《财政监督》课件

财政监督财政监督是国家治理体系的重要组成部分，对维护国家财经秩序，促进经济社会健康发展具有重要意义。课程目标提高专业知识掌握财政监督的理论基础、法律法规、政策解读等知识，为开展财政监督工作奠定理论基础。提升实践技能熟悉财政监督的方法、技巧和流程，增强实际操作能力，提升解决实际问题的能力。增强监督意识树立依法理财、廉洁从政的意识，提高对财政监督重要性的认识，促进财政资金安全和使用效率。财政监督的概念财政监督是指国家权力机关、政府及其相关机构和社会公众对国家财政活动的合法性、合理性和效益性进行监督。财政监督的目的是维护国家财政秩序，提高财政资金使用效率，促进国家经济社会发展。财政监督的性质和原则法律性财政监督源于法律法规，依法进行。公共性财政监督的对象是公共财政，维护公共利益。客观性财政监督独立进行，不受个人意志影响。预防性财政监督目的在于防范和纠正错误。财政监督的内容和形式内容财政监督内容包括预算管理、收入管理、支出管理、国有资产管理等各个方面。它涵盖了财政资金的筹集、分配、使用、管理和监督的全过程。形式财政监督形式主要分为事前监督、事中监督和事后监督。事前监督主要体现在预算审查、项目审批等方面，事中监督主要是对财政资金使用过程的监督，事后监督则是对已完成的财政活动进行审计和评估。方式财政监督主要采取以下方式：审计监督、检查监督、专项监督、日常监督等。不同方式各有侧重，共同构成完整的监督体系。目标通过财政监督，确保财政资金的合法、高效、安全使用，维护国家财经秩序，促进公共财政的可持续发展。预算管理监督预算编制监督重点关注预算编制过程的科学性、完整性、准确性，确保预算编制符合国家政策和法律法规，并能有效反映政府财政需求。预算执行监督实时监控预算执行进度，及时发现预算执行偏差，并采取措施确保预算目标的实现。预算调整监督严格审查预算调整的必要性和合法性，确保预算调整程序规范，避免随意调整预算，造成财政资金的浪费。预算绩效监督评估预算资金的使用效益，分析预算执行效果，不断改进预算管理，提升财政资金的使用效率。收入管理监督收入管理监督是财政监督的重要内容，是确保政府财政收入真实、完整、合法的重要手段。1收入合法性依法征收、不漏征、不乱征2收入真实性数据真实可靠、无虚报瞒报3收入完整性应收尽收、应征尽征、无漏征4收入使用效益收入使用效益最大化收入管理监督的重点是检查收入征管制度的执行情况、收入来源的真实性、收入数据的准确性以及收入使用效益。支出管理监督1预算执行严格执行预算，确保资金使用合规2资金使用资金拨付、使用和管理合法合规3绩效评价评估资金使用效益，提高资金使用效率4监督检查加强对支出项目的监督检查，确保资金安全支出管理监督是财政监督的重要组成部分，其目标是确保政府支出合法合规、高效使用，并实现公共服务目标。政府支出管理监督的内容包括预算执行、资金使用、绩效评价等方面，其方法主要有审计监督、专项检查、绩效评价等。国有资产管理监督1资产清查定期或不定期对国有资产进行全面清查，核实资产数量、质量、价值，确保国有资产账实相符。2资产处置对国有资产的处置进行监督，确保处置过程合法合规，资产价值最大化，防止国有资产流失。3资产收益监督国有资产的经营和使用，确保国有资产的收益合理合法，防止国有资产被侵占或流失。政府采购监督1合规性采购程序、招标文件、合同签订、资金支付等环节。2效益性采购价格、采购质量、采购效率等方面。3廉洁性防止腐败和寻租行为。政府采购监督是财政监督的重要内容之一，旨在确保政府采购活动依法合规，提高采购效益，维护政府采购廉洁性。政府投资监督1项目审批严格审查项目可行性2资金拨付确保资金使用合理3工程建设监督工程质量4项目验收确保项目按计划完成政府投资监督旨在确保政府资金高效利用，促进经济社会发展。投资监督重点关注项目审批、资金拨付、工程建设、项目验收等环节，确保项目合法合规，资金使用合理，工程质量过硬。政府融资监督监督范围政府融资监督涵盖政府债务管理、政府性基金管理、政府担保等方面。监督内容监督政府融资项目的合法性、合规性、效益性，以及风险防控措施的有效性。监督方式包括事前审查、事中监管、事后评价等，确保政府融资行为符合相关法律法规。监督目标防范和化解政府融资风险，维护财政可持续发展，促进政府债务管理规范化。财政风险监督11.防范风险财政风险监督旨在识别、评估和控制财政活动中的风险。22.降低损失通过及时发现和处理潜在风险，最大程度地降低财政损失。33.提升效率优化财政资源配置，提高财政资金使用效益。44.保障安全维护财政资金安全，确保财政运行稳定。财政责任追究问责主体包括政府部门、财政官员、国有企业负责人等。对违反财政法律法规、政策和制度的行为负责。追责方式主要包括行政问责、经济问责、法律问责。根据违法行为的性质和程度采取不同的追责方式。追责程序遵循合法、公正、公开的原则。依法调查取证，并按照相关程序进行追责。财政监督的体系建设机构设置包括财政部门内部监督机构、审计机关、纪检监察机构等。制度建设包括财政监督法规体系、制度规范、工作流程等。信息化建设包括财政信息化平台、数据共享机制、监督管理系统等。人员队伍包括财政监督人员素质、专业能力、职业道德等。财政监督机构及其职责11.财政部财政部是国家最高财政监督机构，负责制定和执行财政监督制度，对全国财政收支进行监督。22.审计署审计署是国家最高审计机构，负责对中央和地方各级政府的财政收支进行审计监督。33.地方财政部门地方财政部门负责对本级政府的财政收支进行监督，并接受上级财政部门的监督。44.其他监督机构除上述机构外，还有其他一些专门的监督机构，例如，国家税务总局负责对税收征管进行监督。财政监督的实施流程1启动阶段确定监督目标，制定监督计划，明确监督范围和内容。2实施阶段收集相关资料，进行实地调查，核实相关信息，并进行分析评估。3反馈阶段出具监督报告，提出改进建议，并督促相关部门整改。财政监督的工作方法审计方法通过审查账目和相关资料，查找违反财经纪律和法律法规的行为。调查方法对具体问题进行深入调查，收集证据，查明事实真相。分析方法运用统计分析、比较分析等方法，对财政数据进行分析，揭示问题。法律方法运用法律手段维护财政秩序，追究违反财经纪律和法律法规的责任。财政监督的效果评价财政监督效果评价是衡量监督工作成效的关键环节，通过对监督工作质量、效率和效益进行评估，发现问题，改进不足，提升监督工作水平。100%覆盖率评价监督工作的覆盖面，确保财政资金管理各环节和关键领域都能得到有效监督。90%整改率评估监督发现问题的整改情况，推动问题解决，促进财政资金管理规范化。50%问责率评价对违反财经纪律行为的责任追究情况，增强监督的威慑力，维护财政秩序。10M挽回损失评估监督工作对挽回国家经济损失的贡献，体现监督工作的实际效益。案例分析：预算管理监督预算管理监督是财政监督的重要内容，是确保国家财政资金安全、有效、合理使用，促进经济社会发展的重要手段。案例分析有助于我们更深入地理解预算管理监督的实践应用，并从中总结经验教训，提升监督效能。案例分析：收入管理监督政府收入管理监督是财政监督的重要内容，案例分析有助于揭示政府收入管理的现状和问题，并提出改进措施。例如，某市财政局通过监督发现，部分部门存在收入虚报、漏报、截留、挪用等违规行为，导致国家财政收入流失。针对此问题，财政局采取了强化监管、完善制度、加大问责力度等措施，有效遏制了违规行为的发生。案例分析：支出管理监督支出管理监督是财政监督的重要内容之一，主要关注政府资金的使用是否合法合规、是否效益最大化。案例分析可以帮助我们更好地理解支出管理监督的具体实践，例如：某市政府在实施公共基础设施建设项目时，存在资金使用不规范、招标程序不完善等问题，最终导致项目延期完工，造成经济损失。通过案例分析，我们可以总结出支出管理监督中需要重点关注的问题，并提出改进措施，提升财政资金使用效率，促进政府廉洁高效。案例分析：国有资产管理监督财务报表审计审计人员检查企业财务报表，评估资产管理的真实性、完整性和合法性。资产清查定期或不定期进行资产清查，核实资产数量和质量，确保资产的安全和完整。投资项目监管监督国有资产投资项目的立项、审批、实施和竣工验收，确保投资效益。内部控制监督国有企业建立健全资产管理制度，加强内部控制，防止国有资产流失。案例分析：政府采购监督政府采购监督是财政监督的重要内容之一。它通过对政府采购活动的全过程进行监督，确保采购过程的合法合规，维护政府采购的公平公正，提高政府采购资金的使用效率，防止腐败和浪费。政府采购监督的形式多种多样，包括事前、事中、事后监督。事前监督主要包括对采购项目的立项、预算编制、采购方案的审核等；事中监督主要包括对采购项目的招标、评标、定标等环节的监督；事后监督主要包括对采购项目的履约、验收、结算等环节的监督。案例分析：政府投资监督政府投资监督对确保政府投资项目的合法性、效益性和安全性至关重要。以某市重大基础设施建设项目为例，监督部门发现该项目存在投资决策不规范、资金使用效率低下等问题。通过深入调查，监督部门及时提出整改意见，避免了项目资金的浪费和风险。政府投资监督要坚持问题导向，注重实效，以促进政府投资项目的规范管理、高效运作和可持续发展。案例分析：政府融资监督政府债券发行监管政府债券发行，确保合法合规，防止过度举债。地方政府融资平台监管地方政府融资平台的运营，防范风险，规范借款行为。政府融资项目审计对政府融资项目进行审计，评估资金使用效率，发现问题。案例分析：财政风险监督财政风险是指财政活动中可能发生的、对财政目标实现造成负面影响的事件。例如，政府债务风险、预算执行风险、国有资产流失风险、税收征管风险、政府投资风险等。财政风险监督是指通过对财政风险进行识别、评估、控制和管理，及时防范和化解财政风险，维护国家财政安全和社会经济稳定。例如，加强政府债务管理，完善预算编制和执行制度，加强对国有资产的监管，防范和化解税收征管风险等。案例分析：财政责任追究财政责任追究是保障财政资金安全的重要手段，也是维护财政纪律和法治的重要措施。案例分析可以帮助理解财政责任追究的具体操作流程和常见问题，并为今后改进工作提供参考。例如，可以分析一起因违反预算管理制度导致的财政资金损失案件，探讨责任追究的依据、程序和结果。财政监督的问题与对策问题监督机制不健全。部分部门制度建设不完善，缺乏有效的监督手段，导致