农村产业发展存在问题及措施

农村产业发展存在问题及措施一、存在的问题：1.乡村产业发展步履维艰。乡村振兴的根本是产业振兴，但受制于土地、政策和人才等因素的影响，乡村产业的发展路径集中在涉农产业的发展上。当前乡村在涉农产业方面，大部分农产品种类单一，项目投资大、收益低，技术落后，道路等配套设施不足，农户种植意愿低，尤其是乡村产业发展受制于地方领导个性，政策随着领导变，缺乏延续性。在工商业方面，乡村建设用地长期不足，项目层层审批困难，高污染高耗能企业层出不穷，第一、二产业的薄弱直接导致第三产业没有了发展的空间，无法形成有效的良性循环。在这里需要强调一点，乡村产业发展面临的这些困境，也同样制约着农村集体经济的壮大，间接削弱了基层组织的治理能力。2、乡村人才流失严重。乡镇机关事业单位中，人员在编不在岗现象普遍存在，越是偏远的乡镇人力资本越短缺，“考编不乡镇”的思想蔓延在青年人才中，按分选岗的机制导致考试分数最低的人多被分配到最偏远的乡镇；在农村基层组织建设中，农村党组织凝聚力战斗力偏弱，班子成员整体素质不高、年龄老化、结构不平衡，事多人少、待遇不高；在农村中青年能人中，年轻有能力的中青年普遍进城打工，农村人力资本短缺，乡村现有致富带头能人年龄偏大，高学历人才不愿意回乡，同时又缺少合理的人才引进和激励机制，导致乡村在人才洼地上越陷越深。3、乡村文化逐渐衰竭。尽管近年农村公共文化硬件设施逐渐健全，但由于人力流失和观念落后的原因，使用率严重不足，如农村图书室成了摆设，文化广场成了群众谷物晾晒场地，现有文化设备缺乏管理和维修更换资金，损毁后无人问津；在民风民俗方面，陈规陋习大行其道，红白喜事大操大办现象依然盛行，年前年后攀比赌博之风依然存在，优秀农耕文化、淳朴民风遗失。4、乡村人居环境函待改善。近年的美丽乡村建设极大地改善了农村人居环境的面貌，也作了很好的示范带动作用。但大部分非美丽乡村示范点脏乱差现象依然不容乐观，人居环境整治资金下发像“撒胡椒面”，杯水车薪，难以彻底改变农村面貌，部分农民群众的生态环境保护意识不强，局部养殖污染盛行，人居环境整治任务繁重，农村人居环境改善不平衡。与此同时，农民个人内部家庭环境卫生差距也很大，有的农民新居内部宛如城市居民家庭，有的依然和七八十年代相仿。5、城乡融合发展依然困难重重。现阶段城乡融合发展虽然取得了显著成效，但是仍然存在二元结构矛盾突出、基本公共服务供给差异明显等问题亟待解决。一是户籍和土地制度改革亟待深化。农民进城依然存在风险，不稳定的工作，享受公共服务时的差别待遇，很多农民在城市生活，但因为不愿意放弃家乡的房产和土地而不愿把户籍迁入城镇，不一样的户籍又导致享受着不公平的公共服务待遇。二是农民大量进城导致了农村空心化。农民工单向流入城市，大部分是“80后”“90后”“00后”的新生代农民，导致农村青年人才的流失，进一步阻碍了农村经济的发展。三是城乡资源配置的不合理扩大了城乡差距。有限的资源向城市倾斜，导致资金、教育、土地、医疗等要素在城乡之间配置严重不平衡，例如很多城市甚至连绿化带都是已经亮化，而大部分农村村庄主体却一片漆黑；有的城市道路未坏重修，而农村出行难问题却大量存在，这些都使城乡差距进一步拉大。二、对策建议1、因地制宜，振兴乡村产业。要实现现代农业产业化，以品牌引领产业优化;以科技创新驱动产业提质;以适度规模经营补齐产业短板。根据地方实际，多方寻访，引进大品牌、规模大、科技含量高的企业，引进电商和直播产业，尤其是有着成熟市场和成功经验的涉农企业；鼓励地方能人大户和原有企业做大做强，为其提供更优质的发展环境，鼓励其扩大规模提高产品质量，帮助其寻找更大更好的消费市场；将乡镇产业发展作为考核乡镇领导业绩的主要依据，将壮大集体经济和带动农民致富作为考核和奖励村级组织负责人的主要指标，激励乡村干部在产业发展上有所作为。同时不能拘泥于一村或一镇一品，无论是工业还是农业，种植业还是养殖业，只要环保达标，政策允许，有利于地方产业发展都是好产业，都要积极推动。2、以人为本，实施人才振兴。要重点激励乡村干部，筑巢引凤。一方面要提高乡镇干部福利待遇，大力度提高乡镇补贴等，从经济层面让城里的干部发自内心羡慕乡镇干部；另一方面，要提高乡镇干部的政治待遇，晋级、提拔要大力向乡镇干部倾斜，同等条件乡镇干部晋升优先。同样的激励措施也要落实到村一级，力争形成人人争当村干部、人人羡慕村干部的大环境。同时要优化环境，内外合力实现人才、智力回归，培育新型农民、吸纳乡贤。要向商家对待顾客一样把回归的人才当做上帝，为乡村能人大户提供最优质的政府服务，关心他们的情感，“照顾”他们的生意，把其中优秀的人才及时吸纳到党组织和管理层，提高其政治待遇。3.移风易俗，振兴乡村文化。要加大对乡村文化设施的投资，加大对文化硬件的扩建、补建和管理维护，让农民的文化活动始终有着坚实的阵地。要发挥榜样的力量，宣传的能量，树立群众身边的典型，宣传全社会的道德模范，弘扬社会主义核心价值观，让群众长期处在正能量的耳濡目染中。要加大扫黑除恶治乱的力度，打击群众中存在的封建迷信活动、伤风坏俗的违法行为，给群众一个健康安全稳定的乡村生活环境。4.生态振兴，建设美丽乡村。除了加大政策的支持和资金的投入，还应该要做到以下几点：一是发挥宣传的力量。除了传统的宣传方式以外，要尝试带着有威望的村民代表、党员代表和村干部走出去看一看，让好的案例感染村民；二是发挥激励的力量。要设立流动红黄旗，完善奖惩制度，提高村民参与环保卫生的荣辱感；三是严管企业污染。要引进环保健康科技含量高的的企业，淘汰高污染高耗能的不良企业，整顿现有环保不达标的企业。5.打破传统，推进城乡共同发展。一是深化户籍和土地制度改革。弱化城乡户口区分的作用，引入房产证、居住证、工作单位证明等作为区分本外地人群享受本地公共服务的依据；全面推行农民离村不失地，为户口迁移农民优先办理土地和房产确权，放松对户口迁进城的农民办理农村宅基地买卖政策限制。二是积极开展土地增减挂，合庄并村。对由条件的村庄通过土地增减加挂政策及时予以拆除和重建，减少空心村庄数量，将有限的资源集中到有限的土地中去。三是加大对乡