建设工程质量安全巡查实施办法

工程巡查强调对质量、安全、市场行为的综合检查，主要通过抽查现场资料、工程实体及安全设施的方式，发现质量、安全、市场违法违规行为。本篇对各参建单位的主要质量、安全、市场行为进行了梳理汇总，并明确了每一种行为的检查要点、检查方法和检查依据，实际指导工程巡查的现场检查工作。3.1安全行为安全行为的巡查实施是按照法律法规规章、规范性文件以及标准规范的要求，抽查工程现场安全设施和安全管理资料，对主要参建单位和相关人员的安全管理行为进行检查，重点对危险性较大分部分项工程管理、强制性标准执行、施工机械及安全设施管理、文明施工管理、隐患排查治理、三类人员及特种作业人员管理等安全行为实施检查。3.1.1建设单位将工程发包给两个或两个以上施工单位的，应当作为或者委托监理单位作为施工工地管理单位。(工地管理单位)1、检查要点《上海市建设工程施工安全监督管理办法》第六条：施工工地管理单位应当全面负责施工现场的安全管理工作，保持施工工地的基本安全条件和状况符合有关的安全技术标准，并履行下列职责：(一)在施工开始前，组织各施工单位共同编制施工组织设计，对各施工单位在施工安全技术措施上的衔接进行协调；(二)对各施工单位在施工交接过程中或者交叉作业时出现的安全问题及时进行协调。前款所称的施工工地管理单位，按照下列规定确定：(一)建设单位或者建设工程总包单位将建设工程的施工任务发包给两个或者两个以上施工单位承包的，建设单位或者建设工程总包单位为施工工地管理单位；(二)建设单位或者建设工程总包单位将建设工程的全部施工任务发包给一个施工单位承包的，该施工单位为施工工地管理单位。建设单位作为施工工地管理单位的，应当配备与建设工程施工安全管理相适应的技术管理人员；未配备技术管理人员的，应当委托具有相应资质的监理单位履行本条第一款规定的职责。2、检查方法通过听取建设单位项目负责人对整个项目的介绍，查阅招投标文件、施工合同等相关资料，确定建设单位是否存在将建设工程施工任务发包给两个或两个以上的施工单位，同时在同一个施工区域施工的行为。上述行为若存在，通过检查相关资料，核查建设单位是否配备与建设工程施工安全管理相适应的技术管理人员，并全面负责工地安全管理工作，如未配备，则检查委托合同等资料，确认其是否委托具有相应资质的监理单位全面负责施工工地安全管理工作。3、检查依据《上海市建设工程施工安全监督管理办法》(上海市人民政府令第52号)3.1.2建设单位应当按照规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。(危大工程清单)1、检查要点2、检查方法3、检查依据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕873.1.3施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员应当持有安全生产考核合格证。(安全考核合格证)1、检查要点责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。2、检查方法检查施工单位项目管理机构(包括施工总包单位和分包单位)关键岗位人员台帐，重点检查项目负责人和专职安全生产管理人员是否与现场实际人员一致，如有不一致，应核查是否进行变更，变更记录是否真实有效。同时检查项目负责人、专职安全生产管理人员是否取得安全生产考核合格证，且证书是否在有效期限内。3、检查依据《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第十三《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院393号《安全生产许可证条例》(中华人民共和国国务院397号令)《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第17《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质〔2008〕91号)《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)3.1.4施工单位特种作业人员应当依法取得相应操作资格。(特种人员持证上岗)《建设工程安全生产管理条例》第二十六条：垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。《建筑施工特种作业人员管理规定》第三条：建筑施工特种作业包括：(1)建筑电工；(2)建筑架子工；(3)建筑起重信号司索工；(4)建筑起重机械司机；(5)建筑起重机械安装拆卸工；(6)高处作业吊篮安装拆卸工；(7)经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。第四条：建筑施工特种作业人员必须经建设主管部门考核合格，可上岗从事相应作业。通过听取施工单位项目负责人对施工进度及分部分项工程的介绍，确定当天是否存在特种作业内容；检查现场分部分项工程，抽查《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)常务委员会公告第42号)督管理总局令第30号令)《建筑施工特种作业人员管理规定》(建质〔2008〕75号)《关于建筑施工特种作业人员考核工作的实施意见》(建办质〔2008〕41号)《关于加强本市建筑施工特种作业人员考核和持证上岗管理工作的通知》(沪建交〔2009〕243号)《关于上海市建筑施工特种作业人员考核和持证上岗管理工作的实施意见》(沪建建管〔2009〕61号)3.1.5施工单位应当按照规定与分包单位签订安全生产协议。(安全生产协议)1、检查要点《建设工程安全生产管理条例》第二十四条第三款：总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》第十五条第二款：工程项目实行总承包的，总承包企业应当与分包企业签订安全生产协议，明确双方安全生产责任。2、检查方法听取施工单位项目负责人对现场分部分项工程及分包单位的介绍，重点抽查正在施工的分包单位是否与总包单位签订了分包合同，核查总包单位与分包单位之间是否签订了安全生产协议，同时将安全生产协议与分包合同进行比对，确认协议主体、程序是否合法，安全生产责任是否落实，内容是否完整且具有针对性。3、检查依据《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第十三《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第173.1.6施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案应当按照规定编制、审批、论证、评审和修改。(施组和方案编制)1、检查要点《建设工程安全生产管理条例》第二十六条：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：(一)基坑支护与降水工程；(二)土方开挖工程；(三)模板工程；(四)起重吊装工程；(五)脚手架工程；(六)拆除、爆破工程；(七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。《建设工程安全生产管理条例》第十七条第二款：安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。《上海市建设工程质量和安全管理条例》第三十八条第二款：施工现场有多台塔式建筑起重机械作业的，施工单位应当根据实际情况，组织编制并实施防碰撞安全措施。《上海市建筑起重机械监督管理规定》第十三条第二款：塔式起重机安装前应编制基础专项施工方案。安装、使用过程中存在非标基础、非标附墙、设备周边开挖深基坑等情形的建筑起重机械，施工总承包单位必须编制针对性的专项施工方案、并组织专家评审。《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第五条：施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。第十四条第二款：如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。第二十条：施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。《上海市危险性较大的分部分项工程专家论证管理办法》第四条：(论证方式)根据工程规模、特点和风险程度，工程施工总承包企业(以下简称施工企业)可采取自行组织或委托论证机构开展论证活动。前款所称论证机构是指具有独立法人资格，接受委托开展专项方案论证的单位。以下类型的建设工程，施工企业应在市建设管理委科技委办公室指导下开展论证活动：(一)政府投资项目以及市重大工程项目中的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程；(二)采用新技术、新工艺、新材料、新设备等尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程；(三)风险特别大或对周边环境影响特别重大的危险性较大的分部分项工程；《上海市危险性较大的分部分项工程方案论证活动指导暂行办法》第六条：对需科技委办公室指导下进行论证的工程，按以下方式进行：(一)施工总承包企业将拟论证的专项方案送至科技委办公室，科技委办公室根据工程的规模和风险程度确定论证专家。(二)专家会议按照规定程序和本办法第六条的要求开展。(三)专家论证结论为可行的报告送至科技委办公室进行复核，给出复核意见并录入管理系统。(四)复核不通过的，责令重新论证，并检查组织论证机构和论证专家的行为，记入诚信记录。2、检查方法通过听取施工单位项目负责人对工程概况的介绍，检查施组及危险性较大分部分项工程清单，确定本工程危险性较大分部分项工程。检查施工现场，重点抽查一般或超限危大工程施工部位，结合现场抽查情况，比对施组中安全技术措施、专项施工方案的编制及审批等资料，重点检查计算书及图纸是否编入施工组织设计或专项施工方案，确定相关分部分项工程是否已按相关要求编制施组和专项施工方案、组织专家论证、评审、修改及审批。如工程涉及《上海市危险性较大的分部分项工程专家论证管理办法》规定，应检查施工单位是否在市住建委科技委办公室指导下开展论证活动。同时应该关注工况或施工条件变更后，是否及时变更施工方案，并重新组织专家论证、评审及3、检查依据《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)《上海市建设工程质量和安全管理条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第42号)《上海市建设工程施工安全监督管理办法》(上海市人民政府令第52号)《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》(建质〔2009〕254号)《上海市建筑起重机械监督管理规定》(沪建交〔2014〕755号)《上海市危险性较大的分部分项工程专家论证管理办法》(沪建管〔2015〕569号)《上海市危险性较大的分部分项工程方案论证活动指导暂行办《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》(DGJ3.1.7施工单位应严格按照专项施工方案组织施工。(按照方案施1、检查要点《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第十四条第一款：施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项《建筑施工安全检查标准》3.1.3:....2、施工组织设计及专项施工方案….…5)工程项目部应按施工组织设计、专项施工方案组织《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》6.2.8:施工单位应严格按照经审批的专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。2、检查方法通过听取施工单位项目负责人对工程概况的介绍，检查施组及危险性较大分部分项工程清单，确定分部分项工程，尤其是危险性较大的分部分项工程。检查施工现场，重点抽查危大工程施工部位，结合现场抽查情况，比对专项施工方案及其论证、评审、修改和审批等相关资料，确定资料内容是否完整且具有针对性，是否存在擅自修改、调整专项施工方案的情况，分部分项工程施工是否按照审批的专项施工方案实施。3、检查依据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》(建质〔2009〕254号)《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》(DGJ3.1.8施工单位应落实安全技术措施和进行安全技术交底。(安全措施和技术交底)1、通用检查要点《建设工程安全生产管理条例》第二十七条：建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。《上海市建设工程施工安全监督管理办法》第十二条：施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建设工程的性质、规模、特点以及施工现场的环境条件，制定和组织落实专项的施工安全技术措施，并向所有施工人员进行安全技术交底。施工安全技术措施应当符合有关的国家标准、行业标准或者地方标准。无国家标准、行业标准的，市建设交通委应当协同市质量技术监督部门制定有关的地方标准。第十七条：施工单位在施工过程中，应当根据施工组织设计和施工进度，向不同工种的施工人员进行专项的安全技术交底。2、通用检查方法对照施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施内容，核查现场安全技术措施落实情况与施工组织设计中的内容是否相符。检查施工单位安全技术交底的管理制度抽查安全技术交底记录，对照施工日记或监理日志，确认施工单位是否按规定开展专项安全技术交底。3、检查依据《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)《上海市建设工程施工安全监督管理办法》(上海市人民政府令第52号)《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》(DGJ分部分项工程示例：【临边、洞口作业】1、检查要点《建筑施工高处作业安全技术规范》4.1.1:坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，应在临空一侧设置防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。4.2.1:在洞口作业时，应采取防坠落措施，并应符合下列规定：1、洞当垂直洞口短边边长小于500mm时，应采取封堵措施；当垂直洞口短边边长大于或等于500mm时，应在临空一侧设置高度不小于1.2m的防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭，设置挡脚板；2、当非垂直洞口短边尺寸为25mm~500mm时，应采用专项设计盖板覆盖，并应采取固定措施；4、当非垂直洞口短边长大于或等于1500mm时，应在洞口作业侧设置高度不小于1.2m的防护2、检查方法听取项目总包单位项目负责人对工程概况及施工进度的介绍，抽查施工现场坠落高度基准面2m及以上临边作业防护及垂直洞口、非垂直洞口的设置。通过抽查，确定临边作业是否按照规范要求在临空一侧设置防护栏杆，并采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。确定垂直洞口是否按照规范要求采取封堵措施，或者在临空一侧设置防护栏杆，采用密目式安全立网或工具式栏板封闭，并设置挡脚板；非垂直洞口是否采用承载力满足使用要求的盖板覆盖，或者采用专项设计盖板覆盖，或者在洞口作业侧设置防护栏杆，采用密目式安全立网或工具式栏板封闭，并采用安全平网封闭洞口。同时和施工组织设计中的安全防护技术措施比对，确认临边作业防护和垂直、非垂直洞口的设置是否按照施组实施，内容是否真实有效。3、检查依据《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)【悬空作业】1、检查要点《建筑施工高处作业安全技术规范》5.2.1:悬空作业应设有牢固的立足点，并应配置登高和防坠落的设施。5.2.2:构件吊装和管道安装时的悬空作业应符合下列规定：1、钢结构吊装，构件宜在地面组装，安全设施应一并设置。吊装时，应在作业层下方设置一道水平安全网；2、吊装钢筋混凝土屋架、梁、柱等大型构件前，应在构件上预先设置登高通道、操作立足点等安全设施；3、在高空安装大模板、吊装第一块预制构件或单独的大中型预制构件时，应站在作业平台上操作；4、当吊装作业利用吊车梁等构件作为水平通道时，临空面的一侧应设置连续的栏杆等防护措施。丝绳做安全绳时，绳的自然下垂度不应大于绳长的1/20,并应控制在100mm以内；5、钢结构安装施工宜在施工层搭设水平通道，水平侧设置连续的安全绳，安全绳宜采用钢丝绳；6、钢结构、管道等安5.2.3:严禁在未固定、无防护的构件及安装中的管道上作业或5.2.4:模板支撑体系搭设和拆卸时的悬空作业，应符合下列规定：1、模板支撑应按规定的程序进行，不得在连接件和支撑件上攀登上下，不得在上下同一垂直面上装拆模板；2、在2m以上高处搭设与拆除柱模板及悬挑式模板时，应设置操作平台；3、在进行高处绑扎立柱和墙体钢筋，不得站在钢筋骨架上或攀登骨架；2、在2m以上的高处绑扎柱钢筋时，应搭设操作平台；3、在高处进行预应力2、检查方法位在悬空作业过程中是否按照规范要求设置可靠立足点或搭设操作3、检查依据【交叉作业】《建筑施工高处作业安全技术规范》7.0.1:施工现场立体交叉7.0.3:处于起重设备的起重机臂回转范围之内的通道，顶部应搭设防护棚。7.0.4:操作平台内侧通道的上下方应设置阻挡物体坠落的隔离防护措施。7.0.5:防护棚的顶棚使用竹笆或胶合板搭设时，应采用双层搭设，间距不应小于700mm;当使用木板时，可采用单层搭设，木板厚度不应小于50mm,或可采用与木板等强度的其它材料搭设。防护7.0.6:当建筑物高度大于24m、并采用木板搭设时，应搭设双层防护棚，两层防护棚的间距不应小于700mm。7.0.7:防护棚的架体构造(图7.0.7)、搭设与材质应符合设计7.0.8:悬挑式防护棚悬挑杆的一端应与建筑物结构可靠连接，并应符合本规范第6.4节的规定。7.0.9:不得在防护棚棚顶堆放物料。2、检查方法听取项目总包单位项目负责人对工程概况及施工进度的介绍，确重点抽查交叉作业时，是否设置安全防护层；脚手架拆除作业时，下方是否有其他操作人员作业；人员进出通道口是否设置安全防护棚，防护棚设置是否符合规范要求等。比对抽查内容是否与施工组织设计中的安全防护技术措施是否一致，且真实有效。3、检查依据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)3.1.9施工单位应当依法建立项目生产安全事故隐患排查治理制度，组织相关人员实施安全检查。(隐患排查和安全检查)1、检查要点《中华人民共和国安全生产法》第三十八条：生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。《建设工程安全生产管理条例》第二十三条：施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及应当立即制止。《上海市建设工程施工安全监督管理办法》第二十条：(施工现场的日常管理)施工工地管理单位和施工单位应当加强施工现场日常的安全巡视和检查，督促施工人员遵守本办法第十九条第一款的规定，发现安全事故隐患以及违反施工安全技术标准或者安全操作规程的行为，及时予以制止或者纠正。《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》第十八条：项目负责人应当按规定实施项目安全生产管理，监控危险性较大分部分项工程，及时排查处理施工现场安全事故隐患，隐患排查处理情况应当记入项目安全管理档案；发生事故时，应当按规定及时报告并开展现场救援。《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》第十二条：项目专职安全生产管理人员具有以下主要职(一)负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；(二)现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；(三)对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；(四)对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；(五)对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；(六)依法报告生产安全事故情况。2、检查方法检查施工单位是否建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，核查安全生产事故隐患排查记录、隐患整改措施单、隐患处理记录等资料，确认施工单位项目负责人是否按规定组织安全生产事故隐患排工作；抽查施工企业安全检查记录、项目部定期检查记录、专职安全管理人员安全检查日记等安全管理档案，同时与现场实际施工情况进行比对，确认施工单位项目负责人和专职安全管理人员是否按照规定对项目开展安全检查，是否对违反施工安全技术标准或者安全操作规程的行为及时制止、纠正。3、检查依据《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第十三《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16号)《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第17《上海市建设工程施工安全监督管理办法》(上海市人民政府令第52号)《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》(上海市人民政府令第91号)《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质〔2008〕91号)《上海市建筑施工安全生产标准化考评规范》(沪建质安〔2016〕247号)《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》(DGJ3.1.10施工单位和监理单位依法对危险性较大分部分项工程组织验收。(危大工程验收)1、检查要点《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第十七条：对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。2、检查方法根据现场实际施工情况，重点对存在危险性较大分部分项工程的施工部位进行抽查，结合抽查情况，与工程验收资料内容进行比对，核查项目技术负责人和总监理工程师签字，确认施工单位和监理单位是否按规定组织危大工程验收，验收内容、签字是否真实有效。3、检查依据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》(DGJ3.1.11施工单位及其相关人员应当按照规定对危险性较大分部分项工程施工进行现场监督。(危大工程监督)1、检查要点《上海市建设工程质量和安全管理条例》第三十条第二款：国家专职安全管理人员应当进行现场监督。《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》第十八条：项目负责人应当按规定实施项目安全生产管理，监控危险性较大分部分项工程，及时排查处理施工现场安全事故隐患，隐患排查处理情况应当记入项目安全管理档案；发生事故时，应当按规定及时报告并开展现场救援。《危险性较大分部分项工程管理规定》第十六条：施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》第十二条：项目专职安全生产管理人员具有以下主要职(一)负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；(二)现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；(三)对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；(四)对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；(五)对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；(六)依法报告生产安全事故情况。2、检查方法通过听取施工单位项目负责人对工程概况及施工进度的介绍，确定危险性较大分部分项工程，抽查施工单位项目负责人及专职安全生产管理人员对危险性较大分部分项工程的安全监控资料，并与现场危大工程实际施工情况进行比对，确认施工单位及其相关人员是否按照规定对危大工程施工进行现场监督。3、检查依据《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)《上海市建设工程质量和安全管理条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第42号)员安全生产管理规定》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第17《危险性较大分部分项工程管理规定》(建质〔2009〕87号)《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质〔2008〕91号)《关于进一步做好危险性较大分部分项工程安全管理工作的通知》(沪建交〔1731〕号)《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》(DGJ实安措费)2、检查方法项目清单内容，抽查施工单位安全防护措施费使用情况，如：安措费使用计划清单、安措费实际使用清单及相关凭证等资料，确定施工单位是否依法落实安全施工措施所需费用，并专款专用。3、检查依据《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建《上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定》《建设工程安全防护、文明施工措施费用监督管理若干事项的通知》(沪建建管[2007]079号)《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》(DGJ3.1.13施工单位应当按照规定对安全防护用品进行采购、检测、查验、分配和使用管理。(安防用品管理)1、检查要点《建设工程安全生产管理条例》第三十四条：施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照应当及时向施工人员提供施工安全所必须的、符合规定护用品。《关于加强施工现场安全防护用品管理的通知》第二条：健全施现决定自2016年1月1日起，在全市推行施工现场安全防护用品集中管理制度。即2016年1月1日以后新开工的建设项目由施工总承包单位统一负责施工现场安全防护用品的采购，分配和日常管理。各参建单位在安全防护用品管理上应当服从施工总承包单位的管理要求。对于需要检测的安全防护用品，由施工总承包单位负责相关检测工作。禁止施工作业人员自行携带、购买安全防护用品进入施工现场。施工总承包单位应当建立安全防护用品的管理档案，档案分两部分：一是产品信息档。详细登记各类安全防护用品的采购时间，厂家信息，产品批号，产品合格证等信息；二是产品使用档。详细记录各类安全防护用品的发放信息，使用情况，检测结果等信息。第三条：建立施工现场安全防护用品检测制度参照进入施工现场建筑材料检测的有关规定，决定自2016年1月1日起，全市范围内的建筑工地按规定开展安全网检测。适用范围包括：(一)新开工的建筑工地；(二)主体结构尚未完在工程开工或施工作业前，将安全网送到具有相应资质的检测机构进检测信息系统进行检测，并在接收检测样品的15天内出具检测报告。每批次数量501~5000张的送检5张、每批次数量≥5001张的送检8张的要求送检。市、区(县)两级建设工程质量安全监督机构应当测计划，每个工程抽检不少于1次。2、检查方法3、检查依据《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)《上海市建设工程质量和安全管理条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第42号)《上海市建设工程施工安全监督管理办法》(上海市人民政府令第52号)《关于加强施工现场安全防护用品管理的通知》(沪建管〔2015〕936号)《关于深入推进施工现场安全网检测工作的通知》(沪建质安〔2016〕663号)《坠落防护装备安全使用规范》(GB23468-2009)《坠落防护速差自控器》(GB24544-2009)《坠落防护带刚性导轨的自锁器》(GB24542-2009)《坠落防护带柔性导轨的自锁器》(GB/T24537-2009)3.1.14施工单位应当对施工作业人员进行安全教育培训。(安全教育培训)1、检查要点《建设工程安全生产管理条例》第三十六条：施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得《上海市建设工程施工安全监督管理办法》第八条：(施工安全的教育、培训和考核)施工单位应当建立、健全对施工人员的日常安全教育、技术培训和考核的制度，并严格组织实施。《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》第五条：建筑业企业职工每年必须接受一次专门的安全培训。(四)企业特殊工种(包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等)在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时。第六条：建筑业企业新进场的工人，必须接受公司、项目(或工区、工程处、施工队，下同)、班组的三级安全培训教育，经考核合(一)公司安全培训教育的主要内容是：国家和地方有关安全生培训教育的时间不得少于15学时。(二)项目安全培训教育的主要内容是：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。培训教育的时间不得少于15学时。(三)班组安全培训教育的主要内容是：本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。培训教育的时间不得少于20学时。《建筑施工企业安全生产管理规范》7.0.3:安全教育和培训的班组)、岗前教育、日常教育、年度继续教育。2、检查方法检查现场安全生产教育培训制度是否建立，项目现场是否落实。3、检查依据《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第十三《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)《上海市建设工程质量和安全管理条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第42号)《上海市安全生产条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第37号)《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第63号)《上海市建设工程施工安全监督管理办法》(上海市人民政府令《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》(建教〔1997〕83《建筑施工企业安全生产管理规范》(GB50656-2011)《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)《现场施工安全管理规范》(DGJ08-903-2010)3.1.15建筑起重机械安装单位应当按照规定自检、巡查。(起重机械自检)1、检查要点《中华人民共和国特种设备安全法》第十五条：特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验。《建设工程安全生产管理条例》第十七条第三款：施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。《建筑起重机械安全监督管理规定》第十三条：安装单位应当按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业。安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督，技术负责人应当定期巡查。第十四条：建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。2、检查方法通过听取施工单位项目负责人对现场使用的建筑起重机械介绍，确定现场使用的建筑起重机械种类。抽查现场使用的建筑起重机械设备(宜采用购买服务聘请机构或专家的方式),重点检查其安装质量是否符合国家及行业强制性标准；同时对内业资料检查，检查安装单位的自检及定期巡查记录，查看检查项目是否完整，与现场实际情况是否相符，信息是否齐全，签章是否完备，落款人员是否具备相应资3、检查依据《中华人民共和国特种设备安全法》(中华人民共和国主席令第《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)《建筑起重机械安全监督管理规定》(中华人民共和国建设部令第166号)《上海市建筑起重机械监督管理规定》沪建管〔2014〕755号)《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》(JGJ88-2010)3.1.16施工单位机械、机具、电气设备应当检测、试验、验收合格。(机械设备管理)1、检查要点《中华人民共和国特种设备安全法》第十五条：特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验。《建设工程安全生产管理条例》第十八条：施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测不得继续使用。第三十五条：施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。《上海市建设工程质量和安全管理条例》第三十七条第一款：对进入施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，施工单位应当核验其生产(制造)许可证、产品合格证；其中，对建筑起重机械，还应当核验其制造监督检验证明和首次使用备案证明。《建筑起重机械安全监督管理规定》第十六条：建筑起重机械安或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。《上海市建设工程施工安全监督管理办法》第十五条：施工单位安装、使用施工机械、机具和电气设备，应当符合下列规定：(一)在安装前，应当按照规定的安全技术标准进行检测，经检测合格后方可安装；(二)在使用前，应当按照规定的安全技术标准进行安全性能试验，经验收合格后方可使用。《上海市建筑起重机械监督管理规定》第十九条：建筑起重机械安装质量检测合格的，由施工总承包单位组织出租、安装、监理等有关单位进行验收。建筑起重机械经验收合格后，方可投入使用。2、检查方法通过听取施工单位项目负责人对项目工程概况的介绍，了解现场施工机械、机具、电气设备使用情况，抽查其检测、试验、验收资料，并与现场实际情况进行比对，查看检查项目是否完整及符合现场情况，各方签章是否完备，确定施工单位是否按规定对机械、机具、电气设备进行检测、试验、验收，相关资料是否真实有效。3、检查依据《中华人民共和国特种设备安全法》(中华人民共和国主席令第《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)《上海市建设工程质量和安全管理条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第42号)《建筑起重机械安全监督管理规定》(中华人民共和国建设部令第166号)《上海市建设工程施工安全监督管理办法》(上海市人民政府令第52号)《上海市建筑起重机械监督管理规定》(沪建管〔2014〕755(机械维护保养)《中华人民共和国特种设备安全法》第十五条：特种设备生产、《建筑起重机械安全监督管理规定》第十九条：使用单位应当对在用的建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行经常性和定期的检查、维护和保养，并做好记录。建筑起重机械租赁合同对建筑起重机械的检查、维护和保养另有约定的，从其约定。《上海市建设工程施工安全监督管理办法》第十五条第一款第三项：施工单位安装、使用施工机械、机具和电气设备应当符合下列规(三)在使用期间，指定专人负责维护、保养、保证其完好、完《上海市建筑起重机械监督管理规定》第二十四条：使用单位应加强建筑起重机械的管理，组织技术负责人、安管人员、机械员定期对建筑起重机械进行全面检查，并做好日常维修保养工作。2、检查方法对现场建筑起重机械进行抽查(宜采用购买服务聘请机构或专家的方式),重点检查其使用过程中机况是否符合国家及行业强制性标准；同时对机械租赁和装拆合同、机械检测报告、日常检查及维修保养记录等内业资料进行检查，确认机械检查和维保的责任单位，核查其定期检查的检查项目是否完整，维修保养是否及时，与现场实际情况是否相符，信息是否齐全，签章是否完备，落款人员是否具备相应3、检查依据《中华人民共和国特种设备安全法》(中华人民共和国主席令第《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)《建筑起重机械安全监督管理规定》(中华人民共和国建设部令第166号)《上海市建设工程施工安全监督管理办法》(上海市人民政府令第52号)《上海市建筑起重机械监督管理规定》(沪建管〔2014〕755号)《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)3.1.18施工单位用火作业应当符合消防标准和规范，并保证消防设施的完好有效。(用火作业)1、检查要点《建设工程安全生产管理条例》第三十一条：施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。《上海市建设工程施工安全监督管理办法》第十六条第二项(电气安全保护和防火安全)施工单位应当遵守施工现场电气安全保护和防火安全的有关规定，确保用火作业符合消防技术标准和规范，并保2、检查方法3、检查依据《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)《上海市建设工程质量和安全管理条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第42号)《上海市建设工程施工安全监督管理办法》(上海市人民政府令第52号)3.1.19施工单位按照规定执行施工现场带班检查(生产)制度。(施工带班制度)1、检查要点第四条：施工现场带班包括企业负责人带班检查和项目负责人带班生产。企业负责人带班检查是指由建筑施工企业负责人带队实施对工程项目质量安全生产状况及项目负责人带班生产情况的检查。项目负责人带班生产是指项目负责人在施工现场组织协调工程项目的质量安全生产活动。《关于实施上海市建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度的通知》:(二)建筑施工企业负责人是指项目总包、专业分包、劳务分包的企业法人代表、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师。建筑施工企业负责人应当持有“A”类安全生产考核合格证书。(三)建筑施工企业负责人应当到企业所属的每个工地开展带班检查，其次数每月不少于一次；总的带班检查日，每月不少于工作日的25%。工程项目超过一定规模的危险性较大分部分项工程施工时，或工地出现险情和重大隐患的，企业负责人应当到施工现场带班检查；对日常管理状况差的施工现场，应当增加带班检查频次。(四)建筑施工企业负责人检查记录应分别在施工企业和施工现场留存，并报施工现场监理备案，没有实施项目监理的报项目建设单位备案。(一)项目负责人是指建筑施工总包、专业分包企业项目经理和劳务分包企业项目管理人；(二)项目负责人应当确保每月在现场带班生产的实际时间不少于本月施工时间的80%,不得擅自脱岗。的人员代行其承担管理工作(劳务企业除外),被委托人应相对固定，查。(三)建筑施工企业应当建立项目负责人带班生产考勤制度。各(四)总包单位应对分包单位项目负责人带班生产情况进行考核，2、检查方法企业负责人、项目负责人带班检查(生产)的记录表，将所抽查的带班检查(生产)记录表内容与对应的施工日志和监理日记内容以及项目经理考勤记录进行比照，检查带班检查(生产)记录的有效性和真3、检查依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》(建质〔2011〕111号)《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》(沪建交〔2011〕970号)3.1.20施工单位应当制定项目生产安全事故应急救援预案。(应急救援预案)1、检查要点2、检查方法3、检查依据《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)3.1.21施工单位应当按照规定设置安全防护设施。(安全防护设1、检查要点《上海市建设工程施工安全监督管理办法》第十四条：施工单位应当按照有关的国家标准、行业标准或者地方标准，在施工现场设置安全防护设施，并达到下列要求：(一)根据建设工程的施工进度，及时调整和完善安全防护设施。(二)在施工现场的事故易发区域，设置专项的安全防护设施，并设立醒目的警示标志；(三)根据季节或者天气特点，设置或者调整专项的安全防护设施，并进行相关的安全检查。建设工程涉及公共安全的，施工单位应当按照有关规定，在施工现场周围设置专项的公共安全防护设施。公共安全防护设施的有关费用应当在施工承包合同中约定；施工承包合同中未作约定的，应当由建设单位负担。2、检查方法听取施工单位项目负责人对项目工程概况和施工进度的介绍，抽查施工现场安全防护设施(防护棚、防护门、防护栏、防护网等),3检查依据：《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第十三《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)《上海市建设工程质量和安全管理条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第42号)《上海市建设工程施工安全监督管理办法》(上海市人民政府令第52号)变配电设施和输配电线路处于安全可靠状态。(临电工程安全)1、检查要点到下列要求：(一)保持变配电设施和输配电线路处于安全、可靠的可使用状态。《施工现场临时用电安全技术规范》1.0.3:建筑施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电保护系统；3)采用二级漏电保护系统。3.1.4:临时用电组织设计及变更时，必须履行"编制、审核、批准"程序，由电气工程技术人员组织编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后实施。变更用电组织设计时应补充有3.1.5:临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。3.3.4:临时用电工程定期检查应按分部、分项工程进行，对安全隐患必须及时处理，并应履行复查验收于续。大于10Ω。在工作接地电阻值允许达到10Ω的电力系统中，所有重5.4.6:做防雷接地机械上的电气设备，所连接的PE线必须同时做重复接地，同一台机械电气设备的重复接地和机械的防雷接地可共用同一接地体，但接地电阻应符合重复接地电阻值的要求。7.2.1:电缆中必须包含全部工作芯线和用作保护零线或保护线的芯线。需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。五芯电7.2.3:电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并8.1.3:每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备(含插座)。8.1.10:配电箱的电器安装板上必须分设N线端子板和PE线端进出线中的N线必须通过N线端子板连接；PE线必须通过PE8.2.10:开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA,额定漏电动作时间不应大于O.Is。使用于潮湿或有腐蚀介质15mA,额定漏电动作时间不应大于0.ls。防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿或灯具离地面高度低于2.5m等场所的照明，电源电压不应大于36V;2、潮湿和易触及带电体场所锅炉或金属容器内的照明，电源电压不得大于12V。2、检查方法检查施工单位施工现场临时用电管理制度、临时用电专项方案、日常检查记录、验收记录和用电设施设备的维修保养记录等资料，同时对照有关强制性标准和强制性条文抽查现场临时用电的配电设施和输配电线，确定施工单位是否按照规定保持变配电设施和输配电线路处于安全可靠状态。3、检查依据《上海市建设工程施工安全监督管理办法》(上海市人民政府令第52号)《施工现场消防安全技术规范》(GB50720)《建设工程施工现场供用电安全规范》(GB50194)3.1.23施工单位应当按照规定落实文明施工措施。(文明施工措1、检查要点《上海市建设工程文明施工管理规定》第八条第二款：施工单位应当根据建设单位的文明施工书面意见，在施工组织设计文件中明确文明施工的具体措施，并予以实施；建设单位或者施工单位委托的专业单位进入施工现场施工的，应当遵守施工单位明确的文明施工要求。2、检查方法听取施工单位项目负责人对工程概况及施工进度的介绍，检查施工单位在编制施工组织设计时是否根据工程性质、特点，制定文明施工具体措施。抽查现场文明施工措施，重点检查覆盖、围挡、洒水、冲洗、沉淀等防尘污染控制措施或设施是否符合规定，工地围挡封闭文明施工。三十一号)《上海市扬尘污染防治管理办法》(上海市人民政府令第23号)会常务委员会第九次会议)《上海市人民政府关于加强本市建筑垃圾和工程渣土运输安全管理的通告》(上海市人民政府令第42号)《关于进一步加强建筑渣土管理实施意见的通知》(沪府办〔2014〕51号)《关于进一步加强本市建筑渣土管理工作的通知》(沪建交联〔2013〕866号)《关于切实降低施工噪声减少施工扰民的通知》(沪建交联〔2013〕1388号)〔2014〕527号)《上海建设工程文明施工标准》(沪建交〔2010〕1032号)标准)制性标准。2、通用检查方法3、通用检查依据《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第十三《实施工程建设强制性标准监督规定》(中华人民共和国建设部令第81号)【扣件式钢管脚手架工程】1、检查要点《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》6.2.3:主节点处必须设置一根横向水平杆，用直角扣件扣接且严禁拆除。6.3.3:脚手架立杆基础不再同一高度上时，必须将高处的纵向扫地杆向低处延长两跨与立杆固定，高低差不应大于1m。靠边坡上方的拉杆抽线到边坡的距离不应小于500mm。6.3.5:单排、双排与满堂脚手架立杆接长除顶层顶步外，其余各层各步接头必须采用对接扣件连接。6.4.4:开口型脚手架的两端必须设置连墙件，连墙件的垂直间距不应大于建筑物的层高，并且不应大于4m。6.6.3:高度在24m及以上的双排脚手架应在外侧全立面连续设置剪刀撑；高度在24m以下的单、双排脚手架，均必须在外侧两端、转角及中间间隔不超过15m的立面上，各设置一道剪刀撑，并应由底至顶连续设置。6.6.5:开口型双排脚手架的两端均必须设置横向斜撑。7.4.2:单、双排脚手架拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业；连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架；分段拆除高差大于两步时，应增设连墙件7.4.5:卸料时各构配件严禁抛掷至地面。8.1.4:扣件进入施工现场应检查产品合格证，并应进行抽样复禁使用。9.0.5:作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载。不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在架体上；严禁悬挂起重设备，严禁拆除或移动架体上安9.0.7:满堂脚手架顶部的实施荷载不得超过设计规定。9.0.13:在脚手架使用期间，严禁拆除下列杆件：1、主节点处9.0.14:当在脚手架使用过程中开挖脚手架基础下的设备或管沟2、检查方法效，是否符合强制性标准要求；检查施工现场脚手架搭设使用情况，3、检查依据【模板工程】1、检查要点《建筑施工模板安全技术规范》6.1.9:支撑梁、板的支架立柱构造与安装应符合下列规定：1、梁和板的立柱，其纵横向间距应相等或成倍数。2、木立柱底部应设垫木顶部应设支撑头。钢管立柱底部应设垫木和底座顶部应设可调支托U形支托与楞梁两侧间如有间隙必须楔紧其螺杆伸出钢管顶部不得大于200mm螺杆外径与立柱钢管内径的间隙不得大于3mm安装时应保证上下同心。3、在立柱平拉杆。当层高在8~20m时，在最顶步距两水平拉杆中间应分别增加一道水平拉杆。所有水平拉杆的端部均应与四周建筑物顶紧顶牢。无处可顶时,应在水平拉杆端部和中部沿竖向设置连续式剪刀撑。4、木立柱的扫地杆、水平拉杆、剪刀撑应采用40mmX50mm木条或25mmX80mm的木板条与木立柱钉牢。钢管立柱的扫地杆、水平拉杆、剪刀撑应采用48mmX3.5mm钢管，用扣件与钢管立柱扣牢。木并应采用2个旋转扣件分别在离杆端不小于100mm出进行固定。6.2.4:当采用扣件式钢管作立柱支撑时，其构造与安装应符合不少于2跨，高低差不得大于1m,立杆距边坡上方边缘不得小于500mm,各接头中心距主节点不宜大于步距的1/3。4、严禁将上段其宽度宜为4~6m,并在剪刀撑部位的顶部、扫地杆处设置水平剪刀撑。剪刀撑杆件的底端应与地面顶紧，夹角宜为45～60度。当建筑层高在8~20m时，除应满足上述规定外，还应在纵横向相邻的两每个剪刀撑中间处增加一道水平剪刀撑。当建筑层高超过20m时，6、当支架立柱高度超过5m时，应在立柱周圈外侧和中间有结构柱的部位，按水平间距6~9m、竖向间距2~3m固结点。2、检查方法检查钢管、扣件产品合格证、复试报告等资料，确定其是否完整且真实有效，是否符合强制性标准要求；检查现场模板工程搭设使用情况，重点对模板工程基础的设置，立杆间距、纵横向水平拉杆等受力杆件的设置，纵横向扫地杆、竖向、水平、垂直剪刀撑等加强杆件的设置，固结点的设置等方面内容进行抽查，同时检查专项施工方案3、检查依据《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》(建质〔2009〕254号)《建筑施工现场钢管扣件安全管理规定》(沪建质安〔2016〕256《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ162-2003.1.25监理单位应当核查施工单位项目负责人、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证书。(人员资格核查)1、检查要点《上海市建设工程质量和安全管理条例》第四十六条第三款：项目监理机构应当核实施工单位的资质、安全生产许可证以及项目负责人、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证书。2、检查方法3、检查依据《上海市建设工程质量和安全管理条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第42号)《上海市建设工程监理管理办法》(上海市人民政府令第72号)工方案。(安全措施审查)1、检查要点应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符2、检查方法理单位是否对专项施工方案(重点检查危大工程)进行审批、签字，施组安全技术措施和专项施工方案的相关内容是否符合强制性标准，3、检查依据《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)《上海市建设工程质量和安全管理条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第42号)《上海市建设工程监理管理办法》(上海市人民政府令第72号)《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕873.1.27监理单位应当审查安全防护措施费的使用和管理。(安措费审查)1、检查要点目监理机构应当对施工单位安全防护措施费的使用和管理进行审查，2、检查方法3、检查依据《上海市建设工程质量和安全管理条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第42号)办〔2005〕89号)《上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定(沪建交〔2006〕445号)3.1.28监理单位应当对施工现场安全生产进行巡查。(安全生产巡查)《上海市建设工程质量和安全管理条例》第四十六条第一款：项目监理机构应当督促施工单位进行安全生产自查，并巡查施工现场安《建设工程监理规范》5.5.5:项目监理机构应巡视检查危险性较大分部分项工程专项施工方案实施情况。发现未按专项施工方案实施时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方案实施。检查监理日志、施工日记、安全巡视检查记录、危大工程安全检查记录、危大工程专项施工方案、监理措施单等资料，结合现场危大作业施工情况，核查监理单位是否按照规定开展巡视工作，确认是否与实际情况相符。3、检查依据《上海市建设工程质量和安全管理条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第42号)《上海市建设工程监理管理办法》(上海市人民政府令第72号)3.1.29监理单位应当要求施工单位整改安全隐患。(安全隐患处置)1、检查要点2、检查方法3、检查依据《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)《上海市建设工程质量和安全管理条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第42号)《上海市建设工程监理管理办法》(上海市人民政府令第72号)3.1.30监理单位按照规定执行施工现场带班生产制度。(监理带班制度)1、检查要点《关于实施上海市建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场(四)建筑施工企业负责人检查记录应分别在施工企业和施工单位备案。(一)项目负责人是指建筑施工总包、专业分包企业项目经理和劳务分包企业项目管理人；监理企业总监理工程师(总监代表)。(二)项目负责人应当确保每月在现场带班生产的实际时间不少于本月施工时间的80%,不得擅自脱岗。总监理工程师(总监代表)不在岗时应书面委托持有《安全监理定，书面委托应报监理企业、建设单位备案并现场留存备查。施工现场有超过一定规模的危险性较大分部分项工程施工、出现灾害性天气或发现重大隐患、出现险情等情况时，项目负责人等关键岗位人员必须在岗带班。(四)监理单位应当对施工企业项目经理的到岗情况进行复核，并对带班情况予以记录，并作为对施工单位安全生产标准达标的复核依据之一。《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》(沪建交〔2011〕970号)3.2质量行为程建设强制性标准的要求，抽查工程实体和质量保证资料，对主要参建单位和相关人员实施工程项目质量管理活动的行为进行检查，特别是对基坑工程管理、施组编制与审批、按技术标准及设计文件施工、建材质量管理等质量行为实施重点检查。3.2.1建设单位应当按照规定委托审查机构进行基坑施工图设计文件审查。(基坑审图)1、检查要点《关于本市试行开展基坑工程施工图设计文件审查的通知》第一条：凡在本市行政区域内，开挖深度大于等于12米或环境保护等级为一级的基坑工程，建设单位必须委托符合条件的审查机构进行施工图设计文件审查。2、检查方法检查围护设计图纸，明确基坑开挖深度和环境保护等级等基坑工程技术参数，如按照规定需要审图的，检查基坑施工图审查合格证书和加盖审图章的施工图及施工日记等资料，查证是否按照规定进行了基坑审图，是否存在先施工后审图的情况。3、检查依据《中华人民共和国建筑法》(中华人民共和国主席令第四十六号)《建设工程质量管理条例》(中华人民共和国国务院令第279《上海市建设工程施工图设计文件审查管理规定》(沪建〔2013〕313号)《关于进一步加强本市基坑和桩基工程质量安全管理的通知》《关于本市试行开展基坑工程施工图设计文件审查的通知》(沪建建管〔2013〕33号)3.2.2建设单位不得擅自修改审查合格的施工图，禁止明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量。 (修改图纸降低质量)1、检查要点《建设工程质量管理条例》第十条：建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第十四条：任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图；确需修改的，凡涉及本办法第十一条规定内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。《民用建筑节能管理规定》第十七条第二款：建设单位不得以任 何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件，2、检查方法抽查工程实体，若发现存在违反强制性标准的行为，检查施工单位是否按图施工，如施工单位按图施工的，则要求设计单位提供设计依据，查证设计单位是否按照建设单位要求，降低工程质量或违反强制性标准；如施工单位未按图施工，则要求施工单位提供施工依据，查证是否按照建设单位要求或者建设单位另行提供的修改图施工。3、检查依据《建设工程质量管理条例》中华人民共和国国务院令第279号)《民用建筑节能条例》(中华人民共和国国务院令第530号)《上海市建设工程质量和安全管理条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第42号)《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第13号)《民用建筑节能管理规定》(中华人民共和国建设部令第143号)《上海市建设工程质量监督管理办法》(上海市人民政府令第30施工方案和监测方案进行专项评审或论证。(基坑方案评审)1、检查要点《关于进一步加强本市基坑和桩基工程质量安全管理的通知》:一、基坑工程(十一)本市实行基坑设计方案和施工方案专项评审制度。法》、《上海市深基坑工程管理规定》和《危险性较大的分部分项评审未通过的不得施工。2.基坑开挖深度超过7米(含7米)的基坑由上海市城乡建设交通委员会科学技术委员会(以下简称市建设交通委科技委)组织评审。基坑开挖深度超过3米(含3米)但未超过7米的基坑可由是建设交通委科技委或符合条件的其他评审机构(另行发布)组织评审。发生基坑险情或事故的工程必须由市建设交通科3.评审机构应从是建设交通委科技委组建的专家库(另行发布)中抽取评审专家，基坑安全等级一级的基坑不少于7人，二、三级基坑不少于5人。工程项目的参建各方人员不得以专家身份参加平生会。关单位按评审意见要求修改后回复评审机构；结论为“不通过”的，评审意见中应明确送审方案中存在的问题，建设单位应组织有关单位将方案调整完善后重新评审，评审通过的方案不得擅自更改。基坑评审报告应由评审机构送工程受监的安全、质量监督机构备案。5.基坑方案作重大调整时(包括围护结构的受力体系、支撑体系、防渗体系等),必须由原评审机构重新组织专家评审。《建筑基坑工程监测技术规范》3.0.7:下列基坑工程的监测方重要建(构)筑物和管线，以及历史文物、近代优秀建筑、地铁、隧道等破坏后果很严重的基坑工程；3、已发生严重事故，重新组织实施的基坑工程；4、采用新技术、新工艺、新材料的一、二级基坑工程；5、其他必须论证的基坑工程。《建筑深基坑工程施工安全技术规范》3.0.3:基坑工程设计施工图必须按有关规定通过专家评审，基坑工程施工组织设计必须按有关规定通过专家论证；对施工安全等级为一级的基坑工程，应进行基坑安全监测方案的专家评审。2、检查方法检查围护设计图纸，确认基坑安全等级、周边环境保护等级及基坑开挖深度等基坑工程技术参数，检查基坑方案论证报告，查证四个方面内容：第一，论证委托方是否为建设单位；第二，论证报告是否由符合条件的评审机构出具；第三，论证范围和内容是否符合实际工况和有关规定；第四，论证意见是否按照规定得到了落实。3、检查依据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87《关于进一步加强本市基坑和桩基工程质量安全管理的通知》《建筑基坑工程监测技术规范》(GB50497-2009)《建筑深基坑工程施工安全技术规范》(JGJ311-2013)《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》(DGJ3.2.4建设单位应当委托基坑监测并对基坑监测方案进行审批。(基坑监测委托)1、检查要点《关于进一步加强本市基坑和桩基工程质量安全管理的通知》:一、基坑工程(一)建设单位是基坑工程建设责任主体。基坑工程发《建筑基坑工程监测技术规范》3.0.3:基坑工程施工前，应由施。2、检查方法3、检查依据《关于进一步加强本市基坑和桩基工程质量安全管理的通知》(沪建交〔2012〕645号)3.2.5建设单位应当组织基坑周边调查、房屋检测，并办理“上海市道路管线监护交底卡"。(基坑调查和周边保护)1、检查要点《基坑工程技术规范》4.5.1:应调查基坑周边2倍开挖深度范围内建(构)筑物及设施的状况，包括建(构)筑物的层数、结构形式、基础形式与埋深等，管线的类型、直径、埋深等。当在2~4倍开挖深度范围内有优秀历史建筑、有精密仪器与设备的厂房、其它采用天然地原水管、自来水总管、煤气总管等重要建(构)筑物或设施时亦应调查这些被保护对象的状况。4.5.2:对环境保护等级为一级的基坑应进行专项环境调查工作并提供调查报告，调查报告应能满足环境影响分析与评价的需要。专项环境调查包括如下内容：1、对于建筑物应查明其用途、平面位置、层数、结构形式、材料类型、基础形式与埋深、历史沿革及现状、荷载、沉降、倾斜、裂缝情况、有关竣工资料〈如平面图、立面图和剖屋结构质量检测与鉴定，以估计其抵抗变形的能力。2、对于隧道、防汛墙、共同沟等构筑物应查明其平面位置、埋深、材料类型、断面尺寸、受力情况及保护要求等。3、对于管线，应协同有关管线单位查明其平面位置、直径、材料类型、埋深、接头形式、压力、输送的物质(油、气、水等)、建造年代及保护要求等。《关于进一步加强本市基坑和桩基工程质量安全管理的通知》:一、基坑工程(一)……基坑环境保护等级为二级(含二级)以上的，建设单位应在围护设计前委托有资质的房屋质量检测单位对影响范围内的房屋建筑的倾斜、差异沉降和结构开裂等进行检测，为设计单位确定基坑变形控制标准提供依据。《上海市道路地下管线保护若干规定》第四条：建设单位保护道路地下管线的主要职责是：……(二)核查施工单位编制的施工组织设计、保护道路地下管线方案、落实管线保护费用，并在开工前会同各管线权属单位组织召开该工程项目保护道路地下管线工作的专题会议，根据会议纪要及有向总包或分包的施工单位做好保护道路地下管线的(书面)交底工作。2、检查方法检查基坑周边环境调查报告，检查环境保护等级为一级的基坑是否有专项环境调查报告；检查建设单位与房屋质量检测单位委托合同、检测单位资质、检测报告，确认是否按照规定对周边房屋进行检测；检查相关管线单位的交底卡，确认是否按时办理，是否过期。3、检查依据《关于进一步加强本市基坑和桩基工程质量安全管理的通知》《上海市道路地下管线保护若干规定》(沪市政法〔2005〕750坑险情处置)1、检查要点《建筑基坑工程监测技术规范》3.0.9:监测单位应及时处理、分析监测数据，并将监测结果和评价及时向建设方及相关单位做信息反馈，当监测数据达到监测报警值时必须立即通报建设方及相关单位。《关于进一步加强本市基坑和桩基工程质量安全管理的通知》:一、基坑工程……(三)……当施工过程中发现异常，原围护设计不能达到预期目的时，施工单位必须及时提出，由建设单位召集勘察、设计、施工、监理等相关单位研究解决。(七)基坑发生险情时，建设单位和施工单位必须及时启动现场应急预案，积极组织抢险。险情排除后，建设单位必须召集参建各方分析原因，提出针对性有效措施后方可开展后续的施工作业。发生基坑质量事故的，应按《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》(建质〔2010〕111号)和《房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理实施细则(试行》(沪建交〔2011〕1001号)的规定进行事故上报、事故抢险、