财政与金融课

财政与金融课演讲人：日期：财政基础概念与职能税收制度与改革方向政府预算管理与监督机制金融市场体系与运行机制财政与货币政策协调配合风险防范与化解策略部署目录01财政基础概念与职能财政的主体是国家或政府，其目的是为了实现政府职能的需要。财政通过某种形式获取一部分国民收入，并进行分配，以满足社会公共需要。财政是一种经济现象，是政府“理财之政”。财政定义及作用公共财政理论强调政府应提供公共产品和服务，以满足社会公共需要。公共财政理论认为，市场失灵时政府应介入，通过财政手段进行宏观调控。公共财政理论还涉及公共选择、公共支出、税收等方面的问题。公共财政理论财政收入主要包括税收、非税收入、政府性基金等。财政支出主要包括经济建设支出、教育支出、社会保障支出等。财政收入与支出需要保持平衡，以维持国家财政的稳定和可持续发展。财政收入与支出分类财政政策目标包括经济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡等。财政政策手段包括税收、预算、国债、政府投资、财政补贴等。政府通过调整财政政策手段和力度，以实现宏观经济调控的目标。财政政策目标及手段02税收制度与改革方向

税收原则及功能定位税收公平原则确保纳税人之间税负公平，避免不合理税收负担。税收效率原则简化税制，降低税收成本，提高税收征收效率。税收调节功能通过税收手段调节社会经济，促进资源优化配置。增值税企业所得税个人所得税其他税种主要税种介绍与特点分析01020304对商品和劳务增值部分征税，避免重复征税，保持税收中性。对企业所得利润征税，调节企业收入分配。对个人所得收入征税，实现社会公平与财富再分配。如消费税、关税、房产税等，各具特点，共同构成税收体系。包括减免税、免征税、退税等，旨在鼓励特定行业或地区发展。税收优惠政策种类分析税收优惠政策对经济增长、社会公平等方面的影响，为政策调整提供依据。实施效果评估税收优惠政策及实施效果评估深化税制改革优化税种结构推进税收法治化加强国际税收合作未来税收制度改革方向预测进一步完善税收制度，提高税收征收效率和公平性。加强税收立法和执法力度，保障税收法律制度的权威性。根据经济发展和社会需求调整税种设置和比重。积极参与国际税收规则制定和合作，维护国家税收权益。03政府预算管理与监督机制03规范预算编制程序制定预算编制的时间表、审批流程等，确保预算编制工作的规范化和高效性。01明确预算编制主体和职责确定各级政府及财政部门的预算编制职责，确保预算编制工作的有序进行。02细化预算编制内容将政府预算收支按照功能分类和经济分类进行细化，提高预算编制的准确性和透明度。政府预算编制流程梳理预算执行进度不均衡部分地区和部门存在预算执行进度缓慢、资金闲置等问题，影响财政资金使用效益。预算调整随意性较大一些地区和部门在预算执行中随意调整预算，导致预算失去严肃性和约束力。预算执行监管不到位对预算执行的监管力度不够，存在违规使用财政资金、挪用专项资金等问题。预算执行过程中问题剖析强化审计监督加强审计机关对预算执行的审计力度，及时发现和纠正预算执行中的问题。推动社会监督鼓励社会公众和媒体参与预算监督，提高预算的透明度和公信力。加强人大预算审查监督完善人大对预算的审查和监督机制，提高预算的民主性和科学性。预算监督体系完善建议123通过设立预算稳定调节基金，平衡不同年度间的预算收支差异。建立预算稳定调节基金制定中期财政规划，明确未来几年内的财政收支预期和目标。实行中期财政规划管理建立政府综合财务报告制度，全面反映政府的财务状况和运营情况。推进政府综合财务报告制度建设跨年度预算平衡机制构建04金融市场体系与运行机制包括货币市场、资本市场、外汇市场、黄金市场、保险市场等，各市场间相互联系、相互依存，共同构成完整的金融市场体系。金融市场在经济发展中扮演着重要角色，具有融资、投资、风险管理、价格发现等功能，为实体经济提供有力支持。金融市场分类及功能定位功能定位金融市场分类运作原理货币市场是短期资金市场，通过金融机构间的同业拆借、回购协议、商业票据等方式进行短期资金融通。特点交易期限短、流动性高、风险较低，是金融机构进行流动性管理和短期投资的重要场所。货币市场运作原理及特点发展现状资本市场包括股票市场和债券市场，是企业和政府进行长期融资的重要场所。近年来，我国资本市场规模不断扩大，市场结构不断完善，投资者群体日益壮大。挑战资本市场仍面临着市场波动大、投机性强、信息不对称等问题，需要加强监管和规范市场秩序。资本市场发展现状及挑战包括金融衍生品、结构化产品、资产证券化产品等，这些产品为投资者提供了更多的投资选择和风险管理工具。金融创新产品金融机构不断创新服务模式，如互联网金融、移动支付、智能投顾等，为投资者提供更加便捷、高效的金融服务体验。这些服务降低了交易成本，提高了市场效率，推动了金融行业的转型升级。服务介绍金融创新产品与服务介绍05财政与货币政策协调配合通过设定合理的经济增长目标，确保经济平稳较快发展，避免大起大落。经济增长物价稳定充分就业国际收支平衡保持物价总水平基本稳定，防止通货膨胀或通货紧缩对经济和人民生活造成不良影响。将失业率控制在社会可承受的范围内，确保劳动力资源得到充分利用。保持国际收支基本平衡，防止出现严重的贸易赤字或盈余。宏观经济调控目标设定包括税收、政府支出、政府债务等，通过调整这些工具的使用力度和方向，实现对经济的调控。财政政策工具包括存款准备金率、利率、汇率等，通过调整这些工具的使用，影响货币供应量和信贷规模，进而对经济产生影响。货币政策工具根据经济形势和调控目标，灵活选择财政政策和货币政策工具，并加强两种政策之间的协调配合。工具选择原则财政政策和货币政策工具选择案例一01应对通货紧缩。在经济出现通货紧缩时，可以采取积极的财政政策和稳健的货币政策相配合的方式，通过增加政府支出和降低利率等手段来刺激经济增长和物价回升。案例二02应对通货膨胀。在经济出现通货膨胀时，可以采取紧缩的财政政策和稳健的货币政策相配合的方式，通过减少政府支出和提高利率等手段来抑制通货膨胀和稳定物价。案例三03应对国际金融危机。在国际金融危机期间，可以采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策相配合的方式，通过增加政府支出和降低利率等手段来稳定金融市场和刺激经济增长。两大政策协调配合案例分析推动高质量发展宏观调控将更加注重推动高质量发展，通过优化资源配置、促进创新驱动等方式来提高经济质量和效益。加强逆周期调节未来宏观调控将更加注重逆周期调节，根据经济形势和调控目标灵活调整财政政策和货币政策力度和方向。防范化解重大风险未来宏观调控将更加注重防范化解重大风险，加强对金融、房地产等领域的监管和风险防范，确保经济安全稳健运行。未来宏观调控趋势展望06风险防范与化解策略部署地方债务风险识别及评估方法债务规模与结构分析评估地方债务总量、增长速度及债务结构，识别潜在风险点。偿债能力评估结合地方财政收入、经济增长等因素，评估地方政府偿债能力。风险预警机制建设构建债务风险预警指标体系，实时监测和预警债务风险。加强系统性金融风险监测，完善宏观审慎管理框架。宏观审慎管理微观监管强化风险防范意识提升提升金融机构内部风险管理水平，强化外部监管力度。加强金融从业人员和公众的风险防范意识教育。030201金融风险防范体系构建要点金融机构跨市场风险敞口评估金融机构在不同市场中的风险敞口和相互关联。跨市场风险传递机制剖析风险在不同市场、不同机构间的传递路径和放大效应。金融市场间联动性分析研究