解析十四五规划

解析十四五规划演讲人：日期：目录十四五规划背景与意义总体要求与发展战略产业结构优化升级方向科技创新能力提升举措深化改革开放合作策略部署民生福祉增进与共享发展成果生态环境保护与治理能力提升十四五规划背景与意义01当前世界正经历百年未有之大变局，全球治理体系和国际秩序变革加速推进。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整。新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进，对保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。时代背景及国际形势我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。国内发展现状与挑战十四五规划是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划。十四五规划的目标是经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。十四五规划重要性及目标十四五规划的制定过程是一个科学化、民主化、法治化的过程，广泛听取了社会各界意见，凝聚了社会共识。参与主体包括政府部门、专家学者、企业家、社会组织和广大人民群众等，他们通过不同渠道和方式参与到规划编制中来，为规划制定提供了重要参考和支持。政策制定过程与参与主体总体要求与发展战略02坚持以人民为中心，坚持新发展理念，推动高质量发展。深化改革开放，加快构建新发展格局。遵循经济规律，强化市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。01020304指导思想与基本原则经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶。基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度。战略目标及主要任务

区域协调发展战略布局深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。支持京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展。推进西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，开创中部地区崛起新局面，鼓励东部地区加快推进现代化。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然。推动经济社会发展全面绿色转型，建设资源节约型、环境友好型社会。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，实施主体功能区战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系。绿色发展理念及实践路径产业结构优化升级方向03ABCD现代农业发展与乡村振兴提高农业综合生产能力加强高标准农田建设，提升农业机械化、水利化、信息化水平，保障国家粮食安全。加强农村基础设施建设改善农村生产生活条件，加强农村交通、水利、能源、通信等基础设施建设。推动农村一二三产业融合发展培育乡村旅游、休闲农业、文化体验等新业态，拓展农业多种功能，提高农业附加值。促进农民增收致富完善农业支持保护制度，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平。加强关键核心技术研发，提高产业链供应链现代化水平，打造具有国际竞争力的制造业集群。推动制造业高质量发展加快智能制造发展促进绿色制造发展加强质量品牌建设推广数字化、网络化、智能化制造，提升制造业智能化水平，建设智能制造示范工厂。推行绿色制造方式，推动制造业绿色化转型，加强工业节能和环保治理。提高产品质量和可靠性，加强自主品牌培育和推广，提升中国制造的品牌形象和影响力。制造业转型升级路径选择服务业创新发展模式探索推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸发展研发设计、商务咨询、检验检测等生产性服务业，提升对制造业转型升级的支撑能力。促进生活性服务业品质化多样化发展推动文化旅游、健康养老、家政服务等生活性服务业提质扩容，满足人民群众多样化需求。加快数字化转型步伐推动服务业数字化、网络化、智能化发展，培育服务业新业态新模式新场景。深化服务业改革开放扩大服务业对外开放，深化服务业领域改革，打造国际一流营商环境。加快数字产业化发展促进产业数字化转型打造数字化应用场景加强数据安全保护数字经济和实体经济融合培育人工智能、大数据、云计算等数字产业，推动数字技术与实体经济深度融合。培育数字化生活、数字化治理等应用场景，推动数字经济和实体经济在各领域的深度融合。引导企业加大数字化投入，推动传统产业数字化转型升级，提升产业基础能力和产业链水平。完善数据安全法律法规和标准体系，加强数据安全管理和技术防护能力建设，保障国家数据安全。科技创新能力提升举措0403融入全球创新网络加强与国际科技界的联合研发和创新合作，融入全球创新网络，提升我国在全球创新格局中的地位。01提高国家创新体系效能强化国家战略科技力量，优化科技资源配置，提高国家创新体系整体效能。02引领高质量发展通过科技创新推动产业升级，培育新动能，构建新发展格局，实现高质量发展。创新型国家建设目标设定完善科技创新法律法规，保护创新者权益，营造良好的创新生态。优化科技创新生态深化科技体制改革加强科技成果转化推进科技评价制度改革，建立以创新质量和贡献为导向的评价体系。强化产学研合作，促进科技成果转化和产业化，打通科技创新与经济社会发展的通道。030201科技创新体系完善与改革围绕国家重大战略需求，集中力量突破关键核心技术。聚焦国家战略需求增加基础研究投入，鼓励探索未知领域，为关键核心技术突破提供源头支撑。加强基础研究构建协同创新机制，整合各类创新资源，形成关键核心技术突破的合力。强化协同创新关键核心技术突破策略激励科技人员创新创造完善科技人员薪酬和奖励制度，激发科技人员创新创造活力。营造良好创新氛围倡导创新文化，鼓励创新思维，营造尊重创新、宽容失败的良好氛围。培养高水平创新人才加强高等教育和职业教育改革，培养高水平创新人才和技能型人才。人才培养和激励机制优化深化改革开放合作策略部署05010204供给侧结构性改革深入推进优化产业结构，提升产业基础能力和产业链水平深化要素市场化配置改革，促进资源高效配置加大创新驱动力度，推动经济高质量发展落实减税降费政策，降低企业成本03推动贸易和投资自由化便利化，拓展国际合作空间深化国际产能合作，推动建立持久和平普遍安全的世界加强“一带一路”建设合作，促进设施联通和贸易畅通积极参与全球经济治理体系改革，维护多边贸易体制高水平对外开放格局构建打破行政性垄断和市场壁垒，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系推进城乡一体化发展，缩小城乡发展差距国内市场一体化进程加速加强区域合作和协同发展，促进要素自由流动和资源优化配置加强消费者权益保护，营造安全放心的消费环境02030401国际合作和竞争新优势培育加强科技创新合作，共同推动科技进步和创新发展深化人文交流互鉴，促进文化多样性和文明互鉴推进绿色低碳发展合作，共同应对全球气候变化挑战加强国际安全合作，共同维护世界和平与稳定民生福祉增进与共享发展成果06实施就业优先政策，保持就业形势总体稳定，城镇新增就业人数和城镇调查失业率均控制在预期目标内。就业形势总体稳定针对高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，实施更加精准的就业帮扶政策，提高其就业率和就业质量。重点群体就业保障鼓励创业创新，通过提供创业扶持、创业培训等服务，促进创业带动就业，增加就业机会。创业带动就业就业优先政策实施效果评估工资性收入增长财产性收入增加社会保障水平提高鼓励勤劳创新致富居民收入增长和财富积累途径发展多层次资本市场，扩大居民投资渠道，增加居民的股息、红利等财产性收入。完善社会保障制度，提高社会保障水平，增加居民转移性收入。倡导勤劳创新致富，通过劳动、知识、技术、管理等要素参与分配，增加居民收入。通过提高最低工资标准、推动企业建立工资正常增长机制等措施，增加居民的工资性收入。医疗保险制度完善完善医疗保险制度，扩大医疗保险覆盖范围，提高医疗保险报销比例和最高支付限额。社会福利事业发展推动社会福利事业发展，为老年人、儿童、残疾人等提供多样化、个性化的社会福利服务。社会救助体系健全健全社会救助体系，对低收入家庭、残疾人、孤儿等困难群体实施兜底保障，提高其生活水平。养老保险制度改革推进养老保险制度改革，实现养老保险全国统筹，提高养老保险待遇水平。社会保障制度改革完善举措优化教育资源配置，缩小区域、城乡、校际教育水平差距，推动教育公平发展。教育资源均衡配置推动职业教育创新发展，加强产教融合、校企合作，培养更多高素质技术技能人才。职业教育创新发展巩固提高义务教育水平，确保所有适龄儿童都能接受良好的义务教育。义务教育巩固提高推动高等教育内涵式发展，提高高等教育质量和创新能力，培养更多高素质、创新型人才。高等教育内涵式发展01030204教育公平和质量提升行动计划生态环境保护与治理能力提升07123强调生态环境与经济发展的紧密关系，推动形成绿色低碳循环发展的经济体系。坚持绿水青山就是金山银山理念将生态系统各要素纳入统一治理框架，实现整体保护、系统修复、综合治理。统筹山水林田湖草沙系统治理强化生态环境保护法律法规执行力度，确保生态环境安全。实行最严格的生态环境保护制度生态文明建设总体要求明确加强大气污染防治，减少污染物排放，改善空气质量。深入打好蓝天保卫战推进水污染治理，保护水资源，恢复水生态。着力打好碧水保卫战加强土壤污染防治，保障农产品质量和人居环境安全。扎实推进净土保卫战污染防治攻坚战持续推进重点生态区域保护和修复针对重点生态功能区、生态脆弱区等区域，实施保护和修复工程，恢复生态系统功能。森林草原保护与修复加强森林草原防火、病虫害防治等工作，