餐饮服务自行消毒餐(饮)具清洗消毒规范编制说明

附件2《餐饮服务自行消毒餐(饮)具清洗消毒规范》编制说明2024年12月目次一、任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人二、制定标准的必要性和意义三、主要起草过程四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、实验验证的论述六、重大意见分歧的处理依据和结果七、实施标准的措施建议八、知识产权说明九、其他应予说明的事项《餐饮服务自行消毒餐(饮)具清洗消毒规范》地方标准编制说明一、工作简况（一）任务来源按照《自治区市场监管厅关于下达关于“两新”工作地方标准（修）订计划的通知》，结合区内集中用餐单位、社会餐饮等各类餐饮服务提供者需求的实际情况，编制《餐饮服务自行消毒餐(饮)具清洗消毒规范》地方标准，标准由市场监管厅归口。（二）起草单位本标准项目主要承担单位：宁夏计量质量检验检测研究院协作单位为：宁夏回族自治区食品检测研究院（三）主要起草人吕晓东宁夏计量质量检验检测研究院食品检验检测中心张慧琴宁夏计量质量检验检测研究院食品检验检测中心冯芸宁夏计量质量检验检测研究院食品检验检测中心袁姗宁夏计量质量检验检测研究院食品检验检测中心冯学夫宁夏计量质量检验检测研究院食品检验检测中心姜晨宁夏计量质量检验检测研究院食品检验检测中心张学玲宁夏回族自治区食品检测研究院李谦宁夏回族自治区食品检测研究院马雪梅宁夏回族自治区食品检测研究院二、制定标准的必要性和意义（一）必要性“民以食为天,食以安为先”。餐饮食品安全关乎重大民生问题和老百姓的幸福感、获得感和安全感。2015年新修订的《中华人民共和国食品安全法》颁布后，国家市场监督管理总局于2018年修订了《餐饮服务食品安全操作规范》，对规范餐饮服务提供者的经营行为提出了新的指导要求。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，要求强化食品安全属地管理责任，健全食品安全工作责任制，保障人民群众“舌尖上的安全”。近年来，随着人们的生活水平不断提高，餐饮消费成为人们生活的重要组成部分，餐(饮)具作为食品的“隐形添加剂”，是食品的“贴心衣服”，其卫生质量安全直接关系到广大消费者的饮食安全。在各级政府的不断宣传和引导下，民众对食品安全问题越来越重视，对使用的消毒餐饮具的品质要求也越来越高。虽然市场监管部门对消毒餐(饮)具的抽检与监管力度在不断加大，但由于餐饮经营单位场所环境、设备设施、人员管理以及制度落实等各方面条件的制约，消毒餐(饮)具的抽检结果仍未达到比较满意的水平，其主要是由于阴离子合成洗涤剂检出率较高导致消费者不能放心使用消毒餐（饮）具。通过制定《餐饮服务自行消毒餐(饮)具清洗消毒规范》地方标准，以保护消费者健康为前提，以促进餐(饮)具消毒行业健康发展为目的，遵循“先进性、实用性、统一性、规范性”的原则，确保餐(饮)具符合国家卫生标准，减少因餐(饮)具不洁导致的食品安全问题。（二）意义1、预防传染病：不洁净的餐(饮)具可能携带各种病原微生物，通过口腔进入人体，极易导致传染病的发生和流行。通过制订《餐饮服务自行消毒餐(饮)具清洗消毒规范》，规范自消毒餐(饮)具的清洗消毒流程，可以有效杀灭大肠菌群等有害微生物，保障公众健康。2、提升公共卫生安全：定期对餐饮服务行业自行消毒餐(饮)具进行抽检，确保其清洗消毒过程符合卫生标准，提升公共卫生安全水平。3、规范行业行为：通过制定和执行严格的清洗消毒标准，规范餐(饮)具服务提供者的操作行为，确保其按照规定对餐(饮)具进行清洗、消毒和保洁，避免违法违规行为的发生。三、主要起草过程（一）成立起草组、确定分工宁夏市场监督管理厅下达制定《餐饮服务自行消毒餐(饮)具清洗消毒规范》的任务，由宁夏计量质量检验检测研究院食品检验检测中心牵头组织相关人员成立标准起草小组，制定工作计划和任务分工。（二）收集资料收集相关法律法规、政策文件、标准等相关资料。（三）编制标准草案2024年9月，标准起草组对所收集的资料进行梳理、分析,形成工作组讨论稿。2024年10月，召开标准讨论会，对拟制定的标准所涉及的内容、范围、适用性等内容进行研讨，通过研讨对标准进行进一步修改并达成共识，形成《餐饮服务自行消毒餐(饮)具清洗消毒规范》（征求意见稿），完成编制说明的编写。（四）报批审核四、编制原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）编制原则1.合规性原则本标准符合《中华人民共和国食品安全法》、宁夏回族自治区市场监督管理厅《餐饮服务食品安全操作规范》（2018版）、《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》GB31654-2021、《手洗餐具用洗涤剂》GB/T9985-2022、《食品安全国家标准消毒餐（饮）具》GB14934-2016、《消毒剂》GB14930.2-2012、《洗涤剂》GB14930.1-2022等国家法律法规和相关标准规定，‌科学合理，‌公开透明，具有公正性和可行性。2.适用性原则本标准适用于本地区对餐饮具进行自消毒的餐饮服务单位，范围明确、层次清楚、内容先进可靠，文字表述准确、通俗易懂，有利于餐饮行业管理，具有较强的适用性。3.规范性原则按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写。（二）编制依据根据《中华人民共和国食品安全法》、宁夏回族自治区市场监督管理厅《餐饮服务食品安全操作规范》（2018版）、GB31654-2021《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》、GB/T9985-2022《手洗餐具用洗涤剂》、GB14934-2016《食品安全国家标准消毒餐（饮）具》、GB14930.2-2012《消毒剂》、GB14930.1-2022《洗涤剂》以及GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写。（三）与现行法律法规、标准的关系本标准条款均符合国家现行的法律、法规及标准要求。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、实验验证的论述（一）主要条款说明本标准主要包括以下内容：范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、人员要求、场所卫生要求、安全性要求、清洗方法、消毒方法、保洁方法、评价要求。（二）主要技术指标、参数、试验验证的论述通过对近两年我区餐饮服务行业自消毒餐(饮)具阴离子合成洗涤剂(以十二烷基苯磺酸钠计)残留抽检数据进行统计分析，对我区餐饮服务自行消毒餐饮具清洗消毒术语、定义进行了明确；对餐饮服务自行消毒餐饮具清洗消毒人员、场所、安全性、清洗方法、消毒方法、保洁提出了具体要求；对餐饮服务自行消毒餐饮具的感官指标、理化指标、微生物指标明确了具体的检验方法；明确了餐饮服务自行消毒餐饮具清洗消毒的评价方式。六、重大意见分歧的处理依据和结果无。七、实施标准的措施及建议本标准为推荐性文件，对全区餐饮具进行自消毒的餐饮服务单位具有一定的指导作用。为了使本标准在发布后能够落地实施，一是相关主管部门应加大标准宣传。可有针对性的开展相关宣贯培训活动，针对不同的餐饮服务单位和个人需求，组织专家进行面对面培训，详细解读标准的条款和要求，指导企业和个人更好地遵守和执行标准；二是建立健全监督机制，确保标准的执行效果。相关主管部门应加强对企业和个人执行地方标准的监督检查，对违反标准的行为进行处罚和纠正；三是加强跨部门协作与信息共享。可建立跨部门协调机制，定期召开联席会议，共同研究解决标准实施过程中遇到的问题，同时，建立地方