网络化背景下社会诚信机制研究分析 公共管理专业

网络化背景下社会诚信机制构建研究指导教师意见：（请对论文的学术水平做出简要评述。包括选题意义；文献资料的掌握；所用资料、实验结果和计算数据的可靠性；写作规范和逻辑性；文献引用的规范性等。还须明确指出论文中存在的问题和不足之处。）论文选题符合行政管理专业培养内容，文题相符，论点突出，观点正确，具有一定理论和实践意义。论文写作中，该生写作态度认真，虚心接受教师指导，能够通过查阅相关文献资料来收集论文写作需要的有关资料，并从中参考了一些理论知识，观点具有时效性；具有基本的写作分析能力；语言表达流畅，文章格式基本符合毕业论文规范要求；整体上，论文内容较为完整，层次结构安排基本合理，逻辑关系比较清楚，但在论述中缺乏个人见解和思考，理论上的阐述较多，联系现实不够，希望今后努力思考和总结。网络化背景下社会诚信机制构建研究20世纪90年代以来，互联网在中国的应用越来越普及，网络成为人们社会生活中的重要组成部分。但是，网络在给人们带来便利的同时，也引发了一系列的网络伦理问题，尤其是网络诚信的缺失，严重影响网络社会的健康发展。本文研究网络化背景下社会诚信机制构建问题，该研究有一定的现实意义。本文的结构较为合理，作者分别研究了网络化背景下的诚信，以及我我国诚信制度建设的环境和影响因素，最后，作者提出了网络化背景下社会诚信机制建设的建议。本文的选题符合专业要求，结构合理，语句通顺。摘要自十八大报告将诚信列为社会主义核心价值观以来，“诚信制度建设”、“信用体系”等词汇频繁出现在各种学术期刊上、中央到地方各级领导的讲话中和政府出台的各种政策性文件中，各地政府都将区域及企业信用体系的建设提上了日程，“诚信制度”不仅在政策层面上成为国家战略导向，而且在理论研究中成为学术界关注的焦点。考虑到我国目前处于网络社会，网络生活已成为人们日常生活中的重要组成部分,它是人们获取信息的重要媒介,它成为了商业活动的新兴平台,它为社会交往提供了便利途径。那么如何在网络化背景下利用网络工具研究社会诚信机制的构建是一项极为有意义的事情。本文主要阐述了网络化背景下我国诚信制度建设现状和存在的主要问题，分析了现阶段我国网络化背景下社会诚信机制的设计与构建。关键词：1、网络化2、诚信机制3、战略定位

目录一、网络化背景下的诚信 1（一）诚信的内涵与意义 1（二）网络化背景下诚信的特殊性 2（二）网络化背景下我国诚信制度建设的环境分析 3（一）我国诚信制度建设的优势分析 3（二）我国诚信制度建设的劣势分析 3（三）我国诚信制度建设的机遇分析 4（四）我国诚信制度建设的威胁分析 4三、网络化背景下我国诚信制度建设的的影响因素 6（一）诚信制度建设的法律环境 6（二）社会诚信观念和诚信意识 6（三）政府的诚信监督和管理体系 6（四）诚信制度建设的诚信市场 6（五）诚信制度建设的网络载体 6四、网络化背景下社会诚信机制的设计与构建 7（一）将诚信制度建设提升至国家战略高度 7（二）强化诚信制度建设 7（三）重视诚信服务产业链发展 7（四）发挥科教资源优势 7五、结论 9致谢 10参考文献 11一、网络化背景下的诚信当前社会是一个网络社会，在网络化背景下，诚信的缺失现象比较严重，已不单是产生大量无效资本、扰乱市场经济秩序的经济问题，也是消解人的基本道德信念、破坏社会信任关系的心灵问题，更是影响政府公信力、危及党的执政社会基础稳固的政治问题。社会诚信制度建设已成为我国社会转型期亟待解决的重大社会问题。本研究在构建网络化背景下社会诚信体系之前，首先应明确诚信的概念、意义以及网络化背景下诚信的特殊性，以此为构建网络化背景下社会诚信体系寻求理论依据和有力支撑。诚信的内涵与意义诚信是诚实守信的意思，属于道德范畴，诚信常用于个人或组织的道德性行为和道德品质修养。信用有广义和狭义之分：广义上的信用是一种主观诚信和客观履约的统一，就是遵守诺言，履行约定，取信于人。狭义上的信用是指经济信用，就是指经济主体之间，以谋求长期利益最大化为目的，建立在诚实守信基础上的心理承诺与约期实践相结合的行为，以及由此形成和发展起来的行为规范及交易规则。人们通常将诚信与信用混用，其实如果细分这两个概念存在着一些差别。诚信更多地用于道德领域，主要是指人们诚实守信的道德品质，而信用更多用于经济学领域，主要是指在发达的商品经济条件下所形成的一种经济制度。作为道德范畴的诚信的核心是诚实，而诚实的核心是善意，即“诚善于心”，一般而言，诚实的人大多都心地善良，动机纯正；作为经济学范畴的信用的核心是履行契约，它体现的是双方或多方共同合意而建立起的客观关系。当前我国存在较为严重的诚信问题，诚信是信用实现的道德前提，研究诚信制度的建设，就是通过科学的方法去深刻剖析并完善诚信制度，将诚信制度化。征信记录了个人过去的信用行为，这些行为将影响个人未来的经济活动，这些行为体现在个人信用报告中，就是人们常说的“信用记录”。诚实守信对企业和个人都是不可或缺的美德，而征信能够从制度上约束企业和个人行为，有利于形成良好的社会信用环境。诚信包含三层含义：其一，诚信是一种基本道德准则，是指人们在日常交往中应当诚实无欺，遵守诺言；其二，诚信作为经济活动的基本要求，是指一种建立在信任基础上、不用立即付款就可获取资金、物资、服务的能力；其三，诚信作为一种法律制度，即依法可以实现的利益期待。中华民族素来以诚信著称，然而在历史的变迁中，今日的中国却陷入了诚信危机中。强调只有建立起健全的诚信制度，才能使社会朝着良性的方向发展。（二）网络化背景下诚信的特殊性网络社会的实质是现实社会在网络空间中的延伸,网络社会的主体是人，网络社会关系的本质是现实社会中人的关系，因此，“网络化背景下诚信问题,归根结底是人的诚信问题”。网络社会中的利益关系与传统社会中的利益关系相连。与传统社会中的诚信一样，网络化背景下的诚信同样是反映人们利益关系的道德行为规范。尽管网络社会与现实社会具有不可分割的粘连,但基于数字与光纤所搭建起来的虚拟平台，网络社会有其自身的特殊性,这些特殊性使网络社会中的诚信问题与现实社会中的诚信问题混杂在一起，变得更复杂。网络化背景下诚信问题的特殊性主要表现在以下方面：1、网络化背景下人际信任感淡薄。网络交往的弱联系特征使网络人际交往信任感偏低。由于维系这样的人际关系的纽带不是长久稳固的,网络人际交往的中断成本极低。在这种以弱联系为交往纽带的社会关系中,人们出于保护自身不受伤害的本能,天然地持有怀疑和防备的心理,因此,网络人际交往的信任感较传统社会人际交往偏低。2、网络化背景下失信成本偏低。网络社会的虚拟性使网络诚信的衡量标准与传统社会有所区别。网络的虚拟性使人们在从事网络交往活动中使用的网络身份具有隐匿性,并且这种隐匿性是合理且被允许的,在网络交往活动中,交往主体不必须公开其现实生活中的真实身份信息。在传统社会生活中使用虚假的身份信息或有意隐瞒真实的身份信息被认为是不诚信的表现,然而在网络生活中,使用虚构的身份信息进行交往活动是网络行为规范所允许的。网络化背景下诚信约束机制较弱。网络社会具有自治属性,网络社会的自治性使网络诚信的他律约束机制部分失效。与传统社会熟人间的舆论监督相比,对于被监督主体的约束力相对较弱。网络化背景下诚信问题的解决变得有迹可循。不可否认，网络化背景将诚信问题变得复杂严峻，但同时可以看出，网络化背景下诚信问题的解决出现了曙光，可以利用网络化的多种技术手段，如大数据处理、云技术分析等找寻诚信问题出现的原因，寻求解决方法。

（二）网二、网络化背景下我国诚信制度建设的环境分析二、网我国诚信制度在建设过程中，需要将制度建设的内部资源和外部环境有机地结合起来。因此，明确我国诚信制度建设的内部资源和外部环境，具体分析我国诚信制度建设的优劣势以及机遇与挑战具有重要的意义。（一）我国诚信制度建设的优势分析中国拥有几千年的历史文明，诚信文明也是其灿烂文明的一部分。该文化作为诚信制度建设中一种重要的非正式约束，为我国诚信制度的建设奠定了良好的基础；（2）政府高度重视，强化统一领导，诚信制度建设具有政策保障基础。我国的诚信体系建设属于政府主导，这种建设模式有利于自上而下地对制度建设进行掌控，整合各方资源参与到诚信制度建设中，政府监管的作用能够最大限度地得以发挥；（3）科学制定发展规划，诚信制度建设的发展目标逐渐明确。经过多年的酝酿，国家出台了“信用体系建设规划纲要(2013-2020)”，明确了国家诚信制度建设的发展目标。2014年年初，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境，讨论通过《中华人民共和国安全生产法修正案(草案)》，为我国的诚信制度建设指明了方向。（二）我国诚信制度建设的劣势分析（1）全国范围的征信标准尚待统一，诚信数据收集和使用存在瓶颈。由于全国范围的诚信服务产业内部没有统一的指标评价体系，诚信数据来源及用途存在障碍。其次，目前企业和个人资信调查报告的信息和数据分散于公安、税务、工商、银行、质监、海关、司法、社保、公共事业收费单位以及个人所在单位，数据开放程度低。再次，没有权威的诚信报告认证证书，导致企业无法正确判断哪些中介机构具有认定资格，颁发的哪些证书具有诚信说服力；（2）诚信服务中介发展尚不成熟，某些领域存在着较大的诚信服务风险。由于缺少社会诚信评估中介，诚信评估机构缺乏公信力，缺少担保业务的风险分担机制，并且对失信行为的制裁打击力度不够。此外，行业内人才缺失，诚信服务从业人员专业性缺乏，缺少规范的运作机制，这些不成熟加大了某些领域的诚信服务风险；（3）我国诚信制度建设起步较晚，市场诚信需求存在不足。由于我国诚信制度建设起步较晚，目前的诚信制度尚不健全，诚信产品的利用率及利用效果都存在诸多不足。许多诚信产品需求都带有强烈的行政色彩，自发性的市场对诚信产品的需求并不明显。尤其我国各地经济差距明显，经济发达地区如上海、深圳等因金融市场带动诚信市场的发展，而经济欠发达地区，诚信制度的建立就缺少市场需求的激励。（三）我国诚信制度建设的机遇分析（1）外部竞争压力增强，促使人们更加注重诚信的竞争力作用，为建立和完善诚信制度提供主观条件。进入WTO后，中国经济发展与国际接轨，外部竞争压力增强，促使人们更加注重诚信的竞争力作用，为建立和完善诚信制度提供主观条件。（2）国际交流加强，可借鉴世界发达国家和发展中国家诚信制度建设的经验与教训，减少我国制度创新成本，为我国诚信制度建设提供客观条件。美国的诚信管理行业已有150多年的历史，德国、法国、意大利等国也都在20世纪30-40年代建起诚信制度雏形。这些国家目前已经具备了完善的诚信体系、健全的法律制度、灵活的运作机制和多样的管理模式。某些发展中国家也在加强社会诚信制度建设，他们的经验与教训，为我国社会诚信制度建设提供了有益的借鉴。同时，WTO条件下也可以实现诚信的国际转移。跨国公司都是有良好声誉的公司，积累了大量的诚信资本，为我国带来了维持市场运转的诚信资本(包括诚信意识、诚信管理方式等)。（3）科技进步打破空间障碍，网络信息服务业为诚信服务业奠定技术基础。发达国家的诚信服务业已有上百年的历史，诚信信息数据有很长的积累过程。我国的诚信体系建设有比发达国家早期好很多的环境和条件。科技的进步已经打破了空间的障碍，网络发展到了高度的现代化，宽带的应用为数据传输打开了一个新的世界，也为信息服务业的发展提供了坚实硬件基础。（四）我国诚信制度建设的威胁分析（1）行业市场集中度渐高，国外中介服务机构威胁大。虽然目前国内征信市场上有数十家各类征信公司并存，但是从业务数量和征信规模来看，征信市场的集中度相对较高。新华信商业风险管理有限公司、华夏国际企业信用咨询有限公司、美国邓白氏咨询上海有限公司、台湾的中华征信所在中国的分公司中领公司等几家公司已占据了全部市场份额的80％左右，其他各种类型的公司占市场份额不足20％。且外来著名征信公司的进入也给本土信用机构的发展造成了威胁。已进入中国的外来征信公司，如邓白氏公司、台湾的中华征信所、香港城市顾问有限公司等，均已在中国大陆设有分支机构，并提供企业资信调查服务。一些国外征信调查机构经过几年的发展，目前已占有中国国内企业征信市场的较大份额，具有了相当强的竞争能力。这使得本来就发展滞后、规模较小的本土征信机构面临更大的挑战。（2）诚信文化建设及教育宣传相对滞后，社会诚信环境仍待加强。从社会整体来看，由于诚信文化建设和征信教育宣传的滞后，社会上存在着诚信意识淡薄、社会诚信缺失的现象。企业诚信缺失表现在制假售假，假冒伪劣，食品安全问题以及网上电商价格欺诈等；个人诚信缺失表现在假文凭、假证件、假发票、假彩票、考试作弊、偷逃税款、骗取保险、虚假广告、假球黑哨、假医假药等。在诚信发达国家，诚信报告已经成为企业和个人的经济身份证。在我国，人们虽知道诚信在经济生活中的重要性，在长期诚信文化缺失的困境下，社会诚信环境不容乐观。目前，我国的征信教育体系还没有形成，具有系统化征信知识的高学历、高水平诚信管理人才更加有限，公众诚信知识普及水平远远不够。

三、网络化背景下我国诚信制度建设的的影响因素(一)诚信制度建设的法律环境国家诚信制度建设必然涉及到各方面的利益，诚信数据的收集、公开、使用和披露，商业机密和国家机密的保护等问题都离不开法律的支持。欧美是企业诚信市场最发达的国家，围绕规范授信、平等授信机会等问题建立了一套完善的法律体系。诚信制度建设必须有良好的法律环境保障，对市场进行诚信规范，以创造一个诚信开放和公平享有、使用信息的环境，包括银行诚信方面的立法、非银行方面的立法、规范商业诚信和消费者诚信行为的立法、规范商业授信行为的立法、规范诚信中介服务行业行为的立法等。（二）社会诚信观念和诚信意识社会诚信的基础在很大程度上是基于社会主体之间的信任和诚信的理念来维系，靠市场经济条件下的诚信道德规范来维系，这种意识和理念要通过各种宣传、教育、典型示范来进行，通过加强全社会范围内的诚信教育、科研和培训来实现，可大幅度减少因授信不当导致合约不能履行以及受信企业对履约计划缺乏管理而违约现象的发生，形成对失信企业和机构的市场约束机制。（三）政府的诚信监督和管理体系政府的有效管控，建立失信约束和惩罚机制并监督诚信行业的规范发展，以确保诚信管理服务的中立、公正性质；监督市场经济主体间依法公平、公正地披露信息和取得使用信息的义务和权利得以实现，保护公平竞争。（四）诚信制度建设的诚信市场诚信市场是社会诚信制度建设的平台，诚信制度的建立和完善过程也就是培育和完善诚信市场的过程。诚信调查公司、诚信征集公司、诚信评级公司、诚信担保公司、诚信咨询公司等诚信服务中介机构是诚信市场的主体。欧美的资信评估机构对开展诚信评估积累了丰富的经验，形成了一套科学的体系。（五）诚信制度建设的网络载体信息网络技术是建立诚信制度的载体。纵观诚信市场发展史可以发现，技术扮演着十分重要的角色。各大企业、机构纷纷建立起庞大的全球个人信用数据库，开始完善其全球信用服务网络。网络时代的到来大大加强了个人诚信市场的透明度，大大改变了个人诚信市场上的信息不对称，降低了获取信息资源的成本，为一体化的个人诚信市场的形成提供载体。

四、网络化背景下社会诚信机制的设计与构建（一）将诚信制度建设提升至国家战略高度在经济全球化的背景下，要想在国际竞争中取得一席之地，必须建立与国际通行规则相适应的社会诚信制度体系。同时，我国诚信体系发展缓慢，忽视社会诚信以及违信现象较为严重，加快诚信立法的步伐刻不容缓。应该按照国家有关法律法规的规定，建立健全诚信法规政策制度体系，完善诚信奖惩机制。政府部门应通过一定的制度安排，增强信息透明度。同时，应严把各类中介机构进入市场的质量关，及时给予指导和支持。在社会诚信的立法过程中总会遇到种种困难，但只要借鉴国内外经验，充分调动各方面积极性，抓住网络社会这一当前诚信发展的大好时机，社会诚信制度必将建立并完善起来。（二）强化诚信制度建设从诚信制度建设的发展来看，有形的手和无形的手必须并存，基于诚信的产业服务优化来保障顺利实现，是一个有创意的突破。初创期尤其需要有形的手营造环境和政策支持。诚信服务的产业发展是一项复杂且庞大的系统工程，涉及到法律、政策、社会、经济、人文等方面；与诚信服务相关的大部分信息分散在不同的政府部门，且政府各部门之间的信息缺少流动共享和公开的机制，须充分发挥政府在征信数据搜集及协调等方面的绝对优势，从诚信制度平台建设和政策支持等方面注重顶层设计。诚信制度建设内生动力是根本，需融意识文化于政策法律环境框架，为健康发展提供保障。完善的诚信制度体系是推动产业发展的根本保障，只有在相关法律法规保障的前提下，信息的采集、加工、整理、披露以及诚信产品的生产使用等才得以顺利进行，才能规范诚信服务的市场化运作。（三）重视诚信服务产业链发展从产业发展的集聚角度来看，区域在产业重新优化布局时，应重点关注新兴产业与已有基础之间的关联，能否通过现有的产业链扩展延伸，最终将其融入到整合之后的集群之中，由此增强区域产业发展潜力和核心竞争力。诚信服务产业链是在一定的地理区域内，不同诚信服务企业以诚信产品、诚信服务、诚信技术和资本等为纽带结成的一种具有价值增值的纵向战略联盟关系链，诚信服务产业链的最基本属性是供需关系。（四）发挥科教资源优势建立健全社会诚信体系，推进行业诚信建设，培育和巩固良好的诚信服务市场，需要大批高素质的有诚信、有技能的专业管理人才，应