高等职业教育“五位一体”组团式援疆模式研究

摘

要：围绕培育受援高职院校内生发展动力的核心目标，河南省创新性地打造“办学理念+教师发展+科研帮带+学生培养+校园文化”的五位一体高等职业教育组团式援疆模式，以办学理念为指引，以教师发展为抓手，以科研帮带为手段，以学生培养为根本，以校园文化为基础，通过团、援、联三维联动，全面提升新疆受援高校发展实力，实现援疆工作从“输血”到“造血”的转变。关键词：教育援疆；高等职业教育；组团式援疆；对口支援河南省认真贯彻党中央、国务院关于对口支援新疆工作的战略部署，创新性地提出高等職业教育“五位一体”组团式援疆模式，注重培育新疆受援高职院校发展内生动力，为新疆社会和经济发展提供高技能人才保障，有效实现了教育援疆由“输血”向“造血”的转变。一、高等职业教育援疆相关研究文献评述自2010年国家启动新一轮对口援疆工作以来，尤其是“一带一路”倡议提出之后，快速发展的新疆经济需要大量高素质技能人才。越来越多的学者开始关注新疆高等职业教育发展有关问题，相关研究主要集中于如下领域。一是高等职业教育对口支援的理论依据和动因研究。郑刚指出教育对口支援充分体现了社会主义制度的优越性，是现阶段我国促进教育公平的重要举措[1]。李祥认为教育对口支援具有国家强制性和地区互动性的跨区域合作教育治理特点[2]。杨富则对包括高等职业教育在内的高等教育对口支援的内涵、特点进行深入的理论分析[3]。蔡慧基于精准扶贫的政策背景研究职业教育对口支援的动力，提出构建“五精准五提升”对口支援帮扶模式[4]。二是各地高等职业教育援疆的经验总结和问题分析。王晓丽、田恩舜等分别对湖北省对口支援新疆博州职业技术教育的经验做法进行总结，认为当前对口支援存在政策缺乏稳定性、连续性和长期性等问题[5-6]。张晨深入探讨了职业教育“东西部扶贫协作”中存在的问题[7]。丁莉东等通过总结江苏省对口支援克州职业教育的具体实践，指出帮扶新疆职业教育发展的重点领域[8]。三是关于高等职业教育组团式援助问题研究。2016年党中央决定开展组团式教育人才援藏工作，同时实施组团式教育援疆试点研究，组团式对口支援逐渐成为新的研究热点。羌洲等人认为组团式教育支援是民族教育扶贫的重要举措[9]。杨富对高校组团式援藏的具体政策措施及成效进行了认真总结[10]。祁志伟、蔡正栋指出组团式教育援疆正在成为新时代教育助力决胜脱贫攻坚的创新范式，积极探索新时代组团式援疆新机制[11-12]。但是，这些研究大部分属于经验总结形式，尚未形成系统的理论体系，且具体针对高等职业教育组团式对口支援开展研究的文献较为少见。总体而言，目前学术界普遍认为对口支援是促进新疆高等职业教育发展的关键。近年来，河南省在高等职业教育对口援疆方面成绩斐然，助力对口支援的哈密市实现了职业教育由中职到本科层次的跨越式发展。本文通过对其成功经验进行总结，并从理论上加以阐释分析，为促进新疆高等职业教育高质量发展提供有益的理论支持。二、高等职业教育组团式援疆的现实意义第一，开展高等职业教育组团式对口支援是体现教育公平，促进教育均衡发展的需要。长期以来，新疆高等职业教育水平远远落后于全国平均水平，无法为新疆经济建设和社会发展提供充足的人才支撑与智力保障。通过高等职业教育组团式对口支援方式，能够针对性提升新疆高等职业教育发展水平，解决新疆产业结构优化升级与高素质技能人力资源匮乏的矛盾，满足新疆经济和社会发展对优秀高技能人才的需求。第二，开展高等职业教育组团式对口支援是促进民族团结和实施民族地区乡村振兴的需要。新疆是我国多民族聚集的主要地区，经济发展水平相对落后。大力发展高等职业教育，可以帮助少数民族群众掌握一定的职业技能，提高就业机会和增加收入，切实巩固精准扶贫的实效，为民族地区乡村振兴提供人力支撑，使广大少数民族群众切实体会到党的民族政策的温暖和中华民族大家庭的自豪感。第三，开展高等职业教育组团式对口支援是推动“一带一路”建设的需要。新疆是新丝绸之路经济带的核心区和我国向西对外开放的桥头堡，需要大批优秀的高技能人才。组团式对口支援将从发展理念、办学模式等方面对新疆高等职业教育进行全方位升级，培养符合“一带一路”建设需要的高素质技能型人才，更好地促进新疆与周边国家开展国际经济合作和“一带一路”建设。三、河南省高等职业教育“五位一体”组团式援疆模式分析（一）受援高校概况哈密职业技术学院是新疆哈密唯一一所普通高等职业院校，也是河南省重点对口支援的学校。学院现有专任教师236人，其中具有研究生学历的只有42人，所占比例不到五分之一。学院现有学生3598人，其中少数民族学生2168人，占在校学生人数的60.25%。自2017年以来，河南省积极开展组团式教育援疆探索，先后有河南理工大学、商丘职业技术学院、郑州旅游职业技术学院等高校加入到河南省高等职业教育组团式援疆团队。在河南省组团式教育援疆的帮助下，哈密职业技术学院不断优化专业结构和提升办学层次，教师教学能力和水平不断提高，学生培养、创新创业教育、科学研究等各项工作取得历史性突破，在短短五年之内实现了职业教育从中职到本科层次的跨越式发展，为哈密社会经济发展培养了大批合格的高技能人才。（二）河南省高等职业教育“五位一体”组团式援疆模式结合哈密职业技术学院发展现状，河南省组团式教育援疆团队围绕“培育受援学校内生动力，增强受援学校造血能力”的目标，着力打造“办学理念+教师发展+科研帮带+学生培养+校园文化”的五位一体组团式援疆新模式（如图1所示），以办学理念为指引，以教师发展为抓手，以科研帮带为手段，以学生培养为根本，以校园文化为基础，帮助受援学校提高办学水平和教育质量，提升其服务区域社会经济发展能力。一个目标：积极培育哈密职业技术学院的内生动力，为学院打造一支高水平的本土化管理和教学队伍，实现对口支援由“输血”向“造血”转变。围绕上述目标，河南省组团式教育援疆团队突出问题导向，积极实施“五位一体”援助模式，着力解决学院当前在办学理念、师资队伍、教学科研、学生培养、校园文化等方面的短板，助力学院实现高质量跨越式发展。第一，推动学校办学理念更新。借鉴河南高等职业教育先进办学理念，河南省组团式教育援疆团队帮助学院确立了“以产教融合立校、以校企合作强校”的特色发展之路。2019年12月，在郑州旅游职业学院、商丘职业技术学院等河南支援高校的积极帮助和参与下，哈密职业技术学院牵头组建哈密职业教育联盟，广泛联合哈密区域内外的职业院校、行业协会、相关企业以及社会团体参与，为进一步开展校企联动、产教融合提供了广阔的空间和舞台。针对信息化时代发展需要，河南省组团式援疆团队积极推动学院信息化发展，帮助完成数字化校园特色项目，为学校发展提供强有力的信息化支撑，助力学院实现校园智慧化。第二，提升学校教师发展能力。作为一所年轻的高职院校，哈密职业技术学院师资力量较为薄弱，教师的整体教学和科研能力较低。要想实现教育援疆由“输血”向“造血”转变，就必须要提升当地教师的发展能力，才能为受援学校留下一支永远带不走的高水平队伍。河南省组团式教育援疆团队坚持“援助一个学校，带出一批人才”的理念，以提高受援学校教师发展能力为抓手，充分发挥示范引领作用，通过“师带徒”等形式积极做好传帮带工作，采取教学专题讲座、科研专题培训等形式介绍先进的高等职业教育教学理念和科研方法，通过组建科研团队积极申报各类科研项目，有效提高了教师的教学水平和科研实力，显著增强学院自身“造血”能力，实现了教育援疆的长效化发展[13]。第三，通过科研帮带增强学校服务区域社会经济能力。一方面，河南援疆团队帮助哈密职业技术学院完成自治区级博士后创新实践基地申报工作，积极打造产学研用一体化示范平台，有效促进了学院科研项目申报、科技成果转化和科研管理规划工作。另一方面，河南援疆团队立足哈密经济社会发展需要，带领学院青年教师先后申报“双级复叠低温机组研制及在瓜果储运中的应用”“基于供给侧结构性改革视角的密作品牌战略研究”等各类科研课题，着力提升学院服务区域经济发展的能力，特别是在助力哈密能源产业转型升级方面发挥了积极作用[14]。第四，创新学生培养模式。河南省组团式教育援疆团队在教学中积极推广“教学做”一体化教学模式和现代学徒制，引进现场教学、任务驱动、项目导向等先进教学方法，受到了学生的喜爱和好评。现代职业教育强调创新驱动和实践育人，而哈密职业技术学院在创新创业教育方面没有任何基础。河南组团式援疆团队帮助学院制定创新创业教育改革实施方案，构建创新创业课程体系，指导学生组建团队参加“互联网+”创新创业大赛、创青春等一系列比賽并取得了优异成绩，实现了学院在创新创业全国性比赛中的历史性突破。目前，哈密职业技术学院创新创业教育从无到有，从弱到强，已在全疆高职院校中处于领先地位。第五，积极打造民族团结校园文化。习近平总书记指出，加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，要深入开展文化润疆工程[15]。针对学院少数民族学生占比超过60%的现状，河南省教育援疆团队以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极帮助学院打造民族团结的校园文化，组织开展读经典、学传统、诗歌朗诵等一系列课余活动，在教学中积极融入民族团结教育、爱国主义教育等内容，宣传普及中华民族优秀传统文化。寒暑假期间，组织优秀少数民族学生到河南对口支援高校进行短期游和交流活动。河南组团式援疆团队通过各种方式引导和强化学生对“五个认同”的认识，让中华民族共同体意识通过校园文化根植于学生的心灵深处。四、河南省高等职业教育组团式援疆经验启示2020年9月，在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记再次指出对口援疆作为国家战略必须长期坚持下去。组团式教育援疆就是要针对受援学校发展过程中存在的短板，科学组建援助团队，集中力量精准援助，全面提升受援学校发展实力。河南省高等职业教育组团式援疆团队在积极打造“五位一体”援助模式的过程中，注重团、援、联三维联动，取得了良好的援助效果。第一，组团式援助的核心要义是“团”。组团式援助与过去的援助方式相比，最大的区别就在于“团”。组团式援助注重发挥团队整体优势，协同作战，努力实现“1+1>2”的效果。河南省在组建援疆团队时，不仅选派具有“指导力+研究力”的优秀教师，还选派优秀的教育管理人员和受援学校亟需的信息化人才，同时吸收有关师范院校的毕业实习大学生加入援疆队伍。援疆团队充分利用援疆管理干部、援疆教师和实习大学生三支力量，结合各自优势特点，积极探索“管理人才优化教改、骨干教师帮带教学、支教学生实习顶岗”的“三级立体化”援疆模式，分别从教学行政管理、教学科研水平提升、教学师资补位等三个层面进行立体化帮扶，促进受援学校管理水平和教学科研水平系统性整体提升。第二，组团式援助的根本目的是“援”。组团式援助注重培育受援学校内生动力，注重培养受援学校的自身“造血”功能，注重实现对口支援的可持续发展。因此，一定要找准受援学校的空白点和薄弱环节，尤其是制约学校发展的关键性短板，应需而动，按需派援，有效切入，精准援助，通过“补短板”来切实提高对口支援的针对性和有效性。比如，对于哈密职业技术学院而言，师资力量薄弱是制约学校发展的瓶颈，如果只是单纯地派遣援疆教师来顶岗支教，只能解一时之需，而无法从根本上解决问题。河南省援疆团队以师资建设为抓手，采取双管齐下的策略，一方面充分发挥援疆教师示范引领作用，做好传帮带工作；另一方面积极联系河南支援高校，先后为哈密职业技术学院培养紧缺专业工程硕士15名，第二学历教师23名，有效地提高了学院的师资队伍建设水平。第三，组团式援助的成功要素是“联”。如果仅仅依靠援疆团队的自身力量来取得对口支援的成功是不现实的，毕竟援疆团队的人员组成是有限的，覆盖范围也是有限的。因此，组团