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文档简介
ICS03.220.30
S92
DB45
广西壮族自治区地方标准
DB45/TXXXX—XXXX
城市轨道交通运营安全评估规范
Standardforoperationsafetyassessmentofurbanrailtransit
点击此处添加与国际标准一致性程度的标识
(征求意见稿)
XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施
广西壮族自治区市场监督管理局发布
DB45/TXXXX—XXXX
城市轨道交通运营安全评估规范
1范围
本规范规定了城市轨道交通运营安全的术语和定义、基本规定、评估要求、评估等级和评估标准方
面的内容。
本规范适用于城市轨道交通初期运营初期阶段及正式运营阶段的安全评估。初期运营前、正式运营
前安全评估按国家相关规定执行。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文
件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T6771电力机车防火和消防措施的规范
GB7588电梯制造与安装安全规范
GB/T7928地铁车辆通用技术条件
GB/T14894城市轨道交通车辆组装后的检查与实验规则
GB16899动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范
GB/T20907城市轨道交通自动售检票系统技术条件
GB/T22486城市轨道交通客运服务
GB/T24353风险管理原则与实施指南
GB/T30012城市轨道交通运营管理规范
GB/T33000企业安全生产标准化基本规范
GB50015建筑给水排水设计规范
GB50016建筑设计防火规范
GB50090铁路线路设计规范
GB50108地下工程防水技术规范
GB50140建筑灭火器配置设计规范
GB50150电气装置安装工程电气设备交接试验标准
GB50157地铁设计规范
GB50222建筑内部装修设计防火规范
GB50242建筑给水排水及采暖施工质量验收规范
GB50268给水排水管道工程施工及验收规范
GB50299地下铁道工程施工及验收规范
GB50303建筑电气工程施工质量验收规范
GB50382城市轨道交通通信工程质量验收规范
GB50490城市轨道交通技术规范
GB50578城市轨道交通信号工程质量验收规范
GB50736民用建筑供暖通风与空气调节设计规范
1
DB45/TXXXX—XXXX
GB50763无障碍设计规划
GB50974消防给水及消火栓系统技术规范
GB/T50065交流电气装置的接地设计规范
CJJ96地铁限界标准
CJJ183城市轨道交通站台屏蔽门系统技术规范
GJJ/T202城市轨道交通结构安全保护技术规范
RFJ02-2009轨道交通工程人民防空设计规范
WS394公共场所集中空调通风系统卫生规范
DB45/T1319-2016城市轨道交通运营评价规范
DB45/T1320-2016城市轨道交通运营服务规范
城市轨道交通运营管理规定(中华人民共和国交通运输部令2018年第8号)
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
初期运营阶段primeoperationstage
通过初期运营前安全评估且政府批准载客运营之日起,至转入正式运营前。
3.2
正式运营阶段Officialoperationstage
经正式运营前安全评估符合正式运营条件的,按程序转入正式运营阶段。
3.3
运营期间operationperiod
运营期间包括初期运营阶段及正式运营阶段。
4基本规定
4.1评估对象
估对象为具有独立法人资格并按有关规定获得批准从事城市轨道交通的运营单位,以及开通运营的
轨道交通线路。
如运营单位有多条线路运营,可以单一线路或以运营单位作为评估对象。
4.2评估机构
评估机构应为具备乙级及以上资信等级、业绩、专业人员等相关规定条件的第三方独立法人,并与
被评估线路的设计、施工、监理、运营等单位无直接利害关系。
4.3评估内容
安全评估应包括但不限于以下内容:
a)安全管理评估
2
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b)运营组织与管理评估
c)车辆系统评估
d)供电系统评估
e)线路及轨道系统评估
f)消防设备与管理评估
g)机电设备与管理评估
h)通信系统与管理评估
i)信号系统评估
j)环境与设备监控系统评估
k)自动售检票系统评估、
l)土建设施评估
m)车辆段及综合基地评估
n)外界环境评估
o)应急管理评估
4.4评估程序
安全评估应符合以下程序:
a)评估机构应按本规范、评估方法、受评估运营单位的实际情况,制订各专业的评估工作方案,并
向运营单位提出自查建议书。
b)运营单位应根据自查建议书,按规定时间和规定检查项目提交自查报告。
c)评估机构应根据评估方案和自查报告,组织专家审阅运营单位的基础资料、现场核查、专题访谈,
并开展定性、定量的评估工作,形成专业评估报告。
d)评估机构应在专业评估报告的基础上,形成安全评估报告。
e)在评估机构上报安全评估报告后,应组织专家评审验收。
4.5评估方法
4.5.1城市轨道交通安全评估由城市轨道交通运营主管部门组织。
4.5.2城市轨道交通安全评估应采用评估机构组织专家评估和运营单位自我评估相结合的方式,对城
市轨道交通运营现状及安全风险进行分析。
4.5.3评估宜采用适合各专业特点、定性定量相结合的方法。
4.6评估条件
运营期间原则上每3-5年至少评估一次。发生下列情形的,应当立即针对特定线路或设施设备开展
运营期间安全评估:
a)发生重大及以上运营突发事件的线路;
b)达到设计年限但需要继续使用的设施设备;
c)故障率较高、影响运营安全的信号、车辆等关键设备设施设备;
d)信号、车辆等关键设备更新改造完成后投入使用前的;
e)城市人民政府或上级主管部门指定的其他情形。
4.7评估报告与整改
3
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4.7.1评估报告应客观、公正地反映评估对象的运营安全现状,确定是否具备安全运营或转入正式运
营的条件,并提出评估结论和整改建议。评估报告中提出的问题按严重程度分为A类、B类、C类。
A类:影响运营安全、设备主要功能未实现的问题。
B类:设备设施状态不良或不能达到设计功能、不满足运营需求的问题。
C类:影响运营服务、乘客出行、用户使用、维修维护的问题。
4.7.2针对评估报告中提出的问题,被评估单位应自接到整改通知之日起10日内提出详细的整改计
划,并向主管部门报告。整改原则如下:
A类问题应自接到整改通知之日起1个月内整改完毕,整改率为100%。
B类问题原则上自接到整改通知之日起6个月内整改完毕。6个月内未能全部完成整改的,其整改率
应大于75%,且剩余问题不影响运营安全。
C类问题原则上自接到整改通知之日起12个月内整改完毕。12个月内未能全部完成整改的,其整改
率应大于60%,且剩余问题不影响运营安全。
4.7.3被评估单位应根据整改计划积极开展整改并向主管部门提交整改报告,整改未完成前被评估单
位应采取安全防护措施。
4.7.4城市轨道交通运营主管部门应根据安全评估报告和被评估单位整改报告,开展针对性检查,督
促被评估单位及时消除安全隐患。
5评估标准
5.1城市轨道交通运营安全评估标准见表1.
表1城市轨道交通运营安全评估标准评分总表
评分标准
序号评估内容评估指标总分
优秀≥90%80%≤良好<90%60%≤合格<80%不合格<60%
1安全管理附录评估指标75分≥67.560≤分<67.545≤分<60分<45
2运营组织与管理附录评估指标80分≥7264≤分<7248≤分<64分<48
3车辆系统附录评估指标80分≥7264≤分<7248≤分<64分<48
4供电系统附录评估指标75分≥67.560≤分<67.545≤分<60分<45
5线路及轨道系统附录评估指标75分≥67.560≤分<67.545≤分<60分<45
6消防设备与管理附录评估指标75分≥67.560≤分<67.545≤分<60分<45
7机电设备与管理附录评估指标65分≥58.552≤分<58.539≤分<62分<39
8通信系统与管理附录评估指标65分≥58.552≤分<58.539≤分<62分<39
9信号系统附录评估指标80分≥7264≤分<7248≤分<64分<48
10环境与设备监控系统附录评估指标65分≥58.552≤分<58.539≤分<62分<39
11自动售检票系统附录评估指标65分≥58.552≤分<58.539≤分<62分<39
12土建设施附录评估指标75分≥67.560≤分<67.545≤分<60分<45
13车辆段及综基地附录评估指标70分≥6356≤分<6342≤分<56分<42
14外界环境评估附录评估指标60分≥5448≤分<5436≤分<48分<36
15应急管理附录评估指标95分≥85.576≤分<85.557≤分<76分<57
合计1100≥990≥880≥660<660
4
DB45/TXXXX—XXXX
5.2加分项
鼓励在城市轨道交通运营安全管理中运用新技术,成效显著的,总分中每一项加5分,满分10分。
5.3评估结果的运用
安全评估结果可作为运营单位优化安全服务、运营考核、运营补贴拨付、是否具备转入正式运营条
件的重要参考依据,运营单位应根据评价结果持续改进、提高服务水平。
6评估等级
根据安全评估结果得分划分为优秀、良好、合格和不合格四个等级,具体划分如下:
a)优秀:考核成绩≥990分且单项得分良好及以上。
b)良好:考核成绩≥880分且单项得分有一项合格。
c)合格:考核成绩≥660(含)且单项得分有一项合格。
d)不合格:考核成绩<660分或单项得分有一项不合格。
5
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AA
附录A
(规范性附录)
城市轨道交通运安全评估标准
序评估评分标准
评估指标满分
号内容一档(100%)二档(100%~0%)三档(0%)
制定企业安全生产方针、目标及不低于上
15符合要求——不符合要求
级下达的安全控制指标。
成立安全生产委员会,实行主要领导负责
2制。足额配备专职安全生产人员,保障安5符合要求——不符合要求
全运营所必需的资金投入。
制定并落实安全生产责任制,层层签订安
3全生产责任书。根据安全生产责任定期考8符合要求——不符合要求
核和奖惩。
制定并及时修订包括1)安全生产管理制
度;2)文件和档案管理制度;3)安全
例会制度;4)安全生产培训和教育学习
制度;5)安全生产监督检查制度;6)事规章制度的制定
410符合要求不符合要求
故统计报告制度;7)安全生产奖惩制度;大部分符合要求
8)安全生产费用提取和使用管理制度;9)
1.各岗位的安全生产操作规程等,并发放到
各岗位。
安全管企业主要负责人和管理人员具备相应安
5理(75全知识和管理能力。专(兼)职安全管理5均考核合格部分考核不合格——
分)人员具备专业安全生产管理知识和经验。
定期开展本单位危险设施或场所危险源
的辨识和确定工作。对危险源进行建档管
理,完善风险分级管控和隐患排查治理双未定期开展危险
6重预防制度,建立风险数据库和隐患排查7符合要求源辨识、未建档、不符合要求
手册,对于可能影响安全运营的风险隐患未完善相关制度
及时整改,并向城市轨道交通运营主管部
门报告。
每月至少开展1次安全自查自纠工作,及
未按时限要求开
7时发现安全管理缺陷和漏洞,消除安全隐5符合要求不符合要求
展或未建档
患。检查及处理情况应当记录在案。
制定计划并开展安全培训教育。单位主要培训学时未达规
从业人员未经
负责人和安全生产管理人员初次安全培定要求、未对重
85符合要求安全生产培训
训时间不得少于32学时。每年再培训时点岗位人员进行
合格
间不得少于12学时。新上岗的从业人员,安全考核及安全
6
DB45/TXXXX—XXXX
序评估评分标准
评估指标满分
号内容一档(100%)二档(100%~0%)三档(0%)
岗前安全培训时间不得少于24学时。背景审查或未建
转岗人员及时进行岗前培训,并对列车驾立健全培训档案
驶员、行车调度员、行车值班员、信号工、
通信工等重点岗位人员进行考核(考核不
合格的,不得从事岗位工作)及安全背景
审查。建立健全安全培训教育档案。
建立健全轨道交通运营设施设备定期检规章制度的制定
查、检测评估、养护维修、更新改造制度大部分符合,大
和技术管理体系,并报城市轨道交通运营部分设施设备定
97符合要求不符合要求
主管部门备案;对设施设备进行定期检期检测,维护检
查、检测评估,及时养护维修和更新改造,测记录大部分符
并保存记录。合要求。
建立城市轨道交通智能管理系统,对所有
运营过程、区域和关键设施设备进行监
管,具备运行控制、关键设施和关键部位智能管理系统功未建立智能管
监测、风险管控和隐患排查、应急处置、能满足大部分要理系统;未落实
10安全监控等功能,并实现运营单位和各级7符合要求求;落实网络安网络安全有关
交通运输主管部门之间的信息共享;建立全有关规定和等规定和等级保
网络安全管理制度,严格落实网络安全有级保护要求护要求
关规定和等级保护要求,加强列车运行控
制等关键系统信息安全保护。
保护区划定、警未划定保护区;
按照规定划定保护区;在具备条件的保护
示标志设置、巡未设置提示或
11区设置提示或者警示标志;组织专人在运5符合要求
查等大部分符合者警示标志;未
营线路保护区范围内进行安全巡查。
要求组织巡查
对外发包或出租生产经营项目、场所、设
备,对承包承租方进行资质审查。与外来
126符合要求——不符合要求
施工(作业)方签订安全协议,明确双方
各自的安全责任。
向社会公布运营服务质量承诺并报城市
13轨道交通运营主管部门备案,定期报告履3符合要求——不符合要求
行情况。
2.
线路负荷应能满足列车交路、运行计划、
运输能力应与线路的设计能力和实际客
运营组
流量相匹配,列车平均拥挤度应不大于
织与管
130%,根据城市轨道交通沿线乘客出行规个别项目不符合
14理(804符合要求均不符合要求
律及网络化运输组织要求,合理编制运行(两个以上)
分)
图,并报城市轨道交通运营主管部门备
案。同时应定期对线网及线路客流开展调
查与统计分析,提出线网及线路的运能运
7
DB45/TXXXX—XXXX
序评估评分标准
评估指标满分
号内容一档(100%)二档(100%~0%)三档(0%)
量改善计划,并切实落实。
调度应建立相对完善、而且独立较为全面
的行车组织规则或同等效力的应急处置
15规章文件,并对各类应急规章定期根据现8均有建立个别未建立均未建立
场形势变化开展评估、修订,满足现场的
应急需求。
中央指挥系统作为最高指挥机构,各单位
必须服从统一指挥,指挥系统应具备中央
和车站控制两种模式,并在任何情况下都
应该有一种模式起到主导作用。中央指挥
系统在信号系统(自动闭塞/移动闭塞)
168已经具备具备一种均不具备
瘫痪的情况下,各岗位人员应采用人工办
理闭塞的行车组织方式保障列车最大限
度的运营,应制订电话闭塞法/站间电话
联系法或其他行车组织方式条件下的降
级运营方式,并确保安全、可行、有效。
列车运行方式,列车系统应具备自动控制
17和人工控制两种操作模式,并在任何情况3已经具备具备一种均不具备
下都有一种模式起主导作用。
故障操作规程,应制定简洁、可操作性强
的车站、司机、调度操作手册,相应手册
中应包含日常设备的操作说明、信号、列
车故障的故障处理指南,并定期进行修订
18和完善。同时应制订非正常情况下的行车8已经建立部分未建立均为建立
作业办法,应明确规定的行车各岗位(含
行车调度员、车站值班站长、车站值班员、
列车驾驶员、信号和线路维修人员)的具
体作业要求,并切实落实执行。
加强客流监测及大客流组织,车站应制定
常态化大客流的预警机制及应对客流组
194已经制定部分制定未制定
织措施;同时车站应制定切实可行的突发
大客流组织应急措施。
可能发生大客流时,应当按照预案要求及
时增加运力进行疏导;大客流可能影响运
营安全时,运营单位可以采取限流、封站、
204已经制定部分制定未制定
甩站等措施,并及时告知公众,其中封站、
暂停运营措施还应当向城市轨道交通运
营主管部门报告。
21通过标识、广播、视频设备、网络等多种8符合要求——不符合要求
8
DB45/TXXXX—XXXX
序评估评分标准
评估指标满分
号内容一档(100%)二档(100%~0%)三档(0%)
方式按照下列要求向乘客提供运营服务
和安全应急等信息;车站、区间应合理设
置必要的应急疏散设施设备,站厅、站台、
自动扶梯、自动人行道、楼梯口、人行疏
散通道拐弯处、安全出口和交叉口等处沿
通道长度方向每隔不大于20m处应设置
醒目的疏散指示标志;疏散指示标志距地
面高度应小于lm;区间隧道内应设置疏
散指示标志。
车站应该建立乘客安全管理制度,在易发
生事故部位,应设置警示标志或专人引导
或设置安全防护设施(应设置盲道、轮椅
224已经制定部分制定未制定
通道、垂直电梯等无障碍设施);对特殊
人群在车站乘车应有相应的指引或建立
专人负责制度。
在公共服务场所设置乘客安全监控系统,
安全视频监控系统应能够监控车站及列
23车所有客流集中部位和意外情况易发部3已设置部分设置无设置
位,同时在控制中心应该能够随时调用列
车和车站的视频。
开展乘客安全宣传教育,对乘客进行安全
乘车常识的宣传教育,宣传紧急情况下正
243已建立部分建立无建立
确疏散以及逃生自救知识,同时应定期开
展专题乘客乘车安全宣传活动。
票务组织上,应建立完善的票款、票卡等
25管理工作机制,对日常和突发事件情况下4已建立部分建立无建立
票务处理措施进行明确。
建立突发事件处置机制,根据非正常行车
作业办法和各类突发事件应急处置预案
的要求做好各类突发事件时的行车和客
264已建立部分建立无建立
运组织工作,并定期针对各类型的故障开
展演练,提高各行车岗位人员的应急水
平。
人员培训,应建立调度、司机、车站等行
车岗位人员培训制度,培训内容应包括业
务流程、应急救援指挥及其他突发事件的
278已建立部分建立无建立
处置。培训方式应包括授课、模拟演练、
实操演练和现场学习等方式,同时还要开
展不定期和定期的专业知识评估。
9
DB45/TXXXX—XXXX
序评估评分标准
评估指标满分
号内容一档(100%)二档(100%~0%)三档(0%)
建立关键岗位人员素质评估体系,对调
度、司机等关键岗位人员应经过专业、系
统的专业培训并取得相应的上岗资格证,
284已建立部分建立无建立
具备在应急或突发事故情况下,保持冷
静、快速制定应对预案和组织救援的能
力,并且应定期开展心理压力测试。
车辆正常运行时的功能和性能应满足行
29车安全和人身安全的要求,同时应具备故4符合要求——不符合要求
障、事故和灾难情况下救援的条件。
车辆釆用的材料应是无卤的,并具有不燃
305符合要求——不符合要求
或低烟、阻燃的性能。
车辆的电气和机械制动功能正常,应能保
315符合要求——不符合要求
证各种工况下所需要的制动力。
车辆内所有电气设备的保护接地措施应
323符合要求——均不符合要求
可靠。
列车应急疏散功能正常,应急标识、应急
333符合要求部分无标识均不符合要求
疏散操作指引应清晰且张贴在明显位置。
列车两端的防爬装置应完好,车体底架两
未设置或不齐
34端撞击能量吸收区无可见裂纹,相应的保3符合要求——
全
护装置功能应正常。
车下悬挂设备箱盖板导常打开时,存在侵
限可能的均应设置安全防护措施;受电弓
未设置或不齐
353.受流的列车,车顶受电弓安装区域应设置2符合要求。——
全
绝缘涂层,防止异常短路放电;全自动运
车辆系行系统的列车排障装置的功能应正常。
统(80车钩内缓冲装置的功能应正常,能量吸收
36分)的能力应与车体撞击能量吸收区的能力3符合要求——均不符合要求
相匹配。
在列车车辆间意外分离时,车辆应能自动
374符合要求——均不符合要求
实施紧急制动。
客室车门的非零速闭锁的功能应正常,确
保行驶中的列车车门锁闭;车门的再开门
385符合要求——均不符合要求
防夹功能应正常,防夹性能指标应符合相
关国际标准要求。
构架、车轴在探伤检测后的保证期内不应
393符合要求——不符合要求
发生任何形式的损伤和裂纹。
列车的所有空气压缩机组工作应正常,当
40一台机组失效时,其余压缩机组应能满足4符合要求——不符合要求
整列车的供气要求。
10
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序评估评分标准
评估指标满分
号内容一档(100%)二档(100%~0%)三档(0%)
驾驶台设远光/近光头灯选择开关,头灯
的照度在列车最高运行速度时实施紧急
41制动停车处应不低于2lx;尾灯的照度应3符合要求——均不符合要求
能满足在后续列车最高运行速度时实施
紧急制动停车处的距离能清晰可见。
蓄电池应能满足不低于车辆紧急负载
425符合要求——不符合要求
45min的供电要求。
电气设备的过电压、过电流、过热保护功
432符合要求——不符合要求
能应正常。
凡散发热量的电气设备,在其可能与乘
客、乘务人员发生接触处应有隔热措施,
442符合要求——不符合要求
其外壳或防护外罩外面的温度应符合
GB/T6771有关规定。
0.5次/万列公里
车辆由于故障退出运营的指标不应大于≤0.5次/万<列车退出正线>1次/万列公
455
0.5次/万列公里。列公里运营故障率≤1里
次/万列公里
车厢地板铺层、座椅、扶手、隔热隔音材
料、装饰及广告材料等应具有不燃或阻燃
464符合要求——不符合要求
性能;各电路的电气设备联结导线和电缆
应具用低烟、低毒、无卤阻燃性能。
应根据不同车型及设备建立车辆的维修
制度,各级修程的实施应符合列车运营年
474符合要求——不符合要求
限和运行公里数的要求。修程应根据车辆
部件的升级和更新定期进行修订和修改。
车辆维修人员应持证上岗,关键岗位的上
关键岗位达到等
48岗证应达到一定的等级要求,并定期复3符合要求均不符合要求
级要求的80%
证。
49应对车辆检修计量器具定期进行检定。2符合要求——不符合要求
应制定轮轨、弓网等突发故障的应急抢险
处置预案,定期组织培训演练,并建立相有演练记录,无
506符合要求均不符合要求
关制度规范;应急抢险处置设备应定期进总结
行维护检修和标定,保证功能正常。
4.各变电所均应有两路独立可靠的电源供
电,一级负荷应确保由双电源供电,主变
51供电系电所和牵引变电所数量应满足负载需要。8符合要求——不符合要求
统当有外电源点退出、相邻外电源点跨区供
(75电时仍能满足负载需要。
52分)供电电能质量应符合国家规范;供电系统4符合要求个别设备参数不均不符合要求
11
DB45/TXXXX—XXXX
序评估评分标准
评估指标满分
号内容一档(100%)二档(100%~0%)三档(0%)
运行对当地电网的影响应符合相关要求,符合规定
供电系统注入公共电网系统的谐波含量
值,不应超过允许范围。
在地下使用的电气设备及材料,应选用体
53积小、低损耗、低噪声、防潮、无自爆、4符合要求——均不符合要求
低烟、无卤、阻燃或耐火的定型产品。
供电系统应具备完备、可靠的继电保护和
546符合要求——均不符合要求
自动装置,且上下级动作时限应匹配。
在双边供电情况下,供电系统的容量应满
55足线路高峰小时列车最小行车间隔的牵4符合要求负荷计算偏小均不符合要求
引用电量。
建有科学的巡视检査制度,定期进行巡查
监控,包括变电所巡查,接触网步巡、车巡视制度不全或未建立相关制
564符合要求
巡及接触网(轨)动态检测,建立相应记记录不全度和记录
录台帐,并对数据进线统计分析。
变
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