甘肃省矿山地质环境保护与土地复垦技术规范59标准文本及编制说明

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甘肃省地方标准

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甘肃省矿山

地质环境保护与土地复垦技术规范

（征求意见稿）

2022-**-**发布2022-**-**实施

什市省市场监督管理局发布

目次

前言.........................................................................I

1范围............................................................2

2规范性引用文件.............................................................2

3术语和定义......................................................3

3.1矿山生态修变MineEcologicalResioraiion...................................................................3

3.2矿山地质环境mininggeologicalenvironmental............................................................3

3.3矿山地质环境问题mininggeologicalenvironmentalproblems....................................3

3.4矿山生态环境问题：mineecologicalenvironmentproblem..........................................4

3.5矿山生态修复mineecologicalrestoration.....................................................................4

3.6矿山地质安全除患mineecologicalhazards..........................................................4

3.7土地损毁landdestructioninminingarea....................................................................4

3.8土地复垦landreclamation..............................................................................................4

3.9地形地貌景观破坏landformstndlandscapedevastationinminingarea.....................4

3.10地貌重塑landformreconstruction................................................................................4

3.11自然恢第NaturalRestoration.......................................................................................4

3.12辅助再生AssistedRcstoratior......................................................................................4

3.13土壤重构SoilReconstruction......................................................................................5

3.14植被重建VegetationReconstmction............................................................................5

3.15参照生态系统referenceecosystem..............................................................................5

3.16国土空间规划terriiorialspatialplanning....................................................................5

4总则.......................................................................5

5工作程序...................................................................5

6基础调查...................................................................6

6.1调查目的.............................................................6

6.2调查范围.............................................................6

6.3调杳方法.............................................................6

6.3.1现场调查............................................................6

6.3.2公众调查........................................................7

6.3.3测量与取样检测..................................................7

6.3.4专项调查.......................................................7

6.4调查内容.............................................................8

6.4.1自然条件调查....................................................8

6.4.2社会经济调查....................................................8

6.4.3矿山生产建设情况................................................8

6.4.4矿山生态环境调查及问题识别.....................................8

6.4.5土地及其损毁与红垦现伏.........................................8

6.4.6生态状况调查....................................................9

6.4.7其他调行内容....................................................9

7现状问题与预测评估...............................................9

7.1评估要求.............................................................9

7.1.1评估范围............................................................9

7.1.2评估内容.......................................................10

7.1.3评估方法.......................................................10

7.1.4评估级别.......................................................10

7.2现状问题............................................................10

7.2.1矿山地质环境破坏...............................................10

A.5.2土地更垦修且适宜性评价..........................................21

A.5.3生态恢复力分析.....................................................21

A.5.4矿山土地复垦修复方向确定.......................................21

A.5.5豆垦修豆分区划分...............................................21

A.5.6复垦修复标准设定...............................................22

A.6矿山地质环J克保护与土地驻垦措施与工程设计............................22

A.6.I保护措施.......................................................22

A.6.2%民修复措施布置...............................................22

A.6.3复垦修更工程设计...............................................22

A.6.4工作部署.......................................................22

A.7监测与管护工程......................................................23

A.8经费估算............................................................23

A8I估算项目.......................................................23

A.8.2经费类别.......................................................23

A.8.3年度经赭安排...................................................24

A.8.4基金计提使用计划...............................................24

A.9保障措施与效益分析..................................................24

A.9.I保障措施.......................................................24

A.9.2效旅分析.......................................................24

A.IO总结...............................................................25

附录B....................................................26

附录C....................................................34

附录D....................................................37

附录E............................................38

附录F....................................................40

附录G............................................42

附录H............................................-.......45

附录1....................................................48

附录J....................................................50

附录K....................................................51

附录L....................................................66

附录M....................................................67

III

前言

木文件按照GBb1.1-2020《标准化工作导则第I部分：标准化文件的结构和起草规则》的

规定起草。

本文件由甘肃省自然资源厅提出、归口并监督实施。

本文件起草单位：甘肃省自然资源规划研究院、甘肃省矿业权管理服务中心。

本文件主要起草人：XXXXXXXXXXXXXXXXXX

本文件为首次发布。

本文件由甘肃省自然资源厅负贵解择。

1范围

木文件规定了甘南省矿山地质环境保护与土地发呆的术语，定义.总则.工作程序.技

术要求等主要内容。

本文件适用;甘肃省境内新建、改扩建及生产矿山的矿山地质环境保护与土地灾垦等技

术工作（不适用油气和放射性矿产矿山）。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期

的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，用其最新本。

GB3838地表水环境质量标准

GB8978污水综合排放标准

GB50021岩土工程勘察规范

GB51044煤矿采空区岩土工程勘察规范

GB51287煤灰心也露天矿上地复垦工程设计标准

GB/T958区域地质图图例

GB/T12328综合工程地质图图例及色标

GB/T12719矿区水文地质工程地质勘查规范

GB,'T14538综合水文地质图图例及色标

GD/T14R48地下水质量标准

GB/T15776造林技术规程

GB/T19231土地基本术语

GB/T401I2地质灾害危险性评估规范

GB/T42362矿区地卜水含水层破坏危害程度评价规范

GB/T38360裸露坡面植被恢史技术规范

GB/T50434生产建设项H水土流失防治标准

DZ/T0I571:50000地质图地理底图编绘规范

DZ.T0179地质图用色标准及用色原则（1:5000。）

DZ.T0190区域环境地质勘查遥感技术规定

DZ.T0219滑坡防治工程设计与施工技术规范

DZ.T0220泥石流灾害防治工程勘查规范

DZ/T022I崩塌、滑坡、泥U流监测规范

2

DZ.T0222地质灾害防治工程监理规范

DZ.T0223矿山地质环境保护与恢熨治理方案编制规范

DZ.T0282水文地质调查规范（1:50000）

DZ.T0287矿山地质环境监:则技术规程

DZ/T0388矿区地下水监测规范

DZ/T0435矿区土地质量评价技术要求

DZ/T0437环境地质调查规范（1:50000）

DZ/T0438地质灾害风险调杳评价规范（1:50000）

TD/T1031土地爱垦方案编制规程

TD/T1036土地爱垦质量控制标准

TD/T1048耕作层土壤剥离利用技术规范

TDAT1049矿山土地复垦基册信息调查规程

TD/T1055第二次全国国土调杳技术规程

TD/T1068国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程

TD/T1070.1矿山生态修宏技术规范第1部分：通则

TD/T1070.2矿山生态修复技术规范第2部分：煤炭矿山

TD/T1070.4矿山牛•态修发技术规范第4部分：建材矿山

TD/T1070.5矿山牛•态修灾技术规范第5部分：化工矿山

TD/T1070.6矿山生态修身技术规范第6部分：稀土矿山

HJ651矿山生态环境保疔与恢夏治理技术规范

3术语和定义

3.1

矿山生态修复MineEcologicalRestoration

依靠自然力量或者通过人工措施干预，对因矿产资源开采活动造成的地质环境破坏、土

地损毁和植被破坏等矿山生态破坏问题进行修豆，使矿山地质环境达到稳定、损毁土地得到

豆垦利用、生态系统功能得到恢豆和点善。

3.2

矿山地质环境mininggeologicalenvironmental

采矿活动所影响到的岩石圈、水的.土壤圈.生物圈相互作用的客观地历休.

3.3

矿山地质环境问题mininggeologicalenvironmentalproblems

受采矿活动影响产生的地质环境破坏的现象。主要包括矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、

滑坡、泥石流、含水层破坏、地形地貌毋观破坏等。

3

3.4

矿山生态环境问题:mineecologicalenvironmentproblem

在矿山资源开发利用过程中,对包括地质环境在内的自然环境破坏和污染所产生的危害

人类生存的各种负面反馈效应。

3.5

矿山生态修复mineecologicalrestoration

指依靠自然力量或通过人工措施干预，对矿产资源开采活动造成的各种地质环境破坏、

土地损毁和植被破坏等矿山生态问题进行修复，使矿山地质环境达到稳定、损毁土地得到复

垦利用、生态系统功能达到恢狂和改善.

3.6

矿山地质安全隐患mineecologicalhazards

指由采矿活动引发或加剧对人居、生命、财产安全构成威胁的危岩体、不稳定边坡、崩

塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质安全问题。

3.7

土地损毁landdestructioninminingarea

因采旷活动造成土地原有功能部分或完全丧失的过程，包括土地挖损、塌陷、压占和污

染等损毁。

3.8

土地复垦landreclamation

对生产建设活动和自然灾害损毁的土地、采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。

3.9

地形地貌景观破坏landformsandlandscapedevastationinminingarea

因矿山建设与采矿活动而改变原存的地形条件与地貌特征，造成地形地貌自然性、连续

性、完整性、观赏性破坏的现象。

3.10

地貌重塑landformreconstruction

根据矿山地形地貌破坏方式与损毁程度，结合原有地形地貌特点，在消除地质灾害隐患和

水土流失除患基础上，通过有序排弃和土地整形等措施,形成与周边地貌最观相协调的新地

貌。

3.11

自然恢震NaturalRestoration

指对生态系统停止人为干扰，以减轻负荷压力,依靠生态系统的自我调节能力和自组织

能力使其向有序的方向自然演替和更新恢旦。

3.12

辅助再生AssistedRestoration

指充分利用牛.态系统的白我恢狂能力，辅以人工促进措施，使退化、受损的生态系统逐

步恢复并进入良性循环。

3.13

土填重构SoilReconstruction

指对矿山损毁上地采用工程、物理、化学、生物等改良措施，重新构造土壤基质，形成

适宜植被生长的土壤剖面结构与肥力等条件。

3.14

植被直逢VegetationReconstruction

指综合考虑气候、海拔、坡度、坡向、地表物质组成和有效土层厚度等条件，选择先锋、

适地植物物种，实施植被配跟、栽植及管护，重新构建持续稳定的植物胖落。

3.15

参照生态系统referenceecosystem

指能够作为生态恢复基准的本地生态系统，常代表生态系统的非退化状态，包括其植物

群、动物群（和其他生物群）、非生物成分、功能、过程和演替状态（未发生退化前的演替

状态）。

3.16

国土空间规划territorialspalialplanning

是对一定区域国上空间开发保护在空间和时间上作出的总体部署和统筹安排。

4总则

4.1矿山地质环境保护与土地复垦是矿业领域贯彻新发展理念、促进矿业绿色发展的主

要措施，也是绿色矿山建设的主要内容。遵循因矿、因地制宜原则，按照绿色矿山建设要求，

在尊重自然、顺应自然、保护自然的前提下，对采矿活动产牛•的矿山地质环境破坏和土地损

毁采取白然恢更、辅助再生与生态重建等方式进行修豆，使采矿活动损毁的生态系统得到恢

复或改善。

4.2矿山土地更垦和生态修曳范困包括开采区及采矿活动的影响区。

4.3矿山地质环境保护与土地第垦应坚持预防为主防治结合、系统修且综合治理、过程

监管动态修复、科学合理注重成效的原则，必须编制矿山地质环境保护与土地更垦方案，矿

山企业和方案编制单位应对方案的真实性和科学性负贵。

5工作程序

矿山地质环境保护与土地更垦应包括综合调直、问题评估、适宜性评价、工程设计与工

程实施等主要过程，按图I程序进行。

6基础调查

6.1调查目的

掌握矿山白然与生态状况，摸清矿山所在地的白然生态状况、地质环境条件以及因采矿

活动产生的矿山地质环境问题、土地损毁和生态破坏状况。

6.2调查范围

包括采矿权登记范围和采矿活动影响范围。

6.3调查方法

以现场调查、公众调查和补充测量与取样分析为主。采集相应的影像、表格、图片等资

料，并做文字记录。各项调杳应符合相关技术规范。

6.3.1现场调查

-实地调查矿山所在地自然地理与生态本底及生态问题、矿山地质环境条件和问题、

矿山土地利用与豆垦状况及存在问题。

结合遥感影像，解译矿山地质安全陷患、土地损毁、生态破坏等问题，具体遥感调

查流程、方法、精度等要求，按照DZ/T0I90标准规范。

采取类比方法收集矿山周边地区可借鉴的矿山地质环境治理恢发、土地发垦和生态

修复案例。

——采集相应的影像、图片资料，并做文字记录。

6

基础调行

分析评价

建立生态‘建之便!M.分类||自然边界为w

修M本底生态奈统||H价||AUSwwnwmfr

公

众

参

与

空何

ttftKirt修复排施检纲w陆与资金尊指

feBt布更选Jfifift性普理

图I工作程序

6.3.2公众调查

——调杳公众对矿山地质环境治理恢匆、土地知怯利用方向的意愿，以及对修第和复强

标准与措施的意见。

—调查对象应包括矿山企业负贡人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门管

理人员（包括但不限r白然资源、城建、林草、水利、农业农村、生态环境等部门）以及矿

山地质环境治理恢更、土地复垦、生态修发的相关专家和相关权益人，必要时将调查对象扩

展到周边矿山及相邻矿山企业。

——调查宜采用座谈会、问卷调查、走访及媒体公告等形式。

6.3.3测量与取样检测

根据实际需要，补充必要的地形测母、遥感、物探、钻探、坑（槽）探与取样测试等工

作。现场采集岩（土）体样品、土填样品、水体样品、植被样品等，开展分析测试，具体样

品取样、封存、运输和分析测试方法按相关要求执行。鼓励使用无人机航摄、高精度光学遥

感等时效快捷精准的技术。

6.3.4专项调查

7

对现场调查发现重大的矿山地质安全隐患、土地损毁以及牛•态破坏等问题，按照问题的

类型、特征，开展详细专项调查。

6.4调查内容

主要包括矿山自然生态状况调查、矿山概况、主要环境问题调查、矿山重大问题专项调

查以及与矿产资源开发利用活动有关的其他内容调查，填写矿山地质环境保扩与土地且垦问

题调杳表（附录F）。

6.4.1自然条件调查

自然生态条件调杳包括气候、水文、地形地貌、土壤、植被和景观等。

6.4.2社会经济调查

矿山及其采矿活动所影响区域的国土空间规划及其主体功能定位、经济发展水平、土地

利用现状等。

6.4.3矿山生产建设情况

包括矿山名称、地理位置、矿山而枳、建矿时间、采矿有效期限、闭坑或废弃时间、采

矿范围内的矿产资源种类及开采矿种、采掘位置、开采方式、生产规模与能力、生产服务年

限或剩余服务年限、矿山地面工程布置、建构筑物类别、采空区分布等与矿山建设有关内容：

矿山周边已实施的修复治理工程情况。具体参照TD/TI049、TDAT1031o

6.4.4矿山生态环境调查及问题识别

6.4.4.1矿山地质环境现状调行

包括地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质等。按照DZ/TO282、D2V

0223、DZTT0437,DZ/T0438等标准规范执行。

6.4.4.2矿山地质环境问题调查

包括矿山地质安全隐患和矿区含水层破坏。

——矿山地质安全隐患：危岩体、不稳定边坡、地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石

流等地质安全隐患类型、规模、位苦、影响范围、成因、威胁时象等，符合GB50021、GB/T

40112.TD1070.KGB51044等规定；

一一矿区含水层破坏：采矿活动影响的含水层类型、层位、范围、水位变亿、水量变化：

矿坑充水水源和充水途径；矿坑排水量；地下水位下降幅度、被疏干的含水层面积；含水层

遭受影响的区域面积、影响程度、影响对象；对地表水及土壤的影响面积、影响程度及引起

的环境问题等。具体参照GBAT42362、GB/T12719、GB3838、GB8978、GB，T14848等执

行。

6.4.5土地及其损毁与复垦现状

8

6.4.5.1土地利用现状调查

主要包括：采矿权及采矿活动影响范围内的土地利用类型、数量和质量、土地利用权属

状况以及耕地与永久基本农田分布情况。

6.452损毁与红星现状调查

主要包括：采矿活动损毁土地（挖损、压占、塌陷等）类型、数量、损毁程度和旦垦情

况：地形地貌破坏的空间分布、面积、方式、程度等：矿山开采造成土地损毁和豆垦修豆后

权属变更和调整情况。土地利用现状分类参照GBAT19231、GB/T21010、TD/T1055等规定

以及《国土空间调行、规划、用途管制用地用海分类指南（2023版）》相关要求。

6.4.6生态状况调查

6.4.6.1生态木底调行

针对采矿权区和采矿活动影响区的生态功能定位，开展水体、土体、生物多样性等调行。

水体：水体类型、空间分布、面积，水体的环境质量和水温，水体的水位标高及其

动态变化，水资源利用情况等：

-土体：士.地类型、空间分布、面积，土壤类型、分布、厚度、面积，土壤容重、粒

度、结构，土壤含水后、有机质、pH、重金属、易溶盐等；

-生物多样性：收集调查范围内生物多样性资料，有必要时，适当补充现场验证调

查，主要包括通过现场调查对遥感监测判别结果和收集资料表述的骗证。

6.4.6.2植被退化

植被损毁的类型、面积和分布（草地退化、森林破坏、湿地菱缩等）；珍稀动物栖息地

破坏的空间分布、面积、程度等。

6.4.63毗邻区生态相关性调查

主要包括与采矿权区和采矿活动影响区毗邻的生态保护红线、臼然保护地、生物多样性

保护优先区等特殊环境或敏感地区，主要以资料收集为主，必要时补充适当的现场验证。

6.4.7其他调查内容

6.4.7.1采矿活动对主要交通干线、水利工程、村庄、工矿企业及其它各类建（构）筑

物等的影响与破坏。

6.4.7.2调查矿区周边可借鉴的土地豆垦和生态修豆案例，并进行类比分析，包括地质

环境、土地资源和生态受损与退化等主要问题，豆垦修发措施、成效、费用使用等情况。

7现状问题与预测评估

7.1评估要求

7.1.1评估范圉

9

评估范围应根据矿山基础调查结果确定，至少包括矿山开采M及采矿活动影响范围。

7.1.2评估内容

针对调查发现的矿山地质安全隐患、土地损毁、地形地貌破坏、含水层破坏、植被破坏

等矿山主要环境问题进行现状和预测评估。

7.1.3评估方法

以定量与定性结合的原则，可采用工程类比法、层次分析法、加权比较法、相关分析法

及模糊综合评判法等。具体见附录H。

7.1.4评估级别

矿山生态环境影响评估级别应根据评估区域的重要程度、矿山生产建设规模、矿山地

质环境条件熨杂程度综合确定，评估级别分为一级、一.级、三级,具体评估级别和评估精度

确定参照DZ/ZO223相关要求执行。

7.2现状问题

7.2.1矿山地质环境破坏

7.2.1.1分析评估矿山采矿活动产生的地质安全隐患类型、规模、发生时向、表现特征、

分布、诱发因素、危害对象与危害程度，分析对所在及相邻城镇、村庄影响特征与程度：分

析评估矿山固体废物及废水排放对矿山地质环境造成的影响。可参照DZ，T0223相关要求。

7.2.1.2分析评估采矿活动对矿区含水层的影响或破坏情况，包括含水层破坏程度以及

含水层结构破坏、含水层疏干、地下水水位下降、泉水流量减少、地下水位降落漏斗的分布

范围、地下水水质变化、地下含水层破坏对矿区及周边生产生活用水的影响等。

7.2.2矿山地貌景观破坏

7.2.2.1对照损毁前地形地貌景观或参照矿区周边现状地形地貌景观,分析评估采矿活

动对地形地貌景观的原生性、连续性、完整性及观赏性的破坏情况，以及对周边自然保护区、

地质遗迹、人文景观等的影响或破坏恬况。

1.2.2.2分析评估已有•地貌景观损锻区域的修复情况，明确修复类型、修复面枳和修复

效果，并对尚未修纭的进行修复可行性评估分析。

7.2.3矿山土地资源和生态损毁

7.2.3.1对照损毁前后的土地利用类型、土壤质最、土地生产力等，结合葡土三调和空

间规划等相关成果，按照附录F要求，分析评估采矿活动对矿区土地的损毁类型、范围、面

枳及损毁程度等情况。可参照TD/T1031、DZ/T0435等执行。

10

7.2.3.2分析评估己损毁土地的面积、范围及损毁程度以及狂垦完成度及女垦效果等并

对其重身损毁的可能性进行评估。

7.23.3分析评估矿区因采矿活动导致的草地退化、森林破坏、湿地萎缩等问题，明确

问题类型、形成原因、面积、分布范闱及程度等特征。

7.3预测评估

7.3.1矿山地质环境破坏

7.3.1.1预测评估由采矿活动可能引起或加剧的地质安全隐患，分析危害对象和危害程

度：侦测评估矿山固体废物和废水对矿山地质环境的影响程度。

7.3.1.2预测评估由采矿活动可能引起的含水层破坏及产生影响。

7.3.2矿山地貌景观破坏

侦测评估由采矿活动可能引起的地貌景观改变，自然保护区、地质遗迹、人文景观等的

影响和破坏情况，包括改变前后特征变化和影响程度，明确破坏类型、形成原因、分布范围

及程度.

7.3.3矿山土地资源和生态损毁

7.3.3.1结合土地损毁的环节与时序，预测评估矿山生产建设过程中可能导致土地损毁

的生产建设工艺及流程。

7.3.3.2预测评估采矿活动造成的土地损毁及植被破坏方式、类型、面积和程度。

7.4评估结果

7.4.1建立参照生态系统

建立一个能够对照判别问题严重程度的基准生态系统，通常包括破坏前的生态系统、或

未因人类活动而退化的本地生态系统，或正在发生的可用化判别和预测环境变化的生态系统。

说明参照生态系统确立的依据，参照系统的自然地理条件、胁迫因素、物质条件、物种组成、

结构多样性、生态系统功能等关键属性及指标等。

7.4.2矿山土地损毁与生态问题影响分级

在问题评估的基础上，依据参照生态系统和相关技术标准，评估地质灾害、含水层破坏、

地貌景观破坏、土地资源和生态损毁等现状及预测评估严重程度，结合所在区域国土空间规

划及相关规划，对•矿山土地损毁和生态问题影响程度划分为1、II、HI共3个等级。具体见附

录I。

8复垦修复可行性分析

II

8.1地质环境稳定性评估

说明采矿权区和采矿活动影响区的地表形变（崩塌、滑坡、地面塌陷等）、地面沉降不

稳定边坡、滑坡地下采空状况以及地下水位变化情况。地质环境稳定性评估可按照GB/T

40112、DZ'T0388等相关要求执行。

8.2土地复垦修复适宜性评价

建立豆垦修且适宜性的评价指标和评价体系，以及各评价单元的豆垦修更适宜性登记，

明确其限制因素,参照TD1031.1执行。

8.3生态恢复力分析

说明从生境、物种、生物多样性等角度构建生态系统恢更力评价指标体系的过程，确定

矿区生态系统恢更力等级，可按照T6TI068要求执行。

8.4复垦修复方向

依据矿山所在区域国土空间规划确定的空间布局、土地用途管制等要求，充分考虑公众

参与意见，科学合理的确定矿山地质环境保护与土地攵垦方向，笈垦修复方向应首先考虑与

原地类或周边相同地类（二级地类）保持•致，具体参照附录J：具体修复方式要统筹考虑

问题严重程度、级别划分、现有技术条件确定自然恢更、辅助再生、生态重建等，丸星修第

方向确定亦可按照TD/T1031.1相关要求执行。全省不同区域复星修复方向、方式等参照附

录K。

8.5复垦修复分区

划分矿山地质环境保护与土地复垦重点区、次重点区和一般区，可结合区域实际及治理

更垦需求进一步细分为亚区，参照附录L确定熨垦修豆区后，进一步划分熨星修亚单元，

熨垦修旦单元划分可按照TD/T1036相关要求执行。依据甘肃省自然地理分区不同，将全省

复垦修豆区划分为六大分区，参照附录K。

8.6复垦修复标准

依据矿山且垦修且分区划分和确定的且垦修豆方向，合理确定耕地、园地、林地、草地、

渔业（含养殖业）、人工水域和公园、建设用地等不同且垦修豆方向在地形、土壤质量、生

产力水平和配套设施方面的质量指标，具体参照TD/T1036相关要求。全省不同区域且垦修

且质■:控制参照附录K.

9复垦修复措施与工程设计

9.1保护措施

9.1.1保护措施

采取避让措施保护采矿权区内耕地、永久基本农田、基本草原、公益林、自然保护地、

生态保护红线等特殊环境及敏感保护目标等。

9.1.2减缓措施

按照绿色矿山建设标准，采取必要措施，减少、减轻或者控制矿山建设、开采扰动量

和扰动范围，最大限度减少地质环境问题、土地和生态系统受损。

9.2预防措施

9.2.1矿山地质安全隐患

9.2.1.1地面塌陷、地裂缝

——地下开采的固体矿山，应预用矿柱，或采用充填法开采，及时回填采空区，避免或

减少采空塌陷和地裂缝发生：

—地下液体矿产开采,严禁过量开采，井采取回灌措施，避免或减轻地而沉降、岩溶

塌陷。

9.2.1.2滑坡、崩塌

—存在滑坡、崩塌隙患的采矿区，要消除隙患或采取避让措施：

固体废物有序、合理堆放，设计稳定的边坡角，必要时应采取加固措施或修筑拦挡

工程：

露天矿山开采应根据岩土层结构、构造条件，选择合理的边坡角范出，必要时应采

取加固措施或修筑拦挡、排水、防水工程。

9.2.1.3泥石流

——合理堆放废渣弃土并做好护坂，消除或固化泥石流物源；

——修筑拦挡工程、疏浚矿区排水系统，消除诱发泥石流的水源条件。

9.2.2含水层破坏

根据含水层结构及地下水赋存条件，结合采矿工程，采取必要措施预防含水层破坏。可

参照GB3838、GB8978等相关要求执行

—修筑排水沟、引流渠、防渗漏处理等措施，防止有毒有害废水、固废淋滤液污染地

下水。

——揭穿含水层的井巷工程，应采取止水措施，防止地下水串层污染。

——采取帷幕注浆隔水、灌浆堵漏、防渗墙等工程措施，最大限度的阻止地下水进入矿

坑，减少矿坑排水量，保护地下水资源。

9.2.3土地资源和生态损毁

根据矿山场地的自然地理条件、地形地貌条件、地层岩性及风化程用、表土济源条件以

及矿山开采工艺，采取必要的侦防与控制措施减少矿产资源开发利用时土地的损毁以及对地

表植被的破坏。

—采取必要措施避让采矿权区内包括耕地、永久基本农田、基木草原、公益林、自然

保护地、生态保护红线等特殊环境及敏感保护目标等。

13

—对采矿权区内受采矿活动影响的表土实施剥离、运输、储存、养护和回覆等工程措

施，可参照TD“1036、TD/TI048、GB/T5O434、GB51287相关要求执行。

—采取设置围栏、警示牌、加固等措施保护采砂权区内的珍贵物种、特殊地形地貌（地

质遗迹、人文景观）等。

——采取必要措施预防和控制采矿权区的水土流失和固废排放等。

9.2.4地形地貌景观破坏

参照矿区自然景观地貌现状特征，根据矿山建设损毁程度，采取有效预防措施。

——优化开采方案，最大限度地避免或减少破坏地形地貌：

—合理堆放固体废物，选用合适的综合利用技术，加大综合利用量，减少对地形地貌

的破坏：

采取围栏、警示牌.、避让、加固等措施保护具有重大科学文化价值佐地质遗迹和人

文嵬观.

9.3复垦修复措施

9.3.1矿山地质安全隐患

根据分区内地质安全隐患的具体类型和危害，设计具体的治理工程措施，参照DZ，T0219、

DZ"O22O、DZ/TO222、DZ/TO223、DZ/T0223等执行。

93.1.1地面塌陷治理

根据地面塌陷的类型、规模、发展变化趋势、危害大小等特征，因地制宜，综合治理。

——达到稳定状态的，应采取防渗处理、削高填低、回填整平、挖沟排水、植被重建等

综合治理措施：

——未达到稳定状态的，宜采取监测、示警及临时工程措施：

——根据地裂^的规模和危害程度采取土石填充并夯实、灌浆、防渗处理等措施。

93.1.2崩塌、滑坡治理

主要采用洁理废土石和危岩体的方式恢且场地安全:亦可采用削坡减荷、锚固、抗滑桩、

支挡、排水、截水等工程措施进行边坡加固。

9.3.13泥石流治理

可采用清理泥土石的方式恢更场地安全,或者修筑拦挡工程防止形成新的泥石流物源：

潜在的泥石流隐患治理可采用疏导、切断或固化泥石流物源，消除引发泥石流的水源条件。

9.3.2含水层破坏

采用必要措施治理含水层破坏问即,可采用工程措施封堵含水层顶底板导水裂隙破碎带

或漏洞，恢更其隔水层功能，避免含水层水量漏失:亦可采用封培自然溢水井口等工程措施，

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减少含水层中地下水溢出，防止含水层疏干。对造成周边居民牛.活用水困难的，应提出措施

解决替代水源。

9.3.3土地资源和生态损毁

实施相应措施对采矿权区内不同场地的土填进行治理.，根据不同城星修笈方向和场地修

且用途确定土壤重构措施，不同用途的土地复垦质量控制标准按照TD.T1036和TD/T1070.1、

TD/T1070.2xTD/T1070.4、TD/T1070.5、TD.'T1070.6相关要求。采取相应措施修复损毁

植被、重建与周边生态系统相协调的生态系统，参照TD/T1070.1、GB/T38360、GBT15776

等标准规范要求。

9.3.3.1露天采场

-一般露天采坑（采场）：较小废弃采坑，地形地貌条件及表土资源条件较好，通常

进行简单平整后更垦为与周边地类相一致的土地类型。采石（砂）场，可清理废石渣、回填

采石坑、修整采石坑边坡、整理采场平台，具备第绿条件的场地进行客土覆茏以恢狂植被。

大型露天采坑：可根据采坑的边坡情况、坑底地形、岩体风化程度、矿床充水条件

等，确定场地友垦方向和®垦措施.

9.33.2塌陷区

达到稳定状态的地面塌陷区，根据适宜性分析确定的第艮方向，采取回填平整、坡度整

理、覆土等措施进行第艮，优先发星为农用地；城区及城区周边的塌陷区，对遗留的采空区

采取充填、注浆等措施处置后，发展为建设用地。未达到稳定状态的地面塌陷区域，宜加强

监测并采取警戒措施。

9.3.33废石堆、排土场等场地

—废布堆：对综合利用后剩余废石堆，可采取消运措施还原堆放场地，恢更怕被，或

对废石堆进行修整后覆土绿化，与周边地貌景观相协调。

——排土场：对综合利用后剩余废土石、废渣等就地修理平整，客土覆彘恢熨植被，与

周边地貌景观相协调。

933.4其他

—对采矿活动造成污染或质量退化的土地，采取必要且可行措施进行修匏，如土层置

换、客土覆盖、翻转土层、添加土壤改良材料、生物培肥等物理、化学以及生物措施进行改

良或修复，参照TD/T1036执行。

明确采矿权区的表土剥离、运输、储存、养护和回覆等工程措施。参照TDAT1036

TD.T1048.GB"50434、GB51287相关要求执行。

9.3.4地形地貌景观破坏

采用有序排弃和土地整形等适宜拮施重塑地形地貌景观，可采用清理废石（渣）、采坑

（塌陷坑）回填、整平、覆土、竟绿等措施，消除地质灾宙隐患和水土流失除患基础上，使

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其与周边地形地貌景观相协调。可按照TD"1O7O.I、DZ/T0219、DZfTO22O、DZ/TO222、

DZrr0223等执行。

9.4监测与管护

9.4.1监测措施

对矿山建设及采矿活动引发或可能引发的地质安全隙患、土地资源与生态损毁、含水

层破坏、地形地貌景观破坏等要素进行监测，参照DZT0287等执行、DZ/T0388。

9.4.1.1地面塌陷和地裂缝的监测,可采用遥盛、GPS、全站仪、伸缩性钻孔桩、钻孔

深部应变仪、人工观测等方法监测，参照DZ/T0223执行。

9.4.1.2崩塌、滑坡、泥石流的监测，参照DZ/T022I、DZ，T0223执行。

9.4.1.3含水层破坏监测，可采用人」:测量和自动监测仪测量等方法，定期测量井孔地

下水位高程、埋深，矿坑排水量、泉水溢出量、地下水水质、地下水降落漏斗及疏干范围等，

参照DZ；T0223、DZ/T0388执行。

9.4.1.4地形地貌景观破坏的监测，可采用人工现场量测、遥感解译等方法进行监测，

参照DZ/T0223执行。

9.4.1.5对矿区内损毁土地、土地复垦和生态系统功能实施监测，采取土•壤采样检测、

遥感数据解译比对、管护巡视等措施对复垦后土地质成、植被恢复、生物多样性、生态修复

以及配套设施运行等情况进行监测，检测频率至少每年两次。参照TD/T103I执行。

9.4.2管护措施

根据土地发垦与生态修奥工程特点，结合监测可能存在的问题，针对性制定管护措施.

主要包括：组织管护部门按照正常每周开展巡查•次，在多雨季节（&9月）加大巡查

频次，对涉及辅助再生、生态重建、植被重建、土壤重构等工程措施的时组织开展维护养护

及工程补救。

附录A

（规范性附录）

甘南省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写提纲

A.1前言

阐述任务由来、编制目的、编制原则、编制依据、方案适用年限、编制工作概况等内容。

A.2矿山基本情况

A.2.1采矿权范围

列出采矿权（实施探采合一的，同时列出探矿权）的具体范围拐点坐标袋（含顺序号、

X、Y（直角坐标）、矿权范围标高），图形文件采用2000国家大地坐标系，高程系统采用“1985

年国家高程基准投影方式采用而斯・克吕格投影，分带采用3度分带。

简述采矿权范围与开采工程设施分布范围或者露天剥离范围之间的位置关系，可根据需

要在相关文字内容中插入林合图,注明拐点坐标。

A.2.2方案期限

方案适用期为采矿证有效期+采矿证到期后的豆垦修豆工程及其管护期限。新申请或办

理采矿权延续的根据拟巾清的采矿证开采起止时限，确定方案期限；已有采矿权证的，依据

采矿权证开采起止时限以及剩余时限，确定方案期限.

采矿权布•效期超过10年的，应明确近期（5年内）、中期（5年以上10年内）、远期（10

年以上）各阶段的目标、任务、位置、单项工程量及费用安排编制，以5年为•个阶段编制

方案，方案每5年滚动修编一次，并详犯制定第一个5年的阶段计划，分年度细化5年内的任

务安排及费用安排；采矿权期限不足10年的，应作为一个完整阶段进行安排，按年限编制知

星修品计划，分年度细化任务安排及费用安排。建筑用砂石黏土类矿山可依提规范简化方案

编制。矿泉水、地热等对牛.态影响较小的采矿项目，可提交矿山地质环境保拧与土地史垦报

告表，具体编制要求由有相应采矿权出让权限的自然资源主管部门组织制定。

方案在批芨执行期内，由于矿山企业停工停产超过5年及以上的，必须重新修编，报原

批凭机关进行审批，新修编的报告中要详细说明上一个阶段治理恢旦工程实施进展和效果，

以及矿山地质环境恢更基金缴存和使用情况：停工停产小于5年的，需要进一步评估，如存

在矿权变更、开发利用方案变化，区域规划或上位政策发生变化等因素导致他原方案必须改

变的，需要重新修编，报原批更机关审批，如无以上情况,将原方案报专家咨询并现场踏勘

后，写明原因，上报原批亚机关备案，继续使用原方案。

A.2.3地理位置

矿山地理位置、范围、矿山与附近城镇（乡镇、村组）的位置关系、矿|又及周边交通状

况（插交通位置图）.

A.2.4绿色矿山建设情况

对照绿色矿山建设标准要求，简述绿色矿山建设历史、现状、未来规划或计划、目标任

务及主要措施等内容。阐述现状情况下绿色矿山建设目标实现程度，绿色矿山建设现状、建

设内容、建设措施等。

A.2.5方案编制情况

修编方案的，须说明上一阶段方案落实情况。包括保护及预防控制措施的实施情况、往

垦修豆工程量完成情况和效果、监测管护工程实施情况、阶段验收情况、矿11地质环境治理

恢豆基金缴存和使用情况，同时将上一阶段复垦修复的验收意见、资金缴存和使用流水等资

料作为报告附件一并提交。说明与上一阶段方案中、远期夏垦修更目标的调整情况。可列表

对比分析当期方案和上期方案的主要修订内容。

A.3矿山基础调查

A.3.1调查范围

说明开展矿山基础调行的区域范围,包括采矿权登记范国和采矿活动影响范围，列出采

矿权（实施探采合一的，同时列出探矿权）的具体范围拐点坐标表。

A.3.2调查内容

主要阐述矿山地质地理概况、地质环境条件、生态本底、矿山与国土空间规划“三条控

制线''的关系、土地利用现状、矿山冏边人类重人T•程活动、矿山周山矿山土地豆垦和生态

修复案例分析等。

A.3.2.I自然条件

自然生态条件调查包括气候、水文、地形地貌、土壤、植被和景观等。

A.3.2.I.I气候

矿山所在地的降水、蒸发、口照、温度、积温、最大冻土深度、无霜期、风向与风速等

气象特征。

A.3.2.I.2水文

矿山所在M域地表水系及地下水赋存情况。地表水系包括径流量和水质将征；地下水瓶

存情况包括主要含水层（浅部）、隔水层、赋存条件、潜水埋深。附地表水系图。

A.3.2.I.3地形地貌

矿山所在地的地貌类型和海拔百度。阳典型地形地貌图片。

A.3.2.I.4土壤

矿山所在地的主要土