50MWP农光互补光伏发电项目安全预评价编制说明

50MWP农光互补光伏发电项目安全预评价编制说明1.1评价目的本工程项目预评价的目的是提高建设项目劳动安全管理效益和经济效益，即有利于建设项目建成后实现安全生产，寻求事故及危害损失最少，预防因小的失误导致大的灾难，优选有关安全措施和方案，以寻求最低事故率、最低职业危害和最优的安全生产投资效益。1、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据国家的有关法律、法规、标准和规范，实现建设项目的安全措施与建设项目同时设计、同时施工、同时投产使用；2、在初步设计会审前，对建设项目所存在的危险、有害性进行定性、定量分析评价，分析评价该项目发生事故和职业危害的可能性及其程度，以寻求项目建成后获得最低的事故发生率、最小的职业危害、最少的事故损失和最优的安全卫生投资效益；3、采用系统安全工程的方法以及国内外有关的先进评价方法，对分布式能源项目施工及运行过程中可能出现的安全与作业环境等方面的主要危险及各种有害因素进行定性、定量评价，分析其危险等级及可接受程度，从设计、施工、运行、管理的角度提出相应的消除或减免措施，提出安全建议，进而得出评价结论；4、提高该工程的本质安全度和劳动安全卫生管理水平，为建设单位和设计单位提供决策参考和设计依据；5、为安全生产监督管理部门和上级主管部门提供职业安全卫生监察管理依据。1.2评价依据1.2.1国家法律序号法律名称文号实施日期1中华人民共和国安全生产法（修订）2014年主席令第13号2014.12.012中华人民共和国劳动法1994年主席令第28号1995.01.013中华人民共和国防洪法1997年主席令第88号1998.01.014中华人民共和国消防法（修订）2008年主席令第6号2009.05.015中华人民共和国电力法（修订）2015年主席令第24号2015.04.246中华人民共和国防震减灾法（修订）2008年主席令第7号2009.05.017中华人民共和国道路交通安全法2003年主席令第8号2004.05.018中华人民共和国职业病防治法（修订）2011年主席令第52号2011.12.319中华人民共和国特种设备法2013年主席令第4号2014.01.0110中华人民共和国建筑法（修订）2011年主席令第46号2011.04.2411中华人民共和国清洁生产促进法（修订）2012年主席令第54号2012.07.0112中华人民共和国节约能源法（修订）2007年主席令第77号2007.07.2813中华人民共和国突发事件应对法2007年主席令第69号2007.11.0114中华人民共和国劳动合同法（修订）2012年主席令第73号2012.12.2815中华人民共和国可再生能源法2009年主席令第23号20.2国家行政法规序号法规名称文号实施日期1女职工劳动保护规定国务院令第619号2012.12.182电力设施保护条例国务院令第239号1998.01.073中华人民共和国土地管理法实施条例国务院令第256号2014.7.294国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院令第302号2001.04.215危险化学品安全管理条例国务院令第591号2011.12.16工伤保险条例国务院令第375号2011.11.17建设工程安全生产管理条例国务院令第393号2004.02.018地质灾害防治条例国务院令第394号2004.03.019劳动保障监察条例国务院令第423号2004.12.0110电力监管条例国务院令第432号2005.05.0111生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号2007.06.0112电力安全事故应急处置和调查处理条例国务院令第599号2011.09.01.13国务院关于修改部分行政法规的决定国务院令第645号2013.12.1714国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见国发〔2013〕24号20.3地方法规序号法规名称文号实施日期1XX省安全生产条例XX省第十届人民代表大会常务委员会公告第90号2007.01.012XX省生产经营单位安全生产责任规定XX省人民政府令第216号2007.12.093XX省生产安全事故报告和调查处理规定XX省人民政府令第225号2008.09.014XX省消防条例（2011年修订）XX省第十一届人民代表大会常务委员会公告第55号2011.08.011.2.4政府部门规章序号规章名称文号实施日期1国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知国办发明电[2006]28号2006.07.052生产经营单位安全培训规定（2015年修订）国家安监总局令第80号2015.05.293安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安监总局令第16号2008.02.014生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局令第17号2009.05.015建设项目三同时监督管理办法（77号令修订）国家安监总局令第77号2015.5.276特种作业人员安全技术培训考核管理规定（80号令修订）国家安监总局令第80号2015.5.297安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安监总局令第16号2008.2.18生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局令第17号2009.5.19职业病危害项目申报办法国家安监总局令第48号2009.12.110工作场所职业卫生监督管理规定国家安监总局令第47号2009.9.111工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定国家安监总局令第59号2013.7.112有限空间安全作业五条规定国家安监总局令第69号2014.9.2913企业安全生产风险公告六条规定国家安监总局令第70号2014.12.1014企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第74号2015.4.2815用人单位职业病危害防治八条规定国家安监总局令第76号2015.3.2416国家电力监管委员会安全生产令国家电力监管委员会令第1号2004.02.1817电力安全生产监督管理办法国家发改委令第21号2015.02.1718电力生产事故调查暂行规定国家电力监管委员会令第4号2005.03.0119电力监控系统安全防护规定国家发改委令第14号2014.08.0120电网运行规则（试行）国家电力监管委员会令第22号2007.01.0121气瓶安全监察规定国家质检总局令第46号2003.06.0122特种设备作业人员监督管理办法国家质检总局令第70号2005.07.0123电力设施保护条例实施细则国家经贸委、公安部令第8号1999.03.1824产业结构调整指导目录（2013年本）国家发展和改革委员会第21号2013.02.1625国家电网公司安全生产工作规定国家电网总[2003]407号26生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局令第88号20.5政府部门规范性文件序号文件名称文号实施日期1关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2010〕23号2010.7.192关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知安监总办〔2015〕27号）2015.3.163国家安全监管总局办公厅《关于印发用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范的通知》安监总厅安健〔2014〕111号2014.11.134国家安全监管总局办公厅《关于印发用人单位劳动防护用品管理规范的通知》安监总厅安健〔2015〕124号）2015.12.195国家安全监管总局办公厅《关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知》安监总厅管四〔2015〕56号2015.6.106企业安全生产费用提取和使用管理办法财企[2012]16号2012.2.147光电工程（项目）安全预评价编制报告规定水电规安办[2010]121号2010.11.98关于《加强电力建设起重机械安全管理的通知》电监安全[2006]28号2006.8.219关于印发<发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准>的通知电监安全[2011]23号2011.810关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见电监安全[2011]21号2011.8.311电力企业应急预案管理办法电监安全[2009]61号2014.1.412关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知电监安全[2009]22号2009.9.413关于《切实加强电力建设工程质量安全监督管理》的紧急通知国家发改委、建设部、国家安监总局、国家电监会、发改能源[2005]1690号14关于印发<电力安全标准化达标评级管理办法（试行）>的通知电监安全[2011]28号15电力业务许可证管理规定国家电力监管委员会令第9号2005.12.0116电力建设安全健康与环境管理国电电源（2002）49号文17关于印发《建筑工程安全生产监督管理工作导则》的通知建质[2005]184号2005.10.1318光伏电站项目管理暂行办法国能新能〔2013〕329号2013.8.291.2.6国家标准序号标准名称标准编号1工业企业总平面设计规范GB50187-20122光伏发电站设计规范GB50797-20123建筑设计防火规范GB50016-20144工业企业设计卫生标准GBZ1-20105建筑物电子信息系统防雷技术规范GB50343-20126通用用电设备配电设计规范GB50055-20117地面用光伏（PV）发电系统概述和导则GB/T18479-20018国家电气设备安全技术规范GB19517-20099安全防范工程技术规范GB50348-200410低压配电设计规范GB50054-20111135kV～110kV变电站设计规范GB50059-201112室外排水设计规范（2011年版）GB50014-200613防止静电事故通用导则GB12158-200614光伏（PV）组件安全鉴定第1部分：结构要求GB/T20047.1-200615光伏系统并网技术要求GB/T19939-200516光伏器件第2部分：标准太阳电池的要求GB/T6495.2-199617建筑地基基础设计规范GB50007-201118建筑抗震设计规范GB50011-201019建筑物防雷设计规范GB50057-201020建筑灭火器配置设计规范GB50140-200521供配电系统设计规范GB50052-200922太阳能光伏照明装置总技术规范GB24460-200923用人单位职业病防治指南GBZ/T225-201024消防应急照明和疏散指示系统GB17945-201025系统接地的型式及安全技术要求GB14050-200826用电安全导则GB/T13869-200827电能质量电压波动和闪变GB/T12326-200828电能质量三相电压不平衡GB/T15543-200829电能质量供电电压偏差GB/T12325-200830特低电压（ELV）限值GB/T3805-200831工业企业厂内铁路、道路运输安全规程GB4387-200832火灾分类GB/T4968-200833作业场所微波幅射卫生标准GB10436-198934密闭空间作业职业危害防护规范GBZ/T205-200735职业健康安全管理体系要求GB/T28001-201135个体防护装备选用规范GB/T11651-200836职业健康监护技术规范GBZ188-200737入侵报警系统工程设计规范GB50394-200738视频安防监控系统工程设计规范GB50395-200739电力工程电缆设计规范GB50217-200740光伏（PV）系统电网接口特性GB/T20046-200641安全帽GB2811-200742空调通风系统运行管理规范GB50365-200543采暖通风与空气调节设计规范GB50019-201544通风与空调工程施工质量验收规范GB50242-200245公共建筑节能设计标准GB50189-201546安全色GB2893-200847安全标志及其使用导则GB2894-200848图形符号安全色和安全标志第1部分:安全标志和安全标记的设计原则GB/T2893.1-201349消防安全标志第1部分：标志GB13495.1-201550消防安全标志设置要求GB15630-199551生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T29639-201352电业安全工作规程第1部分：热力和机械GB26164.1-201053电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分GB26860-201154继电保护和安全自动装置技术规程GB14285-200655生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861-200956危险化学品重大危险源辨识GB18218-200957建筑工程抗震设防分类标准GB50223-200858生产过程安全卫生要求总则GB/T12801-2008593～110kV高压配电装置设计规范GB50060-20081.2.7安全生产行业技术标准序号标准名称标准编号1安全评价通则AQ8001-20072安全预评价导则AQ8002-20073焊工防护手套AQ6103-20074防X线手套AQ6104-20075企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-20106企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-20101.2.8电力行业技术标准序号标准名称标准编号1电力系统继电保护及安全自动装置运行评价规程DL/T623-20102电力行业紧急救护技术规范DL/T692-20083电力技术监督导则DL/T1051-20074高压电气设备绝缘技术监督规程DL/T1054-20075电力工程地下金属构筑物防腐技术导则DL/T5394-20076高压配电装置设计技术规程DL/T5352-20067电力工程直流系统设计技术规程DL/T5044-20048电测量及电能计量装置设计技术规程DL/T5137-20019电力系统安全自动装置设计技术规范DL/T5147-200110交流电气装置的接地DL/T621-199711交流电气装置的过电压保护和绝缘配合DL/T620-199712光伏（PV）发电系统过电压保护——导则SJ/T11127-199713六氟化硫电气设备运行、试验及检修人员安全防护细则DL/T639-199714太阳光伏电源系统安装工程设计规范CECS84-199615六氟化硫电气设备气体监督导则DL/T595-199616电力设备典型消防规程DL5027-199317光伏电站接入电网技术规定Q/GDW617-201118交流电气装置的过电压保护和绝缘配合DL/T620-199719高压配电装置设计技术规程DL/T5352-200620电力设备典型消防规程DL5027-201521电力建设安全工作规程第1部分火力发电DL5009.1-20141.2.9其它相关资料序号书名备注1国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）（国家电网公司2009版）2电力职业健康安全技术手册2006年中国电力出版社出版3电力安全生产1999年中国电力出版社出版4危险评价方法及其应用冶金工业出版社出版5发电企业典型应急预案范本2006年中国电力出版社出版6企业重大事故应急管理与预案编制航空工业出版社出版7应急体系建设和应急预案编制2004年企业管理出版社出版1.3评价范围本预报告评价对象为XXXXXX有限公司50MWp农光互补光伏发电项目，该项目的安全预评价范围确定为：工程主、辅系统：主要包括太