DB37T 2303-2013 基于生态系统的海岸景观规划技术导则　

ICS65.020.01B50DB37GuidelinesforCoastalLandscapePla山东省质量技术监督局IDB37/T2303—2013本标准按GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由山东省海水养殖研究所提出。本标准由山东省渔业标准化技术委员会归口。本标准起草单位：山东省海水养殖研究所，北京林业大学，中国海洋大学。本标准主要起草人：王其翔、陈瑞丹、刘洪军、史益欣、刘名、周健、官曙光。1DB37/T2303—2013基于生态系统的海岸景观规划技术导则本标准规定了海岸区域进行景观规划的原则，程序、主要内容和要求。本标准适用于山东省海岸区域海洋开发、生态修复等活动中海岸景观的规划，其它海洋区域的景观规划亦可参照使用。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T12763（所有部分）海洋调查规范3术语与定义下列术语与定义适用于本文件。3.1景观（landscape）从微观到宏观的不同尺度上，由自然生态系统和人类社会经济系统组成的，具有重复性格局、多尺度性、异质性的空间单元。3.2景观规划（landscapeplanning）根据景观生态学的原理，以区域景观生态系统整体优化为基本目标，通过研究景观格局与生态过程以及人类活动与景观的相互作用，建立区域景观生态系统优化利用的空间结构和模式，使廊道、斑块、基质等景观要素的数量及其空间分布合理，使信息流、物质流与能量流畅通，并具有一定的美学价值。3.3海岸（coast）海岸泛指海岸线毗连的海域与陆域，潮间带、潮上带、潮下带是其重要部分。海岸包括大陆海岸与岛屿海岸。3.4海洋生态系统服务（marineecosystemservices）2DB37/T2303—2013以人类作为服务对象，以海洋生态系统自身为服务产生的物质基础，由生物组分、系统本身、系统功能产生，通过海洋生态系统和海洋生态经济复合系统实现的人类所能获得的各种惠益。3.5海洋生态环境敏感区（marineeco-environmentsensitivearea）海洋生态环境功能目标很高，且遭受损害后很难恢复其功能的海域。3.6海洋功能区划（divisionofmarinefunctionalzonation）海洋功能区域是指按照海洋功能区的标准，将海域及海岛划分为不同类型的海洋功能区，是为海洋开发、保护与管理提供科学依据的基础性工作。3.7景观连接度（landscapeconnectivity）景观空间结构单元之间的连续性程度，包括结构连接度和功能连接度两个方面。3.8斑块（patch）斑块泛指与周围环境在外貌或性质上不同，并具有一定内部均质性的空间单元。3.9生态廊道(ecologicalcorridor)具有保护生物多样性、过滤污染物、防止水土流失、防风固沙、调控洪水等生态服务功能的廊道类3.10基底(basement)景观中分布最广、连续性最大的背景结构。3.11格局(pattern)格局包括景观组成单元的类型、数目以及空间分布与配置。4海岸景观规划的特点与原则4.1海岸景观规划的特点4.1.1生态性3DB37/T2303—2013即以生态系统为基础，突出生态功能的保护和发挥，在保护海岸环境的前提下进行景观规划。4.1.2综合性海岸景观规划以海洋生态系统服务理论与景观生态学理论做支撑，综合考虑生态、经济和社会目标。4.1.3地域性海岸景观规划是以特定海岸区域的自然与社会经济条件为基础的规划，不同海岸特点的景观规划均具有鲜明的地域性特征。4.1.4战略性海岸景观规划必须具有战略性或预见性，与海岸相关规划相结合，关注海岸景观的长期变化。4.1.5参与性海岸区域涉及的相关利益者众多，规划的编制需要相关利益者的积极参与。4.2海岸景观规划的原则4.2.1生态环境保护优先在规划区域内，应保持海岸生态系统结构与功能的稳定，优先保护重要生态敏感区，规划应明确提出具体保护建议。4.2.2与相关规划协调一致海岸景观规划应坚持与区域社会发展规划、海洋功能区划、海洋环境保护规划、海岸保护与利用规划、海岛保护与利用规划等相关文件协调一致的原则。协调好近期与远期、保护与开发、局部与整体的关系，促进海岸区域社会经济的可持续发展。4.2.3海陆统筹海岸景观包括陆域与海域部分，规划应贯彻海陆统筹的思想，将陆域与海域景观作为一个相互联系、相互影响的整体，统筹兼顾。5规划的程序5.1预规划预规划的主要任务包括选择规划编制单位，确定规划范围、规划期，明确规划原则与目标，对规划中可能出现的问题进行风险分析。在预规划过程中，组织利益相关者参与。5.2现状分析对规划区域的自然环境状况、社会经济状况、景观格局等进行分析，识别规划区域内的重要自然要素与人类活动信息，评估各要素的冲突与兼容性。5.3制定规划4DB37/T2303—2013根据规划的目标与规划区域现状，预测规划区域自然生态系统与人类用海需求的变化趋势，编制研究区海岸景观规划方案。同时绘制规划图件。5.4审查与报批将完成的规划文本与图件征求相关利益者意见，组织专家审查，上报主管部门审批。5.5规划实施经相关管理机构正式批准后，实施规划。5.6监测与绩效评估在规划的实施过程中，需对规划的执行进行监测与绩效考核。5.7规划的调整与修改随海岸区域经济发展的需要与布局的调整，每5年或10年，对海岸景观规划进行修订。6主要内容6.1前言前言是关于海岸景观规划的简明阐述，包括该区域的基本特征、自然条件概况、开发利用概况、景观规划的目的、意义等。6.2规划目标规划目标应包括景观尺度上的生态保护目标、社会经济发展目标等，要做到经济、技术上切实可行，具有可操作性。规划期一般可确定为10年和20年，应有明确的起止年限，在时间上可分为近期和远期目标。6.3基本概况6.3.1规划区域概况规划区域概况是对该区域的基本描述。6.3.1.1地理位置包括规划区的区位、面积、岸线类型、长度等。6.3.1.2自然环境基本特征包括气候特征、海洋水文状况、海域资源、生态环境、自然灾害等。6.3.1.3开发利用状况包括港口、航运、化工、生物资源利用、旅游、能源、基础设施等方面。6.3.2相关规划、计划5DB37/T2303—2013涉及规划区域的相关经济发展规划、计划，生态环境保护规划、计划，以及其它相关文件。重点阐述这些规划与本规划的关系。6.4现状分析6.4.1数据获取6.4.1.1数据内容现状分析所需数据包括：海岸景观格局现状、海岸区域生态环境现状数据、海岸区域经济生物分布数据、海岸利用及海域使用现状数据、海岸区域人口及社会发展状况数据等。6.4.1.2数据获取途径主要包括：a)海岸景观格局现状数据的获取：采用卫星或航空遥感影像、海图及土地利用等图件；b)海岸环境与生态、经济生物分布数据的获取：需进行现场环境与生态调查，按GB/T12763进行。主要包括水体生物生态调查、底栖生物调查、水体与沉积物化学调查、渔业资源调查、潮间带调查等；c)海岸利用及海域使用现状数据的获取：海洋主管部门提供，结合现场调访；d)海岸区域人口及社会发展状况数据的获取：相关部门提供，结合现场调访。6.4.2重要敏感区的确定6.4.2.1生态敏感区的确定根据海洋生态环境调查、海岸景观格局现状分析、海岸区域经济生物分布调查等结果，结合已有的生态敏感区分布，综合考虑各生态斑块之间的景观连接度，确定规划区内的生态敏感区。6.4.2.2人类活动敏感区的确定根据海岸利用及海域使用现状、海岸区域人口及社会发展状况等的调查结果，综合考虑各用海类型与社会发展状况的相互关联，确定规划区内人类活动的敏感区。6.4.3各要素冲突与兼容性分析对比分析生态敏感区与人类活动敏感区，构建人类利用方式兼容和冲突矩阵、人类活动与生态保护兼容和冲突矩阵，分析各要素之间的兼容性，并利用地理信息系统进行空间展示，为规划提供依据。6.4.4图件绘制现状分析部分所需绘制的图件包括但不限于：a)海岸利用和海域使用现状图；b)规划区内海岸景观格局现状图；c)规划区内重要生物资源分布图；d)规划区内主要生态环境要素分布图。6.5规划编制6.5.1总则6DB37/T2303—2013海岸景观规划的内容根据规划目的、规划区域的不同而各有差别，不存在普遍适用的规划类型。但是下列内容应是每个规划必须包含的。6.5.2重要生态景观敏感区的保护与修复从景观层次，综合考虑规划区内生态景观的斑块、廊道与基底的空间格局，分析生态斑块的景观连接度，在规划区内，采用保护与修复手段，构建重要生态景观敏感区空间格局，对区域内的生态系统进行保护。6.5.3不同开发利用方案的预测、对比与选择对区域内的不同开发利用方案进行预测。对比分析不同方式对海岸景观格局、海洋生态系统和社会经济系统产生的影响。对比不同方案的优缺点，在征求利益相关者意见的基础上，选择满足规划目标，对生态环境影响小，能够促进社会经济可持续发展的方案。6.5.4规划的管理与评估6.5.4.1规划的保障措施确定规划实施的法律法规保障、组织保障、科技保障、资金保障等保障措施。6.5.4.2规划的效益评估主要评估规划的生态效益、社会效益与经济效益。包括规划的实施对海岸区域生态环境的保护效果，对周边社会经济发展的影响等。重点从景观层次分析规划实施所带来的整体影响。6.5.4.3规划方案的风险分析对规划实施过程中潜在的风险进行识别与分析，制定风险应急预案。6.5.5图件绘制规划编制部分的图件包括但不限于：a)不同规划期的海岸景观规划图；b)生态敏感区分级保护图；c)海岸景观规划效果图；d)海岸景观格局图。6.6图件绘制包括现状分析图件、规划图件和其它图件。图件绘制应符合以下要求：6.6.1投影坐标与比例尺6.6.1.1规划图件投影采用高斯-克吕格投影，WGS-84坐标系。6.6.1.2图件比例尺一般采用1：5万至1：25万，对于面积较小的规划区域可调整比例尺至1：5000。6.6.2图件要素规划图件应包含以下要素：7DB37/T2303—2013a)基础地理要素：包括海岸线、等深线、等高线、主要河流、水库、居民地、主要公路、铁路、经纬网格、文字标注；b)海岸景观要素：包括各类景观类型的标注；c)必要的整饰内容：包括图名、比例尺、指北针、接幅表、制作单位、制作时间等。6.7编制说明海岸景观规划的编制说明应包含以下内容：a)规划的主要任务和指导思想，着重说明规划的工作思路、重点及特点；b)规划的主要内容；c)规划编制过程及与利益相关者的协调情况；d)规划与海洋功能区划、社会经济发展规划、海岸（海岛）保护利用规划等相关规划的衔接情况；e)专家审查与主管机关的审核情况；f)其它需要说明的问题。7成果要求7.1规划文本海岸景观规划的文本应当全面、系统地反映规划研究成果。文本的大纲见附录A。7.2规划图件规划图件应清晰地反映规划成果，对各类敏感区、景观类型、生态环境要素分布、利用方式等应清晰反映。7.3其它材料包括海岸景观规划的前期调研材料、照片、图表等。8DB37/T2303—2013（规范性附录）海岸景观规划编制大纲前言1.1规划背景1.2规划的必要性和意义1.3规划编制依据1.4规划范围和期限2规划区基本概况2.1地理区位2.2自然环境基本特征2.3