2023年城区完善消防设施工作方案

2023年城区完善消防设施工作方案

为深入推进全国文明城市创建活动和落实市委市政府

关于推进城市精细化管理会议精神，着力实施好“完善消防

设施专项行动”，进一步提升全市消防安全防控水平，确保

人民生命财产安全，根据市委、市政府决策部署，特制定本

实施方案。

一、工作目标

结合实施《关于印发2023年度消防工作目标任务的通

知》《市创建全国文明城市硬件设施暨城市功能与品质提升

补充项目计划》《市消防安全专项整治三年行动实施方案》

等文件要求，确保在既定期限内，完成相应建设任务，推动

全市消防设施进一步完善，切实提升消防安全防控水平，促

进全市消防安全形势持续稳定向好。

二、工作重点

(-)行动范围。重点针对小区特别是老旧小区开展完

善消防设施专项行动，其他场所可参照执行。

(二)行动内容。针对行动范围内影响和制约消防安全

的问题，开展“七治理一加装”八项重点内容，即：治理消

防车通道堵塞、占用、遮挡问题；治理室内外消火栓损坏、

瘫痪，以及室内外消火栓配建不足问题；治理电动自行车在

居民楼内公共区域违规停放充电，以及充电设施不足问题；

治理居民楼内公共区域堆放杂物增大火灾荷载，堵塞、占用、

遮挡疏散楼梯以及安全出口问题；治理自防自救力量不足或

缺失问题；治理基层管理人员消防基本技能实操能力不足问

题；治理居民消防安全意识淡薄问题；推广加装智能型独立

式感烟探测报警器、简易喷淋装置、火灾应急广播等消防设

施。

三、任务分工

按照属地原则，地方政府对本区域内完善消防设施专项

行动负总责，具体任务分工如下：

（一）保障生命通道畅通。在小区进出口设置禁停标志,

主路保持4米净宽,确保消防车道畅通。督促指导社区居（村）

委会、物业服务企业、业委会等组织和单位（个人）落实日

常管理职责，并建立消防车通道应急疏通机制。督促社区、

物业单位全面清理疏散楼梯、疏散走道堆放的杂物，确保疏

散通道畅通。针对老旧小区，要结合老旧小区改造工作，加

强老旧小区消防车通道的改造，通过压缩现状绿化带、人行

道等手段，拓宽小区内消防车通道，要通过打通相连小区间

道路与城市支路等措施，改善小区内交通状况，完善小区内

部交通组织，保障消防车通行。对于停车压力大，重新施划

停车位确有困难的老旧小区，要积极协调、合理安排老旧小

区周边社会单位和公共停车资源，实行错时错峰停车。

（二）落实消火栓维护管理和室外消火栓补建。督促指

导物业服务企业和社区居（村）委会落实管理区域内消火栓

标识和维护保养职责，及时维修损坏、瘫痪的消火栓。其中，

有物业服务企业的由物业服务企业负责，无物业服务企业的

由所在社区居（村）委会负责。组织住建、消防等有关部门

按照产权归属关系摸清整治区域内室外消火栓状况，研究制

定补建计划方案，落实消火栓补建和日常维护保养职责。对

于短期内市政供水管网确实难以覆盖的区域，可以采取修建

消防水池的方式，解决消防水源问题。

（三）强化电动自行车消防安全整治。督促指导社区居

（村）委会、物业服务企业等管理组织和单位（个人），加

大对居民楼内公共区域停放和充电的电动自行车劝阻、提

示、制止、清理工作，并查处违规停放充电行为和管理不到

位的责任单位。按照省地方标准《电动自行车停放充电场所

消防安全规范》DB36/T1085-2018）要求，在居民社区安全区

域推广建设电动自行车集中停放、充电专用场所，安装集中充

电装置，采取定时充电、自动断电等措施，电气设备和线路敷

设要符合相关技术标准要求。

（四）强化智能消防技防措施。结合“智慧城市”建设,

推广将“物联网消防远程监控系统”融入智慧社区综合管

理平台，实现对社区火灾（燃气）报警、消防水压、消防设

施和电气安全等在线监测预警，手机APP无线联动微型消防

站应急响应，提升社区消防安全智能化、信息化管理水平。

老旧高层住宅要逐步加装智能火灾预警系统、简易喷淋装

置、火灾应急广播等消防设施。在“空巢老人”和分散养老

特困人员等特殊人群住所安装独立式智能感烟探测报警器。

（五）建强社区微型消防力量。按照“一站三队”（微

型消防站、消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援志

愿队）的职能定位和“有人员、有器材、有战斗力”的要求,

结合社区火灾防控实际，采取自建、合建、统建等方式建设

社区微型消防站，布置自防自救站点。健全完善微型消防站

区域联防和调度指挥机制，将微型消防站与多种形式消防队

伍接处警调度平台融通，实现火警信息与微型消防站联勤联

动联战，做到“1分钟响应、3分钟到场处置”，灭早灭小

灭初期。微型消防站的建设和管理参照省地方标准《微型消防

站建设与管理规范》（DB36/T1087—2018）执行。

（六）加强日常消防安全管理。将小区消防安全工作纳

入平安创建及基层网格化管理工作，将隐患发现、报告、督

促和消防宣传培训内容纳入网格员工作内容。注重发挥社区

楼道长、志愿者的作用。加强对社区的培训指导，定期对小

区消防设施及消防安全通道开展消防安全检查。督促物业服

务企业或者指导承担相应职能的管理机构按照规定制定消

防安全管理制度，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患；

按规定配置消防设施和器材，设置消防安全标识，定期组织

检查维修；组织实施消防宣传教育培训，制定灭火和应急疏

散预案并定期组织演练。

（七）强化消防宣传教育培训。充分发挥社区基层组织

作用，深入开展消防安全社区创建工作。广泛利用各类新闻

媒体、微博微信以及LED屏、橱窗、板报等媒介，宣传普及

防火、灭火和逃生自救知识，提示火灾危害和防范措施，提

高居民群众消防安全意识。开展入户式宣传和体验式培训，

运用通俗易懂的语言和典型火灾案例，向小区居民及居住出

租房房东、承租户等重点人群，讲授安全用火用电、预防火

灾、扑救初期火灾、逃生自救等消防常识。要对社区公安民

警、街道乡镇政府和村（居）委会工作人员，安全生产巡查

员，物业服务企业职员，保安员，餐饮、娱乐等火灾高风险

单位职员，微型消防站、义务消防队和社会志愿力量等多种

形式消防队员等“一警六员”开展实操实训。通过“灭真

火、出真水，真动作”，达到“会报警、会疏散、小火会用

灭火器、大火会用消火栓”的要求，确保受培训人员成为

“见火不慌、抬手就灭”的准消防员。

四、实施步骤

行动一般分为四个步骤，已开展的项目可结合本方案，

按既定工作机制实施：

（-）摸底调查。于7月30日前完成对小区消防安全

风险隐患全面排查，填写小区消防安全情况统计表（附件1）,

建立问题隐患和整改责任“两个清单”（附件2）,依照消

防安全状况分清轻重缓急，合理确定改造范围和顺序，列出

操作性强的整治措施，明确整改路线图、时间表、工作责任

人。

（二）项目申报。对于不符合国家建设工程消防技术标

准、不满足消防安全管理要求的小区，由责任主体按照国家

消防安全法律法规和国家工程建设消防技术标准制定消防

安全改造方案并主动申报，依法应当申请消防设计审查的改

建工程，应当依法向住房城乡建设部门申请消防设计审查，

经审查合格后按有关规定实施改建工程。住房城乡建设部门

要指导小区责任主体按政策申请消防设计审查、验收、备案

并及时按规定办理。

（三）工程实施。小区消防安全改造工程应严格执行国

家工程建设消防技术标准和消防安全法律法规，相关改迨工

程一般在年底前完成，宜通过公开招标、竞争性谈判等方式

选定一批具备相关资质的施工方和设施设备供应商供纳入

工程项目的小区责任主体自主选择使用。

（四）实效评估。住房城乡建设部门、消防救援机构对

小区整改过程进行督促指导，按照法定职责分工，对照消防

安全问题清单和责任清单，对工程实施情况逐一进行实效评

估。项目竣工后，应严格执行建设工程消防验收的有关规定。

对小区依法申请建设工程消防验收和消防验收备案的，住房

和城乡建设部门应当依法办理。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各地各有关部门要站在讲政治、

顾大局的高度，充分认识完善消防设施行动的重要性、必要

性和紧迫性，把实施完善消防设施专项行动作为消防安全专

项整治行动关键环节和重点任务切实抓紧抓实。

（二）落实工作责任。各地要精心组织，周密部署，明

确分工，健全机制，结合实际细化制定本地行动方案，发动

街道乡镇、社区等对照行动内容认真抓好落实。住房城乡建

设部门、消防救援机构等有关部门要切实履行职责、积极配

合支持，加强督促指导，跟踪各项目进度，督促既定项目按

期完成。

（三）保障改造经费。各地要统筹资金，做好专项行动

必要经费保障。对自筹资金按要求实施消防改造并通过消防

验收和消防验收备案的，宜按当地有关政策给予适当奖补。

（四）按时报送情况。各地于7月30日前报送小区消

防安全情况统计表（附件1）和小区消防安全隐患问题和整

改措施清单（附件2）,其他场所参照附件自行制定表格并

上报；于8月30日前报送完善消防设施专项行动项目情况

统计表（附件3）,之后每月30日前报送项目进度情况，于

12月20日前报送工作总结。分别报送至市城管委办和市消

防救援支队邮箱。

附件：1.小区消防安全情况统计表

2.小区消防安全隐患问题和整改措施清单

3.完善消防设施专项行动项目情况统计表

附件1

全市小区消防安全情况统计表

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备注：其他场所自行参照制定表格上报

附件2

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