能源十三五规划

能源十三五规划演讲人：日期：目录能源发展现状及形势分析总体思路与目标设定优化调整能源结构策略部署节能减排与环境保护要求落实深化改革创新体制机制建设完善配套政策措施建议能源发展现状及形势分析01全球能源供应呈现多元化趋势，可再生能源、核能等清洁能源占比逐渐提升，但化石能源仍占据主导地位。能源供需格局受地缘政治、供需关系、金融市场等多重因素影响，全球能源价格波动较大。能源价格走势新一轮能源技术革命正在全球范围内兴起，以高效、清洁、低碳为主要特征，推动能源产业转型升级。能源技术革命全球能源市场概况03能源消费趋势未来我国能源消费将继续保持增长态势，但增速将逐渐放缓，清洁能源将成为能源消费增长的主要动力。01能源消费结构我国能源消费以煤炭为主，但近年来清洁能源消费比重不断上升，能源消费结构正在逐步优化。02能源消费强度随着我国经济进入高质量发展阶段，能源消费强度逐渐下降，能效水平不断提升。我国能源消费特点与趋势能源供需矛盾我国能源供需矛盾依然突出，尤其是在高峰时段和局部地区，能源供应压力较大。能源结构问题我国能源结构以煤炭为主，清洁能源比重相对较低，不利于应对气候变化和环境污染问题。能源安全问题我国能源对外依存度较高，尤其是石油和天然气等战略性能源，存在一定的安全风险。面临的主要问题和挑战十三五时期是我国清洁能源快速发展的关键时期，风电、光伏、水电等清洁能源将迎来更大的发展空间。清洁能源发展机遇随着互联网技术的快速发展，能源互联网将成为未来能源产业发展的重要方向，为能源的高效、智能、绿色发展提供有力支撑。能源互联网发展机遇在全球能源治理体系变革的背景下，我国将积极参与全球能源治理和国际能源合作，推动构建人类命运共同体。国际合作机遇十三五时期发展机遇总体思路与目标设定02创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推动能源革命为主线，以实现能源转型为目标，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。坚持清洁发展、节约优先、安全发展、创新引领、市场主导、国际合作。指导思想与基本原则基本原则指导思想到规划期末，能源消费总量和强度得到有效控制，能源结构进一步优化，能源利用效率显著提高，能源科技创新能力显著增强，能源体制改革取得重要进展，能源国际合作水平明显提升。发展目标包括能源消费总量、能源消费强度、能源结构、能源利用效率、能源科技创新能力、能源体制改革进展、能源国际合作水平等指标。指标体系发展目标及指标体系构建统筹国内国际两个大局，立足当前着眼长远，优化能源开发布局，加强能源输送通道建设，提高能源就地消纳和外送能力。战略布局结合区域发展总体战略和主体功能区战略，推动能源与经济社会、生态环境协调发展，加强区域能源互联互通和协同供应。区域协调发展战略布局与区域协调发展政策支持完善能源法律法规体系，加强能源监管和执法力度，落实税收、价格、金融等支持政策，推动能源绿色发展。保障措施加强组织领导，明确责任分工，强化监督检查和考核评估，确保规划目标和任务得到有效落实。同时，加强宣传教育，提高全社会能源意识和节能意识。政策支持与保障措施优化调整能源结构策略部署03推广煤炭清洁高效利用技术加大对煤炭清洁高效利用技术的研发和推广力度，提高煤炭利用效率，降低污染排放。加强散煤治理严格控制散煤销售和使用，推广使用清洁煤和型煤等替代产品，减少散煤对环境的污染。严格控制煤炭新增产能通过实施更加严格的煤炭产能政策，限制新增煤炭产能，并逐步淘汰落后产能。降低煤炭消费比重途径探讨加快天然气开发利用加大天然气勘探开发力度，完善天然气基础设施，提高天然气供应能力和利用效率。推进清洁能源替代在交通、建筑、工业等领域推广清洁能源替代传统能源，减少化石能源的使用。大力发展可再生能源积极开发和利用风能、太阳能、水能、生物质能等可再生能源，提高其在能源结构中的比重。提高清洁能源利用比例举措推进核电安全高效发展方案坚持安全第一原则始终把安全放在首位，加强核电安全监管和应急管理体系建设，确保核电安全稳定运行。推进核电技术创新加大核电技术研发和创新投入，提高核电技术的自主性和可靠性，降低核电成本。优化核电布局和结构根据能源需求和资源条件，优化核电布局和结构，提高核电在能源结构中的比重。增加对可再生能源技术研发的投入，支持企业开展技术创新活动。加大研发投入加快可再生能源新技术、新产品的推广应用，促进可再生能源产业升级。推广新技术新产品加强与国际先进可再生能源技术研发机构的合作，引进先进技术和管理经验。加强国际合作鼓励可再生能源技术创新节能减排与环境保护要求落实04123明确全国节能减排总体目标，并将任务逐级分解到地方政府、企业和个人。总体目标针对不同行业特点，制定具体的节能减排目标和措施，如工业、建筑、交通等领域的节能减排。行业目标建立节能减排目标责任考核制度，对各级政府和企业的节能减排工作进行考核评估。考核评估节能减排目标任务分解工业节能01推广高效节能技术和设备，加强工业余热余压利用，提高能源利用效率。建筑节能02加强建筑节能监管，推广绿色建筑和节能建筑，提高建筑能效水平。交通节能03推广节能与新能源汽车，优化交通运输结构，提高交通运输能效。重点领域节能改造升级计划严格执行国家和地方污染物排放标准，确保企业达标排放。排放标准加强污染物排放监测和监管，对超标排放行为进行严厉打击。排放监测探索建立排放权交易市场，通过市场手段促进污染物减排。排放权交易污染物排放控制标准执行情况责任主体对生态环境保护工作不力的地方政府和企业进行追责问责，严肃查处违法违规行为。追责情形奖惩机制建立生态环境保护奖惩机制，对生态环境保护工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。明确各级政府和企业在生态环境保护中的责任主体地位。生态环境保护责任追究深化改革创新体制机制建设05放开竞争性业务的前提对于还原电力商品属性，全面实现电力体制改革目标具有重要意义。单独核定输配电价放开竞争性业务的前提，对于还原电力商品属性，全面实现电力体制改革目标具有重要意义。市场化交易的基础放开竞争性业务，全面实现电力体制改革目标，需要建立在市场化交易的基础上。价格形成机制改革方向明确完善市场退出机制对于不符合市场要求、违反市场规则的企业和项目，应依法依规予以退出。加强信用体系建设建立健全市场主体信用记录，加强信用信息共享和应用，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。建立公平开放的市场准入机制允许各类市场主体平等参与市场竞争，打破行业垄断和市场壁垒。市场准入和退出机制完善建立健全监管体系加强能源监管机构建设，完善监管制度，提高监管效能。加大执法力度严厉打击违法违规行为，维护市场秩序和消费者权益。加强社会监督鼓励公众参与监督，加强舆论监督，提高监管的透明度和公信力。监管体系健全及执法力度加强加强与国际能源机构的交流合作，积极参与国际能源治理体系改革和建设。推动国际合作加强技术创新和产业升级，提高我国能源产业的国际竞争力。提高国际竞争力加强国际能源合作，多元化进口来源，保障国家能源安全。维护国家能源安全国际合作和竞争策略部署完善配套政策措施建议06所得税优惠对新能源和可再生能源项目实行企业所得税优惠，降低企业成本。财政补贴对符合条件的能源项目给予财政补贴，鼓励企业投资和创新。增值税减免针对特定能源项目，如风电、太阳能等，实行增值税减免政策。财政税收优惠政策梳理绿色信贷加大对绿色能源项目的信贷支持力度，降低融资成本。创新金融产品推广能源领域的创新金融产品，如绿色债券、绿色基金等。资本市场融资支持能源企业通过股票、债券等资本市场工具进行融资。金融支持创新产品推广优先保障能源项目用地土地利用规划调整优化在土地利用总体规划中优先安排能源项目用地。节约集约用地鼓励能源企业采用节约集约用地方式，提高土地利用效率。对能源项