公安基础理论教案

《公安基础理论》教案（共计18周，36课时）Ⅰ课程性质与设置目的要求《公安学基础理论》是公安类专业学员的必考课，是为培养和检验学生对公安专业基础知识和应用能力而设置的一门专业基础课程。《公安学基础理论》是从马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论出发，结合“三个代表”和“二十公”会议精神，以科学的发展观，对公安机关的性质与职能、基本任务、公安机关的职责与权力、党对公安工作的领导、群众路线，以及公安政策与策略、公安法制、社会治安综合治理方针等问题进行系统、科学地介绍与说明。课程内容具有较强的政治性、思想性、知识性和适用性，在教学和学习中都可以充分体现本课程的性质和特点。设置本课程的具体目的与要求是：使学生比较全面、系统地对公安学基础理论的基本内容、规范体系、行为要素、党性原则等进行把握，明确公安学教学方法和途径，坚定正确的政治方向、政治立场和政治方法，为培养出更多更好的警察院校优秀大学生而努力奋斗，以适应改革开放、发展社会主义市场经济对人民警察院校、教师的要求。Ⅱ教学重难点Ⅲ讲授方式：课堂讲授、提问、案例分析、讨论相结合、作业Ⅳ课程内容与考核目标（考核知识点、考核要求）第一章绪论（2课时）一、教学目的和要求：通过学习，明确认识我国的公安现象，需要与世界的警察现象联系起来研究。认识警察形成与发展的历史、警察的概念、警察的职能、警察与国家的关系等一般性范畴。二、教学重点与难点：三、教学内容：第一节警察与警察学（1课时）一、警察的起源二、警察的发展阶段三、中国警察行政的建立四、社会主义国家的人民警察机关五、西方国家警察体制的两大派系六、警察的概念七、警察与国家八、警察学第二节我国的公安学（0.5课时）一、公安学二、公安学的研究对象三、公安学的性质四、公安学的党性原则五、公安学的体系六、公安学的理论基础第三节公安基础理论概述（0.5课时）第二章公安主体与公安客体（4课时）一、教学目的和要求：通过学习，了解公安工作的主体和两个客体（即第一、第二客体）的内容和特点，全面认识公安主、客体之间的关系，完整地认识公安工作。二、教学重点与难点：1、公安主体；2、公安客体；三、教学内容：第一节公安主体及其对象（1课时）一、公安主体（10分钟）二、公安客体（10分钟）（提问10分钟）三、划分两个公安客体的意义（15分钟）第二节公安第一客体（1课时）一、公安第一客体的涵义（10分钟）（一）公安第一客体的概念（二）公安第一客体的构成要件（三）公安第一客体的基本类别二、犯罪行为（10分钟）三、治安违法行为（10分钟）四、治安事件（10分钟）（一）治安事件的概念（二）治安事件的基本类型五、治安事故（5分钟）第三节公安第二客体（1课时）一、公安第二客体的涵义（10分钟）（一）公安第二客体的概念（二）公安第二客体的表现形态（三）公安第二客体的基本内容二、公安第二客体的类型（20分钟）（一）从受危害的过程区分（二）从防护状况区分（三）从安全要求上区分（四）从受危害程度上区分（五）从有无过失上区分三、公安第二客体的特点（10分钟）（一）公安第二客体的发展以社会发展为基础（二）公安第二客体本是正义性因素（三）公安第二客体具有合法性和不可侵犯性（四）公安第二客体自卫能力有局限性第四节公安主体与公安客体的基本关系（1课时）一、公安第一客体与第二客体之间的基本关系（20分钟）（一）公安第一客体与第二客体是侵害与被侵害的关系（二）公安第一客体对公安第二客体有一定的依存关系（三）公安第二客体对第一客体的斗争具有不平衡性（四）公安第一客体与公安第二客体的某些因素之间可以互相转化二、公安主体与公安客体之间的基本关系（20分钟）（一）公安客体对公安主体的决定作用（二）公安主体对公安客体的能动控制作用（三）公安主体与公安客体的对立关系三、案例分析（10分钟）第三章公安机关的性质与职能（3课时）一、教学目的与要求：了解公安机关的性质、掌握公安机关的基本职能、任务，对于端正执法观念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨具有重要意义。二、教学重难点：1、公安机关的性质；2、公安机关的职能；三、教学内容：第一节公安机关的形成（1课时）一、土地革命战争时期的公安机关（10分钟）（一）中央特科（二）国家政治保卫局二、抗日战争时期的公安机关（15分钟）（一）中共中央社会部（二）延安市公安局、延安市警察队（三）公安保卫工作领导体制（四）锄奸斗争与防奸工作方针政策三、解放战争时期的公安机关（20分钟）（一）各解放区人民政权的公安机关（二）解放区的公安工作（三）中华人民共和国公安部建立第二节公安机关的性质和宗旨（1课时）一、公安机关的性质和宗旨（10分钟）二、公安机关的性质（25分钟）（一）公安机关是我国人民民主专政的重要工具（二）公安机关是具有武装特点的治安行政和刑事司法专门机关三、公安机关的宗旨（10分钟）第三节公安机关的职能（1课时）一、公安机关职能的多种提法（5分钟）二、公安机关的基本职能（5分钟）三、公安机关的专政职能（10分钟）四、公安机关的民主职能（10分钟）五、公安机关的专政职能与民主职能的关系（10分钟）六、正确区分和处理两类不同性质的矛盾（5分钟）第四章公安机关的基本任务与公安工作（4课时）一、教学目的与要求：通过学习，明确公安机关的性质与职能是通过公安机关任务来体现的，明确公安机关的基本内容和基本目标，了解公安机关应该干什么、达到什么基本要求。二、教学重、难点：1、公安机关的基本任务；2公安工作的特点；3、公安勤务第一节公安机关的基本任务和目标（1.5课时）一、公安机关的基本任务（20分钟）二、公安工作的基本目标（20分钟）三、实现公安机关基本任务和目标要抓好的事项（10分钟）四、提问讨论（10分钟）第二节公安工作（1课时）一、公安工作的概念（5分钟）二、公安工作系统（20分钟）三、公安工作的主要特点（10分钟）四、提问（10分钟）第三节公安勤务（1.5课时）一、公安勤务的概念（10分钟）二、公安勤务的基本形式（15分钟）三、公安勤务的特点（20分钟）四、加强公安勤务（20分钟）第五章公安机关的职责与权力（3课时）一、教学目的与要求：通过教学，使学生明确公安机关的任务和目标的实现是通过履行职责和行使权力来实现的，明确职责与权力的关系。公安机关各项工作都必须围绕公安机关的职责和权力而展开。二、教学重、难点：1、公安机关的职责；2公安机关权力；三、教学内容：第一节公安机关的职责（1课时）一、公安机关职责的概念（10分钟）二、明确公安机关职责的意义（5分钟）三、公安机关的职责（25分钟）四、人民警察的紧急处置责任（5分钟）第二节公安机关的权力（1课时）一、警察权（5分钟）二、公安机关的权力（15分钟）三、公安机关权力的构成（25分钟）第三节公安机关权力的实施与监督（1课时）一、公安机关权力实施的基本要求（10分钟）二、建立完善的公安机关权力控制监督系统（10分钟）三、建立公安权力能力与公安权力制约的均衡关系（15分钟）四、公安机关权力的保障（10分钟）第六章公安行为及其基本要素（3课时）一、教学目的与要求：了解公安行为的概念、特点，掌握公安行为的四要素，把握公安行为的基本要素整合原则，推动公安工作的科学化发展。二、教学重、难点：1、公安行为；2、公安行为的基本要素三、教学内容：第一节公安行为（1.5课时）一、公安行为的概念（15分钟）二、公安行为的综合性特点（10分钟）三、公安行为的分类（15分钟）四、公安行为为其他国家行为提供有力的保障（5分钟）五、提问讨论（20分钟）第二节公安行为的基本要素（1.5课时）一、公安行为的四维性（10分钟）二、公安行为基本要素的作用（15分钟）三、公安行为基本要素整体结合的原则（20分钟）四、提问讨论（20分钟）第七章党对公安工作的领导（4课时）一、教学目的与要求：明确为何公安工作必须置于党的绝对、实际领导之下，掌握如何接受地方党委、政府的领导，把握公安机关的领导体制的内容。二、教学重、难点：1、党对公安工作绝对领导；2、公安机关领导体制三、教学内容：第一节公安工作必须置于党的绝对领导之下（1课时）一、党对公安工作绝对领导的涵义（15分钟）二、公安工作坚持党的绝对领导的必要性（20分钟）三、案例分析（15分钟）第二节地方公安机关必须置于同级党委的实际领导之下（1课时）一、地方公安机关，必须置于同级地方党委实际领导之下，同时接受同级地方人民政府的领导（5分钟）二、地方党委领导公安工作的基本内容（10分钟）三、地方政府对公安机关的领导（5分钟）四、公安机关要自觉地接受党委实际领导（15分钟）五、严禁把侦察手段用于党内（5分钟）六、对地方党委和政府指令公安机关执行超越职权的问题，按照党的政策和国家法律正确处理。（5分钟）第三节处理好公安机关的多重领导关系（1课时）一、党政分开的原则（15分钟）二、彼此保证的原则（10分钟）三、互相结合的原则（10分钟）四、全面强化的原则（10分钟）第四节公安机关的领导体制（1课时）一、我国公安机关的行政领导体制是“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”，这是符合我国国情、符合集权与分权相结合的科学管理原则的。（25分钟）二、统一领导（5分钟）三、分级负责（5分钟）四、条块结合（5分钟）五、以块为主（5分钟）第八章公安工作群众路线（2课时）一、教学目的与要求：通过教学，使学员懂得群众路线是我国党和政府一切工作的根本路线，是中国革命胜利的三大法宝之一。公安工作的根本宗旨是全心全意为人民服务。真正树立起服务群众、保护群众、宣传群众、依靠群众的意识。二、教学重、难点：1、公安工作群众路线；2、公安工作的基本方针三、教学内容：第一节公安工作群众路线（1课时）一、公安工作群众路线（10分钟）二、公安工作必须坚持群众路线（10分钟）三、公安工作群众路线的中心目标（15分钟）四、群众治安积极性的激励（10分钟）第二节公安工作的基本方针（1课时）一、公安工作的基本方针（5分钟）二、建立专门机关与广大群众相结合的社会工程（20分钟）三、坚持党委领导下的群众路线（10分钟）四、依靠地方党委和政府，把公安群众工作置于战略地位上（10分钟）第九章公安政策与策略一、教学目的与要求：通过教学，让学习者懂得政策与策略是党和国家的生命，是公安工作的灵魂，是做好公安工作的基本保证。学习和掌握党和国家为公安工作制定的一系列政策、方针、法规，懂得运用公安策略完成警务活动。第一节公安政策（1课时）一、公安政策的概念（10分钟）二、公安政策的作用（15分钟）三、树立正确的政策观点（10分钟）四、提问讨论（10分钟）第二节公安基本政策（1课时）一、严肃与谨慎相结合的方针（5分钟）二、惩办与宽大相结合的政策（5分钟）三、依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的方针（5分钟）四、重证据，不轻信口供，严禁逼供信的政策（5分钟）五、给出路的政策（5分钟）六、处理“闹事”的原则（5分钟）七、教育与处罚相结合的原则（5分钟）八、案例说明（10分钟）第三节公安策略（1课时）一、公安策略的概念（10分钟）二、公安策略的原则（25分钟）三、讲究斗争艺术（5分钟）四、案例说明（10分钟）第四节我国公安政策的进步性和科学性（0.5课时）一、坚持以马列主义毛泽东思想为指导二、坚持辩证唯物主义的方法论三、坚持化消极因素为积极因素，促进积极转化四、坚持社会主义人道主义五、坚持公安政策的稳定性第十章公安法制（3课时）一、教学目的与要求：明确公安法制是法律化的公安对策，了解公安法制工作在公安对策中的特殊重要作用，切实做好公安法制的立法、执法、监督、完善等环节的工作。二、教学重、难点1、公安法制；2、公安法规；3、公安立法与执法三、教学内容：第一节公安法制（1课时）一、公安法制的概念（5分钟）二、公安法制的性质（15分钟）三、公安法制的地位与作用（15分钟）第二节公安法规（1课时）一、公安法规的概念（3分钟）二、公安法律规范（5分钟）三、公安立法与公安法规的渊源（15分钟）四、公安法规的实施（10分钟）五、公安法制的监督（5分钟）六、提问（10分钟）第三节全面加强公安法制（1课时）一、建立健全公安法制（15分钟）二、做好公安法规汇编工作（10分钟）三、提高全社会的公安法律意识（15分钟）四、加强党对公安法制的领导（5分钟）第十一章社会治安综合治理方针（3课时）一、教学目的与要求：通过教学，使学员明白社会治安综合治理工作是一项重大、长远的战略方针，是调动社会各方面的积极力量解决社会治安问题的根本途径。把社会治安综合治理与社区警务建设有机地结合起来，达到长治久安的目的。二、教学重、难点：1、社会治安综合治理方针的内容；2、社会治安综合治理的实质；3、社会治安综合治理方针要求治标与治本相结合三、教学内容：第一节社会治安综合治理方针的内容（1课时）一、社会治安综合治理方针的内容（10分钟）二、社会治安综合治理方针的要求与目标（10分钟）三、社会治安综合治理方针的实质（5分钟）（提问讨论10分钟）四、社会治安综合治理方针是党委领导下群众路线的发展（10分钟）第二节社会治安综合治理方针的工作范围（0.5课时）一、