全国十三五规划

全国十三五规划演讲人：日期：总体要求与目标经济建设与发展社会事业与民生改善生态环境保护与治理深化改革与扩大开放保障措施与政策支持目录01总体要求与目标指导思想010203贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快转变经济发展方式。坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。坚持全面深化改革，破解发展难题、厚植发展优势，不断释放发展动力与活力。坚持人民主体地位，保障人民平等参与、平等发展权利。坚持科学发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持深化改革，完善对外开放战略布局，形成全方位、宽领域、多层次的开放新格局。坚持依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，保障国家长治久安。基本原则经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。创新能力显著提升，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家和人才强国行列。产业结构优化升级，农业发展方式取得积极进展，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，服务业比重不断上升。人民生活水平和质量普遍提高，就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。生态环境质量总体改善，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，能源资源开发利用效率大幅提高。0102030405发展目标02经济建设与发展010203强化科技创新引领作用培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力。拓展创新发展空间统筹国内国际两个大局，打造区域创新高地，提升创新基础能力，建设创新型国家。加快科技成果转化完善科技创新服务体系，加强知识产权保护，促进科技成果资本化、产业化。创新驱动发展战略

供给侧结构性改革推动产业转型升级优化产业结构，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。深化要素市场化配置改革完善要素价格形成机制，畅通要素流动渠道，提高要素配置效率。扩大优质增量供给鼓励企业加大研发投入，提高产品和服务质量，满足消费升级需求。加快转变农业发展方式，提高农业综合效益和竞争力，促进农村一二三产业融合发展。推进农业现代化建设美丽乡村深化农村改革加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，保护农村生态环境。完善农村集体产权制度，构建新型农业经营体系，激发农村发展活力。030201乡村振兴战略03促进区域合作与开放加强区域合作与交流，推动沿边开发开放，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。01优化区域发展格局深入实施区域发展总体战略，推动各地区协调发展、协同发展、共同发展。02推进新型城镇化促进农业转移人口市民化，优化城镇化布局形态，提升城市治理水平。区域协调发展战略03社会事业与民生改善推进考试招生制度改革，加强教育评价和督导，提高教育质量。深化教育改革扩大优质教育资源覆盖面，加强农村和贫困地区教育支持，保障弱势群体受教育权利。促进教育公平加强教育信息基础设施建设，推广在线教育应用，促进信息技术与教育教学的深度融合。推进教育信息化教育现代化推进计划深化医药卫生体制改革01推进公立医院改革，完善药品供应保障制度，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。提高居民健康水平02加强慢性病预防和控制，倡导健康生活方式，提高居民健康素养。加强公共卫生和医疗服务体系建设03完善疾病预防控制体系，加强基层医疗服务能力建设，优化医疗服务流程。健康中国战略实施123加强思想道德建设，弘扬中华优秀传统文化，倡导正确道德观念和价值取向。培育和践行社会主义核心价值观鼓励文化创意和产业发展，支持优秀文化作品创作和推广，提高国家文化软实力。推动文化创新加强公共文化设施建设和管理，提高服务效能和水平，保障人民群众基本文化权益。完善公共文化服务体系文化繁荣发展举措深化社会保障制度改革完善社会保险制度，推进社会救助制度改革，加强社会福利和慈善事业发展。扩大社会保障覆盖面将更多人群纳入社会保障范围，提高保障水平和质量。加强社会保障基金监管和投资运营完善社会保障基金监管制度，推进基金市场化、多元化投资运营，确保基金安全和保值增值。社会保障体系完善04生态环境保护与治理加强生态文明宣传教育通过广泛宣传和教育引导，提高公众生态文明意识和素养。完善生态文明制度体系建立健全生态文明制度体系，为生态文明建设提供有力保障。推动生态文明示范创建在全国范围内开展生态文明示范创建活动，树立生态文明建设的标杆和典范。生态文明示范创建活动大气污染防治行动计划加强京津冀、长三角、珠三角等重点区域的大气污染联防联控，共同应对区域大气污染问题。深化工业污染治理加强对工业企业的监管和治理，推动工业污染全面达标排放。加强机动车尾气治理严格控制机动车排放污染，推广新能源汽车和清洁能源汽车。实施重点区域大气污染联防联控加强饮用水水源地保护，确保人民群众饮水安全。保障饮用水水源安全对重点流域进行深度治理，推动水环境质量持续改善。深化重点流域水污染治理加强近岸海域环境监测和污染治理，保护海洋生态环境。加强近岸海域污染防治水污染防治行动计划推进土壤污染治理与修复针对不同类型的土壤污染，采取相应的治理和修复措施。加强土壤污染源头防控严格控制工矿企业污染排放，加强农业面源污染防治。开展土壤污染状况详查对全国土壤污染状况进行全面调查和评估。土壤污染防治行动计划05深化改革与扩大开放巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持和完善基本经济制度完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大。深化国有企业改革落实支持非公有制经济发展的政策措施，消除各种隐性壁垒。支持民营企业发展建立现代财政制度，全面实施绩效管理。深化财税体制改革深化经济体制改革保证人民当家作主，加强人大对“一府一委两院”的监督。坚持和完善人民代表大会制度推进协商民主广泛多层制度化发展，加强人民政协民主监督。发展社会主义协商民主全面落实司法责任制，推进审判体系和审判能力现代化。深化司法体制综合配套改革推进综合执法，加大执法监督力度。深化行政执法体制改革推进政治体制改革加强文化体制改革完善文化管理体制加强党对文化工作的领导，落实意识形态工作责任制。深化文化事业单位改革推动公共文化服务社会化发展，鼓励社会力量参与文化建设。健全现代文化产业体系和市场体系培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。加强对外文化交流合作推动中华文化走出去，提高国家文化软实力。扩大对外开放合作实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入。推动形成全面开放新格局以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重。创新对外投资方式促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。优化区域开放布局加大西部开放力度，赋予自贸区更大改革自主权。06保障措施与政策支持成立专门领导小组，明确各部门职责，加强跨部门沟通协调，形成工作合力。建立高效协调机制针对规划目标和任务，制定具体可行、操作性强的实施方案，确保各项工作有序推进。制定详细实施方案培养和引进一批高素质、专业化的人才队伍，为规划实施提供有力的人才保障。加强人才队伍建设加强组织领导完善税收优惠政策落实相关税收优惠政策，减轻企业负担，激发市场活力。加大财政支持力度通过增加财政投入、优化财政支出结构等方式，支持重点领域和薄弱环节发展。加强金融扶持引导金融机构加大对重点项目和企业的支持力度，创新金融产品和服务方式，提高金融服务效率。完善政策体系建立监督评估机制制定监督评估方案，明确监督评估的内容、方法和程序，确保规划实施效果可衡量、可评价。加强过程监管对规划实施过程进行全程监管，及时发现和解决问题，确保各项工作按照既定目标推进。开展第三方评估引入第三方机构对规划实施效果进行