卫生法规第一章 绪论课件

卫生法规卫生法规第一章绪论第一章绪论卫生法规第一章绪论法律

特殊的社会规范：

统治阶级利益的体现；明确规定人们的权利与义务；

国家制定或认可，具有国家意志性；国家强制力保证实施，具有特殊强制性。

卫生法规第一章绪论生活离不开法律生存与法律生命权、受抚养权、受教育权、劳动、退休、老年人赡养。职业与法律卫生法。法律为生活制定规矩。卫生法规第一章绪论什么是卫生法？卫生法规第一章绪论卫生法（律）healthlaw

国家制定或认可，由国家强制力保证实施，旨在调整社会涉及卫生和健康方面权利、义务的法律规范的总和。卫生法规第一章绪论一、“卫生”和“法律”的含义

（一）卫生

（大卫生）古代：主要是指“养生”和“护卫生命”。

近代：增进健康、防治疾病，而采取地个人和社会措施。现代：为增进人体健康，预防疾病，改善和创造合乎生理要求的生产环境、生活条件所采取的个人和社会措施。

《辞海》

古代近代现代卫生法规第一章绪论与公众健康有关的人和事卫生法规第一章绪论我国现行的卫生法律制度医疗机构及组织管理法律制度；医疗、卫生技术人员管理法律制度；生命健康权益保护法律制度；疾病预防与控制法律制度；公共卫生监督与管理法律制度；医学发展引起的有关法律问题等。

卫生法规第一章绪论为什么要学？能帮我们解决什么问题？卫生法规第一章绪论目的执业医师资格考试诊疗规范与常规医疗事故与纠纷卫生法规第一章绪论案例2007年7月20日，某市食品药品监督管理局的执法人员，到某市甲公司食堂进行检查,发现该公司食堂未取得有效食品卫生许可证，却供应职工饭菜。该局根据食品卫生法第二十七条第一款第四十条，和食品卫生行政处罚办法第七条第三款、第十一条第一款第(二)项、第二款的规定，作出行政处罚决定，对该公司食堂予以取缔并罚款2000元。该公司认为职工食堂只是为本公司职工提供便利，并不存在经营且不盈利，故对处罚不服，提起行政复议。

请问：监督管理局的处理是否合法？为什么？复议机关会支持原告的申请吗？卫生法规第一章绪论答：合法。因为食堂无论营利还是非营利，均须取得食品卫生许可证，该厂开办食堂未取得卫生许可证，执法人员在法律规定的范围内自由裁量适当，处罚主体适格，程序合法。食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。经卫生行政部门审查批准后，方可从事食品生产经营活动，并承担食品生产经营卫生责任。

复议机关不会支持原告的申请，因为职工食堂属于公共卫生领域，应纳入食品卫生许可范围，某市甲公司食堂在该市食品药品监督管理局的管理范围内。卫生法规第一章绪论卫生法规第一章绪论卫生法规第一章绪论卫生法规第一章绪论卫生法规第一章绪论卫生法规第一章绪论卫生法规第一章绪论怎样学？卫生法规第一章绪论1.调整横向社会关系（性质）：行政管理、民事、刑事、国际卫生关系(1)开展各项卫生监督工作所发生的关系(2)开展医疗保健工作所发生的关系（医患）(3)违反卫生法规要求，赔偿所发生的经济关系(4)开展医学教育科研工作中所发生的关系、对外医学交流中所发生的关系等卫生法的调整对象卫生法规第一章绪论卫生法的调整对象2.调整纵向社会关系（内容）国家对医疗、预防、保健、医学教育科研、药品、食品、化妆品等健康相关产品的管理，对社会公共卫生等工作的计划、组织、调节、监督等活动卫生法规第一章绪论卫生法的特征与自然科学联系紧密吸收大量的道德规范和技术规范内容具有广泛性采用多种调节手段反应社会共同需求卫生法规第一章绪论（四）卫生法的基本原则1.保护公民身体健康的原则2.全民社会参与原则3.卫生监督原则4.预防为主的原则5.依靠科技进步的原则6.中西医协调发展的原则卫生法规第一章绪论卫生法规第一章绪论卫生监督卫生法规第一章绪论预防为主卫生法规第一章绪论卫生法律关系卫生法规第一章绪论卫生法律关系一、概念和特征1、概念：由卫生法所调整的具有保护人体健康方面权利、义务内容的特殊社会关系。卫生法规第一章绪论1、卫生服务关系

在卫生服务活动中，提供卫生服务的医疗卫生单位和个人与接受卫生服务者之间所形成的法律关系。分为两类：医疗卫生服务时形成的法律关系健康相关产品生产者销售者向消费者提供产品时形成的法律关系。卫生法规第一章绪论卫生法规第一章绪论卫生法规第一章绪论2、卫生行政法律关系(隶属型)卫生行政机关在依法进行卫生行政管理过程中,与被管理人之间形成的法律关系。特征：1）必有一方是行政主体

2）非对等性

3）权利义务是法定的4）行政主体上的权利义务是重合的。卫生法规第一章绪论卫生法规第一章绪论卫生法规第一章绪论卫生法规第一章绪论构成一个具体的卫生法律关系必须具备的因素，包括主体、内容和客体。1、主体：参加卫生法律关系、享有卫生权利和承担卫生义务的人，称当事人。二、卫生法律关系的构成要素卫生法规第一章绪论主体：1）国家机关2）企、事业单位、社会团体：：卫生企业、事业单位；一般企业、事业单位3）自然人：公民和我国境内的外国人卫生法规第一章绪论2、卫生法律关系的客体即卫生法律关系主体的卫生权利和卫生义务所指向的对象。1）公民的生命健康权：包括继续生存、肢体完整和器官功能健全等权利。保护人的生命健康利益是我国卫生法的基本目的。卫生法规第一章绪论2）物：物质财富卫生法规第一章绪论3）行为：权利主体行使权利和义务主体履行义务的活动。分为：合法行为违法行为卫生法规第一章绪论4）智力成果：学术著作、专利、发明等。“突发性重大灾难现场应急救治设施系统”“帐篷手术室”、“移动手术室”、“饮用水净化系统”卫生法规第一章绪论指卫生法律关系主体依法享有的卫生权利和承担的卫生义务。3、卫生法律关系的内容：卫生法规第一章绪论卫生法律体系卫生法规第一章绪论卫生法律体系卫生法规第一章绪论卫生法律体系6部法律：中华人民共和国食品卫生法；中华人民共和国职业病防治法；中华人民共和国执业医师法；中华人民共和国母婴保健法；中华人民共和国传染病防治法；中华人民共和国献血法卫生法规第一章绪论20余部卫生法规还制定了大量的部门规章加上地方法规和规章卫生法律体系已初步形成卫生法规第一章绪论卫生法的实施卫生法规第一章绪论卫生法立法卫生法规第一章绪论卫生法的实施1、卫生法实施的概念卫生法的实施是指通过一定的方式，使卫生法律规范在社会生活中得到贯彻和实现的活动，是我国社会主义法制建设的重要组成部分。卫生法规第一章绪论卫生法规第一章绪论石棉县查处一起超范围经营食品案案件摘要：2014年4月12日，石棉县卫生监督执法所接群众举报，县城区某小学校园周边有一小吃店无卫生许可证在从事食品经营活动，

3名卫生监督执法人员赶到现场进行调查，现场检查发现该小吃店确实存在超出许可经营范围，经营未经许可食品行为，执法人员制作了现场检查笔录和询问笔录。

卫生法规第一章绪论案件的调查：该小吃店经营面积约二十平方米，位于城区某小学校园周边，于2013年12月4日取得食品卫生许可证，其许可范围为“锅魁制售、预包装食品销售”，而该店在未经许可的情况下擅自经营销售米线（一种浸泡后经过简单加热提供给顾客食用的食品），现场有十多碗待加热销售的米线，现场一名从业人员不能提供有效的健康证明在从事洗碗活动，执法人员制作了现场检查笔录1份，对该店负责人进行了询问，制作询问笔录1份，取得现场检查照片3张。

卫生法规第一章绪论案件的处理：石棉县卫生局在取得了该店的卫生许可证、营业执照、负责人的身份证明材料后，对该小吃店的违法行为进行了立案处罚，该小吃店未经许可销售米线的行为违反了《食品卫生法》第二十七条第一款“食品生产企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动”的规定，根据《食品卫生法》第四十条“违反本法规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得一倍卫生法规第一章绪论以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三万元以下的罚款”的规定，石棉县卫生行政部门的执法人员合议认为，该小吃店存在部份非法经营行为，且非法经营行为时间短（仅数天），未造成严重后果，石棉县卫生局责令该单位停止非法经营行为（米线制售），给予罚款人民币五百元的行政处罚；该小吃店食品从业人员未取得健康证明从事食品经营活动，违反了《食品卫生法》第二十六条第一款，按照《食品卫生法》第四十七条的规定，罚款人民币五十元，共处罚款人民币五百五十元，本案件已于2014年4月23日执行完毕。

卫生法规第一章绪论一起职业卫生行政处罚案例分析2014年4月6日东莞市卫生监督所接到广西壮族自治区卫生厅职业病防治领导小组《关于请求协查东莞市璟耀金属有限公司浸浆工序有何职业病危害》的函。4月7日东莞市卫生监督所派出监督员会同东莞市疾病预防控制中心有关人员到该厂调查取证。

东莞市璟耀金属有限公司位于东莞市道蔡白管理区，是一家生产五金配件的台资企业，存在的职业危害有高温、噪音、三氯乙烯等因素。卫生法规第一章绪论

卫生监督员在现场检查时发现该厂未组织劳动者进行职业卫生培训；与劳动者订立劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实情况；无组织工人进行职业健康体检；工作场所无有效的职业病防护措施；无有效的职业病个人防护用品。卫生监督员制作了现场笔录，发出了东卫监[2004]0407号卫生监督意见书，责令其限期20天内改正违法行为。市疾病预防控制中心在该厂射腊车间（含浸浆工序）空气采集了两个样本，三氯乙烯浓度分别为150.8mg/m3和85.2mg/m3都超过了标准值30mg/m3。卫生法规第一章绪论4月12日广西壮族自治区卫生厅职业病防治研究所诊断该厂一名工人为职业性急性重度三氯乙烯中毒。经过了初步调查认为有证据表明东莞市璟耀金属有限公司违反了《职业病防治法》的规定，应予行政处罚，市卫生局于4月15日立案。4月22日卫生监督员对该厂经理制作了询问笔录。卫生监督员于4月29日到该厂检查其落实东卫监[2004]0407号卫生监督意见书情况，发现该厂没有落实整改意见。卫生法规第一章绪论

卫生监督员制作了卫生行政控制决定书，责令该厂射腊车间停产整顿。5月9日，市卫生局组织有关人员合议，作出了给予该厂责令改正其违法行为、罚款人民币五万元的行政处罚。并于5月20日将行政处罚听证告知书直接送达当事人，该厂3日内没有提出要求听证，自动放弃听证权利。5月28日，市卫生局向当事人直接送达了东卫职罚字[2004]05号行政处罚决定书。6月14日，该厂缴纳了伍万元的罚款。卫生法规第一章绪论卫生法实施的效力范围1、卫生法时间效力2、卫生法空间效力3、卫生法对象效力60卫生法规第一章绪论1）卫生法的时间效力卫生法的生效卫生法的失效（废止）卫生法的溯及力61卫生法规第一章绪论卫生法的生效自公布之日起生效如国务院1987年4月1日颁布的《公共场所卫生管理条例》规定：本条例自发布之日起施行。在法规中具体规定生效日期如1998年颁布的《执业医师法》规定：本法自1999年5月1日起生效。法规公布后先予以试行或者暂行，在试行（暂行）期间具有法律效力如1982年通过的《中华人民共和国食品卫生法（试行）》规定：本法自1983年7月1日起试行。卫生法规中没有规定生效时间，实践中以其公布之日起生效如卫生部1997年7月31日颁布的《婚前保健工作规范》62卫生法规第一章绪论卫生法的失效（废止）新法公布实施，旧法自然丧失效力如《中华人民共和国传染病防治法》自198