6.3 基层群众自治制度 课件高中政治统编版必修三政治与法治

西丰高中

周博识6.3基层群众自治制度第六课

我国的基本政治制度01我国基层群众自治的组织形式人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。“基层”到底是哪一层？国务院省政府市政府县（区）政府01030405街道办事处、乡级人民政府基层群众自治组织：居委会、村委会02国家行政机关PS：不是国家机关一一、我国基层群众自治的组织形式一、我国基层群众自治的组织形式、我国基层群众自治的组织形式

是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。（一）我国的基层群众自治含义：1.主体：人民群众2.领导：城乡基层党组织3.范围：在居住地范围内

（发生领域的基层性）4.依托：基层群众性自治组织5.行为：依法直接行使民主权利、（民主参与的直接性）

实行自我管理、教育、服务、监督

（管理活动的自治性）6.实质：民主制度和治理模式7.特点：发生领域的基层性一一、我国基层群众自治的组织形式一、我国基层群众自治的组织形式、我国基层群众自治的组织形式1.农村农民自治（村委会）

2.城市居民自治（居委会）（二）基层群众自治组织形式注意：村（居）委会性质是基层群众自治组织1.不是国家基层政权机关，不是国家机关2.不是国家的下属组织3.也不从属于于居住地范围内其他社会团体4.具有自身组织上的独特性

5.创新基层群众自治组织形式（X）乡镇政府（基层行政机关）村委会（自治组织）村支部（基层党组织）指导协助被领导领导村委会、村支部被称为“村两委”一一、我国基层群众自治的组织形式一、我国基层群众自治的组织形式、我国基层群众自治的组织形式（三）基层群众自治组织：村委会、居委会村民委员会居民委员会性质农村基层群众性自治组织城市基层群众性自治组织主要功能①办理本村的公共事务和公益事业

②调解民间纠纷

③协助维护社会治安④向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等⑤维护居民的合法权益产生村民委员会成员由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作有效途径（内容）制定村民自治章程或村规民约，是村民规范管理自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务。实现自己的事情自己办自己的难题自己解决的有效途径。PS：村规民约不是法律，不具备法律约束力，不能与法律相冲突居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管意义：大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。村委会和居委会：基层群众性自治组织居委会≠街道办事处居民委员会是基层群众自治组织，而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。知识区分：知识拓展：

村民委员会、村民会议、村民代表会议村民委员会由村民直接选举产生，是农村管理日常公共事务等的机构。村民会议也称村民议事会，是由村委会召集，它有权决定村集体的重大事项。可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。是村民实现直接民主的基本形式。村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。02发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。人民群众直接行使民主权利的生动实践二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（一）.为什么发扬基层民主：P67P691.发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。2.基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进，二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（二）.发展基层民主的实践：

1.民主选举：在农村，村委会成员由村民直接选举

在城市。居委会向居民直接选举发展

PS：1.扩大基层民主≠扩大公民的政治权利

2.年满18周岁才有选举权和被选举权

3.村（居）民选举自己当家人是基层自治的基础

2.民主协商：有序参与、合理表达、在城市或乡镇、社区或行政村以及

企事业单位等不同层次展开。

①必要性：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人

商量着办

②原

则：本着有序参与，合理表达意见和建议、求同存异促进

基层社会和谐

③范围：在街道或乡镇、社区或行政村以及

企事业单位等

（1）侧重点不同：政治协商是侧重于协商内容的政治性，

民主协商侧重于发扬民主，

协商民主侧重于民主形式。（2）联系：政治协商、协商民主是民主协商的具体体现。①我国是共产党领导的人民当家作主的社会主义国家。这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要发扬民主，进行广泛的民主协商。②在民主协商过程中，就形成了与选举民主相适应的协商民主形式，形成了就重大问题进行的政治协商。因此，政治协商与协商民主都是民主协商在内容与形式方面的具体体现，是民主协商发展的必然结果。【知识拓展】区分政治协商、民主协商、协商民主

3.民主决策：

①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。

②要求：在农村：凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或

间接参与的方式集体做出决定。

在城市：社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行

4.民主管理：

①法律上：基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全居民；

②现实运作中：一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。

③关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、

规范化和程序化。

PS：相关链接P68

5.民主监督①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。EG：社区公开栏、村务公开栏①有利于发挥村（居）委会的职能及其作用，让村（居）民依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。②发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容③基层群众自治制度是我国一项基本政治制度，

实行村民自治和城市居民自治，是人民当家作主的有效途径；扩大基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。④有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。⑤有利于创建祥和文明的社区（或乡村），创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。⑥这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。知识拓展：为什么发展基层民主的原因：1．某村通过集中张贴公示的方式，公布诸如粮食直补款发多少、集体经济来龙去脉、五保户供养经费情况等党务、财务、村务信息，让“微权力”在阳光下运行。这主要体现了村民自治中的()A.民主选举 B.民主监督 C.民主决策 D.民主协商B2．“民生茶社”起源于常州市武进区洛阳镇岑村。八仙桌，长条凳，一杯茶，村民们聚在一起聊家常、话村务、提建议，村委会干部在这里宣传政策、调解纠纷、听取民意，最大限度地发挥了广大村民在民主自治中的主体作用。“民生茶社”()①丰富了我国基层群众自治的实践形式②推动村级组织和村民行为方式法制化③确立了村民在基层治理中的主体地位④提高了村民们参与基层自治的积极性A.①② B.①④ C.②③ D.③④B3．某村因地制宜打造“茶话小院”，针对邻里纠纷、家庭矛盾、村务公开等群众身边小事，建立机制，切实解决群众急难愁盼问题。“茶话小院”的打造()①创新基层治理形式，增强居民的获得感②激发多元主体热情，提升基层行政效率③完善基层治理平台，提升基层管理水平④健全基层自治组织形式，扩大民主权利A.①② B.①③ C.②④ D.③④B4．某村的民情茶室里，村干部与群众以茶为媒，围坐在一桌，有事桌上说，“一张桌子”让社情民意在茶水中“流淌”。该过程中，村民参与了()①民