土地管理法课件

土地管理法课件演讲人：日期：未找到bdjson目录土地管理法概述土地利用总体规划土地使用权取得与转让土地征收与补偿安置监督检查与法律责任改革完善方向与目标土地管理法概述01随着我国城市化进程的加速和土地资源的日益紧缺，为了加强土地管理，保护土地资源，制定一部专门的土地管理法律成为当务之急。立法背景自1986年起，我国开始起草《中华人民共和国土地管理法》，经过多次审议和修改，最终于1988年正式颁布实施。此后，又经过了三次修正和一次修订，不断完善和强化土地管理制度。立法历程立法背景与历程保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展。法律宗旨包括严格保护耕地、节约集约用地、保障农民土地权益、统筹城乡土地利用等。法律原则法律宗旨与原则适用于中华人民共和国领域内的土地管理活动，包括土地的规划、保护、开发、利用和监督等。包括各级政府、土地管理部门、土地使用者和相关单位等。适用范围及对象适用对象适用范围我国土地管理实行国家、省、市、县四级管理体系，各级政府设立土地管理部门，负责本行政区域内的土地管理工作。管理体系国家和省级土地管理部门负责制定土地政策和法规，市县级土地管理部门负责具体实施土地管理工作，包括土地登记、规划、出让、转让、征收等。同时，各级土地管理部门还要加强对土地使用情况的监督检查，确保土地资源的合理利用和保护。职责划分管理体系与职责土地利用总体规划02包括前期准备、编制方案、审批与公布等环节，确保规划的科学性和合理性。规划编制程序符合国家和地方经济社会发展需求，保护耕地和生态环境，促进土地节约集约利用。规划要求以土地利用现状调查为基础，结合遥感影像、地理信息系统等技术手段，确保数据的准确性和时效性。数据基础规划编制程序和要求严格执行耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量有提升。耕地保护建设用地控制占补平衡严格控制建设用地规模，优化建设用地结构和布局，提高土地利用效率。实行占用耕地补偿制度，确保占补平衡，保障粮食安全。030201耕地保护与建设用地控制鼓励采用节地技术和模式，提高土地利用强度和效率。节约用地推动土地利用方式由粗放型向集约型转变，提高土地利用效益。集约用地通过土地税收、土地出让等政策手段，引导社会节约集约用地。政策引导节约集约用地政策导向生态环境保护坚持生态优先、保护优先的原则，加强土地生态环境保护和修复。土地整治积极开展土地整治工作，改善土地生态环境和生产条件。污染防治加强土地污染防治工作，确保土地安全利用。生态环境保护与治理土地使用权取得与转让03123通过招标、拍卖、挂牌等方式，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金，取得一定年限内的土地使用权。出让方式经县级以上人民政府批准，将土地使用权无偿交付给土地使用者使用，通常用于公益事业或国家重点工程建设。划拨方式土地使用者需具备相应的资质和条件，如符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划等。取得条件土地使用权取得方式及条件转让限制土地使用权转让需符合法律法规规定的条件，如已支付全部土地使用权出让金、取得土地使用权证书等。同时，转让过程中需遵循“房地一体”原则，即房产和土地使用权需同时转让。转让程序土地使用权转让需经过申请、审批、签订转让合同、办理过户手续等步骤。其中，审批环节需关注是否符合土地利用总体规划和城市规划等要求。土地使用权转让限制和程序土地使用权可以作为抵押物向金融机构或其他债权人提供担保。抵押时需办理抵押登记手续，并遵循相关法律法规规定的程序和要求。抵押土地使用权可以出租给承租人使用，双方需签订租赁合同并办理租赁登记手续。出租过程中需注意保护承租人的合法权益。出租除抵押和出租外，土地使用权还可以通过作价入股、联营合作等方式进行处置。具体方式需根据实际情况和法律法规规定进行选择。其他处置方式土地使用权抵押、出租等处置方式闲置土地认定根据相关法律法规规定，闲置土地是指超过出让合同约定的动工日期满一年未动工开发的土地，或者已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或已投资额占总投资额不足百分之二十五且未经批准中止开发建设的土地。处理措施对于闲置土地，可以采取征收土地闲置费、无偿收回土地使用权等措施进行处理。具体处理方式需根据实际情况和法律法规规定进行选择和执行。同时，政府还需加强对闲置土地的监管和预防，避免土地资源的浪费和滥用。闲置土地处理措施土地征收与补偿安置0403被征收人参与被征收人有权参与征收过程，发表意见并申请听证，保障其合法权益。01土地征收程序申请、审查、批准、公告、实施等步骤，确保程序合法、公正、透明。02征收要求符合公共利益需要，经过科学论证和严格审批，遵循法定程序和权限。土地征收程序及要求公平、合理、及时，确保被征收人生活水平不降低，长远生计有保障。补偿原则根据土地原用途、土地资源条件、产值等因素确定，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等。补偿标准提供多种安置方式供被征收人选择，如货币安置、社会保障安置、农业生产安置等。安置方式补偿安置原则和标准将被征地农民纳入相应的社会保障体系，确保其基本生活有保障。社会保障提供就业培训和指导，帮助被征地农民实现再就业。就业培训为被征地农民提供法律援助，维护其合法权益。法律援助被征地农民权益保障途径纠纷解决机制协商调解鼓励双方通过协商调解解决纠纷，达成互利共赢的协议。行政复议或诉讼如协商调解无果，被征收人可依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自身权益。强制执行对于拒不履行法定义务的征收人或被征收人，可依法申请强制执行。监督检查与法律责任05巡查制度制定土地巡查制度，定期对土地利用情况进行巡查，及时发现和制止违法行为。信息化监管利用遥感、卫星等现代技术手段，建立土地利用动态监测系统，实现实时监管和数据分析。监督检查体系建立国家、省、市、县四级土地监督检查体系，明确各级职责和权限，实现全覆盖、无死角的监管。监督检查机制建立和实施违法行为种类明确非法转让、破坏耕地、超标准用地、擅自改变土地用途等违法行为的认定标准和程序。处罚措施根据违法行为的性质和情节，依法采取罚款、没收违法所得、拆除违法建筑、恢复土地原状等处罚措施。强制执行对于拒不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行，确保法律的有效实施。违法行为认定和处罚措施领导责任情形制定领导责任追究程序，包括立案调查、审查决定、执行处罚等环节，确保追究工作的规范化和公正性。追究程序问责制度建立土地管理问责制度，对于发生重大土地违法案件或者造成严重后果的地区和部门，进行问责和追责。明确地方政府及有关部门在土地管理中的领导责任，对于监管不力、失职渎职等情形进行追究。追究领导责任情形及程序联合惩戒对于存在严重失信行为的单位和个人，采取限制用地、禁止参与土地招拍挂等联合惩戒措施，提高其违法成本。诚信教育加强土地管理诚信教育，提高用地单位和个人的诚信意识，营造依法依规用地的良好氛围。诚信记录建立土地管理诚信记录制度，将用地单位和个人的违法违规行为记入诚信档案，并向社会公开。诚信体系建设改革完善方向与目标06坚持农村土地集体所有，巩固和完善农村基本经营制度。深化农村土地承包经营权改革，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。建立健全农村土地承包经营权流转市场，鼓励有条件的进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包经营权。深化农村土地制度改革建立健全市场交易规则和服务监管机制，完善市场监测监管机制。加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。推进集体经营性建设用地入市保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落