乡村振兴的调查报告

乡村振兴的调查报告乡村振兴的调查报告实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重。乐至县作为四川省的乡村振兴规划试点县，要全面贯彻党的十九大精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织五个振兴，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一、农业、农村、农民现状(一)农业农村基础设施滞后全县农业基础条件差，田地分散，地块较小，不利于农业机械化生产。农业基础设施欠账多，水利设施老化严重，近年来，虽然实施了高标准农田改造项目、水利设施建设项目和村村通水泥路项目，但从全县来看，比例仍然偏小，田网、路网、渠网等配套设施仍不完善，农业靠天吃饭的格局没有得到根本改变。项目支撑能力不强，缺乏统一规划，项目打捆使用，农口部门之间没有很好好契合，各行其事，各自为阵，造成有项目无产业，有产业无项目支撑。(二)农业经营者素质不高受传统农业的影响，我县农业以家庭为单位的传统小农生产方式居多，农户经营较为分散，直接导致产业规模小，很难进行规模化种植、集约化管理和标准化生产。农村人员结构老化，18-60岁真正意义的劳动力资源严重不足，人才断代现象突出，人员年龄结构、知识结构已不能满足农业发展需要;农业产业经营管理人才和专业技术人才双双短缺，部分乡镇农技部门有的农技人员往往身兼数职，无法全身心投入农村技术推广工作，同时基层农技员知识更新有待进一步加强。(三)农业产业化程度不高我县龙头企业(业主)发展规模较小，示范引领作用不强，部分农民专业合作社运行不规范、利益联结机制不完善，社会化组织程度不高、辐射带动效果不显著，导致新型农业经营主体未能充分发挥示范作用。目前我县农产品交易市场平台建设滞后，交易方式单一落后，市场信息不对称，农产品产销难对接，农产品产业链的各环节基本是分离的。农产品流通市场、农产品销售还缺乏全方位的信息引导，缺乏及时、准确、系统、权威的生产、技术、价格和供求信息，其指导生产、引导销售的功能没有得到充分的发挥。(四)基层政府服务能力不强乡镇的工作环境和生活条件相对艰苦，难以吸引优秀人才，加上进人渠道窄，影响了干部补充，且优秀人才容易被上级部门挖走，造成乡镇干部队伍结构失衡、人员老化、青黄不接、断层严重。部分乡镇中年干部由于学历和知识层次偏低，对新形势下的农村经济社会发展认识不到位，接受新事物、新观点、新知识的能力较弱，习惯于用传统的方法解决新问题，在落实示范带动、农业产业开发中，缺乏创新能力，点子不多，办法不实用。部分乡镇年轻干部，由于缺乏基层工作经验，组织动员群众能力差，面对实际困难时往往显得办法不实用，与群众打交道存在障碍。部分干部存在不求有功，但求无过的懈怠思想，缺乏勇于担当的`创新意识和进取精神，贻误了发展良机，造成了工作被动。二、建议意见(一)加强三农工作队伍建设高度重视农业农村干部的培养、配备、管理和使用，切实加强思想政治建设、作风建设、能力建设，培养造就一支懂农业、爱农业、爱农民的三农工作队伍，为建设丘区现代农业强县提供全方位人才保证。一要扎实推进思想政治建设。坚持将政治建设摆在农业干部队伍建设的首要位置，切实加强党性教育、宗旨教育、警示教育，教育引导党员干部牢固树立四个意识，准确把握三农工作重中之重的战略定位，从政治高度认识做好三农工作的重要性，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二要扎实推进纪律作风建设。深入开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续开展正风肃纪，坚决纠正不正之风，大兴敢于担当、狠抓落实、为民服务、调查研究、清正廉洁之风，在全县积极营造风清气正的良好环境，牢固树立农业系统干部良好形象。三要扎实推进业务能力建设。坚持在加强新品种、新技术、新装备、新模式等业务知识学习的同时，引导农业干部职工更加注重运用市场、法治、信息化和以点带面的方法推动工作，不断提升服务三农工作的能力。(二)加快培育新型农业经营主体加快建立教育培训、规范管理和政策扶持三位一体的新型职业农民培育体系，培育一批专业化程度深、分工明细、服务水平高的新型职业农民、农村经纪人、职业农业经理人，扶持一批龙头企业、专合组织、家庭农场等新型经营主体。大力发展多种形式的新型经营主体，推行保底收益+二次分红龙头企业+专业合作社+适度规模专业农户等模式，促进现代农业发展和农民增收。推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化，提供农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农资供应和市场营销等服务，使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务。坚持示范引领、创新推动，创建一批省市级示范社、示范农场。(三)大力推进农村基础设施建设加强农村生产、生活、生态环境等方面的基础设施建设是农业和农村发展的有力支撑。一要实施农村饮水安全巩固提升工程，综合采取改造、配套、升级、联网等方式，进一步提高城镇供水设施覆盖行政村比率、农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率、水质达标率，加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设。二要推广和实施农村清洁能源，加强对生物质节能炉具、秸秆固化综合利用、沼气、太阳能节能房等新能源、新技术的推广利用，积极引导农村能源结构的转变。三要大力实施高标准农田改造项目、水利设施建设项目和村社通水泥路项目，完善田网、路网、渠网等配套设施，改变农业靠天吃饭的格局。四要农村危房改造工作，切实保障农民住房安全。(四)加大农业项目资金整合充分利用国家支农惠农政策，加大农业项目资金整合，注重产业发展的科学合理规划和扶持政策的连续性，实现产业化基地建设的快速健康发展，最大限度地为龙头企业提供优质安全的原料，实现种植业产业链更加紧密有效。积极争取各级政府、部门对我县畜牧业绿色发展的政策、资金、项目支持，合理利用政策、打捆项目资金、科学安排落实，最大化发挥政策和资金的杠杆作用，撬动市场资本，助推全县畜牧业发展壮大。加快推动生物有机肥厂项目建设，建立覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系，实现农业废弃物无害化综合利用，促进现代农业转型升级，形成政府、企业、社会共同参与的综合治理机制。乡村振兴的调查报告农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。党的十九大报告把解决好三农问题摆在了至关重要的位置，首次提出要实施乡村振兴战略，把其作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的六大任务之一，并就贯彻落实该战略提出了新部署、新要求。2021年是脱贫攻坚和乡村振兴衔接关键之年，根据上级工作要求，我镇领导高度重视，坚持以目标为导向，在2月2日组织各部门负责人、党员代表、村民代表和返乡人员代表召开乡村振兴座谈会，与会人员积极发言，集思广益。既指出了当前我镇乡村振兴工作面临的困难和问题，又有针对性提出可行的建议和方法。现将我镇各部门代表有关建议报告如下：一、存在的问题一是乡村振兴人才匮乏，三农带头人亟待培养。我镇是工业集镇，辖区可耕种面积少，土地不成片，农业、养殖业不发达，加之外出流动人口多，留守老人、儿童居多，75%的青壮年长期居住在息烽、开阳县城等地。近些年来，返乡回乡人才更少，所以乡村振兴人才匮乏，表现为：一是农村缺乏吸引力，相关任人才返乡后，由于地理环境、交通位置、特定产业发展受限等多因素多重影响，造成乡村振兴人才流失甚至不愿返乡回乡，以曾德军养殖场为例，其本人返乡后，依托镇利益联结机制，发展肉牛养殖产业，但是由于养殖地理位置受限，无法扩大养殖场地，加之该村大部分青少年外出务工，养殖场人手不够，聘请都没有人应聘，聘用外地人员又增大养殖成本，从而陷入两难境地，导致养殖规模无法扩大。同时，兽医及养殖技术人员人才的匮乏，其本人不得自学自养，不可避免造成肉牛养殖的一定损失，究其原因，就是人才的匮乏。二是乡村振兴基础设施有待改善，薄弱短板有待提升。截至目前，我镇部分村寨道路还未实施硬化，存在道路缺少护栏等，一方面导致村民群众出行不安全，另一方面对于种植业、养殖业等农村产业发展运输造成阻碍，增加贩运等成本。此外，辖区通讯基础设施、电力设施老化、村寨等缺少垃圾管运设施等缺乏和不足，都会大大影响乡村振兴的工作开展和农村产业进一步成效拓展。相较于乡村振兴的二十字要求而言，单纯的工业发展形态并不能满足乡村振兴的要求，而是应让乡村更美丽、更生态、更和谐。一是生态基础差距。我镇受制于工业区发展的掣肘，区域内自然生态环境受到一定程度影响，水利工程保障能力和生态治理能力相对薄弱，投入与产出之间的比例失衡，与美丽乡村建设目标有所偏离。二是卫生环境差距。工业产业发展过程中，污染源头多、范围大、管理难，加之居民环保意识欠缺，使乡村卫生环境仍有较大提升空间。三是乡村振兴有关产业缺乏技术、资金等支持。我镇作为工业型乡镇，一是产业发展要素紧缺。突出表现在缺技术、缺人才、缺资金、缺产业上，特别是上级部门的技术和资金支持尤为重要，按过去的经验，有关产业的发展动力不足、后劲不足、创新不足，产品结构、产业结构和区城结构不合理，都是由于缺乏技术指导和资金的匮乏造成的。二是产业融合缓慢。农业旅游、教育文化、健康养老等产业融合发展缓慢，休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等新兴支柱产业处于起步阶段，互联网十农业、智慧农业、品牌农业、农产品电子商务等新产业新业态尚未兴起，都需要大量的资金给予扶持和相关的技术予以支撑。二、建设意见面对日益复杂的发展形势，我镇必须要紧贴乡村振兴的统筹要求，积极领会与实践乡村振兴要义，结合实际情况，有关建设意见如下:一是加强三农人才培养。紧紧依托乡村振兴战略，结合辖区种养业等优势，积极摸底排查各村(居)三农人才，建立人才档案库，因地制宜、因才制宜，发挥辖区本地人才优势，扩大乡村振兴相关产业发展的人才线、产业线，并通过上级有关部门技术培训及各项人才政策等，组织各类技术培训，提升辖区人才的技术能力。此外，全力实施人才引进战略，通过制定小额贷款、发放补贴、返乡创业补贴等一系列优惠政策，一方面发挥本土人才优势，另一方面为更多外来优秀人才和回乡大学生、退伍军人营造良好的创新创业环境。二是补齐基础设施短板。积极排查摸底辖区基础设施短板台账，争取上级相关资金投入，发动社会群众力量，完善基础设施建设。结合我镇实际情况，一是改善农村生态环境。乡村振兴战略背景下，农村生态管理水平直接关系乡村振兴面貌。为此，城管办应针对农村生活垃圾城乡一体化处理工作，按照《开阳县农村生活垃圾治理专项行动方案》相关要求，成立了农村生活垃圾治理专项行动领导小组，优化《农村垃圾一体化运营实施方案》，由乡镇办直接管理保洁公司，对全域城乡环卫工作进行监管。二是注重河道环境治理。加强全镇水利工程保障能力，制定一系列水利工程管理举措，切实实现农村水资源利用与保护。继续推行县、乡、村三级河长全覆盖，将河长制工作任务细化分解到乡镇和成员单位，形成上下联动、左右互动、齐抓共管的工作机制。加快河流整治工程实施，通过清河道、治污水、建项目、兴产业，扎实推进河道建设与治理工作，开展河湖乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排突出问题专项整治。三是补齐微小薄弱短板。如部分村寨的道路硬化和防护栏安装，强化电力、通讯设施建设等。三是争取技术资金支持。我镇将立足于当前发展基础，积极调整农村产业结构，包括种植业、林业、牧业等，结合辖区农业产业发展优势，选择高效、高产等种养产业，积极争取上级有关部门技术，资金支持。一方面有利于提升并扩大农村产业成果，带动群众增收致富，另一方面，依托技术资金的支持，扩大农村产业链，快推进乡村产业经济发展，如发展富硒品牌，强化品牌打造和示范引领，提高农村产业示范店、连锁店的影响力，让乡村特色经济走向域外。乡村振兴的调查报告根据全市开展大学习，大调研，大改进活动部署要求，市委副书记xxx同志围绕立足xxx实际，推进乡村振兴开展调研。我局结合自身实际认真填写了调查问卷。并形成了报告如下：一、基本情况我局乡村振兴重点工作为基层综合文化服务中心建设和文化活动的开展。一是村级综合文化服务中心建设，截止2017年底，我市完成80%的村级综合文化服务中心建设，今年剩余20%建设任务，并且将为已建成基层综合性文化服务中心的510个行政村、社区进行设施设备提升，以利于综合文化服务中心和小广场服务效能发挥。二是文化活动开展，今年计划开展我们的中国梦2018年欢乐进万家迎新春文化惠民行文艺演出、流动图书服务进基层、文化遗产图片展、大美xxx摄影展、迎新春送春联等活动;2018年迎新春摄影展;第五届民间艺术汇演;群文之星周末大舞台;全民阅读季活动，庆七一文艺汇演;迎国庆文艺演出;一村一年一场戏送戏下乡活动;农村公益电影放映;各类书画展、摄影展等。目前，综合文化服务中心建设已进入建设阶段，计划下月对建设情况惊醒督查检查。基层综合文化服务中心设施设备提升工程已进入招投标阶段，计划招标完成后尽快配备。文化活动已开展完成我们的中国梦2018年欢乐进万家迎新春文化惠民行文艺演出、流动图书服务进基层、文化遗产图片展、大美xxx摄影展、迎新春送春联等活动;2018年迎新春摄影展;第五届民间艺术汇演。全民阅读季启动仪式将于本周末4月22日举行，拉开阅读季序幕;一村一年一场戏送戏下乡活动进入招标阶段，计划下月底前开始送戏下乡活动。二、目前存在的问题及制约因素。(一)思想认识有差距。市委、市政府对公共文化服务体系建设的重视程度和力度不断加大，把文化建设纳入了全市科学发展绩效考核，但个别乡镇(街道)、村(社区)的重视程度不够，重经济轻文化的现象仍然存在，市乡村三级公共文化服务体系建设发展不平衡，基层文化设施利用率较低、服务水平有待进一步提高。（二）财政投入不足。我市属于资源枯竭地区，市级财政保障能力相对不足，而且由于基础差，历史欠账多，文化事业投入还有较大差距。比如我市送戏下乡演出费用只有xxx元每场，泰安市本级已达到xxx元每场，经济发达地区已达到每场10000元以上。(三)队伍亟需强化。虽然每年组织培训，但因经费问题，培训次数有限。而且按照国家、省标准要求，全市文化人才结构不够理想，总量不足、断层断代、人员老化;乡镇文化站存在混编混岗使用现象;村综合文化服务中心虽有服务人员，但多由村干部兼任，成为制约基层文化发展的瓶颈，亟需引入社会力量。三、下一步的对策及意见建议（一）加大资金投入，完善基层公共文化服务体系建设。基层公共文化服务体系建设，是从全面建设小康社会全局出发提出的一项战略任务，是政府重要职能的体现，是实现人民群众基本文化权益的主要途径，要进一步提高对加强公共文化服务体系建设重要性。要健全完善公共文化服务体系建设整体规划，有目标、有计划地逐步推进。要健全完善公共文化财政投入、运行保障、人员培训、服务管理制度，使公共文化服务体系建设走向规范化、制度化轨道。要健全完善考核评价机制，加大文化在考核中的比重，重点对文化设施运行、经费保障、专职人员配备、服务功能发挥及活动开展情况进行考核。（二）形成公共文化服务体系建设的合力。一是优化资源配置。要统筹文化资源，注重吸收运用市场、社会等非政府资源，按市场规律，提升资源运行效益，促进公共文化资源共建共享。如建立城乡联动机制，在乡镇街道、中心村设立文化馆、图书馆分馆;再如，建立农村文化资源库，把送戏下乡演出、公益电影放映等资源形成文化大礼包，采用政府花钱买服务的方式，由农民自行选定。二是加大对落后地区的支持力度。现在城乡文化设施建设不平衡，农村文化设施相对落后，要制定针对农村文化发展的专门扶持政策，对落后的文化设施进行改造。（三）创新公共文化服务运行机制。要进一步明确各类公共文化服务设施服务标准、日常管理使用制度，着力完善乡、村两级文化阵地运行长效机制，确保群众文化活动有序开展。公共文化单位