广州珠江公园安全保卫服务采购项目招标文件

网址：www.qzXXXX.cn

招标文件

项目编号：CZ2021-3281

项目名称：广州珠江公园安全保卫服务采购项目

项目类别：服务类

XXXXXX

2021年12月09日

温馨提示：供应商投标特别注意事项

一、参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理，以免

出现企业信用档案不能被使用等问题。上述情况有可能导致投标登记

信息无法导入XXXXXX（以下简称交易中心）政府采购交易系统。信

用评价分计算的具体时间请参阅《广州公共资源交易政府采购领域信

用评价体系2.0指标说明》（见本项目招标公告附件）。

二、一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标

文件。供应商参加投标前，应当到依法设立的电子认证服务机构（交

易中心办理点），办理CA数字证书和电子签章。

三、如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正

公告后最新发布的电子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将

无法正常提交电子投标文件。

四、供应商需在提交投标文件截止时间前完整上传电子投标文件

并保存在交易中心政府采购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误

投递方式送达的投标文件交易中心恕不接收。

五、加★号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若

有一项带★的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。

六、投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，

有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当按评标委员会的要求,

在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；

投标人不能证明其报价合理性的，将被作为无效投标处理。

七、对可接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，须提供分

支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分

支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）

可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司

（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有

效，法律法规或者行业另有规定的除外。

八、评标委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供应商在交

易中心企业库登记的信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，

确保其时效性。

九、供应商一旦依法被确认为中标人，其投标文件中的相关内容

（主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将

会随中标结果公告一并发布在采购信息发布网上，接受社会监督。

十、交易中心为采购代理机构，不对供应商进行项目投标登记时

提交的相关资料的真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制,

应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。

广州珠江公园安全保卫服务采购项目（CZ2021-3281）招标公告

项目概况

广州珠江公园安全保卫服务采购项目的潜在投标人应在XXXXXX网站（网址:

http://www.gzXXXX.cn,以下简称交易中心网站）获取招标文件，并于2021年

12月30日9时15分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：CZ2021-3281

项目名称：广州珠江公园安全保卫服务采购项目

预算金额：人民币：12381600.00元。

最高限价：人民币：12381600.00元。

采购需求：

（一）标的的名称：安全保卫服务

（二）数量：1项。

（三）简要技术需求或服务要求：

安全保卫服务，详细需求请见招标文件第二章采购需求，

合同履行期限：合同生效之日起至2023年12月31日

本项目是否接受联合体投标：否。

二、申请人的资格要求

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；分支机构投标

的，必须由总公司（总所）授权【依据《投标人资格声明函》及其附件、分支机

构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，

（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不属于专门面向中小微

企业采购的项目。

（三）供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收

违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国

政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购

活动期间（以采购代理机构或采购人于资格审查时在上述网站查询结果为准，如

在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为没有上述不良信用记录。同时对

信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关

证明资料）。

（四）本项目的特定资格要求：本项目不接受联合体投标。

三、获取招标文件

时间：在交易中心网站会员专区进行项目投标登记前，供应商需办理交易中

心供应商信用档案（办理方法请参阅本公告附件3）。符合资格的供应商应当在

2021年12月9日公告之时至2021年12月29日23:59期间（北京时间）登录

交易中心网站会员专区完成本项目投标登记（本项目不收取采购文件工本费）。

供应商可登录交易中心网站自行下载招标文件。

地点：交易中心网站。

方式：自行下载。

售价：免费。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

（一）提交投标文件时间：2021年12月9日公告之时起至2021年12月30

日9时15分（北京时间）。

（二）提交投标文件截止时间和开标时间：2021年12月30日9时15分（北

京时间）。

（三）供应商提交投标文件的方式：在交易中心网站会员专区上传电子投标

文件。

（四）投标文件解密时间：2021年12月30日9时15分至2021年12月30

日10时15分（北京时间）。

（五）解密完成后及时公布开标结果，投标人可登录交易中心网站会员专区

查看开标情况。

（六）开标地点：在线开标。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

（一）根据广东省财政厅政府采购监管处《关于做好供应商注册登记有关工

作的通知》的要求，供应商应在交易中心网站会员专区进行项目投标登记前通过

广东省政府采购网（）进行注册登记（相关事宜详见广东

省政府采购网《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》）.

（二）本项目运用广州公共资源交易信用评价体系2.0,信用评价分计入综

合评分，请供应商根据《广州公共资源交易政府采购领域信用评价体系2.0指标

说明》对相关资料进行登记或更新，详见本采购公告附件。

（三）现场考察及招标答疑会

1、本项目不需要现场考察。

2、本项目不需要答疑会,

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

（一）采购人信息

采购人名称：广州珠江公园

采购人地址：广州市天河区珠江新城金穗路900号

联系人：陈小姐，联系电话/p>

（二）采购代理机构信息

名称：XXXXXX

地址:广州市天河区天润路333号，邮编：510630

对外办公时间:工作日8:30〜12:00,14:00-17:30

（三）采购代理机构服务热线：

1.业务咨询：（020）28866000转“其他业务咨询”传真：（020）28866414

2.CA数字证书及电子签章：（020）28866000转“CA数字证书及电子签章

咨询”

3.电子投标技术支持电话020-288660033-3/p>

（工作日服务时间:08:30-12:00,14:00-17:30）

4.采购文件咨询：政府采购招标部，联系人：黄婕，联系电话：（020）28866119

5.项目开标、评审咨询：政府采购交易部，联系人：李静春,联系电话：（020）

28866413

6.质疑受理：政府采购审核部，联系人：黄飞，联系电话：（020）28866163

发布人：XXXXXX

发布时间：2021年12月9日

第一章投标人须知

投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投

标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方

面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。

一\名称解释

（一）采购代理机构：本项目是指XXXXXX,负责整个采购活动的组织，依法

负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评

标委员会成员。

（二）采购人：本项目是指广州珠江公园，是采购活动当事人之一，负责项

目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主

体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。

（三）投标人：是指在交易中心网站会员专区完成本项目投标登记并提交电

子投标文件的供应商。

（四）招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一

系列文件。

（五）电子投标文件：是指使用交易中心提供的投标文件管理软件制作的投

标文件。

（六）电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签

发的电子签名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构（交易中心办理

点）办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

（七）日期、天数、时间：未有特别说明时•，均为公历日（天）及北京时间。

（八）采购信息发布网站：

广东省政府采购网(gdgpo.czt.gd.gov.cn)和XXXXXX(ww.gzXXXX.cn)。

二、一般要求

（一）投标的费用

1.不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费

用。

采购人委托中标人支付公共资源交易服务费，其报价中须包含公共资源交易

服务费。由中标人支付公共资源交易服务费后，采购人、中标人方可下载打印电

子《中标通知书》。

中标人凭CA数字证书登录XXXXXX数字交易平台查询支付金额，并选用以下

三种方式支付公共资源交易服务费：

（1）网上支付（推荐方式）：

中标人登录交易平台，选定“我是投标人（供应商）”-“公共资源交易服

务费支付”，选定支付项目，输入手机号码、纳税人识别号或统一社会信用代码，

使用已具备网上支付功能的个人银行卡或已开通网上支付功能的公司账户进行

网上支付。

（2）现场支付：中标人携现金前往交易中心大厅西侧建设银行天润路支行

交款，交款后前往财务专窗办理提供纳税人识别号或统一社会信用代码办理支付

确认。

（3）汇款支付：中标人洛公共资源交易服务费转账（汇款）至公共资源交

易服务费结算账户（如下所示）后，到账后凭转账（汇款）凭证前往交易中心大

厅西侧建设银行天润路支行贬务专窗办理支付确认或使用公共资源交易服务费

转账凭证上传确认系统进行支付确认。

公共资源交易服务费结算账户信息：

收款单位：XXXXXX

开户银行：中国建设银行广州市天润路支行

账号：44001583404059112025-0001

注：中标人在支付过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨

慎填写。中标人可在支付确认完成的3个工作日后凭上述经办人手机号登录发票

通网站“”或微信号“发票通”中下载电子发票用于报账。

2.公共资源交易服务费以采购额按差额定率累进法（如下表）计算。

采购额货物类服务类工程类

采购额W100万元1.2%1.2%0.8%

100万元V采购额W500万元0.88%0.64%0.56%

500万元V采购额W1000万元0.64%0.36%0.44%

1000万元V采购额・5000万元0.4%0.2%0.28%

5000万元V采购额W1亿元0.2%0.08%0.16%

1亿元V采购额W5亿元0.04%0.04%0.04%

5亿元V采购额W10亿元0.028%0.028%0.028%

10亿元V采购额W50亿元0.0064%0.0064%0.0064%

50亿兀V采购额W100亿兀0.0048%0.0048%0.0048%

采购额＞100亿元0.0032%0.0032%0.0032%

注：项目采购额为中标金额

（二）招标文件的澄清和修改

1.交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上

发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标

截止时间至少15口前发出；不足15口的，交易中心顺延提交投标文件截止时间。

2.更正公告为招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动

通过电子邮件方式发送给已在交易中心网站会员专区进行项目投标登记的供应

商，视同已通知所有招标文件的收受人。

3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招

标文件制作投标文件。

4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视

其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进

行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

（三）关于联合体投标、关联企业

本项目不接受联合体投标。

关于关联企业：法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管

理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加,

则评审时将同时被拒绝。

（四）关于分支机构投标

分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公

司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公

司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司

（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法

规或者行业另有规定的除外。

（五）关于提供前期服务的供应商

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供

应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（六）关于中小微企业投标

1.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的相关规定，中小微企业

是指依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企

业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的

除外。符合中小微企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小微

企业。中小微企业参加政府采购活动，应当提供《中小企业声明函I》，否则不

得享受相关中小微企业扶持政策。

2.在政府采购活动中，供应商提供的货物，工程或者服务符合下列情形的，

享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小微企业扶持政策：

（1）在货物采购项目中，货物由中小微企业制造，即货物由中小微企业生

产且使用该中小微企业商号或者注册商标；

（2）在工程采购项目中，工程由中小微企业承建，即工程施工单位为中小

微企业；

（3）在服务采购项目中，服务由中小微企业承接，即提供服务的人员为中

小微企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

3.在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小微企业制造货物，也有

大型企业制造货物的，不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的

中小微企业扶持政策。

4.以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小微企业的，联合

体视同中小微企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

5.组成联合体或者接受分包合同的中小微企业与联合体内其他企业、分包

企业之间不得存在直接控股、管理关系。

6.根据财库（2014）68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展

有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为

罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、

戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理

局，各地（设区的巾）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设

兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱

管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件,

不再提供《中小企业声明函》。

7.根据财库（2017）141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残

疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同

小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财

政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所

列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条

件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位

声明函》，并对声明的真实性负责。

8.依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定享受扶持政策获得政

府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同

分包给大型企业。

（七）知识产权

1.投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技

术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人

提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2.投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权

的一切相关费用。

3.系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软

件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所

有责任及费用。

4.中标人需对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授

权使用的技术、组件、系统软件、通用软件等知识产权问题引起的纠纷所产生的

所有责任及费用由中标人自行承担。

5.本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括

完备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，采

购人对本项目的所有成果具有所有权。项目所交付的应用系统软件环境包括生产

环境（正式环境）、测试环境、开发环境，所有环境均要求能正常使用，未经采

购人许可，中标人不得将相关采购人资料提供给第三方。

（八）纪律与保密事项

1.投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损

害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行

贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

2.在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性

内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

3.在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对

评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。

4.获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有

要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料°

5.由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它

资料，均为保密资料•，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能

向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处

获得的保密资料。

三、质疑

（一）供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的,

可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采

购人或交易中心一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应

商应知其权益受到损害之日是指：

1.对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满

之日；

2.对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

3.对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

（二）质疑函应当包括下列主要内容:

1.质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；

2.质疑项目名称及编号、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求;

3.认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的

法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源；

4.提出质疑的日期。

（三）质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供

应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表

签字或者盖章，并加盖公章。

（四）供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有

虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿

的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函

转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩

序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在企

业信用档案中予以记录，对综合信用评价得分予以扣除。

（五）质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交

易中心未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人

的同级政府采购监督管理部门提起投诉。

（六）质疑受理部门：政府采购审核部。

（七）提交质疑函地点：交易中心三楼政府采购审核部〔法律事务部），质

疑函范本（模板）请自行在本项目招标公告附件中下载。

（八）本次采购活动中，交易中心作出的质疑答复等文件的送达方式为现场

取件或邮寄。

四、投标要求

（一）投标文件的制作

1.投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容

均以电子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系

统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。

2.投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电

子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。

3.投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将

被视为非实质性响应。

4.投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响

应。

5.招标文件中，凡标有的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项

带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。

6.投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除

在招标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民

币填报所有报价。

7.投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用

中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应

翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。

8.投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供

资料投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条

件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的

耍求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书

面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。

9.投标人应承担其资格审查申请文件编制与提交所涉及的一切费用，在任何

情况下交易中心对上述费用均不负任何责任。

10.★投标文件格式中如有《技术方案一般性条款响应差异表》的，投标人

在该表中所列的货物应与《报价明细表》中所报价项目中的货物保持一致，如有

不一致的，作无效投标处理。

（二）投标文件的提交

1.投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心网站会员专区中完成项目投

标登记。

2.交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。

3.于提交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在交易中

心政府采购交易系统，且取得回执。时间以交易中心政府采购交易系统服务器从

中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不

允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易

中心二楼自助服务区完成上传。

4.上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行

上传操作。

5.交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。

6.出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件：

（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的。

（2）投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章

不完整的。

（3）投标文件损坏或格式不正确的。

（4）未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。

（三）投标文件的修改、撤回与撤销

1.在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，

投标文件一经解密，将不允许修改或撤回。

2.在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。

3.在提交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标

文件，否则采购人有权将其撤销行为载入不良信用记录。

（四）投标文件的解密

投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证

书对投标文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。

（五）投标有效期

投标有效期从提交投标文件的截止之日起算90天。

在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期,

要求与答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝；

同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期「

（六）投标保证金

本项目不收取投标保证金。

第二章采购需求

注：采购需求中打号条款为实质性条款，投标人如有任何一条负偏

离则导致投标无效。

本项目采购的安保服务对应的中小微企业划分标准所属行业为：租赁和商

业服务业。

一、项目概况

（一）本着公开、公平、公正的原则，广州珠江公园就安保服务项目以公开

招标的方式，选出一家合格的供应商提供安保服务。

（二）项目名称、预算金额及服务期限

分项预算金

项目名

服务内容额服务期限预算总金额

称

（最高限价）

广州珠

江公园安全合同生效之日

广州珠江1238.16万

保卫服务采起至2023年12月1238.16万元

公园元

购项目31日

1.本项目政府采购实施单位为广州珠江公园，本项目合同一年一签。

2.投标人应根据公园预算金额（最高限价）进行投标报价，投标人分项报价凡有超过招

标预算价的，视为无效报价，将导致投标无效，请投标人按上述规定报价。本项目投标人项

目总报价金额仅作为该投标人价格评审基数，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标

文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

3.服务交接期：原则上，中标人应根据公园服务启动时间前5天进场交接，进行安保管

理。

（三）本项目报价采用总价包干的方式，凡超过最高限价的投标报价均视为

无效投标。投标人的投标报价应包含项目管理服务期限内的各项管理费、保安员

工资和补贴、员工服装费用、交通工具、保安备勤用具等全部费用。保安员患病

或因公致伤、残、死亡时发生的全部费用，实行一次包干，无论是否计列，采购

人将一律视为总报价已包含该项费用，采购人不再额外支付服务费用。

（四）采购人将按招标文件、投标文件内容对中标人进行考核。如遇国家法

律法规或上级政策变动而终止木项目，采购人将不承担任何责任。

（五）工资和补贴、员工服装费用、交通工具、保安备勤用具等全部费用。

保安员患病或因公致伤、残、死亡时发生的全部费用，实行一次包干，无论是否

计列，采购人将一律视为总报为已包含该项费用，采购人不再额外支付服务费用。

（六）因采购人性质为公园，对于周六日及法定节假日的游客会有较大增幅,

中标人需有一定的机动人员调配能力，保障本项目的顺利执行。

（七）根据《广州市财政局关于进一步促进政府采购公平竞争优化营商环境

的通知》相关规定，为保证项目的顺利履约和采购质量，坚决杜绝供应商以牺牲

质量为前提的低价竞争。投标人的报价如明显低于其他通过符合性审查的投标人

报价,有可能影响项目质量或者不能诚信履约的，投标人须提供相关的书面说明，

必要时提交相关的证明材料。投标人不能证明其报价的合理性，评标委员会将作

为无效投标处理。

（八）其他:

1、重要提示:请投标人充分考虑服务期内物价水平及人员薪金的调整因素。

2、★中标人应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，服务

人员工资不得低于广州市企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定供应商必

须支付的社会保险及其他应付费用）。（提供承诺函，格式自拟）

3、★中标人应按照《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条

例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用（基本养老保险、基本

医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险）和缴存住房公积金。（提供承诺函，

格式自拟）

4、★投标人须具备以下两个条件之一（提供相关证明材料扫描件）：1.在广

州市进行工商登记并持有广东省公安机关核发的《保安服务许可证》；2.持有省

级公安机关核发的《保安服务许可证》，并已向广州市公安局提交设立分公司备

案材料（提供有效的《保安服务公司设立分公司备案证明》，或者提供国家企业

信用信息公示系统“多证合一”栏目中公示的在广州市设立分公司备案反馈结

果查询截图）

5、本项目为实现广州珠江公园的治安稳定，确保游客游园安全，中标人应

具备优秀的服务水平和人员管理能力，应承诺近三年内没有因保安服务活动违法

而受到行政处罚。（提供承诺函，格式自拟）

6、中标人拟投入的保安员需经公安机关批准设立的培训机构培训合格，并

取得公安机关颁发的《保安员证》（需提供保安人员花名册）。

（九）本项目验收及考核将结合各公园的安保服务质量管理评分细则及合

同约定的履约验收方案进行验收。

二、承包方式

（一）本项目服务费采用包干制，费用包括但不限于：所需要的人工费、

福利费、劳保用品费、加班费、高温费、培训费、社会保险、公积金、工具物料

费、管理服务费、税费、维修费、食宿费、宣传培训费、疫情防控物资费等所有

费用。中标人在确定的范围内以包工、包料、包质量、包安全的方式实施承包。

（二）本项目不接受联合体投标，中标项目不得转包、分包。否则，采购人

有权按照该年度的合同总金额30%要求中标人承担违约责任，并且有权立即解除

合同，没收履约保证金。

三、履约保证金

中标人与采购人签订合同后5个工作日内，按合同总价的10%向采购人提

交履约保证金或银行履约保函（具体以采购人认可的形式为准）o若中标人没有

违约行为，履约保证金或履约保函在合同有效期满后15个工作日内由采购人无

息退还中标人。在合同期内，若中标人采用使用保证金形式的，中标人需保证履

约保证金足额，若发生扣减，需在5个工作日内补齐。若因中标人责任造成采

购人经济损失，中标人拒绝赔偿的，履约保证金将用于冲抵采购人经济损失后返

还余额，如保证金不足以冲抵采购人损失时，采购人有权另行向中标人追讨。如

中标人在合同期内提出提前终止合同的或合同期间内因违约被采购人提前终止

合同的，采购人有权提出索赔。下列任何一种情况发生时，采购人有权不予退还

履约保证金：（一）中标人未履行本合同约定的；（二）因中标人过错致采购人

造成损失的；（三）合同约定的其他情形。

四、总体要求

1、采购人对中标人派出的保安员的肉位设置具有决定权，可对中标人的管

理工作提出有效的意见和建议。

2、采购人按实际需要，要求中标人提供具有特殊专长的保安员。

3,中标人应针对木项目建立保安服务方案，以及组织架构，人员录用等内

容的规章制度。

4、采购人对重要岗位的设置、人员录用与管理以及重要的管理决策有直接

参与权与审批权。

5、在处理特殊事件和紧急、突发事故时，采购人对中标人派出的保安员有

直接指挥权；因采购人指挥失误产生的经济损失、人员伤亡等后果，由采购人承

担相应责任。

6、中标人必须严格按照国家、广东省、广州市的相关劳动法规和保险条例，

为保安员提供完善的劳动权益保障。中标人与保安员签订用工合同时，必须采用

广州市人力资源和社会保障局印制的广州市职工劳动合同版本

7、中标人在日常管理中要建立交接班、请（休）假等登记制度，采购人有

权查阅记录。如因保安员的请（休）假、撤换或辞退造成保安人数的空缺，中标

人应在2个工作日内补充，否则扣减中标人当月服务费。

8、采购人有权提出更换不符合使用要求或损害采购人利益的保安员，采购

人提出更换要求并与中标人协商，协商完成后中标人应在2个工作日内予以更

换。

9、若发生劳动争议或出现伤、病及意外死亡情况时，由中标人负责调处并

承担相应的法律责任。

10、中标人应为保安员配备专业的保安员服装及统一的保安服务标志、保安

器械等装备。

11、中标人提供已生效并在有效期内的《保安公司责任险》。

12、保安服务人员进行安全巡查时需要使用电动巡逻车，中标人要提供不少

于2辆四座四轮的电动巡逻车。必须保证投入使用车辆具有良好的性能，以满

足安保口常巡查的工作需要。以上车辆需在服务期开始后15个工作口内完成配

备。上述车辆的全部维修、耗电等费用由中标人承担，且保证以上设备能够正常

使用。

13、中标人须为在岗保安员配置对讲机30台（须与珠江公园使用的对讲机

频道对接）；中标人须设置巡更系统，为保安员配备防水执勤装备和保安管理条

例中规定的装备，其他保安器械防暴器材和警用器材（警棍、手电筒）配套充足,

若中标人配置的无法满足项目要求的，采购人有权要求中标人添置。

14、为确保工作的连续性，不出现脱岗情况，本项目所有员工上班期间统一

在岗就餐，所需费用由员工个人自理或中标人负责。采购人在条件允许的情况下

可提供应急值班人员休息室，由此所发生的一切费用及责任日中标人承担。中标

人在使用采购人提供的办公场所过程中产生的水、电等费用日中标人负责，且必

须保持室内外环境的安全、卫生，暂住人员负有24小时应急抢险责任。如采购

人需要，可随时收回以上用房，中标人无条件原状交还。

（一）人员要求

1、服务人员设置

（1）★保证保安员岗位实施24小时轮班制度，总保安人员人数不少于76

人（每日实际到岗不少于55人），其中包括应急救援小组20人（可兼任），为公

园提供区域内日常门岗执勤、消防巡查、三防巡查、安全防范、监控管理、车辆

停放管理等服务。（提供承诺函，格式自拟）

（2）★派驻保安员分为管理人员、固定岗保安员和巡逻岗保安员，其中管

理人员不少于5人（包括项E经理1名，保安队长1名，保安班长3名），要求

每天24小时内至少2人在岗；固定岗保安员以及巡逻岗保安员则根据公园要求

进行设置。派驻保安员其中一人兼任资料员，负责保安安全工作台账的收集、整

理和编制，需具有较强的文字写作能力。（提供承诺函，格式自拟）

（3）重大节日、公园大型活动期间，中标人需按照采购人要求额外增派人

员，每年度总计300人次以内（每人次8小时），相关费用包含在本项目的服务

费中。（说明：法定节假日11天再加上公园花事活动19天，共30天，每天需要

增派10人次，合计300人次）

2、岗位及人员安排

岗位配置

数量（个）实际

序号岗位位置

人数

早班中班晚班

1项目经理11

2保安队长11

3保安班长1114

视频监控

41114

室

5北门111

6东门111

7南门111

8兴盛门111

9同乐园221

10快绿湖221

公园停车

11110

场

12值班室111

66

珠江大讲

13110

堂

荫生植物

14111

区

水生植物

15111

区

园内一二

16333

级园路巡逻

17西区巡逻111

注：（1）序号1-3为管理人员，序号4-15为固定岗俣安员，序号16-17

为巡逻岗保安员。

（2）以上内容可根据项目实际需求进行调整，中标人要配置不少于上述所

需人员，可以提出更优化的配置方案。

3、人员素质要求

（1）持有四轮电动巡逻车驾驶证（中华人民共和国特种设备作业人员证）

不少于4人，游泳救生员国家职业资格证书不少于2人。

（2）持有特种作业操作证（电工）不少于1人，持有建（构）筑物消防员

证或消防设施操作员证少于1人.

（3）项目经理需有大专或以上学历，5年（含）以上同类项目管理经验，持有保安员

二级/技师（原保安师）或以上职业资格证书（技能等级证书），有较强的组织能力、协调沟

通能力，中共党员或退伍军人优先。

（4）保安队长需有特种设备作业人员证及5年（含）以上相关安保服务管

理工作经验，有较强的组织能力、协调沟通能力，退伍军人优先。

（5）保安班长需有3年（含）以上相关保安服务管理工作经验，具有特种

设备作业人员证，有一定的组织能力、协调沟通能力和应变能力。

（6）派驻的固定岗保安员、巡逻岗保安员须为中国公民；年龄须符合我国

法定劳动年龄的限制要求；女性保安员人数不能超过合同总人数的10%o五官端

正，身体健康，无重大疾病史，无传染病，无残疾，无明显疤痕或标记。

（7）派驻的视频监控室保安员不少于3人，须具有《公共安全视频监看员

证》。

（8）派驻人员应遵纪守法，品行良好，无违法犯罪记录，无违反计生政策

规定。

4、岗位要求

（1）项目经理。

现场项目经理需有大专或以上学历、5年（含）以上同类项目管理经验，保

安员二级/技师（原保安师）或以上职业资格证书（技能等级证书），有较强的组

织能力、协调沟通能力，中共党员或退伍军人优先。

（2）保安队长。

保安队长须有特种设备作业人员证及5年（含）以上相关安保服务管理工作

经验，有较强的组织能力、协调沟通能力，退伍军人优先。负责统筹安排安保队

员的值班、巡逻工作、日常培训。

（3）保安班长。

保安班长需有特种设备作业人员证及3年（含）以上相关安保服务管理工作

经验，有一定的组织能力、优,调沟通能力和应变能力。

（4）固定岗位。

全面负责公园内各门口、重点区域的出入控制和监控，及时报告公园进出入

口和重点区域的所有涉及安全的可疑人或物品，严禁游客携带危化品、自行车、

商业宣传品等游园须知禁止携带入园的物品进入公园，确保园区安全稳定.发现

独自离园的小孩要礼貌地拦截,并及时通知公园工作人员进行处理。维护园区（包

括固定岗位周边区域）的正常秩序，禁止流动商贩乱摆卖、乞讨、打广告等公园

内禁止的行为。

（5）巡逻岗位。

按照公园设定的巡逻路线进行巡逻打点，以便及时发现和消除安全隐患，突

出治安重点部位的巡查并做好记录；每一巡逻岗每班次完成打点8次，每次在

45分钟之内，及时发现和消除安全隐患，要突出治安重点部位的巡查并做好记

录；高度警惕，做好公园内突发事件处置、灾害预防、火灾扑救等工作，随时准

备提供紧急援助。因保安人员的失职发生刑事、盗窃、火灾等案件造成损失，由

中标人照价赔偿或承担相应的法律责任；不定时对公园水域区域的巡查，如有突

发事件需携带救生圈及救生绳在确保自身安全的情况下，采取涉水措施进入水域

进行安全保卫工作。

5、服务内容和服务要求

（1）服务内容

①负责服务区域内的安全防范保卫、治安巡查工作，并做好各类突发事件

（如医疗救援、群体性事件、自然灾害等）的应对工作，及时有效疏散人群。

②维护服务区域内的正常秩序，保障服务区域内人员的人身和财产安全,

确保采购人的设施设备及各类财产不受损失，预防各类政治事件、刑事案件、治

安事件和火灾事故的发生。

③协助做好服务区域内施工工地、内联单位的安全管理工作，确保不出现

安全生产事故。

④做好服务区域内重大活动、节假日和重要时段的安全防护工作，制定相

关安保方案。

⑤负责服务区域内消防及水体湖面的安全管理工作。

©根据《广州市公园条例》及采购人的管理规定等法律法规对公园进行安

保服务管理。

⑦协助采购人做好安保工作文字材料和台账管理。

⑧采购人可根据项目实际对服务内容进行增减及细化C

(2)工作要求

①中标人须对珠江公园24小时设岗值班。

②保安员必须熟悉服务区域的业务管理知识，中标人可提前与采购人协商

培训事宜。

③树立“服务第一，采购人至上”的思想，切实维护服务区内人员财产和

人身安全；管理上坚持原则、依法办事，工作中保持高度警惕，处理问题缜密严

谨，有理有节；服务以人为本、主动热情，礼貌待人，文明值勤，守法执勤。

④上岗保安员要保持仪容整洁和岗位整洁，业务操作要规范，当值期间不

得串岗、聊天或做私人工作。

⑤中标人派驻的人员应具备丰富的保安服务经验、良好的个人素质、热情

的服务态度、灵活的应急应变能力。

⑥中标人必须维护园内治安，维持广场、园内道路等区域游园秩序，管理

停车场车辆停放等。

⑦中标人派驻的人员必须遵守园内的各项规章制度，按照有关规定进行保

卫工作，并接受公园相关管理人员监督、检查；按照相关规定做好公园区域内的

防火、防盗、反恐防暴、防治安、防灾害事故等安全防范工作。

⑧严格遵守采购人的有关机密和保密要求，未经公园批准不得随意查看监

控录像资料。

⑨为保证保安人员的工作质量，采购人将对中标人的安全保卫服务工作实

施月度考核。

⑩中标人向采购人提供全新对讲机、警用巡逻车、金属探测仪、反恐及防

爆器材等设备，由中标人负责保养和维修，中标人必须保证各设备能正常使用。

若有损坏的，采购人有权要求中标人及时更换。

11因本公园为广州反恐反邪教以及消防重点单位，为保证突发事件的及时

处理，组织安保队员进行反恐防暴技能培训与应急预案演练，中标人应配备必须

的反恐防暴装备。

12中标人在日常安全管理工作中，因保安人数不足、执勤工作不到位、违

纪，违法等原因，造成公园受到不良影响，一年之内被采购人约谈3次以上，采

购人将直接终止中标人第二年合同续签资格，重新招标。

13因中标人责任不落实、保安失职，造成公园发生重大安全事故，影响恶

劣的，采购人有权直接终止合同，重新招标。

6、广州珠江公园安保服务质量管理评分细则

为保证责任到位，提高公园安保服务水平，特制定本评分标准。凡负责广州

珠江公园安保服务项目的单位，必须依照执行。每月采取检查评分制度，再以综

合评定的办法计算当月的实得分。具体如下：

类别

（满分检查项目分值

100分）

穿着统一保安服，并戴领带和帽子3分

仪表不留长发和胡子3分

仪态站、坐姿要端正2分

（10分）工作精神饱满1分

待人态度要和蔼亲切，热情使用文明礼貌用语，解答

1分

游客的问题

不准聚集聊天3分

不能出现空（缺）、离岗现象6分

要履行岗位职责，不准做与工作无关的事情2分

工作不允许在岗位及工作时间吸烟、看（玩）手机或长时

2分

纪律间打电话

（20分）巡园时不准随身携带与工作无关的物品（如：载水容

2分

器等）

不能同时两个人以上在休息室内及门口逗留2分

不能迟到早退和无故旷工3分

工作认真执行工作岗位要求2分

责任劝导游客遵守公园游园规则，文明游园2分

（56分）维护好园内治安秩序，警惕各类犯罪分子在园内进行

4分

各种违法活动

预防和打击邪教组织在园内开展非法活动14分

做好安全防范，出现各种情况或事故时要及时报告30分

制止游客破坏公园设施、危险行为和其他规定2分

服从公园和公司的双重管理和工作安排2分

环境做好休息室内外的环境卫生保洁工作2分

卫生休息室内不能堆放与工作无关的杂物，物品摆放要整

2分

（4分）齐划

熟悉公园的相关规定2分

掌握公园景点情况2分

业务了解国家相关的法律法规1分

知识掌握基本的自我保护常识和技能1分

（10分）懂得使用消防设备和消防知识2分

掌握简单的急救方法和措施1分

开展身体素质训练