广东数字政府建设产业发展研究报告

广东数字政府建设产业发展研究报告目录一、产业发展背景 1（一）产业政策背景 1制定发展战略，描绘网络强国、数字中国建设蓝图 1推动协同发展，引领数字经济、社会、生态建设 2深化改革建设，助力我省产业发展水平位居全国前列 3（二）我省数字政府产业发展概述 4深化改革，构建了科学合理的政企协作机制 4鼓励复用，促进了数字政府降本增效均衡化发展 6强化合作，培育了产学研协同发展生态机制 8二、产业生态及产业发展要素研究 9（一）产业报告研究范围 9建设安全可靠、智能集约的基础设施 开发协同联动、高效智能的政务应用 提供智慧高效、数据赋能的运营服务 12构建安全可信、咨询全面的保障体系 12（二）产业链生态圈研究 13产业上游，提供数字政府应用基础设施的服务商 14产业中游，开发智慧集约数字政府应用的服务商 15产业下游，提供专业高效服务数字政府的服务商 16共生发展，政企协同提升产业韧性和安全水平 17（三）产业发展要素分析 18技术驱动，推进数字技术与数字政府建设融合 19市场驱动，拓展建设需求持续扩大产业规模 21政策驱动，充分发挥政策的引导和推动作用 23人才驱动，激发数字化人才的积极性和创造力 23数据驱动，加快开放共享使用释放数据价值 25三、产业发展态势 27（一）产业发展现状与趋势 27夯基石，强化智能管理，筑牢基础支撑底座 27促复用，推动降本增效，助力均衡高效发展 30数赋能，挖掘要素价值，提升服务应用效能 32抓保障，细化标规政策，优化产业发展环境 33（二）产业发展要素的态势 35深化数字技术融合创新，支撑数字政府智能集约发展 35拓展产业市场新空间，持续增强产业发展驱动力 37加大政策法规建设力度，引导企业转型升级发展 39促进数字人才队伍建设，加快推动产业高质量发展 41强化统筹协同数据赋能，构建产业发展新形态 43（三）产业发展机遇 45深层次融合6G云网技术，打造泛在畅联的数字政府 45加大城市大脑建设力度，构建智能集约的数字政府 45充分发挥数据要素价值，建设整体高效协同数字政府 46紧紧抓住AI发展机遇，提升数字政府智慧服务水平 47强化基础设施自主可控，持续筑牢安全保障根基 48四、产业图谱 49五、产业发展挑战和建议 52（一）产业发展面临的挑战 52企业经营服务理念未适应建设模式变革 52知识产权归属问题影响企业创新推广动能 52竞合关系边界不清制约产业生态协同发展 53产业政策规范滞后政府数字化发展需要 53人才培养体系未能适应产业发展的要求 53（二）产业发展思路及建议 54以用户需求为导向，加快从项目建设向产品化和服务化转型 54以知识产权为推手，盘活数字政府建设产业创新成果 54以企业诉求为抓手，优化产业链条和生态合作体系 55以政策规范为保障，建立跨区域均衡发展的品牌集群 56以人才培养为基石，推动形成产业人才建设高地 57附件 58案例1：“粤基座”新型基础设施智能管理平台 58案例2：“粤治慧”省域治理数字化总平台 59案例3：“粤商通”涉企移动政务服务平台 60案例4：“粤省事”移动政务服务平台 60案例5：“粤政易”移动办公平台 61案例6：“粤公平”公共资源交易平台 62案例7：“投资广东”产业有序转移招商引资对接平台 63案例8：“粤企政策通”平台 64案例9：广东“智慧药监” 65案例10：广东省食用农产品市场销售质量安全监管系统 66案例广东省税务局智慧工作台 67案例12：广东省生态环境一体化综合监测应用 68案例13：广州市“立码报”应用管理平台 69案例14：广州市番禺区应急管理综合应用平台 70案例15：深圳市福田区地理信息平台 71一、产业发展背景（一）产业政策背景。制定发展战略，描绘网络强国、数字中国建设蓝图。202020222023227日，中共中央、国务院印发《数字中国20252035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。明确数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”，并培育壮大数字经济核心产业，研究制定推动数字产业高质量发展的措施，打造具有国际竞争力的数字产业集群。这些政策均为我国数字经济发展美好蓝图的构筑提供了方向指引。推动协同发展，引领数字经济、社会、生态建设。2023622日，中央全面深化改革委员会第二十六聚和在管理应用中的畅通流动，营造繁荣开放的数字生态，形成共建共治共享的发展格局。20236（2023〕47号）2.0”建设，充分发挥数《意见》提出，到2025年，“智领粤政、善治为民”2.0”全面建成，政务服务水平、省域治理能2035年，整体协同、敏捷高效、在省级政府网上政务服务能力方面，我省2018年至今连续多年居于全国前列。（二）我省数字政府产业发展概述。深化改革，构建了科学合理的政企协作机制。2017字政府”建设总体规划（2018—2020年）》为牵引，以政府机构改革、体制机制再造为突破口，围绕“全省一盘棋”目标推动数字政府改革建设工作，组建省政务服务数据管理在模式创新方面，我省以“政企合作、管运分离”建设运2025年“数字政2.0”全面建成的目标。其中，管运分离着力于实现政府与市场间的合作，利用市场资源加大政务数据运营力量投入，政企合作20217月，在《广东省数字政府改革建设“十四五”（202144号2.02025+服务+治理+协同+决策”的政府运行新范式，加快政府职能转变，不断表1阶段时间工作主线主要任务业务特点数字政府1.0阶段2019年数据上云、服务下沉1.促进粤3.推进营商环节提档加速；4.5.完善数字政府基础支撑能力。以数据为牵引的服务型政府，构建数据融合的“面”业务2020年1.助力打赢疫情防控阻击战；2.擦亮4.大对疫情板带动全省数字政府改革建设“一盘阶段时间工作主线主要任务业务特点防控等重棋”；5.夯实数字政府基础能力；6.点工作支完善数字政府改革保障机制。撑2021年大平台共统共治1.2.3.牵引推动重点领域4.加快推进数据要素市5.夯实提升数字政府基6.完善数字政府体制机制保障。以数据要“条块”结合，业务与技术融合重构，以数字政府改革建设促进实体经济发展2022年素市场化配置改革字政府.6.强化数字政府改革建设保障。2.0”建设数字1.体经济发展；2.加快培育数据要素市不断深化“一网统管”，构建数字化治理体6.7.强化基础设施支优化数字化发展环境，加强数字政府建设保障。政府以推动高2.0阶质量发展段为目标，促2023年进实体经济发展为数据要素新动能为主线鼓励复用，促进了数字政府降本增效均衡化发展。《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔202214号1031为开展“一地创新、各地复用”，我省建立“粤复用”入。据统计，202020236月底，我省政务信息化建1.5万个应用系统中，形成大量优秀建设成果，通过上架“粤复用”形成复用资源，不断推进“共性需求、府均衡化发展，降低财政投入提升建设效益。20239月，我省继续深化“全省一盘棋”发展理念，（政务外网）一体化管理行动计划（2023—2025年）》（粤政数〔2023〕32号），将项目规范管控贯穿数字政府建设全强化合作，培育了产学研协同发展生态机制。202262023年工作要点》提出要加快数据产业发展、培育数字政府产业生态。20238月，搭建省市县镇村多级联动的数字政府建设合作交流服务平20239指导，数字政府建设产业联盟和省电子政务协会联合举办“粤创新粤复用”广东数字政府创新应用大赛（2023），二、产业生态及产业发展要素研究（一）产业报告研究范围。（2022〕14号建设目标，研究我省数字政府建设产业范围包括四大领域：图1数字政府建设产业领域基础设施ICT设备设施为主体的应用开发运营赋能则是基于运行数字系统业务运营发挥保障服务支撑ICT下：建设安全可靠、智能集约的基础设施。件等成品软件ICT硬件设备。ICT硬件设备和成品软件等构建政务云、网和专业开发协同联动、高效智能的政务应用。软件开发服务立统一身份认证、电子印章、电子票据等公共能力支撑应用；智慧城市的高速网络感知平台、城市大脑、城市运行管理、联动，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能。提供智慧高效、数据赋能的运营服务。运营赋能是推动政府数字化履职能力建设的重要手段，运维服务提供系统运运营服务数据服务据管理机制，深化数据赋能履职，促进数据有序开发利用，构建安全可信、咨询全面的保障体系。保障服务包括信息安全和咨询管理服务信创服务是信息安咨询管理服务包括政策咨询、规划咨询和第三方服务。政策咨询服务为数字政府提供专业的政策制定和宣贯咨询，规范和服务政府数字化转型，研究制定科学、合理的政策，推动数字政府的健康发展。规划咨询服务提供纵观全局可执行落地顶层设计，包括以数字化改革助力政府职能转变、创新数字政府建设管理机制、完善法律法规制度、健全标准规范，保障数字政府建设和运行整体协同、智能高效、平稳有序，实现政府治理方式变革和治理能力提升。第三方服务可以为数字政府项目建设提供全方位的服务支持，包括各类安全评测、密码应用测评、造价审计服务、标准化服务、知识产权服务、认证审核、项目监理、交易服务等，帮助政府更好地推进数字化转型。（二）产业链生态圈研究。图2数字政府建设产业链产业上游，提供数字政府应用基础设施的服务商。数字政府建设产业的上游是为数字政府应用提供算力ICT设施供应商与运营商。包括ICT硬件设备、成品软件、信创软硬件产品供应商，互联网、政务网、政务云等云、网服务供应商与运营商，专业领域软硬件产品供应商以及边缘计算服务商等。系统集成服务商。包括机房系统集成、云网系统集成和物联网系统集成服务商等。安全保障基础设施提供商。包括网络安全、密码技术产品供应商，保障政务云网安全、政务系统安全技术服务提供商，以及政务内网、涉及国家秘密领域的安全保密技术服务提供商等。产业中游，开发智慧集约数字政府应用的服务商。数字政府建设产业的中游是开发数字政府应用的服务政务系统开发服务商。政务应用平台开发商，为提升政府履职能力的软件开发服务商。一是广东数字政府“粤省事”“粤商通”“粤政易”“粤省心”“粤公平”等粤系列品牌二是（三是类、公共服务类、生态环境保护类和跨域协同类等应用开发商。智慧应用开发服务商。围绕智慧城市的相关核心应用系CIM平台通过智慧城市指挥中心开发的各类业务场景的应用开发服务商。公共支撑能力服务商。包括身份认证、支付服务、信用管理服务、人工智能技术、数字政府智慧化、智能自动化技术、智慧城市等基础开发服务商。产业下游，提供专业高效服务数字政府的服务商。第三方服务提供商。包括咨询规划、监理咨询和验收测评等服务商，为数字政府提供专业的政策制定和宣贯咨询，研究制定科学、合理的政策，提供纵观全局可执行落地的顶层设计，为数字政府项目建设提供全方位的服务支持，推动数字政府的健康发展。运维服务提供商。包括对数字政府基础设施、应用开发成果等提供运行维护服务的服务商，保障基础设施和政务应用的稳定运行。挥政务信息化系统的效能与价值，助力数字政府运行效能和服务体验提升的运营服务商等。数据服务提供商。包括数据治理咨询与培训、数据整合共生发展，政企协同提升产业韧性和安全水平。在政企合作方面在产业集群方面在共生发展方面图3数字政府建设产业发展方向（三）产业发展要素分析。数字政府建设产业发展的驱动力主要涉及技术、市场、政策、人才和数据等要素，产业发展要素之间的互动合作将图4数字政府产业发展五大要素技术驱动，推进数字技术与数字政府建设融合。端化、智能化发展。以云计算、大数据、人工智能、数字孪生等为代表的数硬件开发+核心技术研发+AI产业链AI创新链，在突破前沿基础理论、形成关键技术与34年居全国首位，市场驱动，拓展建设需求持续扩大产业规模。一是政府数字化转型的需求，政府数字化转型的需求推动了数字政务市场的发展。二是公众对高效便捷公共服务的需求，公众对于政府提供更加高效、便捷的公共服务的期望越来越高，数字政务应该满足公众需求，实现政府与公众之间的互通和互动。三是技术进步拓展市场空间，云计算、大数据、人工智能等新兴技术的发展，可以实现政府数据的整合和共享，提升政府决策的科学性和精确性。数字政府具有覆盖面广、服务用户多、应用场景丰富、稳定性要求高等特征，政府对供应商所提供的满足“智能集约、数据共享、业务协同”需求的整体解决方案与服务能力需求迫切。我省数字政府建设已进入场景驱动的服务理念创新、服务模式重构的深层次改革阶段，通过建设全省统一的一体化政务服务平台，全面建成“一网通办、一网统管、一网协同、一网共享”的政务服务体系。部门间数据共享渠道全面打通，高频电子证照实现互通互认，“免证办”全面推行；集约化办事、智慧化服务实现新的突破，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，政务服务线上线下深度融合、协调发展。在充分发挥数据赋能基础上，构建紧密融合的业务协同机制，实现业务场景的横向拉通与纵向穿透，进而打造多跨融合的应用场景成为数字政府各业务场景建设重点。17008个万亿级产业集群，4200多项企业高频服务，推动与香港、澳门经贸合作信息平台融合对接，向大湾区企业提供开办、融资、政策驱动，充分发挥政策的引导和推动作用。产业规划和发展方向的推动作用。政府通过制定产业发财政支持和激励政策的驱动作用。为了鼓励企业投入数标准体系和协同环境的引导作用。通过制定产业相关标人才驱动，激发数字化人才的积极性和创造力。在数字政府建设改革浪潮中，人才是产业发展的第一资产才融合发展需要政府、企业、高校等多元主体共同参与、系统推进。地方政府要善用平台思维，搭建创新创业平台、交流互动平台、科技成果转化平台，吸引集聚高层次人才，企业高校是人设置，提高产业人才供给质量，实现人才培养和产业需求的精准对接。随着数字政府建设向纵深推进，构建高水平高质量的数字化人才体系是驱动产业加快创新发展的重要举措。数字政府建设产业具有智力密集型的特点，聚集众多高水平人才，驱动产业创新发展。产业中占大多数的民营企业，在吸引人才、留住人才方面存在资源不足，难以组织职称评定，高水平能力强的企业人才未能得到政府与社会的认可，晋升空间受限，迫切需要按照产业的实际情况开展大数据工程技术职称评定，建立数字政府人才培育与评价体系，政企合作吸引人才、留住人才和使用人才，推进产业更快发展。数据驱动，加快开放共享使用释放数据价值。《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》提出要构建开放共享的数据资源体系，建立全国标准统一的政务数据目录，实现数据资源清单化管理，推进国家垂直管理业务系统与地方数据平台及业务系统数据双向共享，建立健全数据供需对接机制。同时，推进数据有序开发利用，构建统一规范、互联互通、安全可控的国家公共数据开放平台，分级分类开放公共数据，推进社会数据“统采共用”，推进公共数据、社会数据融合应用。政府和企业应加大数据资源开放，鼓励数据的共享和流通，激发数字经济产业的发展潜力，充分发挥我省“数字政府2.0”建设的牵引驱动作用，推动数据要素、数字技术和实体经济深度融合，释放我省海量数据未来在数字政府建设中，数据将聚焦价值释放。政府、易管理规定，建成全国领先的数据资源“一网共享”体系，构建起政府与市场职责边界清晰的数据要素市场结构，加快探索“一所多基地多平台”数据要素体系。以数据要素可信流通技术为基础，构建公共数据运营与数据交易体系，实现数据要素资产化应用，提升公共数据服务价值。广州数据交易所基于成立一年来的探索实践，发布“广州数据交易所可交易数据产品指引及实践”成果，分享通过明确可交易数据产品、建设数据交易服务基地、构建行业数据空间等措施，创新打造多层次数据要素市场的数据流通交易可行路径，赋能实体经济高质量发展。三、产业发展态势（一）产业发展现状与趋势。数字政府建设产业由基础设施、应用开发、运营赋能和保障服务四大领域组成，产业总体框架如图5所示。图5数字政府建设产业总体架构图夯基石，强化智能管理，筑牢基础支撑底座。我省采用安全可控的云平台技术，构建“1+N+M”（即“1”个省级政务云平台、“N”个特色行业云平台、“M”个区域级和地市级政务云10CPU57个省直部门，1,000多个系统，21通过建设各类具有自主知识产权和国密算法加密能力的成政府的健康发展与建设成果。我省政务外网目前已实现省、市、县（区）、镇（街）100%全覆盖，村级网络按需300多家省级政务单位的接入，“1+N”的精细化网络管理模式，以省政务服务数据管理部构建广东政务信息基础设施精细化、智能化管理平台，粤基座一是将统一身务目录，持续探索区块链、AI、语音识别、5G短信等新一资源可视化监控、告警信息实时预报、资源统计分析等功能，SaaS服务方式呈现，即点即用，实现智能高2023521,986名用户办理4.3万笔身份认证及电子印章业务，“粤基座”平台的正式上线标志着广东政务信息基础设施迈入精细化、智能化管理的新阶段。42.6万台，实现全省2,0008,700万16万笔。群众通过“粤智助”可办理打500100加快民用云网20225G24.7（占10.68%），5G移动电话用户6,351.70万户（占全国11.33%），规模均为全国第一1；深汕合作区完成7005G5G1数据来源：2022年中国通信产业统计年鉴()3,271280IPv6规模部（深圳前海新型13,1911,007改造项目28,967个，覆盖家庭1,320万户。促复用，推动降本增效，助力均衡高效发展。《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔202214号在建设方面政府部门统筹梳理共性需求，创新共建模式，开展“省统共建、共性共建和提级共建”的应用建设模式，在复用方面202310月，“粤复用”2,4191,370个和组件172个（9082个），累计用户18.8230“粤复用”平台共有114个产品形成复用，复用模式为“标准版免费”36个（占低折扣速配”67（即用型服务”11个（9.6%），据不完全统计，自“粤复用”平台上线以来，606次。“粤复用”‘粤复用’部门选7个成果年）（潮州数赋能，挖掘要素价值，提升服务应用效能。57,13810.66亿条政府数据，通过充分共享各政府部门的业务数据，提升公共数据要素的使用价值，96.4%，最多跑一次99.8%92.9%。加大数据服务产品研发力度，并通过数据交易所实现交易，在数据要素制度方面在政府数据资源共享方面，我省深化省市两级数据资源共享平台，6020239月底，4家服务基1415亿元，1,23026个省市；在交易方面，广州数据交易所业务交易场景覆盖金融、23大行业，自成立1,3003,330笔，交易规21.8抓保障，细化标规政策，优化产业发展环境。安全服务商提供专业安全运营服在安全服务层面坚持“快速响应、快速处置、预防为主、持续改进”，借助“7×24保障重要系统在重大事项稳定运行。在安全评估层面，从2020升，2020202219.3%；网络安全指数达到受控级以上水平的地市由612个，同比增长100%。府制定管理指引+产研组织制定服务规范”组合拳方式，构建广东数字政府标准体系，包括总体标准、基础设施标准、业务标准、数据标准、应用标准、安全标准、管理标准等，一是二是完三是加强标准规范应用四是持续完善数字政府标准规范体系，台，其他相关配套工作仍在紧锣密鼓地进行当中。在项目管理方面，建设全省项目一体化管理体系，推进全省项目管理体系化、标准化、集约化、协同化、数字化。一是促进项目管理体系化二是推进项目管理标准化三是推动项目管理集约化四是加强项目管理协同化加快项目管理数字化本账”管理，促进全省政务信息系统降本增效，推动全省项目全流程绩效评估。（二）产业发展要素的态势。1002020138.6亿元增长到2021年的178.9亿元，再到2022年的196.6亿元，2022年相对2020年的研发经费投入，增长率达41.85%。图67参与调研企业研发经费投入趋势图608家企业所拥有的知识99,536项，其中发明/34,306项、外观专利6,696项，软件著作权58,534项。表2参与调研企业的知识产权情况表知识产权名称数量（项）软件著作权58,534发明/实用新型专利34,306外观设计专利6,696能（GI）建设为例，“一网统管”政务智能（GI）需结合GIS技术，一是基于完全自主可控的国产空间数据库引擎建二是基于分布式数据处理自动化工具实现室内一体化、宏观微观一体化、空天/地表/地下一体化的数S3M行业标准实现数据共享交换。三是以云原生GIS技术为大数据多元化提供高性能、GISGISGIS自动编排、GIS服务网格、GIS支撑政务智能（GI）大数据计算能力。四是适应信创要求，GISCPU，性能上ARM架构具有多核多线程优GIS内核五是依托政务大数据中心丰富的数据和算力资源，采用时空大数据分析计算技术，构建分布式空间数据处理和分析算子，有效服务GI的建设，提升强化GI的综合分析研判能力。推动省域范围“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”，支撑数字政府智能集约发展。拓展产业市场新空间，持续增强产业发展驱动力。CNNIC数据，2022年中国数字政府市场规模达到4,226亿元，2013-202211.13%31.12%。从政务服务用户产业链下游来看，截至2022年底，我国政9.2620211251586.7%。国内应用场景建设整体处于发展阶段，20235月，我国数字政府应用场景建设项目累计已4.52.8万个，其中2020-20226,400个、9,86010,800我省数字政府建设以推进政府治理体系和治理能力现2020202361,00025%（250亿元多年来一直处于全国领先的省级数字政府发展水平，建设，将会有更为广阔的市场发展空间。加大政策法规建设力度，引导企业转型升级发展。的重要抓手，是加快数字政府建设的关键保障，更是推动数字政府建设的强大动力。随着数字政府建设发展持续推进，我省根据实践需要不断推出政策法规，促使产业生态向共生优化的方向发展，引导企业从项目建设升级转型为产品服务的经营模式。国家和我省发布关于数字政府建设产业的部分政策文件如表所示。表3部分数字政府建设政策法规序号政策名称文号/日期发布单位1中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要2021年03月11日2全国一体化政务大数据体系建设指南国办函〔2022102号〕国务院办公厅3国务院关于加强数字政府建设的指导意见国发〔2022〕14号国务院4“十四五”数字经济发展规划国发〔2021〕29号国务院5数字中国建设整体布局规划2023年02月27日中共中央国务院6广东省数字政府改革建设2022年工作要点粤办函〔202224号公厅7广东省电子印章管理暂行办法粤办函〔202249号公厅8广东省公共数据开放暂行办法2022年11月30日省政务服务数据管理局9粤府函〔2022290号〕省人民政府序号政策名称文号/日期发布单位方案10广东数字政府应用超市管理办法（试行）24号〕省政务服务数据管理局11广东省数据要素市场化配置改革白皮书（2022）2022年12月29日省政务服务数据管理局12广东省“数字政府2.0”建设落实“实体经济为本，制造业当家”工作若干措施2023年02月15日省政务服务数据管理局13广东省数字政府改革建设2023年工作要点2023年03月10日省政务服务数据管理局14广东省进一步强化市场主体诉求响应服务工作方案粤办函〔202341号公厅15广东省政务服务事项管理暂行办法2023年03月29日省政务服务数据管理局162.0”建设展工程”若干措施2023年04月02日省政务服务数据管理局17广东省“数字政府2.0”建设全面深化涉企政务服务若干措施2023年05月30日省政务服务数据管理局18广东省人民政府关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见粤府〔2023〕47号省人民政府608家企业中，参与编制或修订标准的数量为4,515项次，其中国家/国际标准1,670项次，地方/行业标准1,828项次，团体标准1,017项次。标准规范的制定有助于规范企业生产和服务过程，提升产品和服务的质量，以《数字政务产品复用推荐评价规范》（TEGAG020—2023）团标为例，建立产品复用推荐评价规范，引导企业由项目型向标准化产的组件复用至公安、卫健、民政、市场监管及发改等20多40%。表4参与调研企业的参编标准规范情况表参与标准规范编制类别数量（项）国家及国际标准1,670地方及行业标准1,828团体标准1,017促进数字人才队伍建设，加快推动产业高质量发展。720237月，省政务服务数据管理局牵头实（简称政数学院在广州举2172130名学员，分别为来自清华大学、北京大学、中山大学、业从业人员近120万人中，专业技术人员占从业人数的26.38%6%，占比明显偏低，迫切6081192521.01%。其中高级技术职称及以上7.86.55%；高级技术资格证书9.17.65%。参照事业单位表5参与调研企业从业人员情况汇总从业人员类别数量（人）企业人员1,194,917高级技术职称及以上人员78,499从事数字政府建设服务专业技术人员253,568高级技术资格证书及以上人员90,5672023112320231215日起实施。强化统筹协同数据赋能，构建产业发展新形态。年在全国率先启动数（2022年》22.7%，全球占比为10.5%，位居全球第二；我国数据存储量达14.4%31212充分利用社会数据赋能政府履职能力，以数据产品为政1:1还原真实世界的“数字福田”。福镜·CIM平台建设统一基础底座平台，针对政府部门积累大量且多元的数据，在“有价值的数据”（三）产业发展机遇。深层次融合6G6G能力底座，可以更好地感知用户服务，降低服务时延。6G移5G50只性5G网络。基6G的云网融合，具有更高的灵活性，能够大大提资源安全的前提下，尽可能地提升了管理和运行效率。6G的云网融合将成为数字政府建设的关键实现政务信息资源共享和业务系统的电子政务云服务平台整合，实现政府内部信息强共享和办公强协同。加大城市大脑建设力度，构建智能集约的数字政府。未来，城市大脑将全面重构政府治理理念和方式，通过数字政府的建设越来越重视数据价值的挖掘，数据要素的发展有效解决了数据之间的相互独立、难以流通、无法形成有效价值汇聚的痛点，使得数据归集的多样性、完整性为上层的应用创新提供了驱动力。应用方面将充分利用数据要素、人工智能、大数据等技术能量，逐步推动数字政府“跨省通办”“全网通办”等政务服务模式，加速教育、医疗、文化、科技、住房、户籍以及交通等业务数据交互融合，促进保障和改善民生，提升一体化服务水平，赋能数字政府建设。未来数字化建设过程中，无论从数据要素、技术发展，紧紧抓住AI发展机遇，提升数字政府智慧服务水平。20232035年的发展目标。在政府规划发展之下，未来数字政府的建设将从数字化逐步转变为智慧化，通过政务大数据、大模型、云计算、机器学习、AIGC等新一代信息技术，将智能技术应用于一站式服务、并联审批、政务建设、智能互动、智慧城市等场景中，构建出不仅有智慧的大脑，还有智慧的边缘、智慧的神经末梢的有机智能生命体，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务。《广东省人民政府关于加快建设通用人工智能产业创新引领地的实施意见》（202390号222025年我3,0002,000家，20221,50017心企业900多家，居全国首位。强化基础设施自主可控，持续筑牢安全保障根基。贯彻落实总体国家安全观，坚持促进发展和依法管理相统一、安全可控和开放创新并重，护航数字政府健康发展。是持续改进数字政府安全保障生态的依据。根据《广东省数字政府改革建设2023年工作要点》深化信息技术应用创新等相关要求，我省按照“信创为常态，非信创为例外”的原则，加大政务信息化项目信创技术审核30家数字政府信创适配测试中心，推动信创技数字政府的安全要从多方面构建综合防御体系，基础设四、产业图谱3223608家参与我省数字政府建设的企事业单位数据进行绘制，数字政府建设产业图谱如下。图7数字政府建设产业图谱51五、产业发展挑战和建议（一）产业发展面临的挑战。企业经营服务理念未适应建设模式变革。知识产权归属问题影响企业创新推广动能。同时也阻碍了数字政府建设成果的复用落地。竞合关系边界不清制约产业生态协同发展。产业政策规范滞后政府数字化发展需要。随着政府治理能力的持续提升和政务服务的持续改善人才培养体系未能适应产业发展的要求。（二）产业发展思路及建议。以用户需求为导向，加快从项目建设向产品化和服务化转型。容”为目标，遵循“提炼共性需求-设计通用架构-重用模块产品化-一是允许开发服务商单独或共同拥有提炼产品二是用知识产权开展推广复用。探索知识产权共享使用方法，加快研究数字政府建设成果知识产权保护措施，把知识产权归属、授权、复用机制和利益分配等事项纳入项目合同范畴，探讨发放政务信息系统数字资产凭证，充分发挥数字政府建设成果的价值。以企业诉求为抓手，优化产业链条和生态合作体系。一是二是三是受预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等待遇。加强产业发展态势的研究各企业找准发展定位，形成产业链上下游协同发展的产业生态，实现多方共赢。开展产业标准顶层规划设计，打造行业标准体系，建立业务、产品、服务、数据、安全等系列标准，加强数制定数字政府产业品牌价值字政务建设产业品牌。以人才培养为基石，推动形成产业人才建设高地。附件数字政府建设应用案例案例1：“粤基座”新型基础设施智能管理平台。SaaS化，主要为用户提供政务云、政务外网、身份认证域内政务协同、纵向实现省市县垂直互动，打造了更便捷、更精准、更高效的新型基础设施管理生态体系。截至2023年9月，累计超过211万人次使用“粤基座”平台，完成业务办理超115万次。案例2：“粤治慧”省域治理数字化总平台。（区、镇（街和17地市、4个县（区），广州、深圳、汕尾、佛山四个地市的自建平区直接使用所在市20个省直厅局、16个地市、1248个专题。案例3：“粤商通”涉企移动政务服务平台。2023101,50042030亿次，1,3334,000项。4：“粤省事”移动政务服务平台。粤省事是广东省政府面向个人打造的移动政务服务平一是深耕各专业领二是拓展公共生活领域，从民众日常需求出发引入各类便捷公共场景服务。粤省事上线5年来，陆续创下多个“全国第一”，服务2,5001.84400APP4,800万，3,400万，已成为国内用户群体规模案例5：“粤政易”移动办公平台。一是业务处理一体化流转，提高政务部门无纸化公文处理效能；结合党政机关工作需求，二是上线了粤视会远程视频协作平台，提供音视频互动、可视化沟通等视频会议服务，支持各202081,400多个2113250万名4案例6：“粤公平”公共资源交易平台。CA、管理、PRAI智慧监管等应用，强化全省公共资源交易服务20236万家，累计成交金额超3万亿元。案例7（平台APPPC实景三维图像在线查看等功能；并引入文心大模型AI助手回答投资问题。在保障服务方面，各地市设有“投资广东”+AI与人2023821个地市、206,00038090500项。案例8：“粤企政策通”平台。为优化我省营商环境，加强惠企政策落地，扩大政策惠及面，强化涉企数据信息化建设，建立企业反馈渠道，广东省中小企业局、广东省民营经济发展服务局组织建设“粤企政策通”平台，着力协助企业解决政策获取渠道少、知晓度不高、申报不及时、解读不准确等政策落地“最后一公里”问题，助力企业“找得到”“看得懂”“用得上”。截至目前，“粤企政策通”平