社会民生十四五规划

社会民生十四五规划演讲人：日期：REPORTING目录目录规划背景与目标教育事业发展与改革医疗卫生服务体系优化升级就业创业促进与劳动力市场完善社会保障制度改革与完善居民收入增长与消费扩大战略生态环境保护与可持续发展PART01目录REPORTING就业促进推动实现更加充分更高质量就业完善重点群体就业支持体系扩大公益性岗位安置健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度扩大中等收入群体健全各类生产要素由市场决定报酬的机制提高劳动报酬在初次分配中的比重着力提高低收入群体收入多渠道增加城乡居民财产性收入居民收入010302040501030402教育改革推进基本公共教育均等化巩固义务教育基本均衡成果推动高中阶段教育普及攻坚和多样化发展完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制构建强大公共卫生体系深化疾病预防控制体系改革健全全民医保制度完善医防协同机制全面推进健康中国建设卫生健康健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系稳步提高社会保障待遇水平加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协同促进慈善事业发展01020304社会保障养老服务健全基本养老服务体系支持家庭承担养老功能推动实现全体老年人享有基本养老服务发展普惠型养老服务和互助性养老培育养老服务新业态PART02规划背景与目标REPORTING

十四五时期社会形势分析经济社会发展新阶段我国经济社会发展进入新阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人口老龄化趋势加剧随着人口老龄化的不断加剧，养老、医疗等社会保障压力逐渐增大。就业形势依然严峻虽然我国经济持续增长，但就业总量压力和结构性矛盾并存，促进就业任务艰巨。把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，切实解决关系人民群众切身利益的就业、教育、医疗、社保、住房等问题。坚持以人为本通过提高发展质量和效益，不断满足人民群众对美好生活的向往。推动高质量发展加强社会建设，完善社会治理体系，促进社会公平正义和和谐稳定。促进社会公平正义民生改善总体要求与目标设定推动教育公平，提高教育质量，促进义务教育均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面。教育领域坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。住房保障领域实施就业优先政策，完善就业服务体系，促进创业带动就业，加强职业技能培训。就业领域完善社会保险制度，健全社会救助体系，提高社会福利水平，加强退役军人服务保障。社会保障领域深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平，加强公共卫生和疾病预防控制。医疗卫生领域0201030405关键领域和重点任务梳理PART03教育事业发展与改革REPORTING通过科学规划学校布局、调整教育资源分配，实现城乡、区域间教育资源的均衡配置。优化教育资源布局加强师资队伍建设推进教育信息化提升教师队伍整体素质，加大对农村地区和薄弱学校的师资支持力度。利用信息技术手段，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育公平。030201优质教育资源均衡配置策略03加强职业技能培训面向城乡全体劳动者，提供贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训。01构建现代职业教育体系加强职业教育与普通教育的融通发展，建立健全职业教育制度标准。02深化产教融合、校企合作推动职业教育与产业需求紧密对接，加强校企合作，提高人才培养质量。职业教育与培训体系完善举措创新人才培养模式深化教育教学改革，探索多元化人才培养模式，培养具有创新精神和实践能力的高素质人才。加强国际交流与合作扩大高等教育对外开放，加强与国际高水平大学和研究机构的合作与交流，提升我国高等教育的国际影响力。推进高等教育内涵式发展优化学科专业结构，提高人才培养质量，加强科研创新能力建设。高等教育质量提升及创新人才培养PART04医疗卫生服务体系优化升级REPORTING人才培养与引进加大基层医疗卫生人才培养力度，同时引进高层次医疗卫生人才，提高基层医疗卫生服务水平。推广家庭医生签约服务通过家庭医生签约服务，为居民提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务。加强基层医疗卫生机构建设通过新建、改扩建等方式，提升基层医疗卫生机构的硬件设施和服务能力。基层医疗卫生服务能力提升途径123推进公立医院管理体制、运行机制、补偿机制、人事薪酬等综合改革，提高公立医院服务效率和质量。深化公立医院综合改革在医疗资源薄弱地区建设区域医疗中心，提升区域医疗服务能力。加强区域医疗中心建设通过医联体建设和远程医疗发展，促进优质医疗资源下沉和共享。推动医联体建设和远程医疗发展公立医院综合改革及区域医疗中心建设建立健全药品供应保障体系，确保药品供应及时、安全、有效。完善药品供应保障体系推进药品监管机制创新，提高药品监管水平和效率。加强药品监管机制创新加大对药品领域违法违规行为的打击力度，保障人民群众用药安全。严厉打击违法违规行为药品供应保障和监管机制创新PART05就业创业促进与劳动力市场完善REPORTING010204就业优先政策实施及效果评估大力发展吸纳就业能力强的产业和企业，扩大就业容量。完善就业援助制度，对就业困难人员提供托底帮扶。健全就业失业统计监测和预警机制，有效防范和化解规模性失业风险。实施就业优先政策的效果评估显示，就业局势总体稳定，就业结构不断优化。03深化“放管服”改革，优化创业环境，降低创业门槛。推进创业孵化基地、众创空间等创业载体建设，提高创业服务水平。加大创业扶持力度，提供创业担保贷款、创业补贴等政策支持。鼓励支持高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体创业。创业带动就业战略部署及支持措施加强劳动力市场监管，严厉打击非法用工、欠薪等违法行为。建立健全劳动关系协调机制，促进劳动关系和谐稳定。完善最低工资标准制度，保障劳动者合法权益。加强劳动保障监察和争议调解仲裁工作，维护劳动者合法权益。劳动力市场秩序维护和权益保障PART06社会保障制度改革与完善REPORTING实现养老保险全国统筹01建立全国统一的养老保险制度，实现养老保险关系在全国范围内顺畅转移接续，提高统筹层次和保障水平。推进养老保险制度改革02完善个人账户制度，逐步做实个人账户，实现养老保险制度的可持续性和公平性。加强养老保险基金监管03建立健全养老保险基金监管体系，加强对养老保险基金的监督和管理，确保基金安全、稳健运行。养老保险全国统筹推进方案整合医疗保险制度将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度整合为统一的城乡居民医疗保险制度，实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益。优化医疗保险服务完善医疗保险服务体系，提高医疗保险服务效率和质量，为参保人员提供更加便捷、高效的医疗保险服务。加强医疗保险基金管理建立健全医疗保险基金管理制度，规范医疗保险基金收支管理，确保基金平稳运行和可持续发展。医疗保险制度整合优化方向社会救助体系兜底保障功能强化加强社会救助法治化建设，完善社会救助法律法规，规范社会救助管理和服务，提高社会救助工作的法治化水平。推进社会救助法治化建设建立健全以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等为主体，社会力量参与为补充的社会救助制度体系。完善社会救助体系对低保对象、特困人员、低收入家庭等困难群体，分类施策，确保其基本生活得到有效保障。强化社会救助兜底保障功能PART07居民收入增长与消费扩大战略REPORTING鼓励创业创新增加居民经营性收入通过优化创业环境、提供创业支持、降低创业门槛等方式，鼓励居民创业创新，增加经营性收入。扩大财产性收入通过完善财产权保护制度、拓宽居民投资渠道、发展多层次资本市场等方式，扩大居民财产性收入。提高劳动报酬在初次分配中的比重通过完善工资制度、健全工资合理增长机制、多渠道增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬等方式，提高居民收入。居民收入增长渠道拓宽途径拓展消费领域通过发展新兴消费业态、扩大服务消费、促进绿色消费等方式，拓展消费领域。提升消费品质通过加强产品质量监管、推广优质产品和服务、引导消费者树立品质消费理念等方式，提升消费品质。优化消费环境通过加强消费者权益保护、完善消费基础设施、提高消费便利化程度等方式，优化消费环境。消费环境改善和消费升级引导策略坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位通过加强房地产市场调控、遏制房价过快上涨、打击投机炒房行为等方式，稳定市场预期。完善住房市场体系和住房保障体系通过发展住房租赁市场、增加租赁住房供应、完善长租房政策等方式，满足不同层次、不同需求居民的住房需求。实施房地产市场平稳健康发展长效机制通过建立健全房地产市场监管机制、完善土地供应制度、推进房地产税立法进程等方式，促进房地产市场平稳健康发展。房地产市场平稳健康发展举措PART08生态环境保护与可持续发展REPORTING强化生态文明观念将生态文明理念融入政策制定、城市规划、社区建设等各个领域，提高全民生态环保意识。推动绿色产业发展鼓励绿色技术创新，发展环保产业，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的美好生活需要。加强生态保护和修复实施重要生态系统保护和修复重大工程，构建生态安全屏障，提升生态系统质量和稳定性。生态文明建设理念融入民生改善工作深入打好污染防治攻坚战继续推进大气、水、土壤污染防治，加强固体废弃物和环境噪声污染治理。严格环境监管执法强化环境监管，严厉打击环境违法行为，保障人民群众健康和环境安全。完善环境治理体系建立健全环境治理领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，提升环境治理能力。010203环境污染治理