《土地的概念》课件

土地的概念土地是人类赖以生存的基础,它不仅提供食物和住房,也是人类活动的载体。理解土地的本质和特征对于土地管理和利用至关重要。土地的定义及特点定义土地是指地球上固体部分,包括陆地和岛屿,是人类赖以生存和发展的重要自然资源。固有特性土地是稀缺的、不可移动的、不可再生的自然资源,具有一定的地理位置、区域性和使用性。多功能性土地不仅是农业生产的基础,还是人类居住、交通运输、工业建设等活动的场所。经济价值土地具有经济价值,是最重要的生产资料之一,是财富的来源和储藏。土地是什么？土地是人类赖以生存和发展的基本自然资源。它不仅是人类活动的载体,还是人类获取食物、能源、矿产等资源的来源。土地还具有重要的自然属性,如地形、地质、气候、水文等各种自然特征。同时,土地还是社会公共设施和基础设施建设的载体。土地的基本特点1有限性土地资源总量有限，无法无限扩张，需要合理利用。2不可移动性土地位置固定不可移动，需要根据当地情况制定利用方案。3不可再生性土地一旦被破坏很难恢复，必须注重保护和可持续利用。4多功能性土地可以用作农业生产、建筑用地、自然保护等多种用途。土地的分类农用地用于农业生产的土地,包括耕地、园地、林地、牧草地等。这些土地对于确保国家粮食安全和农业生产至关重要。建设用地用于城镇和工业建设的土地,包括商业、工业、交通等用地。合理规划和利用建设用地对于推动城乡发展至关重要。未利用地尚未开发利用的荒山、荒地、沼泽等,需要进一步调查和利用。合理利用未利用地对于促进可持续发展具有积极意义。农用地、建设用地和未利用地农用地包括耕地、园地、林地、草地等,主要用于农业生产。是维持国家粮食安全的基础。建设用地为城镇发展、交通运输、工矿企业等提供土地支撑。是推动城乡建设的重要载体。未利用地包括沙漠、戈壁、高寒山地等,尚未开发利用的自然地域。蕴含着巨大的开发潜力。农村集体土地与国有土地农村集体土地农村集体土地是指乡村集体经济组织所有的土地资源。这些土地由村民共同使用和管理,可用于农业生产、基础设施建设等目的。国有土地国有土地是指由国家代表所有的土地资源。这些土地主要用于城市建设、工厂设厂以及其他公共用途,由政府统一管理和分配使用权。所有权差异农村集体土地由农民集体所有,国有土地归国家所有。两者在所有制性质、管理方式和使用权等方面存在显著差异。地籍制度1地籍调查确认土地权属边界和使用情况2权属登记将土地权属信息记录和归档3地籍管理监管和管理土地使用情况地籍制度是土地管理的基础。通过系统化的地籍调查、权属登记和日常管理，准确掌握土地的权属、使用情况和变化动态，为土地管理提供可靠依据。这是实现土地资源有效配置和保护的关键制度保障。地籍调查1现场调查地籍调查人员实地勘察土地现状,收集地块边界、面积、权属等详细信息。2资料收集调查人员查阅土地管理历史记录,了解土地使用情况和权属变迁。3数据整理将现场调查和资料收集的信息整理入库,建立详细的地籍台账。土地权属登记地籍调查通过实地调查和数据收集,确定土地的位置、面积和使用情况。权属认定依据法律法规,确认土地所有权人或使用权人的合法权益。信息登记将土地权属信息录入电子地籍系统,建立统一的土地信息数据库。颁发证书向土地所有权人或使用权人颁发《土地所有权证》或《土地使用权证》。土地所有权国家所有制根据中国宪法规定，城市的土地由国家所有。国家依法对国有土地行使所有权和管理权。集体所有制农村和城市郊区的土地由集体所有。集体经济组织依法对集体所有的土地行使所有权和管理权。权利保护国家和集体土地所有权受法律保护,任何组织和个人不得侵犯。公民的合法的土地使用权也受法律保护。所有权性质土地所有权是永久性的,具有公共性质。它不同于一般的私人所有权,有其特殊性和复杂性。国家所有制与集体所有制国家所有制土地属于全体人民所有，由国家代表人民统一所有和管理。这确保了土地资源的统一规划和高效利用。集体所有制农村土地由农民集体所有，体现了农民在土地所有权方面的民主权利。集体所有制可以更好地保护农民利益。土地使用不同土地所有制形式确保了土地资源的合理利用和公平分配。国家和集体共同推进了城乡建设用地的统一管理。土地使用权1土地使用权的概念土地使用权是以土地所有权为基础的合法使用和占有土地的权利。它是土地所有权的一部分。2土地使用权的类型包括国有土地使用权和集体土地使用权。不同性质的土地使用权享有不同的权利。3土地使用权的取得通过出让、划拨等方式取得。出让土地使用权需支付土地出让金，划拨土地使用权无需支付。4土地使用权的期限对于建设用地,使用期限最长为70年;对于农用地和林用地,期限为30年。有偿使用与公益性使用有偿使用土地通常以有偿使用的方式提供给企业和个人,如出租、出让等,以收取一定的费用。这种方式可以保障土地资源的合理利用,并为政府带来收益。公益性使用政府还将一部分土地指定为公益性用地,用于修建公园、道路等公共设施,为社会大众提供免费使用。这种方式旨在保护环境、改善民生。区别对待国有土地和集体土地在使用方式上存在差异,前者更多以有偿使用为主,后者则兼有有偿和公益性使用。这体现了土地的多元功能。土地用途管制制度土地利用类型管制根据土地规划,对农用地、建设用地和未利用地的使用类型实行严格管控,确保合理利用土地资源。建设用地边界管控对城乡建设用地边界实行管控,遏制无序蔓延,保护耕地和生态用地。土地用途变更审批对农用地转为建设用地和其他用途变更实行严格审批制度,确保土地利用合理合法。执法监管到位加强土地利用监管,严厉打击非法占地、违规建设等行为,维护土地管制秩序。土地利用总体规划1范围广泛包括城乡建设用地、农用地、林地、草地等各种土地利用类型2目标明确确定未来一定时期内土地利用的总体方向和发展目标3限制条件结合资源环境承载能力、经济社会发展水平等因素合理确定4规划实施通过制度安排、用地计划等确保规划的有效实施土地利用总体规划是国家或地方政府为实现经济社会可持续发展而制定的一种长期性、战略性和综合性的国土空间利用规划。它是引导和调控国土资源利用的基本依据和行为准则。土地利用规划分类综合利用规划包括全国和地区的土地利用总体规划,涵盖各类土地利用的总体安排。专项利用规划针对特定类型土地,如耕地、建设用地等制定的专项规划。详细利用规划针对特定区域或项目的具体土地利用布局和开发利用方案。实施性规划将土地利用总体规划分解到具体区域和项目,形成可操作的实施计划。耕地占补平衡制度定义耕地占补平衡制度是指在发展建设中占用耕地时，必须在一定范围内补充同等数量和质量的耕地。目的确保耕地数量不减少，保护粮食安全和耕地资源。实施通过规划管控、指标控制、补充措施等方式,协调建设用地需求与耕地保护。成效有效遏制了耕地数量减少,为长期粮食安全奠定了基础。建设用地总量控制1严格控制合理确定开发强度，严格控制建设用地总量2优先保护优先保护优质耕地，最大限度减少对耕地的占用3规划引导通过土地利用总体规划引导和约束建设用地的开发建设用地总量控制是实现国土空间用途科学配置的重要手段。我国以全国土地利用总体规划为引领，采取严格的占补平衡措施，合理确定建设用地规模，优先保护优质耕地资源，有效遏制建设用地无序扩张，促进城乡协调发展。土地开发利用政策土地利用总体规划政府制定的全面统筹城乡土地开发利用的总体规划,确定土地开发利用的空间格局和发展方向。耕地保护政策国家实行耕地占补平衡制度,严格控制农用地转为建设用地,确保粮食安全。土地供应方式政府采取招标、拍卖、挂牌等公开供地方式,提高土地利用效率和公平性。供地方式与出让制度土地出让通过公开招标、拍卖或挂牌等方式向社会公众出让国有建设用地使用权。划拨用地政府向国有企业等单位无偿划拨国有土地使用权,用于公益性建设。协议出让政府可以采取协议方式向特定单位或个人出让国有建设用地使用权。农用地转用管理1审批制度对于农用地转为建设用地需要按照法定程序申请审批，以控制农用地过度减少。2补充耕地责任制开发建设占用农用地的，应当依法补充等面积和等质量的耕地，以确保国家粮食安全。3建设用地指标管理政府对各地区的建设用地指标进行统筹管理，合理控制用地总量和节约集约利用。4耕地红线管控各地应当严格划定并执行永久基本农田和基本农田保护红线，确保耕地数量和质量不降低。土地收购制度公共利益优先土地收购必须以满足公共利益需求为前提,并给予合理的补偿。法定程序土地收购应依照法定的征收程序,保护土地所有权人的合法权益。市场评估土地补偿应根据市场公允价值进行评估,确保公平合理。权利救济土地所有权人可通过法律途径维护自己的权利。农村土地征收与补偿土地征收的程序对于农村集体土地的征收,需要经过严格的程序审批,包括公众听证、权属确认等多个环节,以保护农民的合法权益。补偿方式与标准农村土地被征收后,政府需要根据相关法律法规,以公平合理的标准对农民进行货币补偿,或提供安置房等其他补偿。集体土地权属确认在进行农村土地征收前,必须先对土地权属进行调查确认,明确土地的集体所有性质,以保护农民的合法权益。集体土地征收补偿1公平合理的补偿对于被征收的集体土地,必须根据土地的真实价值给予公平合理的补偿。2利益相关方参与补偿方案的制定应当充分听取被征地农民的意见和诉求。3安置安居保障对被征地农民要给予足够的住房保障和生计安置。4资金的及时支付补偿费用应当及时足额划拨到位,确保被征地农民利益得到保护。城镇国有土地征收补偿标准城镇国有土地征收时,政府需按照评估价格给予合理补偿。补偿标准通常包括土地使用权的价值、附着物价值以及搬迁补助等。公众参与土地征收前政府应充分听取公众意见,尊重被征收人的合法权益。征收方案应公开透明,接受社会监督。征收程序土地征收需履行严格的法定程序,包括发布公告、组织评估、作出补偿方案等。被征收人有权就补偿标准提出异议。权益保护被征收人的房屋、企业等合法权益都应得到充分保护。如实施拆迁,应提供安置房或适当补偿。土地资产评估价值评估对土地的市场价值、收益价值等进行专业评估,为土地的交易和管理提供依据。法律依据依据《土地管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律法规进行评估。评估方法采用成本法、市场比较法、收益法等多种评估方法,全面评估土地价值。土地三权分置改革1产权体系改革通过将土地所有权、使用权和经营权分置，更好地实现所有制多样化和经营权多元化，提高土地利用效率。2所有权与使用权分离土地所有权归国家或集体所有，而使用权可以通过市场交易进行流转。这有助于激发土地产权活力。3经营权引入市场通过将土地经营权引入市场交易，提高土地资源配置效率，促进城乡一体化发展。集体经营性建设用地入市赋予集体经营性用地产权改革通过赋予集体所有的建设用地产权,为其进入市场交易提供了法律依据。拓展土地使用权权能集体经营性用地的所有者可以依法自主决定用地性质、用途、开发、经营等。探索多种入市模式可以通过出让、入股、合作等方式实现集体经营性建设用地的有序入市。促进城乡融合发展集体经营性用地入市有助于打破城乡二元结构,实现城乡要素自由流动。土地利用中的环保问题污染防治土地开发利用过程中要严格控制污染排放,采取有效的治理措施。生态保护保护耕地、森林等自然资源,维持良好的生态环境,是土地管理的重要内容。可持续利用实现经济社会发展与资源环境相协调,做到土地资源可持续利用。