易地扶贫总体规划

易地扶贫总体规划演讲人：日期：未找到bdjson目录引言搬迁对象与安置地点选择基础设施建设与公共服务配套产业发展与就业促进策略生态环境保护与资源利用方案资金筹措与政策支持体系构建实施步骤与保障措施设计总结与展望引言01

项目背景与意义解决生存环境问题易地扶贫项目针对生活在缺乏生存条件地区的贫困人口，通过搬迁改善其生产生活条件，解决基本的生存问题。推动区域均衡发展项目有助于缓解地区发展不平衡的问题，促进人口、资源、环境的协调发展。实现脱贫致富目标通过调整经济结构和拓展增收渠道，易地扶贫项目旨在帮助搬迁人口逐步脱贫致富，实现全面小康目标。03搬迁人口适应性差部分搬迁人口难以适应新的生活环境和生产方式，需要加强培训和引导。01搬迁规模大、任务重我国易地扶贫搬迁工作涉及人口众多，搬迁规模大，任务十分艰巨。02安置区资源环境压力大随着搬迁人口的增加，安置区的资源环境承载压力逐渐加大，需要合理规划利用。扶贫搬迁现状及挑战明确易地扶贫搬迁工作的总体目标和阶段性目标，确保项目有序推进。规划目标坚持政府主导、群众自愿、因地制宜、科学规划、分步实施等原则，确保搬迁工作的顺利进行。搬迁原则根据搬迁人口的实际情况和安置区的资源环境条件，采取集中安置与分散安置相结合的方式，确保搬迁人口得到妥善安置。安置方式制定完善的后续发展计划和政策措施，确保搬迁人口在安置区能够稳定脱贫致富。后续发展规划目标与原则搬迁对象与安置地点选择02识别标准依据国家扶贫标准，结合地方实际，制定具体的搬迁对象识别标准，如收入水平、居住环境等。分类施策根据搬迁对象的贫困程度、致贫原因、搬迁意愿等，将搬迁对象分为不同类型，如建档立卡贫困户、同步搬迁户等，针对不同类型制定相应的搬迁政策和帮扶措施。搬迁对象识别与分类坚持“以人为本、安全第一”的原则，选择地势平坦、地质稳定、环境容量大、生态条件好、有一定资源基础的地区作为安置地点。同时，考虑搬迁对象的生产生活习惯和后续发展需求。选址原则采取集中安置与分散安置相结合的方式。集中安置主要选择靠近城镇、产业园区、旅游景区等区域，便于搬迁对象就近就业和享受公共服务；分散安置则主要选择有闲置土地、空置农房等资源的地方，降低安置成本。选址策略安置地点选址原则及策略容量评估对选定的安置地点进行容量评估，包括土地承载能力、水资源保障能力、生态环境容量等，确保安置地点能够满足搬迁对象的生产生活需求。资源环境评估对安置地点的资源环境进行评估，包括土地资源、水资源、气候资源、生态环境等，分析安置地点的资源环境优势和劣势，为制定后续帮扶措施提供依据。同时，对安置地点可能存在的环境风险进行评估和防范。安置区容量与资源环境评估基础设施建设与公共服务配套03优先选择地质条件稳定、环境容量较大、基础设施和公共服务设施易于配套的地区。安置区选址住房设计住房改造结合当地实际和搬迁群众生活习惯，设计经济适用的住房方案，确保住房质量和安全。对搬迁群众原有住房进行必要的改造，提高住房使用功能和居住条件。030201住房建设与改造方案建设和完善安置区道路、桥梁等交通设施，提高道路通行能力和安全性。交通设施加强安置区水源保护、水利工程建设和水质监测，保障搬迁群众饮水安全。水利设施因地制宜发展太阳能、风能等清洁能源，完善安置区供电、供暖等能源设施。能源设施交通、水利等基础设施规划建设和完善安置区学校、幼儿园等教育设施，提高教育质量，促进搬迁群众子女就近入学。教育设施加强安置区卫生室、诊所等医疗设施建设，提高医疗服务水平，方便搬迁群众就医。医疗设施建设和完善安置区文化站、图书室、体育场地等文化体育设施，丰富搬迁群众精神文化生活。文化体育设施教育、医疗等公共服务设施配置产业发展与就业促进策略04因地制宜选择主导产业01根据安置区资源禀赋、产业基础和市场需求，选择具有比较优势和市场竞争力的特色产业作为主导产业，如特色农业、乡村旅游、劳动密集型制造业等。培育壮大龙头企业02通过政策扶持、招商引资等方式，引进和培育一批龙头企业，发挥其示范引领作用，带动主导产业发展。推进产业集聚发展03加强产业园区建设，引导企业向园区集聚，形成产业集群，提高产业整体竞争力。主导产业选择与培育方案实施创业支持政策对有创业意愿和创业能力的搬迁群众，给予创业担保贷款、创业补贴等政策支持，降低创业门槛和风险。加强就业技能培训针对搬迁群众的实际需求，组织开展各类就业技能培训，提高他们的就业能力和致富本领。鼓励企业吸纳就业通过税收减免、社保补贴等优惠政策，鼓励企业积极吸纳搬迁群众就业，提高搬迁群众的就业率。就业技能培训与创业支持政策维护劳动者权益加强对外出务工人员的跟踪服务和管理，确保他们的合法权益得到保障，如工资待遇、劳动条件、社会保险等。建立劳务输出长效机制加强与输入地的沟通协作，建立长期稳定的劳务输出合作关系，为搬迁群众提供持续稳定的就业机会。有序组织劳务输出加强与输入地的劳务对接，有序组织搬迁群众外出务工，拓宽就业渠道。劳务输出组织及权益保障措施生态环境保护与资源利用方案05对迁出区的坡耕地和沙化土地实施退耕还林还草，恢复植被，防止水土流失和土地沙化。退耕还林还草在迁出区实施水土保持工程，通过修建水平梯田、淤地坝等小型水利工程，增加土壤蓄水能力，减少泥沙流失。水土保持工程对迁出区的生态脆弱区域实施生态移民，减轻人口对生态环境的压力，并建立生态补偿机制，对生态修复和治理给予一定的经济补偿。生态移民与生态补偿迁出区生态修复及治理措施严格环保准入迁入区要严格执行环保准入制度，确保新迁入的企业和项目符合环保要求，防止污染转移。加强环境监管加大对迁入区环境的监管力度，建立健全环境监测体系，及时发现和解决环境问题。推进生态文明建设迁入区要积极推进生态文明建设，倡导绿色生产和生活方式，提高居民环保意识。迁入区环境保护要求及实施路径资源节约利用与可持续发展策略节约利用土地资源在迁入区合理规划土地利用，优先保障搬迁群众生产生活用地，提高土地利用效率。推广节能环保技术积极推广节能环保技术，鼓励企业采用低能耗、低排放的生产工艺和设备，提高能源利用效率。发展循环经济迁入区要大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用，降低生产成本，提高经济效益。加强可持续发展能力建设加强对搬迁群众和企业的可持续发展能力建设，提高他们的自我发展能力和环保意识，实现经济、社会和环境的协调发展。资金筹措与政策支持体系构建06根据易地扶贫搬迁的规模和需求，对总投资进行估算，包括基础设施建设、住房建设、公共服务设施建设等方面的费用。分析国家财政专项资金、地方政府配套资金、社会资金等多元化资金来源，确保易地扶贫搬迁工程的资金需求得到满足。投资估算及资金筹措渠道分析资金筹措渠道投资估算政策支持体系梳理及优化建议政策支持体系梳理系统梳理国家和地方政府针对易地扶贫搬迁工程的各类政策支持，包括财政、金融、土地、产业等方面的政策。优化建议根据政策实施效果和搬迁群众的实际需求，提出优化政策支持的建议，提高政策针对性和有效性。鼓励和支持社会力量参与易地扶贫搬迁工程，建立健全社会参与机制，拓宽社会参与渠道。社会参与机制创新探索政府与社会资本合作（PPP）模式、政府购买服务模式等多元化合作模式，吸引更多社会资本投入易地扶贫搬迁工程。同时，加强与金融机构合作，创新金融产品和服务方式，为搬迁群众提供多样化、可持续的金融服务。合作模式探索社会参与机制创新及合作模式探索实施步骤与保障措施设计07前期准备阶段进行贫困人口识别、选址规划、制定搬迁方案等工作。时间节点为第一年。搬迁实施阶段按照搬迁方案，组织贫困人口有序搬迁，并落实相关安置政策。时间节点为第二年至第三年。后续扶持阶段通过产业扶持、就业帮扶、社会保障等措施，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。时间节点为第四年至第五年。实施步骤划分及时间节点安排123负责统筹协调、指导监督易地扶贫搬迁工作，研究解决重大问题。成立易地扶贫搬迁工作领导小组省级政府负责制定易地扶贫搬迁政策和规划，市县级政府负责具体组织实施。明确各级政府职责发展改革、财政、扶贫、国土、住建等部门要加强协同配合，形成工作合力。建立部门协同机制组织领导机构设置及职责明确开展定期监测评估对易地扶贫搬迁工作进度、资金使用、搬迁人口脱贫等情况进行定期监测评估。强化结果应用将监测评估结果作为政策调整、资金安排和考核奖惩的重要依据，及时总结经验，发现问题并督促整改。建立监测评估体系制定易地扶贫搬迁监测评估办法，明确监测评估内容、方法和程序。监测评估机制建立及结果应用总结与展望08成功将大量生活在恶劣环境下的贫困人口搬迁至条件较好的地区，有效改善了他们的生存环境。贫困人口搬迁安置通过基础设施建设、产业扶持等措施，显著提升了搬迁群众的生产生活水平。生产生活条件改善搬迁群众在更好的环境下，通过自身努力和政策支持，脱贫致富的步伐明显加快。脱贫致富步伐加快规划实施成效总结经验教训分享科学选址是关键选址时要充分考虑资源环境承载能力，确保新址具备可持续发展条件。群众参与是基础要广泛听取搬迁群众的意见和建议，确保规划符合群众意愿和实际