《道路运输安全生产社会化服务机构服务质量评价规范》

ICS号

中国标准文献分类号

团体标准

T/CHTSXXXXX-XXXX

代替的团体标准编号

道路运输安全生产社会化服务机构

服务质量评价规范

SpecificationforServiceQualityEvaluationofRoadTransportSafety

ProductionSocializationServiceOrganizations

xxxx-xx-xx发布xxxx-xx-xx实施

中国公路学会发布

1

1总则

1.0.1为规范、指导道路运输安全生产社会化服务管理，推动道路运输安全生产社会化服

务机构规范服务内容和流程，提升服务质量，促进道路运输企业安全管理水平提升，服务道

路运输安全监管，制定本规范。

1.0.2本规范适用于道路运输领域安全生产社会化服务机构服务质量评价工作。

1.0.3本标准所称的道路运输社会化服务包括道路运输领域安全标准化达标、风险管理、

安全咨询、动态监控、软件应用等。

1.0.4道路运输安全生产社会化服务机构服务质量评价除应符合本标准的规定外，尚应符合

有关法律法规及国家、行业现行有关标准的规定。

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2术语

2.0.1道路运输安全生产社会化服务机构（socialserviceagencyforroadtransport

safetyproduction）

具备提供道路运输领域安全标准化达标服务、风险管理服务、安全咨询服务（包括安全

评价或技术咨询等）、动态监控、软件服务等相关业务资格的企事业单位或其他组织。

2.0.2道路运输安全生产社会化服务人员（socialservicepersonnelforroadtransport

safetyproduction）

与道路运输安全生产社会化服务机构签订劳动就业合同且从事技术服务的员工。

2.0.3服务质量等级（servicequalitylevel）

用于评价道路运输安全生产社会化服务机构服务质量的指标，分为优、良、合格、不合

格四个等级，分别用五星级、四星级、三星级、无星级表示。

2.0.4黑名单（Blacklist）

交通运输行业管理部门对违反规约、有不良记录的服务机构或其法定代表人、服务人员

等开列的名单，通过一定渠道向社会公布。

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3评价内容

3.1基础条件

3.1.1资质条件

1服务机构应为独立法人资格，且其服务内容应与经营范围相匹配。

2服务机构可从事安全标准化达标服务、风险管理服务、安全咨询服务（包括安全评价

或技术咨询等）、动态监控、软件服务等与道路运输安全生产直接相关的业务。

3.1.2机构办公条件

1服务机构应具有固定的办公场所；

2服务机构应具有必要的软硬件设施设备。

3.1.3管理制度条件

1服务机构应建立了完善的内部管理制度体系；

2应满足从业人员管理、项目服务质量管控、工作奖惩机制等管理制度要求。

3.1.4原则和信用条件

1应遵守国家及地方的法律、法规、规章和强制性标准要求，遵循科学公正、独立客观、

诚实守信的原则。

2服务机构或其法定代表人应3年内未被列入政府、行业黑名单或1年内未被列入政府、

行业公布的不良信息名录。

3.2人员条件

3.2.1基本要求

1服务人员应身体健康、品行良好，年龄是否超过70周岁。

2服务人员应取得中华人民共和国机动车驾驶证。

3从事安全咨询服务类工作的服务人员应至少具备如下资质之一：

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1）注册安全工程师（中级）资质。

2）注册安全工程师（初级）、安全评价师资质，且从事安全生产管理或安全专业技术

工作三年以上。

3）中高级工程师专业技术职称，从事安全生产管理或安全专业技术工作两年以上。

4）工程类或安全类专业大专以上学历，从事安全生产管理或安全专业技术工作五年以

上。

4从事动态监控服务类工作的人员应具备如下条件：

1）掌握国家相关法规和政策，经运输企业培训、考试合格后上岗。

2）专职监控人员应按照监控平台每接入100辆车设1人，最低不少于2人的标准配备。

5服务人员应5年内未被列入政府、行业黑名单或1年内未被列入政府、行业公布的不

良信息名录。

3.2.2教育培训

1服务机构应对新入职服务人员开展了不少于24学时的业务知识培训，且考核合格后

上岗。

2服务机构应组织在职服务人员开展每年不少于24学时的继续教育学习，且考核合格。

3.2.3从业行为

1服务人员应严格按照合同内容实施服务，不应擅离职守或擅自缩减服务内容、过程和

时间；

2服务人员不应泄露在服务过程中获得的被服务企业相关信息；

3服务人员不应利用服务工作便利为个人和他人谋取不正当利益。

3.2.4退出机制

1服务人员存在以下行为的，应停止了从事服务工作：

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1）服务人员存在不良工作记录，被纳入行业黑名单的；

2）服务人员在服务过程中违反国家有关法律法规，存在弄虚作假、提供虚假证明行为

的。

3.3服务规程

3.3.1合作程序

1道路运输安全生产社会化服务机构可与道路运输行业管理部门或道路运输生产经营

单位开展合作；

2合作的过程中应遵循以下合作程序：初步洽谈—>项目评估—>合同签订—>项目实施

—>服务回访—>服务评价。

3.3.2合同文稿应涵盖双方单位名称、服务内容、服务期限、双方权利及义务等内容，

具体内容及格式可参考附录A。

3.3.3保密协议

1服务机构未经许可，不应泄露在服务过程中获得的被服务对象的相关信息；

2开展服务工作前应签订保密协议，具体内容及格式可参考附录A。

3.3.4服务流程应包括服务准备（开展项目需求分析，组建项目组，编制服务方案，

制定技术文件）、开展服务（根据服务方案开展服务工作）、项目验收（与委托方开展项目

服务内容验收工作）、项目材料归档（项目验收合格后，将项目合同、服务方案及技术文件

等材料归档，档案至少保存3年）等环节，具体流程参照附录A。

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4评价方法

4.0.1将服务机构服务质量等级分为优、良、合格和不合格，其中优、良、合格分别用

五星级、四星级、三星级表示，不合格则无星级表示。

4.0.2服务机构服务质量评价采用扣分制，评价周期为12个月，满分为100分。一个

评价周期届满，经确定服务质量等级后，该周期内的计分予以清除，不转入下一个考核周期。

对于服务质量不合格的服务机构，直接纳入黑名单管理。

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5评价标准

5.1评价指标

5.1.1根据服务机构的基础条件、人员条件、服务规程等方面设置服务质量普通评价指

标和重要评价指标，普通评价指标是指评价周期内用于计算服务机构总分值的扣分项，一次

扣分的分值分别为：5分、3分、2分、1分四种，具体评价指标和计分分值标准见附录B.1。

重要评价指标是指评价周期内服务机构出现某些特殊情况的定级限制项，当服务机构重要评

价指标不达标时，其服务质量等级将不能超过限制等级，具体评价指标和限制规则见附录

B.2。

5.2评价结果

5.2.1服务机构评价周期内总分值为90分及以上且未出现重要评价指标中的任意一

种情况，服务质量等级为五星级。

5.2.2服务机构应满足以下任一条件的，服务质量等级为四星级：

1评价周期内总分值为80分-90分且未出现重要评价指标中的第二或第三种情形；

2评价周期内总分值为90分及以上但出现重要评价指标中的第一种情形。

5.2.3服务机构应满足以下任一条件的，服务质量等级为三星级：

1评价周期内总分值为60分-80分且未出现重要评价指标中的第三种情形；

2评价周期内总分值为80分及以上但出现重要评价指标中的第二种情形。

5.2.4服务机构应满足以下任一条件的，服务质量不合格：

1评价周期内总分值为60分以下；

2评价周期内总分值为60分以上但出现重要评价指标中的第三种情形。

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6评价报告

6.0.1服务机构服务质量评价报告内容主要包括服务机构名称、评价时间、评价成员、

评价情况、评价结果等，评价报告格式及内容详见附录C。

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附录A

(规范性)

道路运输安全生产社会化服务参考资料

A.1道路运输安全生产社会化服务合同

合同编号:

道路运输安全生产社会化服务合同

委托方（甲方）：

受托方（乙方）：

委托项目名称：道路运输安全生产社会化服务XXX服务

签订地点：

签约时间：年月日

13

依据《中华人民共和国民法典》等有关法律法规规定，甲、乙双方经过友好协商，甲方

决定委托乙方根据《中华人民共和国安全生产法》等相关规定进行安全生产管理技术咨询服

务，乙方接受甲方委托，同意提供安全生产管理技术咨询服务并签订本合同。

第一条甲方委托乙方进行服务的要求如下：

1.项目负责人：

2.服务项目

（1）□制度建设:

（2）□风险分级管控：

（3）□隐患排查治理：

（4）□教育和培训:

（5）□预案编制指导：

（6）□预案演练指导：

（7）□动态监控：

（8）□安全生产标准化辅导:

（9）□其他：

3.服务方式:

（1）□现场服务：

（2）□电话、网络通讯和电子邮件咨询交流等：

（3）□其它方式：

第二条乙方应按下列要求完成服务工作：

1.服务地点：

2.服务进度：

3.工作条件和协作事项：

甲方应为乙方工作人员提供必要的工作条件与相应的劳动防护用品。

第三条双方确定对乙方的服务工作成果进行验收：

依照相关要求进行。

第四条服务期限及费用和支付方式:

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1.咨询服务期限:年月日至年月日。

2.服务费用总额（人民币）:元整（￥:_）

3.支付方式和时间:（支付方式在□里打√）

□合同生效之日起10个工作日之内，甲方一次性支付乙方合同费用人民币元整。

□其他方式:。

第五条甲、乙双方权利和责任及违约赔偿:

1.甲方权利和责任:

（1）甲方有权督促乙方工作人员提供约定的安全生产管理技术咨询服务；

（2）甲方应遵守《中华人民共和国安全生产法》第十五条定:生产经营单位委托机构提

供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责；

（3）甲方主要责任人应确保安全费用的投入，落实双方确认的整改方案；

（4）甲方应为乙方提供工作便利，对其开所有的作业场所，提供与安全生产有关的文

件、图纸数据、记录和档案等资料，如提供虚假资料所产生的事故责任由甲方承担；

（5）甲方应按约定的时间，方式和金额支付给乙方安全生产管理技术咨询服务费用，

逾期未支付的，乙方有权终止合同。

（6）其他:

2.乙方的权利和责任

（1）乙方工作人员在从事安全生产咨询服务时，应恪守职业道德，遵循诚实守信的原

则，不得泄漏甲方的技术和商业秘密，不得提供违反法律的服务；

（2）乙方应根据检查情况指导甲方制定和实施有关安全整改措施；

（3）乙方应严格按照国家相关法律、法规的要求，对其服务内容的真实性负责；

（4）乙方有权要求甲方按约定的时间、方式和金额支付安全生产管理技术咨询服务费

用

（5）其他:

第六条违约责任:

1.甲方提供的资料应真实完整、全面有效，因甲方资料失效失真或不及时整改造成的后

果由甲方承担；

2.对乙方提出的整改项目甲方应及时整改，若乙方多次提醒，甲方仍不整改，严重影响

乙方服务质量时，乙方有权终止履行合同。

第七条争议解决办法:

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在合同履行过程中发生争议，双方应协商解决，协商不成的，双方均可向原告方所在地

人民法院提起诉讼。

第八条其他未尽事宜由双方协商确定和解决，并可签订补充协议进行约定，补充协议

与本合同具有同等法律效力。

第九条本合同一式贰份，甲方执壹份，乙方执壹份，具有同等的法律效力。

第十条本合同自双方签字盖章之日起生效。

委托方（甲方）:受托方（乙方）:

代表人:代表人:

日期年月日日期年月日

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A.2道路运输安全生产社会化服务保密协议

保密协议

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国著作

权法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》以及国家、地方政府有关规定，各方在遵循平

等自愿、协商一致、诚实守信的原则下，就道路运输安全生产社会化服务工作的保密事宜达

成如下协议：

甲方：

乙方：

第一条保密资料是指任何一方披露给对方的明确标注或指明是保密资料的相关服务

的书面或其它形式的资料和信息，但不包括下述资料和信息：

（一）已经或将公布于众的资料，但不包括各方或其代表违反本协议规定未经授权所披

露的；

（二）在任何一方向接受方披露前已为该方知悉的非保密性资料；

（三）任何一方提供的非保密资料，接受方在披露这些资料前不知此资料提供者（第三

方）已经与本协议下的非保密资料提供方订立过有约束力的保密协议，且接受方有理由认为

资料披露者未被禁止向接受方提供该资料。

第二条各方责任

（一）项目参与各方互为保密资料的提供方和接受方，负有保密义务，承担保密责任。

（二）项目参与各方中任何一方未经对方书面同意不得向第三方（包括新闻界人士）公

开和披露任何保密资料或以其他方式使用保密资料。各方也须促使各自代表不向第三方（包

括新闻界人士）公开或披露任何保密资料或以其它方式使用保密资料。除非披露、公开或利

用保密资料是各方从事或开展合作项目工作在通常情况下应承担的义务（包括各方今后依法

律或合同应承担的义务）适当所需的。

（三）各方均须把保密资料的接触范围严格限制在因本协议规定目的而需接触保密资料

的各自负责任的代表的范围内。

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（四）除经过各方书面同意而必要进行披露外，任何一方不得将含有对方或其代表披露

的保密资料复印或复制或者有意无意地提供给他人。

（五）如果合作项目不再继续进行或其中一方因故退出此项目，经对方在任何时候提出

书面要求，另一方应当、并应促使其代表在5个工作日内销毁或向对方返还其占有的或控制

的全部保密资料以及包含或体现了保密资料的全部文件和其它材料并连同全部副本。但是在

不违反本协议其它条款的条件下，各方可仅为本协议第四条之目的，保留上述文件或材料的

复制件一份。

（六）各方将以并应促使各自的代表以不低于其对自己拥有的类似资料的照料程度来对

待对方向其披露的保密资料，但在任何情况下，对保密资料的照料都不能低于合理程度。

第三条争议解决和适用法律

本协议受中华人民共和国法律管辖并按中华人民共和国法律解释。对因本协议或本协议

各方的权利和义务而发生的或与之有关的任何事项和争议、诉讼或程序，本协议各方不可撤

销地接受中华人民共和国法院的管辖。

第四条协议有效期

（一）自协议签订生效之日起，有效期三年。

（二）本协议一式四份，各方各执两份，具有同等法律效力。

委托方（甲方）:受托方（乙方）:

代表人:代表人:

日期年月日日期年月日

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A.3道路运输安全生产社会化检查服务流程

服务流程

道路运输安全生产社会化服务流程图见图A.3。

图A.3道路运输安全生产社会化服务流程

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A.4道路运输安全生产社会化服务档案

服务档案

道路运输安全生产社会化服务档案见表A.4。

表A.4道路运输安全生产社会化服务档案

生产经营单位名称

项目负责人

服务时间

服务项目

服务记录（简述服务内容及过程）：

其他：

对服务人员的评价：

□满意□一般□差

其他意见：

签字：日期：年月日

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附录B

（规范性）

服务质量评价指标表

表B.1普通评价指标表

一级指标二级指标指标内容扣分分值

服务机构无独立法人资格。3

资质条件

服务机构服务内容要与经营范围不匹配。5

服务机构无固定的办公场所和必要的软硬件设

机构办公条件1

施设备。

服务机构未建立从业人员管理制度。3

服务机构未建立项目服务质量管控制度。3

服务机构未建立工作奖惩机制制度。3

服务机构建立的从业人员管理制度内容不完

基础条件1

管理制度条件善。

服务机构建立的项目服务质量管控制度内容不

1

完善。

服务机构建立的工作奖惩机制制度内容不完

1

善。

服务机构或其法定代表人3年内被列入政府、

原则和信用条件行业黑名单或1年内被列入政府、行业公布的5

不良信息名录。

服务人员年龄超过70周岁。1

服务人员未取得中华人民共和国机动车驾驶

1

证。

从事安全咨询服务类工作的人员不满足以下任

一条件：

（1）具备注册安全工程师（中级）资质；

（2）具备注册安全工程师（初级）、安全评价

师资质，且从事安全生产管理或安全专业技术

工作三年以上；2

（3）具备中高级工程师专业技术职称，从事安

人员条件基本要求全生产管理或安全专业技术工作两年以上；

（4）具备工程类或安全类专业大专以上学历，

从事安全生产管理或安全专业技术工作五年以

上。

从事动态监控服务类工作的专职监控人员配置

原则上未按照“监控平台每接入100辆车设1

2

人的标准配备，最低不少于2人”的标准开展

服务工作。

服务人员5年内有被列入政府、行业黑名单或

1年内未被列入政府、行业公布的不良信息名2

录。

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服务机构未对新入职服务人员开展不少于24

2

学时的业务知识培训。

在职服务人员岗前考核不合格。2

教育培训

服务机构未组织在职服务人员开展每年不少于

2

24学时的继续教育学习，且考核合格。

在职服务人员继续教育考核不合格。2

服务人员从业行为未满足以下规范之一：

（1）严格按照合同内容实施服务，不擅离职守

或擅自缩减服务内容、过程和时间；

从业行为（2）未经许可，不泄露在服务过程中获得的被5

服务企业相关信息；

（3）廉洁自律，不利用服务工作便利为个人和

他人谋取不正当利益。

服务人员存在以下行为的，仍从事服务工作：

（1）存在不良工作记录，被纳入行业黑名单的；

退出机制2

（2）在服务过程中违反国家有关法律法规，存

在弄虚作假、提供虚假证明行为的。

服务机构开展服务工作时未遵循以下合作程

序：

合作程序3

初步洽谈—>项目评估—>合同签订—>项目实

施—>服务回访—>服务评价。

合同文稿服务机构开展服务工作未签订合同。1

服务机构开展服务工作前未与服务对象签订保

1

密协议。

服务规程保密协议

服务机构未经许可，泄露在服务过程中获得的

5

被服务对象的相关信息。

服务机构开展未编制服务方案。1

服务机构服务准备阶段未制定技术文件。1

服务机构未根据服务方案开展服务工作。1

服务流程

服务机构未将项目合同、服务方案及技术文件

3

内容等材料归档。

项目验收合格后，材料档案未保存3年。3

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表B.2重要评价指标表

指标重要指标内容服务质量限制等级

近3年内，服务机构所服务的企业有

20%—30%发生一般等级以上安全生

一四星级

产责任事故，其事故原因与服务机构

服务项目相关的。

近3年内，服务机构所服务的企业有

30%-50%发生一般等级以上安全生产

三星级

责任事故，其事故原因与服务机构服

务项目相关的。

二近3年内，评价机构所评价的企业发

生了1起较大安全生产责任事故，且

事故调查确定的直接原因与服务机构三星级

服务工作相关，但服务时未识别或指

出的。

近3年内，服务机构所服务的企业有

不合格

50%以上发生一般安全生产责任事故。

近3年内，服务机构所服务的企业发

三生1起重大或特大安全生产责任事故，

且事故调查确定的直接原因与服务机不合格

构开展工作相关，但服务时未识别或