“双碳”目标下中国土壤环境管理路径研究

“双碳”目标下中国土壤环境管理路径研究摘要：通过近年来对我国土壤污染现象的调查发现，污染场地的数量呈现上升的趋势，在土壤环境治理方面相关部门需要加大关注力度，结合当前土壤环境污染现状进行分析，落实科学的修复技术应用。在当前的土壤环境修复中面临着很多难题，比如说制定的修复方式与实际情况之中存在的偏差，无法落实修复效果的提升，而且一些修复应用的资金投入力度不足，制约了土壤环境的修复效果。所以，相关机构需要在土壤环境管理方面落实更多的资金和技术支持，确保制定的措施能够达到良好的土壤环境管理，为我国的工业、农业发展奠定坚实基础。关键词：“双碳”目标；中国土壤环境；管理路径研究引言近年来，随着土壤酸化、重金属污染、土地功能退化等问题日益凸显，社会各界逐渐从关注土壤产出功能向土壤健康转变。土壤健康的概念是土壤作为动态生命系统，具有维持其功能的持续能力，主要包括维持植物和动物的生产力，保持或提高水和空气质量，促进植物和动物健康。土壤碳库是陆地生态系统碳库的重要组成部分，占比达到90%以上，约为植被碳库的3～4倍、大气碳库的2～3倍。在当前中国提出2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和目标背景下，如何通过基于土壤健康的土壤环境管理策略，更好地融合服务国家发展大局，是当前土壤环境管理的重点。一方面，通过减污降碳协同增效，可大幅减少土壤污染和生态退化问题;另一方面，可持续的土壤资源利用和低碳管理是发掘土壤固碳作用、提升生态系统碳汇增量的重要手段。因此，立足碳达峰和碳中和目标，加快推进土壤健康管理，是深入打好污染防治攻坚战、推动经济高质量发展的关键。1污染场地土壤环境的管理与修复问题分析1.1管理监督工作不规范在土壤环境管理方面，一些工作人员监督力度仍然存在漏洞，不能有效发挥相关工作人员的职责，造成了很多政策无法落到实处。土壤环境修复工作难度较高，落实科学的监督体系是非常关键的环节，但是由于很多监管机制流于形式，并不能真正发挥作用，造成了一些工作人员自身的工作态度发生了较大的变化，很多污染现象也不能及时进行处理。在实际的监督过程中，如果监管部门不能履行自身的工作职责，对出现土壤环境破坏现象的企业，未落实科学的处罚，将会影响到土壤环境的管理效果，也让土壤的环境污染问题得不到遏制。1.2资金不足问题土壤环境治理方面需要投入较高的资金作为支持，其中包含了补助以及养护管理补助，补助主要来源于地方政府的财政支出，补助金额也与地区内部的发展程度有着紧密联系。一些发达地区对于土壤养护资金的补助量相对充足，有利于土壤环境的修复工作，然而一些经济不发达的区域对于土壤环境管理资金的补助力度不足，经常会出现资金短缺的现象，无法满足土壤环境的修复工作。环境治理资金的使用情况与环境污染现象呈正比，治理难度越高，所花费的金额也会更高，如果出现了资金不足，将会影响到土壤修复工程的开展。1.3数据库建设工作滞后，信息化管理与修复工作不完善在污染场地土壤环境治理工作中，可以结合污染现状进行分析，加大对问题的研究，获取更多的数据和信息，建立数据库。然而，当前的数据库建设工作相对落后，无法满足对土壤环境问题的实际调查，很多数据和信息存在偏差，在数据库建设过程中，如果出现了数据不足，将会影响到数据库建设的全面性，也无法落实各项数据的科学应用。在污染场地土壤环境治理工作中，需要结合实际情况落实科学的调查与了解，通过合理的调查掌握更多的核心数据，但是在数据库建设过程中并不能满足数据的收集要求，无法确保土壤调查工作的科学开展，在治理工作中缺乏了统筹安排，将难以有效推进土壤环境治理工作的开展。2“双碳”目标下中国土壤环境管理路径研究2.1探索建立基于土壤健康的低碳环境管理体系土壤健康首先关注的重点是土壤的产出功能，达到可持续生产安全、营养的农产品的目标。在碳达峰和碳中和目标下，需不断丰富健康土壤的内涵，从保护人体健康、改善生态环境角度出发，构建以减污、增碳为核心的低碳环境管理路径，一方面通过工业污染协同减排、农业投入品减量、土地集约节约利用、城镇发展空间管控、土壤资源化利用等途径减少碳排放;另一方面，通过采取保护性耕作、污染土壤综合治理、土地利用方式优化、生态环境空间修复等措施增加碳汇，分阶段、分步骤、分区域实现健康土壤管理。首先要完善土壤健康监控和评价体系，构建不同类型土壤基于污染物浓度、微生物量、土壤酶等指标的土壤健康表征指标体系和评估框架。结合不同阶段土壤环境管理目标，设计“风险管控－环境质量改善－生态系统良性循环”的土壤健康路线图。现阶段以解决突出土壤环境问题为核心，风险管控与源头预防并举，逐步改善生态环境质量。实行区域差异化管理，土壤环境质量较好的地区先行探索健康土壤管理模式，因地制宜制定健康管理框架和实施路径，逐步实现健康管理全覆盖。2.2协同推进土壤污染源头减量土壤是大气、水、固废等污染物的最终受体，处于污染链条的末端。因此，通过“借力”碳达峰、碳中和，协同推进减污降碳，大幅减少重金属、有机污染物等污染物的产生和排放，促使进入土壤的污染物达到“峰值”，并逐步实现土壤自净。首先要完善污染物排放与土壤污染风险、土壤环境质量等之间的源－汇关系，构建定量评价机制，分析污染物持续减排情形下土壤环境变化趋势和质量改善的路线图。以减量、断源为核心，建立土壤污染源协同监管机制，针对工业源，加强产业结构调整、生产技术革新和污染治理能力，推进水气土污染协同防控;对农业源，优化耕作方式，减少化肥、农药、农膜等农业投入品使用，降低温室气体排放。2.3优化空间布局并推动土地节约集约利用合理高效的土地资源利用是降低碳排放、增加碳汇的重要手段，通过优化空间布局、推动土地节约集约利用可从源头管控土壤污染风险。首先要严格生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，强化生态功能重要区域保护，改善林地、草地、湿地等重要生态用地管理，加大生态系统保护和修复力度，保障粮食安全和重要农产品供给。其次，根据土壤环境承载力等合理规划产业结构，强化建设用地规模的刚性约束，遏制土地过度开发和建设用地低效利用。此外，探索通过限制碳排放强度、盘活闲置土地、修复再利用工矿废弃地、土地复垦等途径提高土地利用效率。2.4强化污染土壤修复技术科研力度我国目前应用的土壤污染修复技术相对落后，与发达国家还有较大的差距，而且很多技术应用停留在试验层面，所以为了满足土壤环境治理要求，需要在我国的土壤环境治理工作中形成符合我国国情以及与我国土壤环境治理相配套的技术管理体系，加大科研力度，促进各个国家先进理念和先进技术的学习，落实土壤修复治理效果的提升。结束语目前中国基于土壤健康的低碳环境管理体系尚不健全。因此，在碳达峰、碳中和目标下，应统筹考虑土壤污染防治，将健康土壤管理作为土壤碳增汇减排的重要手段，积极纳入气候变化应对行动中。探索建立以减污、增碳为核心的低碳土壤环境管理体系，多要素协同治理、农业投入品减量、土地集约节约利用推进土壤污染源头减量，同时从改善农田耕作方式、污