《城市轨道交通消防设备设施维保检测规程》编制说明

广西地方标准《城市轨道交通消防设备设施维保检测规程》编制说明项目来源根据广西壮族自治区市场监督管理局《关于下达2020年第三批广西地方标准制定项目计划的通知》（桂市监函〔2020〕2496号）精神，由广西壮族自治区交通运输厅提出，南宁轨道交通集团有限责任公司、广西壮族自治区消防救援总队、广西桂邕消防工程有限公司、广西建网消防检测中心有限公司共同起草的广西地方标准《城市轨道交通消防设备设施维保检测规程》。项目背景及目的意义随着国区内城市轨道交通的大规模发展，以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出建设交通强国的重大战略决策，到2035年，基本建成交通强国。现代化综合交通体系基本形成，人民满意度明显提高，支撑国家现代化建设能力显著增强；拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度。2019年自治区近期颁发的《关于实施强首府战略的若干意见》中指出，要创建国家公交都市，构建以轨道交通、快速公交为骨干，常规公交为主体的多模式公共交通系统，可见广西城市轨道交通行业的发展已经按下“快进键”，预计至2021年区内将会有南宁、柳州、桂林三个城市建设或开通城市轨道交通线路，其中南宁市开通的运营里程将超过125公里。城市轨道消防设备设施安全稳定运行，是公民安全出行和国家财产安全的重要保障。城市轨道交通建筑规模大、人员多且流动性频繁，一旦发生火灾存在疏散难、扑救难、损失重的问题。定期对消防设备设施进行维保和检测，保证城市轨道交通安全稳定运行十分重要。2019年交通运输部印发《城市轨道交通设备设施运行维护管理办法》，明确要求制定严谨、规范的城市轨道交通消防设备设施维保规程，指导城市轨道交通运营单位对消防设备设施进行日常维护保养及定期检测。目前国内轨道交通运营单位主要以《地铁设计规范》GB50157、《地铁设计防火标准》GB51298、《建筑消防设施的维护管理》GB25201、《建筑消防设施检测技术规程》GA503等规范和规程作为消防设备设施的维保和检测标准。因城市轨道交通与一般建筑存在共性，但也有其特殊性与一般建筑的维保检测要求、内容有所不同。现国内相关标准较为分散且内容不全面，缺乏对城市轨道交通消防设备设施维保和检测工作的针对性与可操作性，迫切需要制定适合自治区城市轨道交通消防设备设施维保与检测的标准，规范设备设施日常运行管理，统一设备设施保养、维修及检测等标准化作业的内容。本标准规定了维保与检测的内容、周期、标准及方法，自治区境内的城市轨道交通消防设备设施的维保和检测工作，可参照本标准执行。同时，该规程可作为自治区内城市轨道交通消防监督检查指导、教材编制、人员培训和技能鉴定的参考标准。项目编制过程（一）成立标准编制工作组广西地方标准《城市轨道交通消防设备设施维保检测规程》项目任务下达后，南宁轨道交通集团有限责任公司成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作，具体标准编制工作由广西壮族自治区消防救援总队、广西桂邕消防工程有限公司、广西建网消防检测中心有限公司相关人员配合。本标准负责起草单位：南宁轨道交通集团有限责任公司。本标准参与起草单位：广西壮族自治区消防救援总队、广西桂邕消防工程有限公司、广西建网消防检测中心有限公司。本标准主要起草人：李军(项目负责人)、周航、罗晖、廖龙飞、卢为宇、骆家维、范军、苏紫敏、蓝学敏、黎承、谢创新、卢良瑜、谢云色、李晖宁、郭先庆、吴祖年、陈昌邦、陆有恩、刘文飞、陈宏旋、戴荣文、韦庭三、唐宇斌、朱国琦。李军负责整个项目的技术及总体组织协调工作；周航、罗晖、廖龙飞、陈昌邦负责整个项目的技术指导；卢为宇、骆家维负责大纲编制，廖龙飞、卢为宇负责整个项目进度管理。本标准的具体内容由卢为宇、骆家维、范军、卢良瑜、郭先庆负责编写，谢创新、谢云色、李晖宁、吴祖年协助，其余参与人员根据安排参与标准的编写。（二）收集整理文献资料本标准起草人员的前期研究工作分为资料调查与研究、典型事故事件案例收集和分析、总结完善3个步骤进行：1、通过收集、调查国内各城市地铁运营公司的消防设备设施维保检测相关技术资料，归纳总结国内成熟地铁、先进地铁的消防设备设施维保检测管理特点，进一步掌握消防设备设施维保检测工作的重点、难点；2、收集南宁城市轨道交通消防设备设施的运行数据，分析南宁1、2、3号线的实际运营过程的故障案例，不同的设备设施、施工工艺，产生的工程问题进行分类、分析、归纳；3、收集国内消防设备设计、施工、运营和维修的国家标准、行业标准、企业标准、地方标准及其它研究成果资料，为下一步的标准研究提供必要的指导和技术支撑。（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，确定标准的主体内容共分13章。第1章规定了标准范围；第2章列出了本标准引用的规范性引用文件；第3章为消防设备设施维保检测有关术语和定义；第4章为总则；第5章为消防给水及灭火设施维保检测的一般规定、内容、要求；第6章为火灾自动报警维保检测的一般规定、内容、要求；第7章为消防联动维保检测的一般规定、内容、要求；第8章为防烟和排烟维保检测的一般规定、内容、要求；第9章为消防配电维保检测的一般规定、内容、要求；第10章为防火分隔设施维保检测的一般规定、内容、要求；第11章为安全疏散设施及应急照明维保检测的一般规定、内容、要求；第12章为消防器材及个人防护装备维保检测的一般规定、内容、要求；第13章为日常维护维保检测的一般规定，值班、巡查、维修、建档要求。（四）调研、形成征求意见稿为确保本标准的编写工作有序开展，编写工作组在前期大量的研究工作的基础上，于2019年10月底完成了《城市轨道交通消防设备设施维保检测规程》的编制大纲和工作大纲，并经内部评审讨论后，于2019年11月召开了大纲外部评审会，评审会针对大纲共提出了5条意见。根据大纲评审专家的意见，已修改完善后的大纲作为项目的工作指导，编写工作组开展了标准正式的编写工作，并于2020年3月下旬完成了工作组讨论稿，召开了工作组讨论会，对讨论稿进行了会审，根据会审意见修改形成征求意见初稿。2020年4月22日召开征求意见初稿讨论会，对工作组讨论稿进行会审，根据会审意见修改后形成征求意见稿。标准制定原则本标准的编制遵循国家、行业和广西壮族自治区现行有关标准的规定。编写工作组充分调研了国内案例、数据资料及研究成果，研究和分析了国内城市轨道交通消防设备设施运行维保检测的规范、指南、规程、科研成果、著作、期刊文献等资料，了解国内消防设备运行检修技术的水平及发展趋势。经过编写工作组成员讨论，确定标准编制遵循以下基本原则：（1）科学性原则本标准分析了国家相关技术标准、各地铁公司施工标准、验收标准现状和特点，结合国内及南宁轨道交通消防设备设施维保检测的现状，在此基础上对已发布的相关标准、规范、规程进行整理、归纳和分类，建立了科学、实用、合理的广西壮族自治区境内城市轨道交通消防设备设施维保检测的标准。（2）承接性原则本标准术语、条文尽量与相应国家、行业和地方标准的规定内容相一致，条文未出现自相矛盾的地方。标准技术内容与国家、行业和地方标准兼容，未出现冲突，保证了一致性。标准技术内容中引用其他标准时，已明确指出所引用标准的名称，增强了标准的可读性和可操作性。（3）可操作性原则本标准的起草充分调研了国内各城市轨道交通的消防设备设施运行检修管理现状，征求了消防维护保养、消防检测、消防救援总队等领域的专家意见。编写工作组在此基础上进过反复讨论和修改，编制此标准。标准内容针对性强，可操作性高，易于推广。标准主要内容及依据来源广西地方标准《城市轨道交通消防设备设施维保检测规程》主要章节内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、消防给水及灭火设施、火灾自动报警、消防联动、防烟和排烟、消防配电、防火分隔设施、安全疏散设施及应急照明、消防器材及个人防护装备、日常维护。本标准的编制遵循国家、行业有关标准的规定。编写工作组充分调研了国内铁路、地铁和轻轨目前采用的消防设备设施设计、施工、验收、运行管理、维保检测等数据资料及研究成果，研究和分析了国内各城市轨道交通的消防设备设施维保检测的现状，同时还调研了相关的消防设备设施故障案例，在此基础上结合南宁轨道交通消防设备设施维保检测的工作经验，形成了广西壮族自治区城市轨道交通消防设备设施维保检测规程。1、标准名称为保证标准的全面性和针对性，计划申请的标准名称为“城市轨道交通消防设备设施维保检测规程”。本标准名称一方面界定了其应用范围为广西壮族自治区境内的城市轨道交通，另一方面限定了其应用对象为消防设备设施维保检测。2、范围本标准规定了城市轨道交通城市轨道交通消防设备设施维保检测的术语和定义，总则，消防给水及灭火设施、火灾自动报警、消防联动、防烟和排烟、消防配电、防火分隔设施、安全疏散设施、消防器材及个人防护装备等消防设备设施的一般规定、维保内容及要求、检测内容及要求，日常维护。本规程适用于广西区内城市轨道交通开通运营后的消防设备设施维护保养和检测工作。3、术语和定义本标准采用《地铁设计规范》GB50157、《消防基本术语》GB/T14107中确定的以及城市轨道交通消防设备设施维保和检测的各种术语和定义。4、总则第4.1条：城市轨道交通消防设备设施维保检测除应符合本规程的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。第4.2条：规定城市轨道交通消防设备设施及其组件在现场维修保养期间，应按相关规定采取有效的消防安全措施。第4.3条~第4.5条：规定城市轨道交通消防设备设施维保检测归属部门应制定操作规程及管理制度，并应使系统处于随时满足消防需求的正常状态。第4.6条：规定城市轨道交通消防设备设施维保周期、内容和标准不应低于附录A《城市轨道交通消防设备设施维保技术标准》的规定。第4.7条：规定城市轨道交通消防设备设施除线路、管路按每防火分区选取具有代表性的3处进行检测外，其他项目实施全数检测。检测标准和内容不应低于附录B《城市轨道交通消防设备设施检测项标准及方法》的规定。第4.8条：规定城市轨道交通消防设备设施进行维保检测工作前，应按施工管理规定办理施工审批手续，并做好安全防范措施。第4.9条：规定城市轨道交通与商业区、物业区等外部相邻区域责任单位建立沟通机制。第4.10条：消防设备设施维保和检测服务机构从业条件应符合《消防技术服务机构从业条件》的规定。5、消防给水和灭火设施本章参照《大空间智能型主动喷水灭火系统技术规程》CECS263、《建筑消防设施检测技术规程》GA503、《建筑消防设施的维护管理》GB25201、《建筑设计防火规范》GB50016、《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084、《地铁设计规范》GB50157、《水喷雾灭火系统技术规范》GB50219、《自动喷水灭火系统施工及验收规范》GB50261、《气体灭火系统施工及验收规范》GB50263、《气体灭火系统设计规范》GB50370、《细水雾灭火系统技术规范》GB50898、《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974、和《地铁设计防火标准》GB51298内容进行编制。第5.1条：一般规定。明确了消防给水和灭火设施维保检测的系统和规定。第5.2条：维保内容及要求。明确了消防给水和灭火设施维保的内容和一般要求。第5.3条：检测内容及要求。明确了消防给水和灭火设施检测的内容和要求。6、火灾自动报警本章参照《建筑消防设施检测技术规程》GA503、《火灾报警控制器》GB4717、《可燃气体报警控制器》GB16808、《建筑消防设施的维护管理》GB25201、《消防控制室通用技术要求》GB25506、《建筑设计防火规范》GB50016、《火灾自动报警系统设计规范》GB50116、《地铁设计规范》GB50157、《火灾自动报警系统施工及验收规范》GB50166和《地铁设计防火标准》GB51298内容进行编制。第6.1条：一般规定。明确了火灾自动报警系统维保检测的设备设施和规定。第6.2条：维保内容及要求。明确了火灾自动报警系统维保的内容和一般要求。第6.3条：检测内容及要求。明确了火灾自动报警系统检测的内容和要求。7、消防联动本章参照《建筑消防设施检测技术规程》GA503、《消防应急照明和疏散指示系统》GB17945、《建筑消防设施的维护管理》GB25201、《消防控制室通用技术要求》GB25506、《消防联动控制系统》GB16806、《建筑设计防火规范》GB50016、《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084、《火灾自动报警系统设计规范》GB50116、《地铁设计规范》GB50157、《火灾自动报警系统施工及验收规范》GB50166、《水喷雾灭火系统技术规范》GB50219、《自动喷水灭火系统施工及验收规范》GB50261、《气体灭火系统施工及验收规范》GB50263、《气体灭火系统设计规范》GB50370、《城市消防远程监控系统技术规范》GB50440、《防火卷帘、防火门、防火窗施工及验收规范》GB50877、《细水雾灭火系统技术规范》GB50898、《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974、《建筑防烟排烟系统技术标准》GB51251、《地铁设计防火规范》GB51298和《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》GB51309内容进行编制。第7.1条：一般规定。明确了消防联动维保检测的系统和规定。第7.2条：维保内容及要求。明确了消防联动维保的内容和一般要求。第7.3条：检测内容及要求。明确了消防联动检测的内容和要求。8、防烟和排烟本章参照《建筑消防设施检测技术规程》GA503、《挡烟垂壁》GA533、《建筑消防设施的维护管理》GB25201、《建筑设计防火规范》GB50016、《地铁设计规范》GB50157、《建筑防烟排烟系统技术标准》GB51251和《地铁设计防火标准》GB51298内容进行编制。第8.1条：一般规定。明确了防烟和排烟维保检测的系统和规定。第8.2条：维保内容及要求。明确了防烟和排烟系统维保的内容和一般要求。第8.3条：检测内容及要求。明确了防烟和排烟系统检测的内容和要求。9、消防配电本章参照《建筑消防设施检测技术规程》GA503、《建筑消防设施的维护管理》GB25201、《建筑设计防火规范》GB50016、《供配电系统设计规范》GB50052、《地铁设计规范》GB50157、《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303和《地铁设计防火标准》GB51298内容进行编制。第9.1条：一般规定。明确了消防配电系统维保检测的设备设施和规定。第9.2条：维保内容及要求。明确了消防配电设备设施维保的内容和一般要求。第9.3条：检测内容及要求。明确了消防配电设备设施检测的内容和要求。10、防火分隔设施本章参照《建筑消防设施检测技术规程》GA503、《建设工程消防验收评定规则》GA836、《防火门》GB12955、《防火卷帘》GB14102、《防火窗》GB16809、《建筑消防设施的维护管理》GB25201、《建筑设计防火规范》GB50016、《地铁设计规范》GB50157、《防火卷帘、防火门、防火窗施工及验收规范》GB50877和《地铁设计防火标准》GB51298内容进行编制。第10.1条：一般规定。明确了防火分隔设施维保检测的设备和规定。第10.2条：维保内容及要求。明确了防火分隔设备设施维保的内容和一般要求。第10.3条：检测内容及要求。明确了防火分隔设备设施检测的内容和要求。11、安全疏散设施及应急照明本章参照《建筑消防设施检测技术规程》GA503、《消防应急照明和疏散指示系统》GB17945、《建筑消防设施的维护管理》GB25201、《建筑设计防火规范》GB50016、《地铁设计规范》GB50157、《地铁设计防火标准》GB51298和《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》GB51309内容进行编制。第11.1条：一般规定。明确了安全疏散设施维保检测的设备和规定。第11.2条：维保内容及要求。明确了安全疏散设施维保的内容和一般要求。第11.3条：检测内容及要求。明确了安全疏散设施检测的内容和要求。12、消防器材及个人防护装备本章参照《建筑消防设施的维护管理》GB25201、《建筑设计防火规范》GB50016、《建筑灭火器配置设计规范》GB50140、《地铁设计规范》GB50157、《建筑灭火器配置验收及检查规范》GB50444和《地铁设计防火标准》GB51298内容进行编制。第12.1条：明确消防器材及个人防护装备维保检测的设备设施和规定。第12.2条：明确消防器材及个人防护装备设备设施维保的内容和一般要求。第12.3条：明确消防器材及个人防护装备设备设施检测的内容、使用的检测仪器设备和一般要求。13、日常维护本章参照《建筑消防设施的维护管理》GB25201、《消防控制室通用技术要求》GB25506内容进行编制。第13.1条：规定城市轨道交通消防设备设施的日常维护的内容和标准。第13.2条：规定消防值班制度和内容。第13.3条：规定消防巡查实施部门、内容和规定。第13.4条：规定消防维修实施部门、人员要求和规定。第13.5条：规定消防档案的内容和保存要求。六、预期的作用和效益1、预期经济效益分析若发布《城市轨道交通消防设备设施维保检测规程》后，可确保我区城市轨道交通高品质发展，提升政府投资效益。随着自治区城市化进程的加快、城市建设的大规模发展，南宁、柳州、桂林等地的轨道交通路网正在快速发展和迅速扩大。2018年6月28日南宁市人民政府批复《南宁市城市轨道交通线网规划（修编）》，南宁轨道交通线网增加至七条线路，线网总长269.4公里，工程总投资约1500亿元。到2021年，南宁城