航运安全管理技术作业指导书

航运安全管理技术作业指导书TOC\o"1-2"\h\u26679第1章绪论 3217531.1航运安全概述 343341.2航运安全管理的重要性 466091.3航运安全管理技术发展概况 416020第2章航运安全管理体系 5289212.1安全管理体系概述 568932.1.1航运安全管理体系概念 5123122.1.2航运安全管理体系组成 5297462.1.3航运安全管理体系重要性 599882.2安全管理体系的构建与实施 5131422.2.1构建与实施基本原则 5310982.2.2构建与实施步骤 665152.2.3关键环节 618682.3安全管理体系审核与认证 696422.3.1审核与认证目的 6243902.3.2审核与认证程序 7202192.3.3审核与认证要点 723083第3章船舶安全管理 7230083.1船舶安全设备配备 798253.1.1一般规定 740123.1.2救生设备 746893.1.3消防设备 835843.1.4防护设备 847473.1.5通讯与导航设备 8222293.2船舶安全操作规程 8107863.2.1航行安全 8199493.2.2货物装卸安全 8201963.2.3船舶维修与保养 8303743.2.4应急处置 8287623.3船舶安全风险评估与控制 875543.3.1风险识别 8163033.3.2风险评估 8130323.3.3风险控制 920353.3.4风险监测与持续改进 92273第4章航行安全管理 985334.1航行安全规则与法规 9296754.1.1国际法规与公约 980084.1.2国内法规与规定 938484.2航行计划与监控 963174.2.1航行计划制定 996634.2.2航行监控与指挥 988264.3航行安全风险评估与应对 968224.3.1风险识别与评估 962664.3.2风险应对措施 1060544.3.3风险管理持续改进 1027923第5章船舶防火与灭火 10320445.1船舶火灾原因及预防 10164385.1.1火灾原因 10286185.1.2预防措施 10161055.2船舶灭火设备与系统 1082305.2.1灭火设备 1061585.2.2灭火系统 1118365.3船舶火灾应急预案 11307905.3.1应急预案制定 11247805.3.2应急预案内容 11200135.3.3应急预案演练 1116861第6章船舶污染防控 11249016.1船舶污染概述 11189006.1.1船舶污染的定义与分类 11228456.1.2船舶污染的影响与危害 11141926.2船舶污染防治技术与设备 111276.2.1防治技术 1280756.2.2防治设备 1292596.3船舶污染处理与应急预案 12176396.3.1处理流程 12292206.3.2应急预案制定与实施 1210027第7章船舶货物操作安全管理 13142217.1货物操作安全规程 1317797.1.1船舶货物操作前准备 13108327.1.2货物操作过程管理 1346057.1.3货物操作后整理 1347007.2货物固定与加固 1394697.2.1货物固定 13174237.2.2货物加固 13275027.2.3定期检查 1328807.3货物操作风险评估与控制 13161047.3.1风险识别 13112057.3.2风险评估 13189777.3.3风险控制措施 1427887.3.4应急预案 1421766第8章船舶人员安全管理 14290728.1船员素质要求与培训 1427038.1.1船员基本素质 1454838.1.2船员培训 14200258.2船员劳动保护与健康管理 14181378.2.1劳动保护 1498058.2.2健康管理 14216748.3船舶人员安全管理规定 14105858.3.1船员招聘与录用 14312738.3.2船员在船工作期间 1442388.3.3船员离船管理 1547568.3.4船员奖惩制度 15240228.3.5船员职业发展 15259188.3.6船员心理健康 1515336第9章航运安全监控与通信 15143259.1航运安全监控技术 15121919.1.1船舶监控技术 153519.1.2航道监控技术 15116119.1.3船舶安全监控系统 1590609.2航运通信设备与系统 15312989.2.1船舶通信设备 1556129.2.2航运通信系统 16165279.2.3船舶网络与信息系统 16277629.3航运安全信息处理与传递 16141649.3.1航运安全信息处理 16136259.3.2航运安全信息传递 163499.3.3航运安全信息管理 1626408第10章航运安全处理与应急预案 161742710.1航运安全分类与处理 163164410.1.1安全分类 161601710.1.2安全处理流程 163166510.2航运安全调查与分析 171082610.2.1调查原则与方法 171760510.2.2原因分析 171483010.3航运应急预案制定与实施 17981110.3.1应急预案制定原则 172878910.3.2应急预案制定内容 181927810.3.3应急预案实施与评估 18第1章绪论1.1航运安全概述航运作为全球贸易的重要组成部分，承担着我国大量进出口货物的运输任务。但是由于航运业所面临的复杂多变的自然环境、繁忙的航运业务以及船舶自身的技术状况等因素，航运安全风险始终存在。航运安全不仅关乎国家经济利益，而且关系到船员的生命安全及海洋环境的保护。因此，加强航运安全管理，提高航运安全性，成为我国航运业发展的重要课题。1.2航运安全管理的重要性航运安全管理涉及船舶设计、建造、运营、维护等多个环节，旨在通过科学的管理方法、先进的技术手段，降低航运发生的概率，保证船舶及船员的安全。航运安全管理的重要性主要体现在以下几个方面：（1）保障国家经济利益。航运是我国对外贸易的重要运输方式，安全、高效的航运体系对国家经济发展具有重要意义。（2）保护船员生命安全。航运可能导致船员伤亡，加强航运安全管理，可以有效降低风险，保障船员生命安全。（3）维护海洋环境。航运可能导致油品泄漏等污染事件，对海洋环境造成严重影响。航运安全管理有助于减少此类的发生，保护海洋生态环境。（4）提高航运企业竞争力。加强航运安全管理，降低风险，有助于提高航运企业的信誉度和市场竞争力。1.3航运安全管理技术发展概况科技的进步，航运安全管理技术不断创新发展。目前航运安全管理技术主要包括以下几个方面：（1）船舶设计与建造技术。通过采用先进的船舶设计与建造技术，提高船舶的安全功能，降低风险。（2）船舶导航技术。卫星导航、电子海图等技术的应用，使船舶航行更加安全、准确。（3）船舶通信技术。现代通信技术的发展，为船舶提供了更加稳定、高效的通信手段，有助于及时传递航行安全信息。（4）船舶监控系统。利用船载传感器、监控系统等设备，实时监控船舶运行状态，为航运安全管理提供数据支持。（5）航运安全管理体系。建立完善的航运安全管理体系，规范航运企业及船舶的运营行为，提高航运安全管理水平。（6）航运安全法规与标准。不断完善航运安全法规与标准，为航运安全管理提供法律依据和技术支持。第2章航运安全管理体系2.1安全管理体系概述航运安全管理体系的建立是保证航运业安全、高效运行的关键。本节将从航运安全管理体系的概念、组成和重要性三个方面进行概述。2.1.1航运安全管理体系概念航运安全管理体系是指在航运企业内部，为实现航运安全目标而建立的一系列相互关联、相互作用的规章制度、组织结构、资源保障、运行机制和监督手段的总称。2.1.2航运安全管理体系组成航运安全管理体系主要包括以下五个方面：（1）安全政策：明确航运企业安全目标、原则和责任，为安全管理提供指导。（2）安全组织：建立健全安全组织结构，明确各部门、各岗位的安全职责。（3）安全规章制度：制定和完善安全规章制度，保证航运活动符合法律法规要求。（4）安全资源保障：提供必要的安全设施、设备和人员，为航运安全提供物质和人力支持。（5）安全运行机制：建立安全风险评估、应急预案、安全监控等运行机制，保证航运安全。2.1.3航运安全管理体系重要性航运安全管理体系具有以下重要性：（1）提高航运安全水平，降低风险。（2）规范航运企业内部管理，提高企业效益。（3）提升企业社会责任，树立良好形象。（4）满足国家法律法规要求，避免法律责任。2.2安全管理体系的构建与实施航运安全管理体系的构建与实施是航运企业安全管理的核心。本节将从构建与实施的基本原则、步骤和关键环节三个方面进行阐述。2.2.1构建与实施基本原则构建与实施航运安全管理体系应遵循以下基本原则：（1）系统化原则：将安全管理作为一个系统工程，保证各环节相互协调、相互支持。（2）预防为主原则：强化安全风险防控，提前消除安全隐患。（3）持续改进原则：不断完善安全管理体系，提高安全管理水平。（4）全员参与原则：鼓励全体员工积极参与安全管理，共同提升航运安全。2.2.2构建与实施步骤构建与实施航运安全管理体系主要包括以下步骤：（1）制定安全管理体系构建计划。（2）成立安全管理体系构建组织。（3）开展安全管理体系培训。（4）编制安全管理体系文件。（5）实施安全管理体系。（6）监督、检查和改进安全管理体系。2.2.3关键环节航运安全管理体系构建与实施的关键环节包括：（1）安全风险评估：对航运活动进行全面的风险评估，确定安全风险等级。（2）安全规章制度制定：根据风险评估结果，制定相应的安全规章制度。（3）安全培训与教育：加强员工安全意识，提高安全操作技能。（4）安全监控与检查：实施全过程安全监控，定期开展安全检查。（5）应急预案制定与演练：制定应急预案，定期组织应急演练。2.3安全管理体系审核与认证为保证航运安全管理体系的持续有效性，本节将从审核与认证的目的、程序和要点三个方面进行阐述。2.3.1审核与认证目的航运安全管理体系审核与认证的目的主要包括：（1）验证安全管理体系是否符合国家法律法规及企业内部要求。（2）评估安全管理体系的运行效果，找出存在的问题。（3）促进企业持续改进安全管理体系，提高安全管理水平。2.3.2审核与认证程序航运安全管理体系审核与认证程序如下：（1）提交审核申请。（2）审核机构进行初步审查。（3）开展现场审核。（4）审核报告编制。（5）认证决定。（6）颁发认证证书。2.3.3审核与认证要点航运安全管理体系审核与认证要点包括：（1）安全政策与目标：审核安全政策与目标是否符合企业实际，是否得到有效实施。（2）安全组织结构：检查安全组织结构是否健全，职责分工是否明确。（3）安全规章制度：评估安全规章制度是否完善，是否具有可操作性。（4）安全资源保障：检查安全设施、设备是否完好，人员是否具备相应资质。（5）安全运行机制：评估安全风险评估、应急预案、安全监控等运行机制是否有效。（6）持续改进：关注企业是否根据审核结果进行持续改进，提高安全管理水平。第3章船舶安全管理3.1船舶安全设备配备3.1.1一般规定船舶应根据其类型、规模、航区及所载货物等特点，配备符合国家及国际规定的安全设备。船舶安全设备包括但不限于救生设备、消防设备、防护设备、通讯与导航设备等。3.1.2救生设备救生设备包括救生艇、救生筏、救生衣、救生浮标、救生信号等。救生设备应保持完好，随时处于可用状态，并按照规定进行定期检查和维护。3.1.3消防设备消防设备包括灭火器、消防水系统、消防防护服、消防呼吸器等。船舶应配备适当类型的消防设备，并保证其数量充足、功能可靠。3.1.4防护设备防护设备主要包括防护服、防护手套、防护眼镜、防毒面具等。船舶应保证防护设备种类齐全，数量充足，以满足不同作业环境的需求。3.1.5通讯与导航设备船舶应配备符合规定的通讯与导航设备，如无线电通讯设备、雷达、卫星导航系统、电子海图等。通讯与导航设备应保持良好功能，保证船舶在航行过程中能够及时、准确地接收和发送信息。3.2船舶安全操作规程3.2.1航行安全航行过程中，船员应严格遵守航行规则，保持船舶安全航速，注意观察船舶周围环境，避免发生碰撞、触礁等。3.2.2货物装卸安全货物装卸作业应按照规定程序进行，保证货物稳固、平衡，防止在运输过程中发生位移、倾覆等。3.2.3船舶维修与保养船舶维修与保养工作应严格遵守操作规程，保证船舶设备处于良好状态。维修保养过程中，应采取措施防止火灾、爆炸等的发生。3.2.4应急处置船舶应制定应急预案，明确船员在突发事件中的职责和行动指南。遇有紧急情况，船员应迅速、有效地采取应急措施，保证人员安全和船舶安全。3.3船舶安全风险评估与控制3.3.1风险识别船舶管理人员应全面识别船舶在航行、货物装卸、船舶维修等过程中的潜在安全风险，为风险评估提供依据。3.3.2风险评估对识别出的安全风险进行评估，分析风险发生的可能性、后果严重程度以及影响范围，确定风险等级。3.3.3风险控制根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施，包括但不限于技术措施、管理措施、应急措施等。保证船舶在各种工况下，风险处于可控范围内。3.3.4风险监测与持续改进船舶管理人员应定期对安全风险控制措施的实施情况进行监测，发觉问题及时整改，不断优化安全管理体系，提高船舶安全管理水平。第4章航行安全管理4.1航行安全规则与法规4.1.1国际法规与公约本节主要介绍与航行安全相关的国际法规和公约，包括国际海事组织（IMO）制定的《国际海上避碰规则》（COLREGs）、《国际海载规则》（IMDGCode）等，以及我国加入的相关国际公约。4.1.2国内法规与规定本节阐述我国航行安全相关的法规与规定，包括《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国船舶和港口法》等，以及航行安全相关的部门规章和规范性文件。4.2航行计划与监控4.2.1航行计划制定本节详细阐述航行计划的制定过程，包括收集航行资料、分析航线风险、确定航线、航速和航次时间等，保证航行计划的安全性和合理性。4.2.2航行监控与指挥本节介绍航行过程中的监控与指挥措施，包括船舶自动识别系统（S）、雷达、卫星通信等设备的使用，以及船岸通信和船舶内部通信的协调与指挥。4.3航行安全风险评估与应对4.3.1风险识别与评估本节对航行过程中可能遇到的风险因素进行识别和评估，包括气象、海况、航道条件、船舶设备状况等，采用定性与定量相结合的方法，对风险程度进行判断。4.3.2风险应对措施本节针对识别和评估的风险，制定相应的应对措施，包括船舶操纵、设备维护、应急预案等，保证航行安全。4.3.3风险管理持续改进本节强调航行安全风险管理应持续进行，通过不断收集航行数据、分析风险事件、优化应对措施等，提高航行安全水平。第5章船舶防火与灭火5.1船舶火灾原因及预防5.1.1火灾原因船舶火灾的原因主要包括以下几个方面：（1）电气设备故障：船舶电气设备在使用过程中，可能由于线路老化、短路、过载等原因引发火灾；（2）燃油泄漏：船舶燃油系统泄漏，遇火源易引发火灾；（3）油漆及其他易燃物品：船舶在维修、建造过程中，油漆、溶剂等易燃物品使用不当，可能导致火灾；（4）生活区火灾：船舶生活区火灾多由厨房火源、吸烟等人为因素引发；（5）机舱火灾：机舱设备故障、油污等易燃物质积聚，遇火源引发火灾。5.1.2预防措施（1）加强电气设备检查与维护，定期进行绝缘测试，防止电气设备故障；（2）建立健全燃油系统管理制度，防止燃油泄漏；（3）规范油漆、溶剂等易燃物品的储存和使用，加强现场管理；（4）加强生活区火灾预防，禁止在生活区吸烟，加强厨房火源管理；（5）加强机舱火灾预防，定期清理油污，提高设备运行可靠性。5.2船舶灭火设备与系统5.2.1灭火设备船舶应配备以下灭火设备：（1）灭火器：包括干粉灭火器、二氧化碳灭火器、泡沫灭火器等；（2）灭火器材：如消防水带、消防枪、消防斧、安全梯等；（3）应急照明设备：保证火灾发生时，船舶照明系统正常工作；（4）防护装备：如消防服、消防靴、消防手套、防烟面具等。5.2.2灭火系统（1）固定式灭火系统：包括气体灭火系统、泡沫灭火系统、细水雾灭火系统等；（2）自动喷水灭火系统：自动检测火灾，启动喷水灭火；（3）紧急泄放系统：在火灾发生时，迅速泄放燃油、气体等易燃物质。5.3船舶火灾应急预案5.3.1应急预案制定根据船舶类型、航线、船员素质等因素，制定切实可行的火灾应急预案。5.3.2应急预案内容（1）火灾报警：明确火灾报警方式、报警人员及报警流程；（2）灭火行动：明确灭火设备的选用、灭火战术和灭火作业程序；（3）人员疏散：制定人员疏散路线、疏散时间和集合地点；（4）通信联络：保证火灾发生时，船舶内外通信畅通；（5）后期处置：明确火灾扑灭后的现场保护、调查和处理等相关工作。5.3.3应急预案演练定期组织火灾应急预案演练，提高船员应对火灾的能力。保证火灾发生时，迅速、有序地开展灭火和救援工作。第6章船舶污染防控6.1船舶污染概述6.1.1船舶污染的定义与分类船舶污染主要指船舶在航行、停泊、装卸作业等过程中，因油类、化学品、生活污水、垃圾等物质泄漏或排放，对海洋、河流等水域环境造成的污染。船舶污染可分为油类污染、化学污染、生活污水污染和垃圾污染等类型。6.1.2船舶污染的影响与危害船舶污染对水域生态环境、渔业资源、人类健康等方面产生严重影响。具体表现为：破坏水域生态平衡，影响渔业资源；污染海洋生物，导致生物死亡；影响海滨旅游业，造成经济损失；对人体健康产生潜在威胁等。6.2船舶污染防治技术与设备6.2.1防治技术（1）防止油类污染：采用双层船壳、油水分离器、油污监测报警系统等技术；（2）防止化学污染：选用环保型涂料、化学品包装容器、封闭式输送系统等；（3）防止生活污水污染：采用生活污水处理设备、真空收集系统等；（4）防止垃圾污染：实施垃圾分类、减量化处理、焚烧炉等。6.2.2防治设备（1）油水分离器：用于处理船舶含油污水，保证排放水质达到国家标准；（2）生活污水处理设备：对船舶生活污水进行处理，实现达标排放；（3）垃圾处理设备：包括压缩机、焚烧炉等，实现垃圾减量化处理；（4）污染监测设备：对船舶排放的污染物进行实时监测，保证排放合规。6.3船舶污染处理与应急预案6.3.1处理流程（1）报告与启动应急预案：一旦发生船舶污染，立即报告相关部门，启动应急预案；（2）应急处置：采取紧急措施，如关闭泄漏阀门、围油栏布设、吸油剂投放等；（3）污染物清除：利用专业设备清除泄漏的污染物；（4）调查与处理：查明原因，对责任人进行追责；（5）环境恢复：对受污染水域进行生态修复。6.3.2应急预案制定与实施（1）制定应急预案：结合船舶类型、航线特点、污染风险等因素，制定针对性应急预案；（2）应急预案培训与演练：对船员进行应急预案培训，定期组织演练，提高应对能力；（3）应急设备配置：根据应急预案要求，配备相应的应急设备，保证设备完好；（4）信息共享与协同作战：与相关部门建立信息共享机制，协同应对船舶污染。本章对船舶污染防控进行了详细阐述，旨在提高航运企业及船舶从业人员对污染防治的认识，规范船舶污染防治行为，降低船舶污染风险。第7章船舶货物操作安全管理7.1货物操作安全规程7.1.1船舶货物操作前准备货物操作前，应充分了解货物性质、数量、包装及装载要求。根据货物特性，制定详细的货物操作计划，并对参与操作人员进行安全培训。7.1.2货物操作过程管理货物操作过程中，严格遵守操作规程，保证货物安全、快速、准确地完成装卸作业。同时加强对操作人员的监督，防止违章操作。7.1.3货物操作后整理货物操作完成后，及时清理作业现场，对装卸设备进行检查、维护，保证设备功能良好，为下次作业做好准备。7.2货物固定与加固7.2.1货物固定根据货物类型和船舶结构，选择合适的固定方式。对于重型货物，应使用钢丝绳、链条、绑带等固定；对于轻型货物，可使用绑带、网格等固定。7.2.2货物加固在货物固定后，应根据实际情况对货物进行加固，防止在航行过程中因船舶摇晃而导致货物位移。加固材料包括木楔、钢楔、拉杆等。7.2.3定期检查航行过程中，定期对货物固定与加固情况进行检查，发觉松动、破损等情况，应及时处理，保证货物安全。7.3货物操作风险评估与控制7.3.1风险识别根据货物操作过程，识别可能存在的安全风险，如货物滑移、坠落、损坏等。7.3.2风险评估对识别出的安全风险进行评估，分析风险可能导致的后果、概率等。7.3.3风险控制措施制定相应的风险控制措施，包括工程技术措施、管理措施、个人防护措施等，降低发生概率。7.3.4应急预案针对可能发生的安全，制定应急预案，明确应急响应程序、应急资源等，保证在紧急情况下迅速、有效地进行处置。第8章船舶人员安全管理8.1船员素质要求与培训8.1.1船员基本素质船员应具备良好的政治素质、业务素质和身体素质。政治素质要求忠诚于职守，遵纪守法，具有良好的职业道德；业务素质要求具备相应的专业技能和知识，能够胜任本职工作；身体素质要求身体健康，适应航海环境。8.1.2船员培训船员培训内容包括：法律法规、安全操作规程、船舶专业知识、航海技能、应急处理能力等。培训方式分为岗前培训、在岗培训和复训。船员需通过培训考核，取得相应的适任证书。8.2船员劳动保护与健康管理8.2.1劳动保护船舶企业应建立健全船员劳动保护制度，保障船员合法权益。包括合理的工作时间、劳动强度、劳动报酬、保险福利等。8.2.2健康管理船舶企业应定期对船员进行健康检查，保证船员身体健康。对患有职业病的船员，应及时治疗、妥善安置。船员在船期间，应加强个人卫生管理，预防疾病。8.3船舶人员安全管理规定8.3.1船员招聘与录用船舶企业应严格按照国家有关规定招聘船员，保证船员具备相应的资质和条件。签订劳动合同时明确双方权利和义务。8.3.2船员在船工作期间船员在船工作期间，应严格遵守船舶安全操作规程，服从船长指挥。船舶企业应定期对船员进行安全教育和技能培训，提高船员安全意识。8.3.3船员离船管理船员离船时，应办理相关手续，保证船舶安全。船舶企业应加强对离船船员的跟踪管理，及时了解船员动态，保证船员离船后的权益。8.3.4船员奖惩制度船舶企业应建立健全船员奖惩制度，对表现优秀的船员给予奖励，对违反规定的船员进行处罚。奖惩应公正、公开，充分调动船员的积极性。8.3.5船员职业发展船舶企业应为船员提供职业发展机会，鼓励船员参加各类培训，提升自身素质。对表现优秀、有潜力的船员，企业应重点培养，提供晋升通道。8.3.6船员心理健康船舶企业应关注船员心理健康，开展心理辅导，帮助船员解决心理问题。同时加强船员之间的沟通与交流，营造和谐的工作氛围。第9章航运安全监控与通信9.1航运安全监控技术9.1.1船舶监控技术船舶监控技术主要包括全球定位系统（GPS）、自动识别系统（S）和船舶远程识别与跟踪系统（LRIT）。通过对船舶进行实时定位和身份识别，保证船舶航行安全。9.1.2航道监控技术航道监控技术主要包括雷达、卫星遥感、电子海图和航标监控系统。通过对航道环境进行实时监测，为船舶提供准确的导航信息。9.1.3船舶安全监控系统船舶安全监控系统包括闭路电视监控系统（CCTV）、火灾自动报警系统和船舶保安报警系统。这些系统用于实时监控船舶的安全状况，预防安全的发生。9.2航运通信设备与系统9.2.1船舶通信设备船舶通信设备主要包括无线电通信设备、卫星通信设备、内部通信设备等。这些设备为船舶与船舶、船舶与岸上之间提供有效的通信手段。9.2.2航运通信系统航运通信系统包括全球海上遇险与安全系统（GMDSS）、船舶无线电通信系统、船舶卫星通信系