DB12T 759-2024特种设备安全风险辨识、评估和分级

12Identification,assessmentandclassificationofsafetyriskforspecialequ2024-11-27发布 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定）；））；）；范和标准清单”（见附录A，2018版附录L）；h)更改了“基础扣分比例”的确定依据，增加了电梯自行检测，删除管道“检验结果”中安全状况等级的表述，增加了“无监检证书（监检报告）”基础扣分比）；i)将“集群设备安全风险辨识”修改为“特种设备集群风险辨识”，按照新的术语定义，将辨识内容分为“充装单位的设备风险辨识”和“其他特种设备集群的设备风险辨识”两部分，辨识方法统一为先进行单台设备的设备风险辨识，取设备风险的最高值，然后乘数（见4.2.2.2.1、4.2.2.2.1，2力容器充装单位”和“气瓶充装单位”设备风险辨识表中“压力容器和压力管道注册及定期（见附录Mk)更改了“外部评估抽查数量”明确为“最少抽查数量”（见6.2.2，2018版6.2.2l)更改了锅炉、压力容器、压力管道设备风险辨识表中“设备延期”的规定，并入进行法定检验的考核内容中，删除了电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施、客运索道的设备风险辨识表“延期检验”相关注m)增加了“安全总监、安全员及其职责”内容，增加了“风险防控和动态隐患排查”相关要求；更改了“履行法律法规规定的其他义务的情况n)更改了“带过热器的A级工业锅炉”设备风险辨识所适用的）；o)将“压力管道设备安全风险辨识表”更改为“压力管道设备（架空）风险辨识表”，增加了“压力管道设备（埋地）风险辨识表”；增加了“进行年度检查”、“不得超设计（允许）附表D.1）；鹏，王泽军，王伟林，赵军，颜景杰，王乐，郝博，王志宇，谢然，田亚特种设备安全风险辨识、评估和分级本文件规定了特种设备安全风险辨识、评估和分级的本文件适用于《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《天津市特种设备GB6067.1-2010起重机械安全规程第1部分总则GB/T18849-2023机动工业车辆制动器性能和零GB/T21268-2014非公路用旅游观光车通用技GB50058爆炸危险环境电力装置设计GB50257电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收TSG07-2019特种设备生产和充装单位许可规则（含第1TSGR0005-2011移动式压力容器安全技术监察规程（含第1、2、3号修改特种设备集群specialequipment——一个充装站点；——集中布置且属于同一生产装置或存储区的压力容器、压力管道等特种设备。成套装置间有切断阀时以切断阀为集群界限，储罐区的特种设备以罐区防火堤为集群界限以一台（套、条）锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施、客运索道为一个辨识单元进行的设备风险辨识过程。使用单位自评userself-asses设备风险评估的基础上，确定本单位特种设备安全风险4.1.1评估工作以现行法律、法规、安全技术规范及相关标准的规定为基本要求，本文件发布时现行4.1.2特种设备安全风险辨识和评估分为使用单位自评和外部评估两种。4.1.3安全风险的辨识分为管理风险辨识和设备风险辨识两部分。每次评估中，管理风险每个使用单位辨识一次，设备风险以辨识单元为单位，每个辨识单元辨识a)特种设备未取得许可生产、国家明令淘汰、已报废或者达到报废条b)特种设备未经监督检验或者经检验、检测不合格，c)特种设备全部安全附件、安全保护装置缺d)特种设备发生过事故或者明显故障，未对其进行全面检查、消除事4.2.1管理风险辨识附录B进行管理风险的辨识，并确定管理风险扣分比例M。4.2.2设备风险辨识4.2.2.1单台设备风险辨识4.2.2.1.1基础扣分比例的确定检验结论为“不符合要求”检验结论为“符合要求”检验结论为“不符合要求”检验结论为“基本符合要求”检验结论为“符合要求”检验结论为“不符合要求”检验结论为“基本符合要求”检验结论为“符合要求”检测结论为“该电梯存在不符合”4.2.2.1.2扣分值的计算4.2.2.1.3设备风险扣分比例R的计算b)基础扣分比例小于50%的，设备风险扣分比例R按式(1)计算：a——基础扣分比例,按4.2.2.1.1确定；b——扣分值,设备本身情况与各设备风险辨识表中要求不符时被扣掉的单项分值之和，根据具体4.2.2.2特种设备集群风险辨识4.2.2.2.1充装单位的设备风险辨识a)按本文件4.2.2.1条的规定对充装站内所有设备进行单式（2）计算附加扣分比例R’：×100%················R充装单位的设备风险辨识附加扣分比例；b——扣分值,设备本身情况与各设备风险辨识表中要求不符时被扣掉的单项分值之和，根据具体c)按式（3）计算充装单位的设备扣分值R：R充装单位的设备风险辨识附加扣分比例。4.2.2.2.2其他特种设备集群的设备风险辨识4.3安全风险的评估4.3.1管理风险的评估根据管理风险辨识中的扣分比例（M将管理风险划分为5级，分别为：4.3.2设备风险的评估根据设备风险扣分比例（R将设备风险划分为4.4安全风险的分级4.4.1辨识单元总体风险的分级根据管理风险和设备风险的分级结果，对辨识单元的总体风险进行分级，并按表2所示将风险等级ABCDEⅠⅡⅢⅣⅤ4.4.2使用单位安全风险的分级4.5评估记录和报告4.5.2评估单位应在现场评估工作完成后及时出具评估报告，评估报告格式见附录M。4.5.3评估单位应保留评估记录、评估报告备查，保存期限应不少于两年。5.2使用单位自评时应首先进行管理风险辨识，并按辨识单元对本单位所使用的所有特种设备进行辨根据4.4.2条确定的使用单位总体风险等级，按照以下原则确定外部c)其他使用单位随机抽查，抽查对象优先选择总体风险等级高的使用单位，同等风险等级优先6.2.2设备风险由评估实施人在被评估使用单位的在用特种设备中随机抽取辨识单元进行评估，抽查12233445N＞505A.1综合类天津市特种设备安全条例（天津市人民代表大会常务委员会公告第十号2018年）特种设备使用单位落实使用安全主体责任监GB55037-2022建筑防火TSG07-2019特种设备生产和充装单位许可规则（含第1TSG08-2017特种设备使用A.2锅炉GB/T12145-2016火力发电机组及蒸汽动力设备水汽TSG91-2021锅炉节能环保HG/T20660-2017压力容器中化学介质毒性危害和爆炸危险程度分类标准GB/T27550-2011气瓶充装站安全技GB/T28051-2011焊接绝热气瓶充GB/T28052-2011非重复充装焊接钢瓶充GB/T34526-2017混合气体气瓶充GB/T34528-2017气瓶集束装置充GB50156-2021汽车加油加气加氢站A.5压力管道TSGD0001-2009压力管道安全技术监察规程-工TSGD2002-2006燃气用聚乙烯管道焊接技术TSGD7003-2022压力管道定期检验规则——长输管道TSGD7004-2010压力管道定期检验规则——公用管道TSGD7005-2018压力管道定期检验规则——工业管道TSGD7006-2020压力管道监督检验A.7起重机械TSG51-2023起重机械安全A.8客运索道TSGS7001-2013客运索道监督检验和定期检验A.9游乐设施GB8408-2018大型游乐设施安全TSG71-2023大型游乐设施安全A.10场（厂）内专用机动车辆1备逐台落实安全责任人:5253管理员，明确安全管理员职责:2)使用5台以上(含5台)第Ⅲ类固定式压54备55565758595止55使用单位应建立健全特种设备使用安全节1)特种设备安全管理机构(需要设置时)5)特种设备安全管理人员与作业人员管5度5555至少包括但不限于以下内容:设特种设备安全管理机构和配备专职安全管理员的使用单位，应制定特种设备事故应急专项预案，每年至少演练一次并作出记录；其他使用单位可在综合应急预案中编制特种设备事故应急内容，适时开展特种设备事故应5分5使用单位应当对使用中出现故障或者发生异常情况的特种设备及时进行全面检查，查明故障和异常情况原因，并及时采取有效措施，必要时停止运行，安排检验、检测，不得带病运行、冒险作业，待故障、异常情况消除发生特种设备事故的使用单位，应当根据应急预案，立即采取应急措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照《特种设备使用管理规则》的要求完成了上报工作，同时配合事故调查和做好善后处理自然灾害危及特种设备安全时使用单位应立即疏散撤离有关人员，采取必要措施防止危害扩大，同时按照《特位或使用单位更名、达到设计使用年限继续使用；按单位登记的特种设备变更使用单位或使用单位更名时，应登记机关办理启用手续；超过定期检验有效期的，应当备，或者达到安全技术规范规定的报废期限的，应当及时予以报废，产权单位应当采取必要措施消除该特种设备的使用功能。特种设备报废时，按台(套)登记的特种设备应当办理报废手续，并且将使用登记证交回登记机关4）使用单位应当在特种设备定期检验有效期届满的5）检验结论为合格时，使用单位应当按照果%注：特种设备使用单位自评周期超过12个月，“扣分值”填写按第1-22项计算所得扣分值乘以1.5后的数值。1查23544）超温、超压、差压、点火程序和熄火保护、低水位等报警及安全联锁功能是否定期进行试验567况设备本体无泄漏、过热，无严重的开裂、变形、腐蚀、磨损、结焦等859承重结构和支、吊架等是否有过热、变形、裂纹、腐蚀、脱落、失载、过载、5炉墙、炉顶开裂、破损、脱落、漏烟、5锅炉阀门标志齐全、阀门无泄漏，重要5件温度、压力、水位显示等各类二次仪表分况分5超温、超压、流量、点火程序和熄火保护、高、低水位等报警及安全联锁功能%注：当满足以下任一条件时，设备风险的“扣分值”应在原计算所得扣1检查2)不在法定检验有效期内已按规定2按规定进行设备日常维护保养并有保养未建立记录、未进行检查和日常维分35455678实施汽水质量监督,进行锅炉汽水品质化验，化验项目齐全、结果合格,异常情况化验结果不合格未采取措施或采取9定期进行安全附件的功能试验并做好相2）安全阀定期校验报告及手动或自动排3）超温、超压、流量、点火程序和熄火5止5分存在管道及阀门泄漏，阀门开度指示不全或限位装555%注：安装于学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、机场、体育场馆、展览馆、公园、商场等公众聚集场所的锅炉，设备风险的“扣分值”应在原计算所得扣分值乘以11定办理延期检验手续的，扣15234用年限而使用超过20年的压力容器，如果要继续使未委托有资格的检验单位进行567安全状况等级为4级的压力容器的监控措施8真空绝热压力容器无外壁局部严重结冰现9表表存在泄漏扣10分，未按规5未装联锁装置或功能失灵5对于需要在移动式压力容器和固定式压力容器1）压力容器与装卸管道或者装卸软管有可靠的2）有防止装卸管道或装卸软管拉脱的联锁保护冷冻液化气体和液体的装卸用管公称压力不得装卸用管公称压力不得小于装卸系统工作压力力为1.5倍公称压力，试验结果要有记录和试验2.不进行装卸作业的压力无喷水装置或喷水装置不%注：当满足以下一个或多个条件时，设备风险的“扣分值”应在原计算所得扣分值乘以1.5倍的风险系数：问题汇总:12)不在法定检验有效期内已按规定办理延期检验手续2未进行自检和日常维保扣103545罐体顶部，校验合格并在校验有效期安全阀失灵、未校验或超过校验有效期扣10分，其它缺678紧急切断阀失灵扣10分，其9根据生产过程中的火灾危险和介质毒5罐体的颜色、色带、字样、字色和标志图形5有符合防火或防毒、防爆规定的工具，并有5%注：盛装易燃、助燃，或毒性程度为高度、极度介质的移动式压力容器，设备风问题汇总:11)未进行法定检验扣10分2)不在法定检验有效期内分2按规定进行设备自检和日常维护保养并有记录53545统5657断时，应急照明系统应自动投入使58氧舱的对讲系统和舱内无触点应急59舱内空调系统的电机及控制装置应55仪医用氧舱的控制台上应配置测氧仪5测氧仪的氧浓度超标报警装置应灵5统按规定进行压力表、安全阀、测温仪表经检验合格并在校验有效期分5快开门式舱门、递物筒应设置安全联锁装置，安全联锁装置应动作灵分空气加压舱舱内灭火器的种类、状态符合要求且在有效期内；对采用水消防系统的氧舱，系统反应应可靠分5置舱体应与接地装置可靠连接，接地分5分5%注：医用氧舱设备风险的“扣分值”应在原计算所得扣分值乘以1.5倍的风险系数。问题汇总:1检查23查45678门止9有层状腐蚀产物脱落、明显点5分5%注：当满足以下一个或多个条件时，设备风险的“扣分值”应在原计算所得扣分值乘以1.5倍的风险系数：12分34567况管道及主要组成件8管道位置与走向明确9），阀井、燃气凝水缸况分%注：当满足以下一个或多个条件时，设备风险的“扣分值”应在原计算所得扣分值乘以1.5倍的风险系数：问题汇总:1按规定进行各项法定检验或分23电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依法取得许可理许可资质在本市进行电梯维护保养4时通知维修保养单位对电梯检查运行记录和保养记录以及运行故5电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或67效58动力操纵的自动门应有防止门夹人的保护在电梯门自动关闭过程门不能停止关闭并重新95在电梯显著位置公示电梯安全管理人员、作业人员的基本信息，电梯维护保养的基5在机房内或紧急和测试操作屏上应有清晰的应急救援程序，应急救援人员能够无阻碍的抵达实施紧急操作的位置，以及各层5%注：当满足以下一个或多个条件时，设备风险的“a)安装于学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、机场、体育场馆、展览馆、公园、1按规定进行各项法定检验或自不在法定检验或自行检测有效期内扣2查阅记录，未按规定执行或无记录扣3自动扶梯或自动人行道的维护保养应当由电梯制造单位或者理许可资质在本市进行电梯维护保养4维保单位依据特种设备安全技术规范提出的改造、维修建议要使用单位出资整改的项目使用单位应积极配合并监督落实出的相关建议使用单位管理者是否进2)检查维保单位依据特种设备安全技5此装置上或紧靠着它的地方标靠1)设备运行过程中，按动紧急停止装2)紧急停止装置未涂成红色，或未标6防止扶手带与障碍物之间的夹角产生伤害而设置的垂直防碰7在出入口明显的位置处，需张贴有效的未张贴使用标志原件扣5分，存在其他不符合项时8每发现一项不符合项扣5%注：安装于学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、机场、体育场馆、展览馆、公园、商场等公众聚集场所的自动扶梯或自动人行道，设备风险的“扣分值”应在原计算所得扣分值乘以1.5倍的风险系1按规定进行各项法定检验23液压电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依法许可资质在本市进行电梯维护保养的单4保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现56动力操纵的自动门应有防在电梯门自动关闭过程中，人员通过入口，如果门不能停止关闭并重新开启扣78在电梯显著位置公示电梯9在机房内或紧急和测试操作屏上应有清晰的应急救援程序，应急救援人员能够无阻碍的抵达实施紧急%注：当满足以下一个或多个条件时，设备风险的“扣分值”应在原计算所得扣分值乘以1.5倍的风险系数：a)安装于学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、机场、体育场馆123杂物电梯的维护保养应当由电梯制造4567%注：当满足以下一个或多个条件时，设备风险的“1未按规定进行法定检验，或不在法定2起重机明显部位应张贴清晰可53起重机械上应有产品铭牌和安4操纵手柄按钮等应有表明用途5缘地板，或无警示音响，每发现一项6制动装置的配置和控制应符合分a吊运熔融金属的起重机板钩销轴应按要求每六个月进行一次未做无损探伤或者无损探伤间隔超过8坏钢丝绳磨损,断丝,变形超过相关9接地不可靠或有严重老化开裂扣效%注：当满足以下一个或多个条件时，设备风险的“扣分值”应在原计算所得扣分值乘以1.5倍的风险系数：a)安装于学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、机场、体育场馆、展览馆、公园、商场等公众聚集场所的起重1未进行法定检验或不在法253无维护保养记录或未进行4每发现一项不合格项扣55充气轮胎破裂和割伤长度分a有座位未配备安全保护装未明确行驶速度等安全标止退装置失效不可靠扣15火器位置不稳固或者不方未喷涂禁止烟火字样扣10分发现明显可见的裂纹或者动未配置零档保护装置扣10%注：当满足以下一个或多个条件时，设备风险的“扣分值”应在原计算所得扣分值乘以1.5倍的风险系数：类、碰碰车类、转马类游乐设施的设备风险辨识按表I.11未进行法定检验或不在法定检验有效期内扣15分2游乐设施每日运行前，应进行例行安全检查操作现场无检查和试运34游乐设施每年按照《使用维护说明书》规定5使用单位没有能力进行维护保养的，应委托有相应资格的单位进行维护保养，签订维护修单位无相应资格或未657操作台上应设置紧急事故按钮，必要时站台上也应设置，按钮型式应采用凸起手动复位8分9整机应启、制动平稳，运行正常，不允许有爬当动力电源突然断电或设备运行中发生故障后，应有疏导乘客的措施。检查最近一次的检设置或其动作不符合要使用单位应根据游乐设施应急预案配备相应的止《特种设备使用标志》应固定在游客易于看到5非专供儿童乘坐的游乐设施，应对儿童乘坐的止车类a每发现一处不符合要求全封闭式列车车厢应设有空调和通a滑道站房应有满足乘客集散所需的分5分5在滑车起动前应告知乘客乘坐方式转弯处向内倾斜重心及在终点站前现场观察或询问作业人分飞行塔类a乘客在内部开启的两道锁紧装置或一道带发现一处设置不符合5分5太空船、龙船、飞毯、大摆锤等必须设有安全带（尼龙编织带，带宽≥30mm）或安全压杠等，安全压杠不应有影响安全的空每发一处设置不符合止飞机螺类a5544道路内不得有障碍物，不应插入支线，道4制动装置应安全可靠，最大速度时制动距44当无法设置时，则应设安全把手、安全带分碰车每辆车应在显著位置上固定标牌，标牌内容每发现一辆车无标志或标志不全的，扣28座舱应设有安全带或安全压杠，安全带应采安全带与车体联接应可靠，安全压杠应具有设置不符合要求的，8不符合要求的，扣4分4马止5分5%注：当满足以下一个或多个条件时设备风险的“扣分值”应在原计算所得扣分值乘以1.5倍的风险系数：a)安装于学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、机场、体育场馆、展览馆、公园、商场等公众聚集场所的大型1未进行法定检验或不在法定2游乐设施每日运行前，应进行例行安全检查操作现场无检查和试运行记3使用单位没有能力进行维护保养的，应委托有相应资格的单位进行维护保养，签订维护位无相应资格或未签订合同4使用标志》标志应固定在游客易于看到的醒分55非专供儿童乘坐的游乐设施，应对儿童乘坐56游乐设施的使用单位，应根据游乐设施应急每缺一种有关装备或物品扣57安全保护装置设置不符合要8水上游乐设施均应配备足够的救生人员和救生设备，并应设高位救生监护哨。救生人员着装应统一并易于识别，并应配备相应的联水循环的取水口应避免设置在游非专业人员不可以移动的安全栅栏类a泵站等蓄水深度较深的位置，应与运行水道有效隔离；水泵进出水口应有船各类游船应设有扶手，座位牢固；扶机动船动力部分的传动装置，应采用%注：当满足以下一个或多个条件时，设备风险的“扣分值”应在原计算所得扣分值乘以1.5倍的风险系数：1验未进行法定检验或不在法定2游乐设施每日运行前，应进行例行安全检查操作现场无检查和试运行记3使用单位没有能力进行维护保养的，应委托有相应资格的单位进行维护保养，签订维护单位无相应资格或未签订合4况《特种设备使用标志》标志应固定在游客易于看到的醒目位置或设备上易于看到的醒目5非专供儿童乘坐的游乐设施，应对儿童乘坐6操作台上应设置紧急事故按钮（必要时站台7整机应启、制动平稳，运行正常，不允许有89游乐设施的使用单位，应根据游乐设施应急每缺少一种有关装备和物品应有当动力电源突然断电或设备运行中发生蹦极a1)入口处明显位置应有标示牌，标明详细的游客须知，操作服务人员应及时向游客2)高空蹦极的登录处应有体重称量装置和设置不符合要求的或作业人员不作安无体重称量装置或51)蹦极的跳台应设置与其他无关人员隔开2)高空平台的弹跳口应设置可开合的拦挡物设置不符合要求使用中的弹性绳每日应进行仔细检查，发无记录或记录不符位于弹跳平台、接应区、登录处等部位的工作人员应配备互相联系的通讯设备和必未配备或不符合要5滑索a员安全的活动；站台上下楼梯的设置应方便游客的集散，人流不能交叉，保证其安全5于运行的滑索道数，操作人员应指导和监督游客按规定的姿势穿好或坐上乘坐物，经检查确认安全后，待终点站发出可以放现场观察操作过程，不符合要求的5滑索的终点站须设有可靠的双重制动系统，每套制动系统必须能独立止住乘客的分滑索的终点站还须设有防护垫，其厚度≥分球a5555飞55%注：当满足以下一个或多个条件时，设备风险的“扣分值”应在原计算所得扣分值乘以1.5倍的风险系数：a)安装于学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、机场、体育场馆、展览馆、公园、商场等公众聚集场所的无动力