《社区治安与综合治理》课程论文：A社区居民参与社区治理的现状、问题及优化策略5000字

《社区治安与综合治理》课程论文：A社区居民参与社区治理的现状、问题及完善对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u23981《社区治安与综合治理》课程论文 15188摘要 112596一、引言 19978二、A社区居民参与社区治理的现状 229658（一）居民参与社区治理的意愿 21745（二）居民参与社区治理的途径 35274（三）居民获得参与社区治理信息的方式 415588（一）居民缺乏参与积极性 47683三、社区治理中的居民参与不足的原因分析 516356（一）社区居民参与治理的主体意识不足 520724（二）社区居委会“自治”职能发挥不够 59819（三）社区居民参与机制不健全 61619四、提升社区治理居民参与水平的路径 76160（一）培养居民的主人翁意识，提高居民的参与积极性 75982（二）转变管理理念，推进居委会的职能转变 724469（三）完善社区居民参与机制 818814参考文献 8摘要本文探索采用问卷调查法进行调查，结果可以看出，A社区在居民参与社区管理方面做了大量的工作，并对大家参与社区管理进行了探取索和借鉴，取得了一定的前沿工作实践，取得很大成绩，在多年发展期间逐渐确立了以强化党对基层社区重要领导为主线，政府、社区和社会机构协同管理为辅线、面向社区居民服务要求，构建社区管理新模式，可以在现实的开发期间，也无法杜绝会出现一些实质性问题，具体包括：首先是居民参与积极性不高，其次是社区居委会指导不到位，最后是社区居民参与程度不到位，在此基础上对提高A社区社区治理能力给予一些可供借鉴的意见和有指向性的应对方法。涉及：增强居民参与热情，健全社区居民参与制度等。关键词：社区治理；居民参与；公共事务；A社区一、引言中国共产党自十八大后，对社区治理进行了细致阐述与部署，取得突出成效。十九大上，中国共产党深入构建了“共治共享”的社会管理模式，全面促进社区治理全面发展，健全各方面工作制度，督促多元主体全面实战其治理功能，以实现居民，政府和社会各方面有机结合。就其实质而言，要实现共建共享治理格局不仅需要多层次、多视角地提升治理主体在社区治理中的参与热情，增强其联动性以达到协同治理；还必须将人民群众满意度、获得感放在第一位，以各类公共服务为切入点，提升人民群众社会认同感。二、A社区居民参与社区治理的现状（一）居民参与社区治理的意愿由图1、图2能够知道，根据居民参与社区活动及加入社区组织意愿的调查结果，有77%的住户觉得我对社区组织活动有兴趣，乃至6%的人表示根本没有兴趣。（二）居民参与社区治理的途径从图3中可以看出，对遭遇居民权益损害的解决方式方面，51%的居民称将自行谈判解决，51%的居民称将向业委会报告，有67%的住户是会向街道反映，选择由除去这三种方式处理问题的让人不多。通过对社会工作者进行访谈，发现资金不足造成社区项目不能实施的问题比较严重，社区项目实施较少形成住户对社区管理参与度较低，该项目的不能顺利实施，还造成了居民对于这条参与道路感到失望。（三）居民获得参与社区治理信息的方式图4显示，在获取社区治理信息方面，49%的居民表示他们通过微博获得信息，61%的居民通过公告栏获得信息，39%的居民通过家庭成员或社区其他人获得信息，35%的居民通过社区工作者获得信息，公告栏、居民微信群等方式是社区信息传播最重要的方式。（一）居民缺乏参与积极性从图5中可以看出，有59%的人不想加社区公共事务，因为他们时间不够；他们中有较多人说他们没有时间是由于忙于工作而没有精力去从事社区公共事务。研究中发现：A社区居民总体受教育水平和居民整体素质都很高，对于街道工作表现主动的态度。而参与意愿则形成了明显的分层现象，青年居民因自身年龄段的特点，工作与生活重心倾斜时显然倾向劳动，对于街道工作参与表现出“力不从心”的情况；中年住户与年轻住户做对比，在工作与生活上偏向明显趋向于居住，对于社区公共事务的参与呈现出“重视却动作不大”的特征；老年居民是社区公共事务中最重要的参与者，但是A社区老年居民被划分为2个群体，其中1个群体在社区中生活了五年多，这一群体最有热情参与到社区公共事务中去，但是因为他们本身受教育水平所限，这一群体在政治性公共事务中并不能深入地参与其中，另一群体为外来老年人口，他们在这里生活了大约一两年，主要是为了帮助孩子照顾孩子，这类老年居民很少参与任何社区公共事务。三、社区治理中的居民参与不足的原因分析（一）社区居民参与治理的主体意识不足在社区中，社区的成员扮演着日益突出的角色。在问卷中，绝大多数的受访者都提出了自己的看法和建议，反映出了他们对自己的社区管理的认识不断增强，却没有真正认识到自己也是其中的一员。很多居民仍然有一种观念，即社区或街道办公室对他们来说，他们没有能力参加管理，也不愿意参加，因为太麻烦了。在基层群众开展自治过程中，基层群众缺乏一个参与基层党组织的活动。因此，目前的很多地区的人都认为，社区的成员能否为自己的权益争取到自己的利益，或者在实际的决策问题上，都没有给予居民更多的建议和决策权。传统的“顺民”观念在社区中的深刻影响，一些社区居民自律意识淡薄，在领导居民开展社区公共活动管理时，若缺乏长期的，一般意义上的居民参与而不加以必要的监管，常常形成对资源的垄断而难以让别的居民重新参与管理。因而，积极主动参加社区治理的人以退休干部为主，而作为中坚阶层的中年人，其参加度偏低，甚至处于被动，在社区管理中缺少参与的主体。（二）社区居委会“自治”职能发挥不够在组织法中，居民委员会被既定成“居民选举的自治组织”。它的作用是作为住户和政府间的纽带，职责是帮助政府提供服务，并协调处理社区内发生的各种问题。在居委会设立形式上，居委会并非政府部门，而是由非营利居民自发举办的独立于社区之外的民间组织。其运作需要政府的经费帮助，当地政府应明确居委会职责及工作类别。而且街道办事处又是小区中最基本的政府单位，至于区级政府交给街道办的工作，不可能自上而下单纯安排到居委会。居委会属公益类型，选举产生的居委委员均以兼职方式出现，纯凭热心与责任心做事，时间一长便易形同虚设。因此出现了“居委会专职”和“社区工作人员”等职位。将此居委会工作视为正职。政府给以报酬。因为工作者的报酬来自政府，所以，一定要实施政府指派给他们的任务。因为街道在第一线接触住户，最熟悉住户的状况，许多本该由上级单位派员下地直接完成的任务，附带指派到街道去完成，后来慢慢地开始指派了更多行政工作，最终居委会性质转变为拥有多个政府职能街道办事处下属部门，这使得居委会向上级负责成了必然，而向居民提供的实质性服务却越来越少，原来那种“自治”性质变得模糊不清。研究发现：A社区各类公共事务发展对社区居委依赖性较高。但是社区居委人员因具有“一岗多职多责”工作特点，而且工作人员几乎都是育龄妇女，社区工作积极性普遍较低，员工们在一定程度上更加注重他们的家人，就连一些社区工作人员也纷纷应聘这份工作，起点就是工作容易、能够照顾好家人。对于大多数A社区工作人员来说，做好本职工作已经是本分之举，而对其他社区治理工作需投入更多精力的心态则十分负面。少数员工工作态度敷衍了事。（三）社区居民参与机制不健全政府过多地介入到社区自治事务之中，社区惯于政府作为社区建设“主角”的地位，这使得社区在某种程度上成为政府“腿”。社区居民事务委员会作为地方自治组织具有法律效力，在社区组织内应当全面使用其资源自我管理，而在实践中，社区管理与行政管理在运作方式和机制上的做法不同但都巧妙地达到目的，这种方法难以运用社会的力量，并且，也难以构成一种长时间的社区自我治理的制度。A社区缺少一种健全的社会运行机制，无法为其提供有效的社会支持，二社区的居民对其的参与还需要一种比较完整的体系来支持。但是，在我国，我国的基层政府管理体制还存在着一些问题。当前A社区的服务意识不强，服务内容少，服务形式单一，服务形式单一。这就造成了39%的社区对该服务不满。其具体体现为：以低收入、孤寡老人和残疾人为主体的社区服务；而一般的居民则以家政服务、法律咨询、休闲等服务为主，并不能为市民提供较高的环境治理、文化建设等服务；社区行政工作中存在着年龄偏大、文化程度低、缺乏现代化治理思路等问题，特别是当前社会信息技术飞速发展的情况下，很多地方仍未实现现代化的工作水平，这就严重地制约了居民的工作效能。社区管理人员不仅缺乏专业素质，而且很多社区管理者没有正确定位，没有把为民服务作为自己的目标和目标，服务态度不到位，导致对社区居民不信任，也影响到社区工作的开展与住户对社区治理的热情。四、提升社区治理居民参与水平的路径（一）培养居民的主人翁意识，提高居民的参与积极性首先，必须培育住户主人翁观念。A街道要从增强其对社区的归属性和认同感入手，通过张贴海报，居民微信群推广和新闻宣传，将其融入到居民生活各个方面，持续凸显居民主人翁身份，培育居民主人翁意识。其次是A社区要积极推动居民间的沟通交流，可通过举办睦邻文化节和百家宴来破除城市社区中邻里间的鸿沟，也可通过多建微信群的方式在同一栋单元楼内搭建一个线上交流平台。最后制定激励机制，以公开方式表彰A小区居民领导组织人以及表现活跃、成绩突出居民个人并授予个人荣誉奖章，在条件成熟时，可给予物质奖励以积极和持续的刺激。（二）转变管理理念，推进居委会的职能转变街道办将全面开展减职责减台账减牌子活动，梳理两份社区职责事项“正面清单”，坚决清理与社区事务无关的行政职责事项，拆除社区办公场所挂行政机构牌子、行政上墙等制度，削减社区政务工作APP及微信公众号，减少社区有关指标考核，开展城市规范创建评比，建立社区事务申报进入机制。尽量减轻居委会的政务处理，使街道工作者可以有较多时间、精力去做社区本身的工作。实现业委会，物业公司和居民管理委员会三者在社区管理中的共建互帮，共同创建多元化的小区治理。因此要创新并推动以房联建的“居委会、物业联动”谈判模式，平台联动，发挥党在社区治理中的重要引领作用，组建社区组织，居民和单位“一层办公、一窗做事、遇事讨论、协议即办”的高效运行机制，促进居委会、业委会、物业公司之间互融互通。在此基础上，进一步探索建立以基层群众自治为基础，政府主导支持，社会力量参与，多元主体协同合作，共同服务于广大人民群众生活的新体制。在社区党组织的带领下，与居委会及其他各方主体共同利用邻里议事厅和居民会客室协商解决社区内各种问题。以居民共同关心的热点难点问题为重点统筹解决，发挥社会组织主动性，积极促进社区“三治融合”工作更有序、更高效。（三）完善社区居民参与机制1.优化社区治理结构，完善规章制度社区需要深入完善监督管理制度，健全住户参与制度。例如，采取定期举行居民代表大会的方式，广泛倾听住户对街道服务的提议，用个人监督来促进社区服务活动更有效率地开展。以居民代表大会和业主委员会等方式激励居民深层参与社区治理。把民主选举反映到社区居委会的选举进程中来，充分体现了社区自治的思想。2.完善社区治理专业人才制度建设要正确处理好社会团体与社会组织之间的冲突。在社区治理过程中，政府应当尽力提供支持，并制定相应的制度，并对其进行规范，二者必须互相信赖与协作，方能促进社会治理的多元化发展。通过实行小区内的社区干部轮流值班，让每个社区的管理者都能全面了解社区的工作，同时还可以通过借用的形式，将具有较高素质的专业人士进行调动。第二，通过邀请专家举办提高居民的质量教育，实地为社区工作人员提供培训，指导，提高街道人员的修养与专业能力，以促进社工的专业治理的发展，并养成质量观念，提高知识程度，然后让他们尽可能地掌握与时代同步的管理手段与技巧，有力地促进社工的修养和工作水平的提高。第三，要强化企业在社会管理中的离职机制。A区大部分居民区中的老人、老人、妇女和儿童都是老年人，很难适应现代化的社会治理要求，并在一定程度上制约了政策的实施。同时，年轻的人才也不愿去社会工作，一来工资太少，很难让年轻人满意，二来，社会工作也很繁杂，与居民有很大的关系，年轻人觉得自己很难达到自己的目标。为此，要制定相应的配套措施，为高校毕业生创造有利的社会经济、社会文化环境，以