城市应急避难场所(停车场)建设可行性研究报告

11.1项目名称及项目业主项目名称：县城应急避难场所（停车场）可行性研究报告项目业主：某县规划和建设局建设性质：新建室、县土地管理办公室合并成立“某县城乡建设环境保护局”，名为“某县规划和建设局”。下设7个职能股室。21.3.7《城市道路交通规划设计规范GB50220-95》；1.3.8某县国民经济和社会发展第十一个五年计划；1.3.10《室外排水设计规范》（GBJ14-87）(97版)；1.3.11《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）本可研报告的重点对县城应急避难场所（停车场）项目的建设背景、需求分析及工程技术方案、节能环保、投资估算、经济分析等方面进行全面系统研究和论证。3本项目拟建于某县城滨江路东段及北门大道。场址地势平坦，地块比较规则，目前项目场址周边环境良好，交通便利。（1）江岸御园东侧应急避难广场（停车场）：占地约7378平方米，设计停车位157个。建设内容包括场地建设、场内道路、景观、绿化、照明、供排水、辅助用房、围墙、洗车点等配设计停车位43个。建设内容包括场地建设费、绿化、照明、供排水、辅助用房、围墙、洗车点等配套设施设备。1.5.4投资估算及资金来源项目总投资估算为480万元，全部为建设投资，由灾后城镇住房恢复重建补助资金45.12特大地震是一场巨大的灾难，它震惊了中国，也震惊了世界。地震在四川省和邻近省市造成大范围破坏，其影响甚至涉及到全国绝大部分地区乃至境外。5.12特大地震给四川等灾区造成了巨大的人员伤亡和财产损失，使我国13亿人都为之悲痛欲绝，全世界都为之动容。对于广大灾区，尽快开展灾后重建，恢复人们的生活和经济发展，是目前最为紧迫的任务。因受5.12特大地震的影响，某县受损严重，共造成直接经济损失63亿多元。全县死亡8人，受伤225人，其中重伤83人，垮塌房屋1.67万户6.14万间，5.55万人无家可归，死亡牲畜、家禽30头(只)，受损水库98座，毁损各种小型水利、沼气等设施3万余处，毁损公路2922公里，损毁电力、通讯设施价值3260余万元，119所学校和255所医院受损严重，损毁校舍16万余平方米，倒塌病房1.42万在5.12特大地震发生后，某县县城现有应急避难场所最多临时安置3万人，且配套设施不完善，供需矛盾相当突出，绝大多数人民群众的生产财产安全没有保障。国家应尽快恢复灾区基础设施建设，加快经济发展，大力推2.2项目建设的必要性某县已在县城中建设了为数不多的几个小广场、体育场、绿地公园等，用于群众休闲娱乐同时兼顾紧急避难的需要，但是随着某县经济持续快速健康发展，城市化进程加快，城市人口急剧5应急避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安置灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系建设的主要内容，能增强城市综合防护功能，提高某县防灾减灾能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，有利于构建和谐平安社会。某县老城区面积不到10平方公里，常住与流动人口平均保有量大约在13万人，人口密度太大，现有同心广场、北门沟体育场、滨江路公园三个主要应急场所，最多临时安置3万人，且配套设施不完善，供需矛盾相当突出，迫切需要建设新的配套设施更加完善的城市应急避难场所。综上所述，项目的建设是极其必要的。2.3.1中央对地震灾区的恢复重建提供政策和专项资金支持，2.3.2该项目重建所需的河沙、水泥、卵石等建材可以就近取材，某县本地建材公司即可完全提供。2.3.3该项目的建设是广大群众迫切期盼实施的一项民生工程，项目建成后，有利于提高居民的生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心2.3.4县城应急避难广场（停车场）建设是广大群众迫切期盼的实施的一项民心工程，项目建成后，能使数万人受益。6综上所述，本项目建设具有较好的经济意义和社会意义，因此，项目建设是可行的，也是十分必要的。3.1.1选址地点本项目拟建于某县城滨江路东段及北门大道。场址地势平坦，地块比较规则，目前项目场址周边环境良好，交通便利。3.1.2场址选择的原因（1）江岸御园东侧应急避难广场（停车场）主要为东城部分居民提供应急避难场所及缓解解放路下段、滨江路下段停车难的（2）北门大道应急避难广场（停车场）主要为北门沟部分居民提供应急避难场所和解决县城货车车辆无序停放矛盾。某县气候温和，某县属亚热带湿润季风气候区，热量丰富，雨水充沛，无霜期长，气候温和，四季分明，有“高山寒未尽，谷底春意浓”的气候特征。多年℃平均气温16.9℃,一月平均气7温6℃,七月平均气温27℃,极端最低气温-4.6℃,最高气温39.3℃,昼夜温差3-7℃,全年无霜期288天，多年平均降雨量3.2.2地质状况某县域受米仓山、大巴山构造控制，地势由东北向西南倾斜，形成东北高，西南低的长棱状。东西相距8.33公里公里，南北宽3.51公里,面积29.1平方公里，北部横亘着千米以上的黑猫梁、九龙山、王风山、龙亭山和龙千山，北岭呈北、北东弧形走向，最高处九龙山主峰1377.5米。境内江河纵横，切害剧烈，地形破碎，岭陡谷深，平坝、台地、丘陵、低山、低中山及山源地貌皆有，其中以低山为主。某县出露地层有中生界侏罗系上统、白垩系下统和新生界第四系，在大地构建上属杨子准地台之四川中台坳。从地质力学观点看，属我国东部巨型新华夏系第三沉降带四川盆地的川西褶带和川中褶带。以某县向斜为界，其西北为川西褶带，其东南为川中褶带。总的看来，构造较为简单，由宽缓的褶带北背斜和向斜构成。3.2.3抗震设防8依据中国地震局制定，由国家质量技术监督局发布的《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），本项目抗震地震动峰值加速本项目拟从周边市政电力管网引入两路10KV供电电源。电源进线室外采用电缆直埋引入方式。供电管网及供电量均可满足项本项目动力用电接自市政10KV高压电网，项目总需求容量本工程最高日生活用水量：105.3m3/d，最大时用水量14.2m3/d。目前项目附近已有市政供排水管网，能满足项目用水目前场址尚不具备集中供热条件。本项目近期采用分体空调解决冬天采暖的需要。待条件具备后，采用集中供热。项目采暖热负9《城市公共交通站、场、厂设计规范》（CJJ15－87）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）《建设设计防火规范》（GB50016-2006)《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-97)《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）4.2.3体现经济实用的原则，满足功能的前提下降低投资；4.2.4把握公交的特点，满足公交的特殊要求，做到人性化设江岸御园东侧城市应急避难广场（停车场），规划面积7378平方米，设计停车位157个。建设内容包括场地建设、场内道路、景观、绿化、照明、供排水、辅助用房、围墙、洗车点等配北门大道南段城市应急避难广场（停车场），规划面积4539平方米，设计停车位43个。建设内容包括场地建设、绿化、照明、供排水、辅助用房、围墙、洗车点等配套设施设备。4.4.1总平面图布置原则1.合理布局，提高土地资源利用。2.生产和办公区相对独立，减少互相干扰，又便于管理调3.合理组织车流、人流，做到顺畅、便捷，并相互独立。4.出入口的设置与道路及公交路线的设置相结合。5.公用工程深入负荷中心。4.4.2停车场设置场址位于城市周边地带，考虑到减少投资，方便发展，停车坪设置按地面停车设计。根据运营期间情况的发展，立体停车也停车场设置在场地的腹部，占用场地也最大，是项目的主要功能区。为了提高场地的利用效率，公共交通车辆的停放方式采用垂直式布置（面积系数垂直为0.35，斜排式为0.30）。小车停车位5.3MX2.4M，大车停车位10.8MX3.5M,车位之间留10米的停车通道。停车坪与回车道一起构成站内停车、行车、回车的整体。停车坪采用220MM厚钢筋混凝土地面硬化，设有雨水、污水排放系统，排水系统进水口处应设置沉沙池。停车坪的排水坡度（纵、横坡）不大于0.5%。在路面采用划线标志指示停车位置，并设有相应的行车标志和照明设施。4.4.3交通结构停车场出入口与城市道路相结合，沿场地分别设置出入口各一个，与现有道路相接。出入口宽度设置在8M以上。场区内道路形成环状，方便车辆通行和改变方向。保证在站内按最大铰接车辆的回转轨迹划定足够的回车道，道宽应不小于7M。4.4.4绿化系统场址空旷地较多，尽量较多的布置绿化系统达到美化生产、生活环境，减少对外景的干扰，减少空气的粉尘的作用。沿场地四周种植5米以上高大的乔木，减少项目产生的噪音、尾气对周边的影响。场前区是绿化的重点，可以设置丰富多样的景观系统，形成乔、灌、绿地、喷泉相结合的立体绿化，美化环境，并可设置厅台等建筑小品，把种植树木、花卉和水池、草坪、花坛、休息亭台结合起来，适当点缀以反映公共交通特点的建筑小品，使职工精神在工作紧张之余得到放松。同时利用绿化系统可以将不同的区间进行隔离，丰富平面的变化。也可以利用乔木对建筑、车辆进行遮阳，改善职工的工作环境。在树种选择上注意利用本土植物，多种植经济型树种，少种植景观型树种。控制草坪的面积在合理范围内。项目绿地率达到30%。场区内各种管线整体考虑，采用地下敷设的方式，减少管道4.4.5竖向设计场区内地形较为平缓。场地设计时，需根据地质勘察报告、建筑物基础深度和处理方式，进行场地坡度和土方量计算，场地排水采用平坡式排水方式，预计场区内填挖土方量不大。4.5.1给排水工程本项目给排水工程包括各建筑物的给水，建筑物、停车场地的排水、消防系统，雨水集蓄系统，污水处理系统。4.5.1.1设计依据《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）《建筑中水设计规范》（GB50336-2002）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-97）《建筑灭火器设置设计规范》（GB50140-2005）4.5.1.2给水本项目水源由场址附近道路DN200干管引入场区。4.5.1.3给水系统场区内给水管网为生产、生活、消防联合管网，主管网形成环网，建筑内生活用水支状供水。本项目建筑均为低层或单层，室内给水系统由市政管网直接供水。4.5.1.4排水排水系统采用分流制，建筑物内采用污、废分流，室外采用雨、污分流系统。处理达标后排入市政管网。结合地域及地形特点，对绿地处的雨水采用先就地自然吸纳，短期超量雨水排入雨水管路，院区内适当部位采取土壤截流，深化与软式透水管收集的组合系统，以科学、生态方式对雨水资源加以利用。雨水由道路、停车坪雨水口收集进入雨水池，可用于洗车或浇洒用水，多余部分排入可外排。场区内室外消防给水管网布成环状，其两条进水管从两条市政给水管道引入，室外消防采用低压制，在建筑室外及停车场区设地下式消火栓，其间距不超过120米。各建筑物耐火等级按二级设计。各建筑物设室内消火栓给予水系统，消火栓给水管网在室内布成环状。区域建筑群最高建筑物的最高部位设置消防水箱，储存火灾初期消防水量并对区域内各建筑物内的消火栓给水系统稳压。项目设置火灾自动报警系加压泵站内设置有效容积为540M3的消防水池一座和消火栓给水加压泵三台（二用一备发生火灾时系统用水由消压泵从消防水池取水加压供给。停车场的室外消火栓宜沿停车场周边设置，且距离最近一排汽车不宜小于7M,距加油站或油库不宜小于15M。4.5.3安全防范系统主要用于非正常入侵的周边警戒，安装各种类型的入侵探测器。各类入侵探测器应根据防范的需要选择和设置，构成立体和组合的防护系统。并能与电视监控系统及出入口控制系统联动。4.5.3.2闭路电视监控系统依防护和监视的具体要求，对重要部位如主要通道、车库及人流集中的公共场所，设摄像装置。各单元监控点的信号通过同轴电缆传至保安监控中心。4.5.3.3出入口控制系统按用途和安全防范管理的需要，对场区的大门安装出入口控制系统，该系统由出入口对象识别装置、信息处理及控制执行机构组5.1.1土地利用依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《某县城市总体规划》（2009-2030年）5.1.2项目场址位置及占地规模本项目位于某县江岸御园东侧及北门大道，其中江岸御园东侧应急避难广场（停车场）规划面积为7378M2，北门大道应急避难广场（停车场）规划用地面积为4539M2。项目场址现状均为弃土场。场地地势平坦，为规划的城市市《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9.1）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）《环境空气质量标准》（GB3095—1996）《建筑施工场界噪声限值》（GB12523—90）《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）《污水综合排放标准》GB8978-1996《中华人民共和国水法》场址附近有部分居民住宅，不存在对本项目建设的环境质量有重大影响的工业企业和场所。5.2.3项目建设对环境的影响根据项目实施的不同阶段（施工期、运营期）主要的污染表现在污水、噪声和固体废弃物等方面，但污染量有限，对环境影响5.2.3.1施工期主要污染工序施工噪声：施工过程中有部分大型施工机械，在运行时产生噪声。不过项目场址较大，与周边居民区较远，施工期短，对周建筑扬尘：施工期在挖土、堆土及砂石、水泥等壮年和运输过程中产生的尘埃散逸，汽车运送材料时引起的道路扬尘以及施工场地的地面二次扬尘。建筑垃圾：施工期产生建筑垃圾和施工人员生活垃圾。项目土建施工量不大，产生的建筑垃圾有限。施工结束后施工期影响随之结束。5.2.3.2运营期主要污染工序废水：该项目无工艺废水等产生，排放的废水主要为生活污噪声：随着机动车交通量的日益增长，城市主要道路两侧的噪声污染不断加剧，全国80%以上大城市交通干线噪声超标（大于70DB大型公交车辆进出站时的噪声很大，严重影响了居民休息和教育、文化活动。项目运营期噪声有运营路线的噪声和停车场5.2.4项目环境保护措施5.2.4.1施工期间环境保护措施本项目建设施工期间主要污染物源有：施工期机械噪声、扬尘、生活污水及固废等，这些均会对周边区域的大气环境、生活环境、道路交通和附近居民日常生活造成一定的影响。施工单位在施工前必须到环保管理部门办理有关手续，并按环保部门要求，采取必要的降噪抑尘措施，及时清理外运建筑垃圾，以减少5.2.4.2运营期间环境保护措施废水：该项目无工艺废水等产生，排放的废水主要为生活污水和洗车废水等，主要污染物为COD、NH3-NH和石油类，产生浓度分别为400MG/L、38MG/L和45MG/L。场区内集中设有中水处理站，中水处理站对所有排水进行处理，以达到零排放的目的，根据水质情况采取不同工艺的处理，18920-2002）的规定后，再采用恒压变频方式向场内中水管网供水。中水主要供给场区内洗车、绿化、停车坪浇洒、部分建筑物便器冲洗用水，洗车中水重复利用率达85%。废气：随着汽车数量的增加，汽车尾气污染已经成为社会问题，某县城市污染尤其严重。有资料显示，城市大气中碳氢化合物（HC）的73.5%，一氧化碳（CO）的63.4%，氮氢化合物（NOX）的46%来自机动车尾气，特别是非采暖期机动车尾气的污染所占的比例更高。由于机动车的排放位置低，实际对低空环境浓度的噪声：车辆在停车场内低速行驶，禁止鸣笛；在厂区周围种植高大乔木，以减轻停车场噪声对周围村民的影响，符合《工业企进出中间站时噪音很大，甚至达到80DB（A），对周边居民影响较大，但该噪音难以控制和避免，主要依靠汽车技术进步逐步解6.1成立工作机构，强化组织领导为了保证项目的顺利实施，加速推进力度，县规划和建设局成立灾后重建领导小组，组长由党政一把手担任，基层各部门具体负责做好协调、安全、质量、监管工作。各成员单位要明确任务，各负其责，密切配合，建立协调、高效的工作机制和责任制度，全力抓好项目重建工程的建设工作，确保按时按质完工。各职能单位在项目实施过程中，要加强协作，密切配合，把该工程作为为民谋福利、为民办实事、办好事的一件大事来抓，确保项目的顺利实施。加强对专项资金使用的管理，监督和检查跟踪审核力度，杜绝挤占挪用现象的发生。项目建设单位要精心组织，科学规划，加强管理，有计划、有步骤地做好实施工作。6.3加强项目管理，确保工程质量项目重建工程将严格按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制“四制”管理，积极推行工程建设公示制。建设单位严格按照建设内容和要求组织实施，提高建设标准，严格项目计划管理。工程建设期间，各相关部门（单位）定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在的问题；同时，督促项目建设单位进一步加强内部管理，全力做好资料收集整理、工程施工质量内部自查等日常性工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。严格项目资金使用管理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作他用。按合同、按进展及时拨付，财政、审计等部门对建设资金进行跟踪检查和审查，确保建设资金的有效利用。工程完成后，首先由施工单位自验，并完成竣工报告，竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告，并上报项目实施领导小组，领导小组组织有关部门进行验收，经验收合格后方可交付使用。该项目采用公开招标形式进行比选招标，选定好合同包人签订合同，确立项目承包的范围以及内容划分。7.2招标文件的编制该项目工程的招标由建设单位主持并组织专业人员编制招标文件、标底。招标文件分为以下部分：7.2.1招标邀请信和招标人须知：向通过资格预审的出参加工程投标的邀请信以及向投标人提供和投标有关的规定及7.2.2合同通用条件：FIDIC合同条件是国际招标、投标及合同实施过程中不可或缺的、国际通用的、权威性的文件。它具有条款脉络清晰、逻辑性强、风险分担合理，对业主、承包人和监理的权利职责界限分明等优点，减少了合同执行中发生纠纷和索赔，使该项目有章有序的进行。7.2.3合同专用条件：根据每个工程性性较大，加上资金来源不同，把通用条件的某些条款结合本项目的情况加以具体化，编制一份专用本合同的条款。7.2.4技术规范：技术规范主要规定合同范围和技术要求，直接反映业主、监理对工程项目的设计意图、质量要求及计量支付的方法。技术规范内规定了本项目的土方、地基、砌体、绿化和房屋拆迁等各个章节的材料质量要求、施工要求、技术质量及计量支付的规定，并要求所有材料和施工工艺亦应符合国家有关技术标准和7.2.5与招标相关的有关资料：投标书和投标保函、工程量清单、补充资料表、合同协议书、履约担保及银行保函、工程施工图对一个较大项目的工程，资格预审的目的在于审查参与投标的承包上是否具有足够的财力、物力和实施工程的经验。资格预审的程序一般分为四个步骤：①邀请承包商参加预审；②发出资格预审申请文件;③编制预审方法并进行预审；④约请需要进一步补充资料的承包商商谈并确定参加比选商名单。标底是招标工程的预期价格，标底主要有以下三个方面的作用：供建设单位掌握在拟建工程上应承担的义务；给上级主管部门提供核实建设规模的依据；作为评定投标单位标价高低的一种根据规定：标底由招标单位负责编制，本项目进行由业主组织力量编制标底，标底的编制程序和步骤如下：7.4.1根据有关资料分别进行人工、材料和机械台班计算。7.4.2按计算的工、料、机械单价和工程预算定额，进行工7.4.3工程基础单价计算分析，统计工、料、机械台班数7.4.4根据有关基础资料，计算工程直接费以外的各项费7.4.5按直接费的比例，将直接费以外的其它费用摊入各分项工程，完成工程拟定的单价计算。7.4.6根据工程拟定单价和工程量清单所列工程数量计算各细目费用，然后汇总得出标底。7.4.7编写编制说明，介绍工程概况及各项指标、定额、依据、费率、价格的选用。标底编制完毕后进行严格复核，检查是否合理并报上级部门业主或招标人对投标申请人进行资格预审并做好以上工作后，通过有关方面审查，即可向合格的承包商发出比选投标邀请信。招标工作分以下几个步骤进行：组织现场考察；标前会议；评标的过程主要有两个阶段：第一阶段为审标。即审查投标书对招标文件规定的符合性及实质性的确认。第二阶段是标价对比，对校正的投标报价算出评比标价，进行比较，排出名次，最7.7授予承包人施工合同这个阶段主要是写出比选评标报告，向上级主管部门、评标领导小组汇报评标结果。主要有以下三个方面的内容：7.7.1评标报告：决标后，评标小组将开标、评标的经过，审批和评比的情况以及决标的结果写成评标报告。7.7.2中标通知：在投标书有效期截至前，业主应对拟受标7.7.3下达开工令：中标通知书颁发后，由该项目的总监理工程师向承包人开出开工通知。在工程建设所需资金筹措到位，并取得土地征用许可证后，即可开展工程建设的各项工作，包括附属工程设计及文件审批、施工准备以及工程施工。根据该工程的情况，将工程建设进度建议如下：竣工验收、并交付使用。由于两个停车场规模均较大，分布在不同地方，建议工程分9.1.1国家计委、建设部颁布的有关文件9.1.2新的有关财务制度和会计制度9.1.3《工程勘察设计收费管理规定的通知》、《国家计委关建设监理费有关规定的通知》9.1.4按四川省建设厅及造价处的有关文件的规定进行计算建设期利息）的估算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费三个部分分别估算。本项目概算指标参照类似工程概算指标进行估附表1：《固定资产投资估算表》量量额229.3.1资金筹措主体本项目资金筹措主体为某县规划和建设局。9.3.2本项目资金来源本项目各工程资金来源为灾后城镇住房恢复重建补助资金10.1.1国家计委，建设部联合发布的《建设项目经济评价方法与参数》（1989年第二版）该项目建成后，平时可作为收费停车场，一是能解决部分人员就业，二是能收取可观的停车费用，用于场地维护及市政设施10.2.2为某县发展带来的经济效益项目建成后,可以恢复某县的城市发展空间,扩大和完善城市功能,加快某县经济的发展。同时,基础设施的完善,将为某县发展提供必备的基础条件,也为招商引资创造良好的投资环境，对商业的发展也将起到巨大的推动作用。项目的经济效益较好。项目建成后增加了县城紧急避难场所，可满足市民紧急避难需求，确保人民群众生命财产安全，紧急情况下保存社会稳定。同时将为稳