安全生产事故隐患排查治理体系建设指南

安全生产事故隐患排查治理体系建设指南一、目的

本《安全生产事故隐患排查治理体系建设指南》的制定旨在贯彻落实国家安全生产法律法规，强化企业安全生产主体责任，预防和减少安全生产事故，保障员工生命安全和身体健康，确保企业财产安全，推动企业可持续发展。通过建立健全隐患排查治理体系，规范隐患排查、整改、监控和报告工作，提高企业安全生产水平。

二、适用范围

本指南适用于我国各类企业、事业单位及个体工商户的安全生产事故隐患排查治理工作。具体包括：

1.企业生产过程中的设备设施、生产工艺、作业环境等方面的隐患排查治理；

2.企业安全生产管理、人员培训、应急救援等方面的隐患排查治理；

3.企业安全生产法律法规、标准规范、政策措施等方面的隐患排查治理；

4.企业安全生产事故应急预案的制定和实施；

5.企业安全生产信息的收集、整理、分析和上报。

三、职责

1.企业主要负责人：负责组织制定本企业安全生产事故隐患排查治理制度，明确各部门、各岗位的职责，确保隐患排查治理工作落到实处。

2.企业安全生产管理部门：负责组织、协调、监督、检查本企业安全生产事故隐患排查治理工作，对排查出的隐患进行整改、监控和报告。

3.各部门负责人：负责本部门安全生产事故隐患排查治理工作的具体实施，确保本部门职责范围内的隐患得到及时发现、整改和监控。

4.员工：积极参与安全生产事故隐患排查治理工作，发现隐患及时报告，遵守安全生产规章制度，提高安全生产意识。

5.企业安全生产委员会：负责对安全生产事故隐患排查治理工作进行指导和监督，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。

6.企业外部专家：根据企业需要，为企业提供安全生产事故隐患排查治理的技术支持和咨询服务。

7.政府监管部门：依法对企业安全生产事故隐患排查治理工作进行监督、检查，对存在严重隐患的企业进行查处。

四、隐患排查范围

隐患排查范围应涵盖企业安全生产的各个方面，具体包括但不限于以下内容：

1.设备设施隐患排查：包括生产设备、辅助设备、安全防护设施、电气设备、特种设备等，检查其是否符合国家或行业标准，是否正常运行，是否存在缺陷、磨损、老化等问题。

2.生产工艺隐患排查：涉及生产流程、操作规程、生产配方、质量控制等方面，检查是否存在可能导致事故的生产工艺参数设置不当、操作方法错误、生产过程失控等问题。

3.作业环境隐患排查：包括工作场所的通风、照明、温湿度控制、噪音防护、有害物质浓度等，检查是否满足安全作业条件，是否存在可能导致职业病的危害因素。

4.安全管理隐患排查：涵盖安全生产责任制、安全生产规章制度、安全培训、应急预案、事故处理等方面，检查安全管理体系的完整性、有效性和实施情况。

5.人员行为隐患排查：对员工的安全意识、操作技能、应急反应能力进行检查，以及对可能产生不安全行为的心理状态、生理状态进行评估。

6.仓储物流隐患排查：检查原材料、成品、半成品的储存条件、堆放方式、搬运过程是否存在安全隐患。

7.爆炸危险品和有毒有害物质隐患排查：对爆炸危险品、有毒有害物质的储存、使用、废弃处理进行检查，确保符合相关安全规定。

8.节能减排和环境保护隐患排查：检查企业是否符合节能减排和环境保护的要求，是否存在污染环境和破坏生态的风险。

9.职业健康隐患排查：对员工的职业健康进行检查，包括职业病的预防、检测、控制和治疗等方面。

10.信息安全和文化隐患排查：检查企业信息系统的安全性，以及企业安全文化建设的状况，包括安全价值观、安全行为准则和安全沟通机制等。

11.应急管理隐患排查：检查企业是否制定应急预案，应急设备是否完好，应急演练是否定期进行，以及应急响应能力是否满足要求。

12.法律法规遵守情况排查：检查企业是否遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准和政策，是否存在违法违规行为。

隐患排查范围应当根据企业的实际情况和行业特点进行适当调整，确保全面覆盖所有可能存在安全隐患的领域。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指企业定期组织的全面性检查，其目的是全面了解企业安全生产状况，发现潜在的安全隐患。综合检查应包括以下内容：

-检查企业安全生产责任制和规章制度的落实情况；

-评估安全生产管理体系的运行效果；

-检查设备设施的安全性能和运行状况；

-评估作业环境的安全性和员工的安全行为；

-审核安全生产投入和安全生产费用的使用情况；

-检验安全生产教育和培训的效果；

-分析安全生产事故案例，总结事故教训。

（二）专业检查

专业检查是指由专业技术人员针对特定领域或特定设备进行的检查。专业检查应包括以下内容：

-对关键设备和生产工艺进行专业评估；

-对电气系统、压力容器、起重机械等特种设备进行检测；

-对有毒有害物质和危险品进行安全性能检测；

-对安全防护设施的有效性进行验证；

-对消防系统、应急设备进行检查和测试；

-对职业健康监测和职业病防治措施进行检查。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节变化特点进行的检查，以应对不同季节可能带来的安全隐患。季节性检查应包括以下内容：

-春季检查：重点检查设备设施的启动情况，以及春季易发的自然灾害风险；

-夏季检查：重点检查高温、雷电等季节性风险，以及防暑降温措施；

-秋季检查：重点检查设备设施的维护保养，以及秋季易发的火灾风险；

-冬季检查：重点检查防寒保暖措施，以及冰雪天气对安全生产的影响。

（四）节假日检查

节假日检查是指在节假日前后进行的安全生产检查，以确保节假日期间的安全生产稳定。节假日检查应包括以下内容：

-检查节假日值班安排和应急响应计划；

-检查设备设施的停机维护和安全措施；

-检查库房、仓储的安全管理；

-检查员工的安全意识和假期安全提示。

（五）日常检查和定期检查

日常检查和定期检查是指企业日常进行的常规性检查，以及按照一定周期进行的检查。日常检查和定期检查应包括以下内容：

-日常检查：由班组长或安全员进行，检查设备设施的日常运行情况，及时发现和解决小问题；

-定期检查：根据设备的运行周期和安全生产的需要，定期对设备设施进行全面的检查和维护；

-检查记录：对每次检查的结果进行记录，包括发现的问题、整改措施和整改结果，以备后续跟踪和审计。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，由于部分员工休假、生产节奏调整等因素，工业安全风险可能增加。为确保长假期间工业安全，应采取以下措施进行安全检查：

1.设备安全检查：

-检查所有生产设备是否处于良好状态，是否存在故障或异常情况；

-确保设备的安全防护装置正常运行，如限位器、安全阀、防护罩等；

-对停机保养的设备，检查保养是否到位，设备重启前是否经过严格的安全检查。

2.电气安全检查：

-检查电气线路是否老化、破损，是否存在漏电、短路等安全隐患；

-确保电气设备的接零、接地系统可靠，防止电气火灾和电击事故；

-检查应急照明和疏散指示系统是否正常工作。

3.生产环境安全检查：

-检查生产车间内的通风、照明、温湿度等环境条件，确保符合安全生产要求；

-清理生产现场的杂物和易燃物品，减少火灾风险；

-检查安全通道是否畅通，应急出口是否易于识别和打开。

4.安全管理制度检查：

-审核长假期间的安全管理制度和应急预案，确保其适用性和有效性；

-检查安全管理人员和值班人员的职责是否明确，是否熟悉应急响应流程；

-确保员工在长假前接受必要的安全培训，提高安全意识。

5.安全设施检查：

-检查消防设施是否完好，包括消防栓、灭火器、疏散指示标志等；

-测试烟雾报警器和自动喷水系统，确保在紧急情况下能够正常启动；

-检查安全防护设施，如防护栏、防护网、防护门等是否齐全且牢固。

6.应急准备检查：

-确保应急物资和救援设备齐全，包括急救箱、防毒面具、逃生绳等；

-检查应急通讯设备是否正常工作，确保在紧急情况下能够及时联系到相关救援人员；

-安排好长假期间的值班人员，确保有足够的人手应对突发事件。

（二）交通安全

长假期间，员工出行频率增加，企业车辆使用频繁，交通安全风险相应提高。为确保交通安全，以下措施应被严格执行：

1.车辆安全检查：

-对企业所有车辆进行全面的安全检查，包括制动系统、轮胎、灯光、油路、电路等关键部件；

-确保车辆配备必要的安全设施，如灭火器、急救包、反光背心、防滑链等；

-对车辆维护保养记录进行审查，确保保养周期和项目符合规定。

2.驾驶员安全培训：

-对驾驶员进行交通安全法规和安全驾驶技能的培训，强调遵守交通规则的重要性；

-培训驾驶员应对恶劣天气和紧急情况的处理方法，提高其应急处置能力；

-确保驾驶员了解并遵守企业制定的交通安全规章制度。

3.路途安全管理：

-根据长假期间的交通特点，制定合理的出行计划和路线，避免高峰时段出行；

-对长途行驶的车辆，安排途中休息站点，防止驾驶员疲劳驾驶；

-监控车辆行驶状态，通过GPS等手段实时了解车辆位置和行驶速度。

4.应急预案制定：

-制定详细的交通安全应急预案，包括车辆故障、交通事故、恶劣天气等情况的应对措施；

-确保驾驶员熟悉应急预案内容，能够在紧急情况下迅速采取行动；

-配备必要的救援工具和通讯设备，确保在紧急情况下能够及时获得援助。

5.交通安全宣传教育：

-利用内部会议、宣传栏、网络平台等多种渠道，对员工进行交通安全宣传教育；

-宣传交通安全知识，提高员工的安全意识和自我保护能力；

-鼓励员工举报交通违法行为，共同营造安全的交通环境。

6.交通违法行为查处：

-加强对员工交通违法行为的监督和查处，确保员工遵守交通法规；

-对查实的交通违法行为，采取相应的纪律处分措施，以示警示；

-定期汇总交通违法情况，分析原因，采取改进措施，预防类似事件再次发生。

（三）环境保护安全

长假期间，企业的环境保护安全同样不容忽视，以下措施旨在确保环境保护安全得到有效维护：

1.污染防治设施检查：

-对企业的污染防治设施进行全面检查，包括废水处理设施、废气处理设施、固废处理设施等，确保其正常运行；

-检查污染防治设施的维护保养记录，确保维护保养工作按时完成；

-测试污染防治设施的应急响应能力，如突发污染事件的应急处理设施是否可靠。

2.环境监测与评估：

-加强对废水、废气、噪声等污染物的监测，确保排放指标符合国家标准；

-对企业的环境风险进行评估，识别可能的环境污染隐患；

-分析监测数据，及时发现异常情况并采取相应的控制措施。

3.应急预案与环境事故处理：

-审核并更新长假期间的环境污染应急预案，确保其针对性和实用性；

-对应急处理人员进行培训，确保他们能够熟练掌握应急处理流程和操作技能；

-演练环境事故应急响应，提高应对突发环境事件的能力。

4.环保法规与制度遵守：

-检查企业是否遵守国家和地方的环保法律法规，确保企业生产活动合法合规；

-加强对员工环保法规的培训，提高员工的环保意识和法律意识；

-审核环保管理制度的执行情况，确保制度得到有效落实。

5.环保设施维护保养：

-对环保设施进行定期维护保养，确保设施处于良好工作状态；

-检查环保设施的备用部件和应急物资是否齐全，确保在紧急情况下能够迅速投入使用；

-对环保设施的运行数据进行记录和分析，及时调整运行参数，优化设施性能。

6.环境安全宣传教育：

-通过内部宣传渠道加强对员工的环境安全教育，提高员工的环境保护意识；

-定期组织环境安全知识讲座和培训，增强员工的环境安全防护能力；

-鼓励员工参与环保活动，共同维护企业及周围环境的安全。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是根据隐患可能导致事故的严重程度、发生概率以及对人员安全和财产安全的影响程度，对隐患进行分类管理的过程。具体分级如下：

1.重大隐患：指可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患需立即上报，并迅速启动应急预案，采取紧急措施予以排除。

2.较大隐患：指可能导致较重人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患应在短期内上报并整改，制定整改计划，明确整改责任人和期限。

3.一般隐患：指可能导致轻微人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患应在规定时间内上报并进行整改，确保安全生产的稳定。

4.小型隐患：指对人员安全和财产安全影响较小的隐患。这类隐患可由相关部门或岗位责任人及时处理，并记录在案。

隐患排查分级的目的是为了明确隐患处理的优先级和紧急程度，确保企业能够及时、有效地应对不同级别的安全隐患。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是企业安全生产管理的重要组成部分，其目的是通过系统的管理措施，确保隐患得到及时发现、评估、报告和整改。以下是隐患排查管理的具体内容：

1.隐患排查计划的制定：企业应根据生产特点和风险评估，制定年度、季度、月度隐患排查计划，明确排查范围、内容、频率、责任人和时间节点。

2.隐患排查的实施：按照排查计划，组织专业人员进行隐患排查，确保排查工作的全面性和深入性。

3.隐患评估与分类：对排查出的隐患进行评估，根据隐患的严重程度和影响范围进行分类，确定整改措施的优先级。

4.隐患整改与跟踪：对确定需要整改的隐患，制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，并进行跟踪管理，确保整改到位。

5.隐患报告与记录：建立隐患报告和记录制度，对所有排查出的隐患进行记录，包括隐患描述、排查时间、整改措施、整改结果等信息。

6.隐患排查的监督与考核：企业应设立专门的监督机构，对隐患排查工作进行监督，定期对隐患排查效果进行考核，确保隐患排查工作的有效性。

7.隐患排查的持续改进：通过分析隐患排查的数据和事故案例，不断优化隐患排查流程，提高隐患排查的效率和效果，实现安全生产的持续改进。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是企业安全生产管理的重要环节，旨在确保隐患信息的及时传递、有效整改和持续监控。

1.事故隐患排查报告：

-隐患报告流程：企业应建立明确的隐患报告流程，包括报告途径、报告时限、报告内容等，确保员工在发现隐患时能够迅速报告。

-隐患报告内容：隐患报告应包括隐患的具体情况（如位置、描述、潜在后果等）、发现时间、发现人、已采取的临时措施等信息。

-隐患报告响应：企业应设立专门的隐患报告接收和处理机构，对接收到的隐患报告及时响应，按照隐患分级原则进行评估和处置。

-隐患报告反馈：对报告人反馈整改结果，确保报告人了解隐患处理进展和最终结果。

2.隐患建档监控：

-隐患档案建立：对排查出的所有隐患，企业应建立详细的隐患档案，包括隐患的基本信息、排查记录、整改措施、整改结果等。

-隐患档案管理：企业应指定专人负责隐患档案的管理，确保档案的完整、准确和可追溯。

-隐患监控机制：对正在整改的隐患，企业应实施监控机制，定期跟踪整改进度，确保整改措施的有效实施。

-整改后评估：隐患：整改完成后，企业应对隐患进行再次评估，验证整改效果，确保隐患得到彻底排除。

-隐患档案更新：随着隐患整改的完成，应及时更新隐患档案，记录整改过程和结果，为未来的安全生产管理提供参考。

-隐患档案分析：定期：企业应定期对隐患档案进行分析，总结隐患发生的规律和原因，为预防类似隐患提供数据支持。

十、考核

考核是企业对安全生产事故隐患排查治理体系建设及实施效果进