加强和改进群团工作课件

解读《关于加强和改进党的群团工作的意见》努力开创党的群团工作新局面12021/6/27中国面对的改革发展稳定任务人民群众对法治的期待和要求党的自身建设和党治国理政的考验矛盾风险挑战实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期党的十八大以来之重之多之高之大前所未有22021/6/27站在历史和未来的交汇处党中央召开党的群团工作会议，在党的历史上还是第一次，在党的建设和群团事业发展中具有里程碑的意义。

这次会议的主要任务是分析研究新形势下党的群团工作面临的新情况新问题，贯彻落实《关于加强和改进党的群团工作的意见》，总结成功经验，解决突出问题，推动改革创新，努力开创党的群团工作新局面。

32021/6/27一、深刻认识：历史方位和重大意义二、全面学习：基本内涵和精神实质三、认真贯彻：在全面落实上下功夫42021/6/27一、深刻认识：历史方位和重大意义52021/6/27《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》是新时期指导群团工作的纲领性的重要文件

1989年中央12号文件《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》历史地看62021/6/27《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》现实地看立意高远，内涵丰富，论述深刻，锐意创新，政治性、政策性、理论性、指导性、针对性，可操作性都很强为我们做好新时期群团工作提供了基本遵循、行动指南，重要保障，重大机遇，强大动力72021/6/27认识什么是群团工作？“群体性社团组织”既不是党委机关，也不同于如工商局等具有社会管理职能的政府机关群体性社团组织学术性社团组织活动性社团组织群团组织，是指中国共产党组建的，主要有工会、青年团、妇联,工商联、残联、文联、关工委等，是党联系这方面群众的桥梁和纽带，帮助党联系这方面的群众，并帮助作好他们的思想工作，向党反映这些群众的愿望和要求的组织机构和社会团体组织，

是“群体性社团组织”的简称82021/6/27全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国文联、中国作协、中国科协、中国侨联、中国法学会、全国对外友协、中国记协、全国台联、中国贸促会、中国残联、中国红十字会总会、外交学会、中国宋庆龄基金会、黄埔军校同学会、欧美同学会、中国政研会、中华职教社、全国工商联和中国计生协等约22家全国群团组织有哪些？92021/6/27党对群团组织的管理中国的群团组织在编，工资待遇和党政机关相同，主要包括共青团、妇联、工会、工商联、残联、文联、关工委（中国关心下一代工作委员会）等，是党联系群众的桥梁和纽带.群团组织实行分级管理、以同级党委领导为主的体制，工会、共青团、妇联受同级党委和各自上级组织双重领导102021/6/27继承党高度重视群团工作的传统和作风中国共产党来自人民、植根于人民，通过群团组织开展群众工作、推进党的事业，是一项伟大的创造性实践

党成立之初，力量比较弱小，组织群众成为“党的基本任务”。在长期的革命奋斗中，党致力于组建工会、农会、青年团、妇女组织等各类群团，“不拘任何形式创造非党的工农组织”，党的文件将这些群团组织称之为“柱石”“枢纽”“骨干”“靠手”“助力”“支柱”，组建群团、发展群团成为党团结积聚革命力量、夺取革命胜利的基石之一112021/6/27新中国成立前夕，工会、青年团、妇联等群团组织得到重建和加强，在新型国体架构中拥有一席之地，成为党执政格局多极支撑中的重要一极新中国成立后，依靠群团、壮大群团是中国共产党巩固人民政权、开展大规模经济建设的重要举措

122021/6/27改革开放后，国家与社会的关系在市场经济环境中开始重构，社会形态呈现多样化、碎片化、流动化和陌生化趋势（当代中国，市场化、网络化、全球化三峰叠加），加强群团、开发群团，完善其应有的功能，架构起多元治理主体之间沟通与协商的中介与桥梁，是中国共产党推进事业发展、密切联系群众、巩固执政基础的有力抓手，不可或缺132021/6/27党面临的挑战与考验前所未有安泰与大地母亲斯大林曾经说过：“共产党人好比安泰，人民群众就是大地母亲。这个故事形象地说明了：人民群众是党的力量之源，离开了人民群众，党就会一事无成。”142021/6/27苏共亡党的原因有很多，最根本的一条就是严重脱离群众，丧失民心这也就是说，绝大多数人不认为苏共是他们利益的代表者，在不在台上与自己没有关系。苏联解体前，苏联社科院曾进行过一次社会调查：被调查者中，认为苏共仍能代表工人阶级的占4%，代表全体人民的占7%，代表全体党员的也只占11%，而认为苏共代表官僚和机关、干部的竟高达85%。

152021/6/27《孟子》中说：“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲与之聚之，所恶勿施尔也。”意思是说，要想取得最高统治权，在于获得民众的拥护；要想获得民众的拥护，在于获得民众的认同；获得民众认同的方法是：民众所喜欢的，就为他们聚积起来；民众所厌恶的，就不要加在他们头上。任何一个执政党，只要脱离了群众，丧失了民心，最终都会被人民群众毫不留情地抛弃。共产党是这样，其他党也是这样，古今中外，概莫能外。

162021/6/27改革开放的考验

执政的考验市场经济的考验外部环境的考验四个危险

四个考验

精神懈怠的危险能力不足的危险脱离群众的危险消极腐败的危险长期执政面临“四个考验”和“四个危险”172021/6/27塔西佗陷阱塔西佗陷阱——就是指当政府失去公信力时，无论说真话还是假话、做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。在网络时代，信息传播更为便捷，每个人面前都有一个麦克风，即使是干部的个体行为或涉及群众利益的一件小事，如果处理不当，都有可能演变成网络舆论事件或群体性事件，给党委、政府的公信力造成很大损害。182021/6/27群团工作存在许多不适应的问题中共中央《意见》列举了四大“不适应”问题192021/6/27现在群团组织怎么啦？重点解决脱离群众的问题202021/6/27着眼于历史使命和责任担当党的十八大提出“两个一百年”奋斗目标，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，描绘了国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景实现我们党确定的宏伟目标，根本上要靠全体人民的劳动、创造、奉献，必须加强和改进党的群团工作，更好组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益，充分激发蕴藏在人民群众中的巨大创造力，凝聚起实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的磅礴力量。212021/6/27“四个全面”战略布局和战略思想十八大以来，习近平同志记站在时代和全局的高度，坚持问题导向和科学思维，以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题，提出了“四个全面”战略布局和战略思想。“四个全面”战略布局和战略思想党的十八大全面建成小康社会党的十八届四中全会全面依法治国党的十八届三中全会全面深化改革党的群众路线教育实践活动总结大会全面从严治党222021/6/27“四个全面”战略布局，以实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦为背景，以探索和回答“什么是民族复兴、怎样实现民族复兴”这样的基本问题为主线——形成了内涵丰富、逻辑严密、科学完整的理论体系。“四个全面”中的每一个“全面”，都是一整套直面现实、承前启后、独具特色的系统思想，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的光辉。

“四个全面”战略布局是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。232021/6/27“四个全面”战略布局是党新时期治国理政的全新布局，也构成了党的建设、党的群团工作的核心任务人民是国家的主人、改革的主体，实现这两个方面的宏伟目标，必须依靠人民群众的支持和拥护，必须依靠全体人民的劳动、创造、奉献群团组织是党联系人民群众的桥梁和纽带，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。工会、共青团、妇联等群团组织分别代表了工人阶级、青年、妇女等群体的根本利益，与全国人民的根本利益是一致的，与“两个一百年”、“中国梦”、“四个全面”的目标任务也是一致的“四个全面”战略布局人民的地位与作用群团组织的定位与作用242021/6/27关于工人阶级关于青年关于妇女工人阶级是我们国家的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，是建设和改革最基本的动力，是维护社会安定团结的强大而集中的社会力量，发挥着党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工利益的代表者和维护者作用青年是社会主义现代化建设的突击队，是党和国家的希望和未来妇女占人口的半数，是推动整个社会发展的伟大力量改革事业的推进、社会的稳定和发展、国家和民族的振兴，时刻离不开包括知识分子在内的整个工人阶级和包括青年、妇女在内的广大人民群众的努力252021/6/27

毛泽东同志说，世界上什么力量最强？民众联合的力量最强

实现中国梦，人民是力量源泉。我们必须根据形势和任务发展变化，加强和改进党的群团工作，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天的作用和人才第一资源作用充分发挥出来，把13亿多人民的积极性充分调动起来262021/6/27二、全面学习：基本内涵和精神实质272021/6/27《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》是以中央名义下发的全覆盖群团工作的重要文件习近平总书记主持中央政治局会议和中央政治局常委会会议审议通过并作了重要讲话。刘云山同志主持中央书记处办公会议进行了详细审议和修改认真学习领会中央文件精神和习近平总书记重要讲话精神，要把学习理解、贯彻落实中央文件精神作为当前群团工作的首要大事来抓。贯彻落实《意见》的精神关键是要全面把握《意见》的基本内涵和精神实质重要文件重要讲话群团工作的首要大事282021/6/271.党的群团工作的总基调新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱只能改进提高，不能停滞不前292021/6/272.党的群团工作的基本遵循走中国特色社会主义群团发展道路是党中央对群团工作总要求，是《意见》的灵魂和主线。群团组织要深入阐述、广泛宣传这一重要理论创新，使之成为党的群团工作的基本遵循和定海神针群团工作的灵魂和主线

如何理解灵魂和主线要自觉接受和服从党的领导，引导所联系群众正确理解，自觉支持党的理论和路线方针政策以及中央决策部署，坚持不移跟党走中国特色社会主义道路302021/6/27十八大前中央明确提出坚持走中国特色社会主义工会发展道路十八大后又强调了坚持中国特色社会主义青年运动方向，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路这一次党中央明确提出走中国特色社会主义群团发展道路，这是党的群团工作理论的重要创新312021/6/27改进“群团工作”四大招！1坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路

坚持党对群团工作的统一领导

坚持发挥桥梁和纽带作用

坚持围绕中心、服务大局

坚持服务群众的工作生命线

坚持与时俱进、改革创新

坚持依法依章程独立自主开展工作322021/6/27走中国特色社会主义群团发展道路坚持党对群团工作的统一领导坚持发挥桥梁和纽带作用坚持围绕中心、服务大局1党的领导是做好群团工作的根本保证。群团组织必须坚持正确政治方向，自觉服从党的领导，贯彻党的意志和主张，严守政治纪委和政治规矩23群团组织要经常深入群众、倾听群众呼声、反映群众意愿，深入做好群众的思想政治工作，把党的决策部署变成群众的自觉行动，把党的关怀送到群众中去为党和国家工作大局服务，始终是群团工作的价值所在。群团组织要坚持在大局下思考、在大局下行动，明确职责定位、展现自身价值，更好促进改革发展、维护社会和谐稳定332021/6/27走中国特色社会主义群团发展道路坚持服务群众的工作生命线坚持与时俱进、改革创新坚持依法依章程独立自主开展工作4为群众服务是群团组织的天职。群团组织要增强群众观念，多为群众办好事、解难事，维护和发展群众利益，不断增强自身影响力和感召力56改革创新是群团工作发展朝气不竭动力。群团组织要把握时代脉搏，适应社会发展变化，尊重基层首创精神，不断推进理论创新、实践创新、制度创新群团组织要大胆履责、积极作为，依法依章程开展活动、维护群众权益，最广泛吸引和团结群众342021/6/27改进“群团工作”四大招！2加强党委对群团工作的组织领导各级党委要明确对群团工作的领导责任，健全组织制度，完善工作机制，从上到下形成强有力的组织领导体系352021/6/27党组织如何领导群团工作（1）群团组织实行分级管理

受同级党委和各自上级组织双重领导中央强调，各级党委要明确对群团工作的领导责任，健全组织制度，完善工作机制，从上到下形成强有力的组织领导体系。群团组织实行分级管理、以同级党委领导为主的体制，工会、共青团、妇联受同级党委和各自上级组织双重领导。362021/6/27在干部选拔上，文件要求，领导班子成员人选的考察推荐应该广泛听取群众意见，结构要合理优化，工会、共青团、妇联负责人中基层一线代表人士的兼职比例应该适当增加文件还提出，重视推动群团干部到火热的实践一线摸爬滚打、锻炼成才，注重从企业、农村、城乡社区等基层一线选拔优秀人才充实群团干部队伍。选好配强基层群团组织负责人，更多采用兼职、聘用等方式吸引优秀社会人才加入群团工作队伍文件明确要求，改革和改进群团组织机关的机构设置、管理模式、运行机制，确保充分体现群团组织的政治性、群众性特点，防止机关化、娱乐化倾向发生（关键在于认清群团组织的群团属性）适当增加基层一线代表兼职比例注重基层选拔一线锻炼兼职、聘用改革改进群团机关机构、管理、机制372021/6/27党组织如何领导群团工作（2）地方党委要建立和完善研究决定群团工作重大事项制度382021/6/27《意见》指出，地方党委要建立和完善研究决定群团工作重大事项制度。党委在每届任期内应该召开专门的群团工作会议；党委常委会应该定期听取各群团组织工作汇报，每年都要专题研究群团工作文件还提出，一般由党委专职副书记分管群团工作，具体分工根据实际确定。建立党委群团工作联席会议制度，协调解决问题，推动工作落实建立党委群团工作考核制度，把群团工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内容党委专职副书记分管群团工作成效纳入党委领导班子考核建立党委群团工作联席会议制度建立党委群团工作考核制度392021/6/27《意见》要求，把群团建设纳入党建工作总体部署。完善党建带群建制度机制，把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容统筹基层党群组织工作资源配置和使用，基层党组织活动阵地、党员服务站点的规划建设应该考虑群团组织需要。制定群团组织推优办法，把群团组织推优作为产生入党积极分子人选的方式之一。非公有制经济组织、社会组织中的党建和群建工作要整体推进、共建互促群团建设纳入党建工作部署统筹基层党群组织工作资源配置和使用制定群团组织推优办法402021/6/27党组织如何领导群团工作（3）地方党委有关工作会议应该请工会、共青团、妇联等群团组织主要负责人参加或列席县级以下乡镇（街道）党委委员人选群团组织党员负责人412021/6/273加大对群团工作的支持保障力度改进“群团工作”四大招！

主要新闻媒体要加强对群团工作的舆论宣传

完善群团工作经费保障制度

鼓励群团组织通过多种方式筹措事业发展资金，依法享受扶持政策

强化群团工作法治保障，提高群团工作法治化水平422021/6/27《意见》要求完善群团工作经费保障制度。依法足额收缴工会经费，由财政拨款支持的群团组织工作经费列入同级财政年度预算并予以保证。各级财政加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度，对基层群团组织的经费补贴应该落实到位，按人头划拨的经费重点向基层倾斜。基层单位应该根据需要合理安排群团工作经费规范群团组织资产管理使用制度，任何组织和个人不得侵占、挪用或任意调拨群团组织资产完善群团工作经费保障制度财政加大对基层倾斜规范群团组织资产管理使用制度432021/6/27《意见》指出，鼓励群团组织在国家法律和相关规定许可范围内，通过多种方式筹措事业发展资金，依法享受扶持政策。群团组织应该建立健全社会资金募集、管理、使用全过程公开制度，建立第三方监督评价机制，提高社会公信力《意见》指出，强化群团工作法治保障，提高群团工作法治化水平。推进涉及群团组织工作的立法，加强群团工作相关法律法规的实施和执法检查鼓励群团组织筹措事业发展资金规范群团组织资产管理使用制度442021/6/27加强群团组织领导班子和干部队伍建设改进“群团工作”四大招！4452021/6/274.党的群团工作根本属性--“三性”

如何避免这种危险？做好党的群团工作是一个重要方面。要按照习近平总书记在中央党的群团工作会议上的要求，切实保持和增强群团工作的”三性“：政治性、先进性、群众性，筑牢党同人民血肉相连的纽带。

“水之不涸，以其有源也；木之不拔，以其有本也。”党执政后最大的危险就是脱离群众。462021/6/27政治性是群团组织的灵魂在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，经得住各种风浪考验，承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围

政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。离开了政治性，群团组织就可能混同于一般社会组织群团组织要始终把自己置于党的领导之下472021/6/27先进性是群团组织的力量之源没有先进性，怎么能组织动员群众前进？先进性一是体现在必须牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的时代主题，教育引导广大人民群众不断提高思想觉悟和道德水平，坚定走中国特色社会主义道路，自觉践行社会主义核心价值观先进性二是体现在始终站在党和人民的立场上，为党分忧、为民谋利，积极服务群众、维护群众权益，努力统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力先进性

做好这些工作，群团组织才能真正成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础482021/6/27群众性是群团组织的根本特点群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带群众性群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。更好地发挥群团组织作用，才能把广大人民群众更加紧密地团结在党的周围群众性“群众性是群团组织的根本特点。群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众。”习近平在此次会议上强调，要切实保持和增强群团组织的群众性群众性那么，在利益诉求多元化、多层次的今天，如何维护和发展群众利益，不断增强群团组织自身的群众性？492021/6/27党的群团工作具体要求三推动1团结动员群众围绕中心任务建功立业把深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐作为发挥作用的主战场··把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用，转化为促进经济社会发展的强大力量2引导群众培育践行社会主义核心价值观把社会主义核心价值观转化为生活活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践··坚持广泛发动，把社会主义核心价值观教育做细做实3改革创新、增强活力通过创造性工作增强发展活力、赢得群众信任·502021/6/27党的群团工作具体要求三支持4支持群团组织在社会主义民主中发挥作用保证人民当家作主·5支持群团组织参与创新社会治理和维护社会稳定·依法参与社会事物管理，参与政府购买服务6支持群团组织服务群众和维护群众合法权益通过创造性工作增强发展活力、赢得群众信任·512021/6/27党组织如何领导群团工作（4）党的群团组织要主动有为合理伸张利益诉求，促进社会公平正义第一.群团组织要把深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐作为发挥作用的主战场；要利用遍布城乡的组织网络和基层阵地，把社会主义核心价值观教育做细做实；要盯牢群众所急、党政所需、群团所能的领域服务好群众哪里的群众合法权益受到侵害，哪里的群团组织就要帮助群众通过合法渠道、正常途径522021/6/27党组织如何领导群团工作（4）党的群团组织要主动有为第二.工会、共青团、妇联等群团组织要以提高吸引力、凝聚力、战斗力和扩大有效覆盖面为目标532021/6/27党组织如何领导群团工作（4）党的群团组织要主动有为第三.群团组织要提高网上群众工作水平，实施上网工程，建设各具特色的群团网站，