城市级视频联动监控系统总体规划方案V3

雪亮工程

城市级视频联动监控系统

总体规划方案

设计单位:

建设单位:

编制日期:

目录

第一章项目背景.......................................................7

1.1.指导思想....................................................9

1.2.工作举措....................................................9

1.3.工作原则...................................................10

1.4.工作重点...................................................11

第二章项目需求......................................................15

2.1.建设内容...................................................15

1、实时图像点播............................................15

2、机顶盒实时浏览..........................................15

3、系统联动报警............................................15

4、远程控制................................................16

5、存储和备份..............................................16

6、历史图像的检索和回放...................................16

7、报警管理................................................16

8、系统的人机交互..........................................17

9、用户与权限管理..........................................17

10、网络与设备管理........................................18

11、日志管理...............................................19

12、系统图像质量...........................................19

13、GIS电子地图............................................19

14、车辆抓拍与车辆检索....................................20

15、人脸抓拍与人脸比对....................................20

16,周界防范...............................................20

17、进出口道闸.............................................21

18、可视对讲...............................................21

19、门禁系统...............................................21

2.2.设计依据...................................................21

2.3.设计原则...................................................23

2.4.设计要求................................................28

第三章详细设计......................................................30

3.1.行政架构...................................................30

3.2.架构设计...................................................31

3.3.架构说明...................................................32

3.3.1.家庭用户...........................................32

3.3.2.社区（村）综治工作站...............................34

3.3.3.街道（乡镇）综治办.................................34

3.3.4.市（县）综治办.....................................36

3.4.系统组成...................................................37

3.4.1.中心管理系统.......................................37

3.4.2.视频监控系统.......................................39

3.4.3.车辆感知系统.......................................40

3.4.4.人员感知系统.......................................42

3.4.5.免取卡车辆出入系统.................................42

3.4.6.周界防范系统.......................................44

3.4.7.可视对讲系统.......................................47

3.4.8.门禁系统...........................................49

3.4.9.机顶盒可视系统....................................50

第四章可视化指挥调度平台设计.......................................53

4.1.软件架构..................................................53

4.2.业务应用设计...............................................57

4.2.1.统一门户...........................................57

4.2.2.视频业务...........................................59

4.2.3.人脸业务...........................................60

4.2.4.车辆业务...........................................62

4.2.5.可视对讲业务.......................................65

4.2.6.周界防范业务.......................................71

4.2.7.门禁业务...........................................73

4.2.8,停在场业务.........................................79

4.2.9.指挥调度业务.......................................81

4.2.10.智能运维业务......................................84

4.3.一键报警应用..............................................102

4.3.1.报警源............................................102

4.3.2.报警流程..........................................103

4.3.3.报警考核..........................................104

4.4.与其他系统的对接..........................................105

4.4.1.平台对接实现数据共享..............................106

4.4.2.调用平台集成接口实现.............................108

第五章前端详细设计.................................................110

5.1.机顶盒可视系统............................................110

5.1.1.智能机顶盒硬件设备................................110

5.1.2.智能机顶盒主界面展示..............................110

5.1.3.智能机顶盒资讯界面展示...........................111

5.1.4.智能机顶盒监控界面展示............................111

5.2.视频监控系统..............................................112

5.2.1.系统架构..........................................112

5.2.2.系统组成..........................................112

5.2.3.技术要求..........................................114

5.2.4.功能要求..........................................122

5.2.5.配套设计..........................................126

5.3.车辆感知系统..............................................138

5.3.1.系统结构..........................................138

5.3.2.系统原理..........................................139

5.3.3.系统功能..........................................145

5.3.4.系统特点.....................................153

5.4.人员感知系统..............................................168

5.4.1.系统架构...........................................168

5.4.2.联网设计...........................................170

5.4.3.逻辑架构...........................................173

5.4.4.人脸识别流程......................................174

5.4.5.人脸三大业务库....................................175

5.4.6.图像存储设计......................................177

5.4.7.动态人像应用设计..................................179

5.5.周界防范系统..............................................189

5.5.1.系统概述...........................................189

5.5.2.系统连接示意图....................................191

5.5.3.系统工作原理......................................192

5.5.4.系统的性能特点....................................193

5.5.5.系统误报分析及解决方式............................195

5.5.6.系统中振动光缆部分安装说明........................198

5.6.门禁系统..................................................205

5.6.1.门禁网络结构......................................206

5.6.2.系统功能..........................................206

5.7.免取卡车辆出入管理系统...................................212

5.7.1.车牌识别免取卡....................................213

5.7.2.非接触式IC卡辅助.................................221

5.7.3.停在场优势........................................231

第六章综治指挥中心建设............................................232

6.1,县指挥中心设计...........................................232

6.1.1.系统架构设计......................................232

6.1.2.综合控制系统......................................233

6.1.3.图像显示系统......................................235

6.1.4.监控工位设计......................................237

6.1.5.网络设备部署......................................237

6.2.乡镇分控中心设计.........................................239

6.2.1.系统架构设计......................................239

6.2.2.解码控制系统......................................240

6.2.3.图像显示系统......................................240

6.2.4.监控工位设计......................................241

6.2.5.网络设备部署......................................242

6.3.村或社区分控中心243

第一章项目背景

伴随着乡村现代化建设的进程，乡村规模不断膨胀，乡村人口越

来越多，人口的流动性也不断增大，突发事件不断增多，给乡村治安

监管和应对突发事件带来很大的压力。为保障乡村安全，推进“知谐

社会”的构建，建设高科技的乡村安防监控管理系统，是实现乡对安

全和稳定的重要措施。

认真贯彻落实中办、国办《关于加强社会治安防控体系建设的意

见》和省委省政府“两办”《关于创新社会治理方式推进网格化服务管

理工作的意见》要求，全面提升社会治理现代化水平，提升农村动态

化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力。建强用好“红袖标”治安巡

逻队、网格服务管理员服务队、社会志愿者服务队、基层便民专业化

服务队、党员先锋服务队“五支队伍”，将农村警务室和“十户治安联防”

新模式有机结合，增强群防群治力量覆盖面和战斗力。加强精神障碍

患者、吸毒人员、刑释解教人员、社区矫正对象等特殊群体的服务管

理，将特殊人群信息全部录入网格化服务管理信息系统，做到各类特

殊人群“底数清、去向明、不漏管、不失控、服务好”。

推进“智慧乡村”建设，有效解决“五个突出问题”：有效解决农村

拨打110、119、120“三个报警”不能及时到位问题;有效解决农村老

弱病残人员帮扶问题；有效解决综治维稳工作向基层末端延伸、公共

紧急救助服务和矛盾纠纷调处及安全隐患排查向一线延伸、各项社会

治理措施在基层落实到一家一户延伸的“三个延伸”的问题；有效解决

不增加群众的经济负担，不增加基层政府的经费投入，不增加人员编

制的“三个不增加”的问题；有效解决农村宣传工作得到加强，基层群

防群治得到加强，群众工作得到加强的“三个加强”的问题，受到广大

群众的普遍欢迎和高度认可，充分体现党知政府服务群众、以人为本

的宗旨和导向，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。

1.1.指导思想

按照市委主要领导、分管领导指示精神和区委常委、区政府常务

会研究，将“雪亮工程”纳入幸福美丽新村建设。将“雪亮工程”作为“农

村天网工程”延伸和深化的有效载体，通过实践探索，进一步深化'平

安都江堰”建设，不断完善立体化社会治安防控体系，创新社会治理

方式，让“雪亮工程”成为不法分子眼里不可触碰的“高压线”，辖区群

众眼里名副其实的“惠民网二使影响群众安全的多发性案件和公共安

全事件得到有效控制，“两抢一盗”等侵财案件大幅下降，人民群众安

全感和满意度大幅提升。

1.2.工作举措

按照“抓好一项基础工作、探索四类资源整合”“1+4”总体模式，充

分发挥人民群众的力量，群策群力，构筑和完善立体化社会治安防控

体系。

（一）“抓好一项基础工作”：在省、已规定时间内建立起四级联

网“雪亮工程”，并积极优化、完善“看得清楚、喊得答应、响应快速、

简便好用”事件

处置流程。

（二）“整合四类资源”：积级探索推进“雪亮工程”与网格化、群

防群治、社会力量四类资源的深度整合。一是通过整合网格化服务管

理工作，确保网格员充分参与“雪亮工程”.进一步加强流动人口、特

殊人群服务管理孝治安隐患排查、预警；二是通过整合群防群治力量,

实现‘手拉手参与平安建设，心连心共享安居乐业”，进一步提高基层

群众的治安防控意识和能力；三是通过整合APP信息资源，依托机

顶盒，将市、区县公共服务信息和便民信息传递至千家万户：四是通

过整合社会力量，充分调动其参与积极性，优化监控布局。逐步提升

“雪亮工程”效能，有效提高社会治安防控水平。

1.3.工作原则

（一）统一规划。坚持科学合理原则，综治办会同公安、统筹、

乡镇和企业等相关单位部门对试点村监控探头点位选址、设备设施选

型、建设规模等进行实地考察和充分论证，确定建设规划方案。

（二）统一标准。按照“一次采集、多次使用，一家采集，多家

使用”原则，提供统一、标准、简单易用接口，以构建全网、各种设

备无障碍接入、各种子系统互联互通、区域视频信息系统互联共享的

可扩展规模和升级应用的视频信息管理系统，消除信息“孤岛”和“壁

垒”，最终实现区、乡（镇、所）、村、户公共安全视频监控系统的

全面联网。

（三）、统一把关。综治办、公安局要按照《四川省公共安全技

术防范管理条例》等相关要求和国家GB28181-2011标准,对企业

制定的建设方案进行审核，审核通过后方可组织实施。坚持建前把关

标准，建中监督指导，建后验收整改，确保工程整体满足需要。

1.4.工作重点

（一）全面推进试点镇基础工程建设

按照省综治委统一要求，必须完成试点村的基础工程建设工作。

工程建设中，要重点抓好“两个核心点"，实现‘五大基础功能”。

“两个核心点”：一是视频监控联网，新建监控摄像头、或者整合

原有摄像头，全域联网，理论上在网络内任何一个地方均能看实时监

控视频。二是群防群控，实现授权群众在家中电视上通过机顶盒可以

观看到所属区域、所关心的监控视频资源，对异常情况可以及时干预

或者通过“一键报警”系统向辖区综治工作站、派出所报告（报警）。

“五大基础功能”：一是视频采集调度功能，试点村安装的监控摄

像头，对交通卡口、人群聚集区域进行实时监控摄像，所有采集的视

频均进入专用网络，“四级”根据各自权限实现区域监视、信息发布、

指令收发等异地调度功能。二是录像回放功能在乡镇派出所设置存储

服务器，对所有摄像头进行30天24小时实时录像，执法部门可以

通过管理平台调取录像回放。三是实时监控功能，实现区、镇、村（责

任主体在镇、村）、农户四级监控，各级监控值班室利用电脑或电视

屏对辖区的视频采集点进行实时监控。四是社区安防功能，农户在家

中可利用电视机顶盒，适时查看所属村的监控实时图像，发动群众力

量，实时群防群控c五是一键报警功能，实现农户到村值班室、对到

乡镇值班室、乡镇到区指挥中心，农户在家中可利用机顶盒报警，其

他值班室可通过管理平台电脑终端实现进行逐级上报。

（二）探索“雪亮工程”与群防群治力量的整合

积级引导群防群治队伍参与“雪亮工程”。按照“就近便民”原则，

进一步完善以5户或10户村民为基本单元的治安联防小组，对治安

联防小组中的成员家庭，以授权方式、通过机顶盒接入视频监控系统,

实现“每周每户轮流值守”实地巡逻与“在家通过电视实时监控”信息化

值守相结合。同时加大宣传力度，让更多的群众参与进来。将“雪亮

工程”与“村村响”广播、“6995”、司法E通等信息平台的整合。辖区内

各村口、路口、集中居住区、重点场所等的监控信息，通过网络直接

传输到农户的电视上，农户可通过“一键报警”功能上报到村综治工作

站（警务室），村综治工作站（警务室）值班人员通过“村村响”广播、

“6995”互动信息平台发布指令，也可视情况及时上报乡镇公安派出

所，快捷处理警情。

（三）探索“雪亮工程”与网络化服务管理的整合

充分发挥网络员“底数清、情况明、动态熟”优势，将其全部纳入

到实时监控人员队伍范畴，网络员每天分时段、通过电视机顶盒进行

实时监控。通过实时监控，及时、全面地掌握吸毒人员、严重精神障

碍患者、社区矫正人员等重点人员动态，及时发现、掌握流动人口基

础信息、及时发现和准确预警治安隐患。

（四）探索“雪亮工程”信息资源的整合

按照“服务促管理、管理优服务”思路，一是将政府公共服务信息

通过机顶盒延伸到千家万户。通过APP向农户发布包括法律援助申

请、办理公证、司法鉴定申请、法庭诉讼、驻村律师查询等法律服务

相关指南信息，以及重大政策、民情公告、招聘培训、困难求助申请、

医院就诊指南等服务信息。二是畅通社情民意渠道。详细介绍书记区

长信息、来信来访、网格员收集、12345热线等所有民情互动渠道、

每一种渠道的处理流程，并将各种渠道处理的典型事件通过电视进行

公布，确保群众反映问题渠道畅通。三是通过机顶盒便捷查询便民服

务信息。将APP便民服务信息资源呈现到电视机顶盒，群众在家利

用遥控器，即可便捷查询餐饮美食、休闲娱乐、家庭生活、旅游出行

的电信号码信息，以及个人公积金、社保、机动车违章记录、快速、

学历真伪和公共线路、列车、航班等信息。四是整合APP和机顶盒

内容呈现的后台管理系统。实现信息一次录入、同步更新，消除信息

壁垒、实现共建共享。

（五）探索“雪亮工程”与社会力量的整合

结合新区建设实际，积极组织、动员社会力量参与“雪亮工程”建

设。一是将村内已有、自建监控头按统一规范纳入“雪亮工程”的统一

管理与运行。二是按“谁受益、谁出资”原则，引导和鼓励辖区企业参

与，由企业出资，运营商按照“雪亮工程”统一标准进行建设和维护管

理，以实现全村的全面覆盖，不留死角。三是调动志愿者、积极分子、

中心户长等的各级性，将技防与人防有机整合。

第二章项目需求

雪亮工程及其信息化单位建设的三个主要服务对象是：村民、村

镇综治办和县级综治办等。建成后的雪亮工程，做为治安管理的有效

途径之一，其建设的力度、程度、广度将在一定程度上提高生产系统

的管理、快速反应、协同作战以及安全保卫的科技防范水平，提高乡

村治安管理的统一指挥、快速反应、协同作战水平。

2.1.建设内容

整个雪亮工程视频监控系统建成后应该具备以下功能要求：

1、实时图像点播

应能按照指定设备、指定通道进行图像的实时点播，支持点播图

像的显示、缩放、抓拍和录像，支持多用户对同一图像资源的同时点

播。

2、机顶盒实时浏览

终端用户可以使用家庭机顶盒浏览系统授权视频。

3、系统联动报警

用户可沟通多种报警源实施报警操作，系统具备对相应报警源按

照应急处理机制对不同报警源采取相应联动处理措施，确保报警处理

及时、有效，充分发挥”群防、群治”功效C

4、远程控制

应能通过手动或自动操作，对前端设备的各种动作进行遥控；应

能设定控制优先级，对级别高的用户请求应有相应措施保证优先响

应。

5、存储和备份

监控控制平台的数据库在记录图像信息的同时还应记录与图像

信息相关的检索信息，如设备、通道、时间、报警信息等。总控中心

采用IPSAN存储进行部署，图像分辩率吴用高清标准，存储视频信

息不少于30天。

6、历史图像的检索和回放

应能按照指定设备、通道、时间、报警信息等要素检索历史图像

资料并回放和下载；回放应支持正常播放、快速播放、画面暂停、图

像抓拍等；

7、报警管理

发送过来的报警信息，根据

报警的接收和分发，应能接收报警源

的系统、设备进行处理。报警源

报警处置策略将报警信息分发给相应

生的报警。

包括前端报警设备、第三方报警源产

8、系统的人机交互

面。

具有直观、友好、简洁的人机交互界

处理功能。

具有视频画面分割显示、信息提示等

警、故障等状态给出指示。

能反映自身的运行情况，对正常、报

9、用户与权限管理

也可集中执行。

限管理可由各监控中心独立执行，

备的操作权限、访问数据的

用户及权限管理模块应定义用户对设

权限和使用程序的权限。

范围内的历史图像和实时监

监控中心的用户应有权限获取所辖

历史图像和实时图像时，应取得

视图像，当需要获取非管辖范围内的

进行独占性控制的锁定及解锁功

有效授权。系统可提供对前端设备

能，锁定和解锁方式可设定。

10、网络与设备管理

应能在监控管理平台范围内对系统设备、网络进行管理，收集、

监测网络内的监控设备、相关服务器的运行情况；对有权限调用访问

本级监控中心的用户应能进行监控；在系统内部应能实现实时工作时

钟同步。

11、日志管理

日志包括运行日志和操作日志两种，运行日志应能记录系统内设

备启动、自检、异常、故障、恢复、关闭等状态及发生时间；操作日

志应能记录操作人员进入、退出系统的时间和主要操作情况。

12、系统图像质量

应保证图像信息的原始完整性，即在色彩还原性、图像轮廓还原

性（灰度级）、事件后继性等方面均与现场场景保持最大相似性。系

统的最终显示图像应达到高清图像质量，对于电磁环境特别恶劣的现

场，图像质量应不低。

13、GIS电子地图

监控中心可以实时查看，基于GIS技术的电子地图，地图上显

示了各村庄的摄像矶实际安装地点。并且可以实时查看村民家中的终

端机顶盒安装分布位置。如果一旦村民家中发生了报警信息，监控中

心的管理人员从电子地图上，点击相关村民家中的报警机顶盒，即可

实时查看相关地点的摄像头实时画面。

14、车辆抓拍与车辆检索

在我县下属各乡村重要干道出入口、小区出入口等位置设置车辆

感知单元，可以对进出我县的车辆进行抓拍并车牌、驾驶人面部特征

等信息传输到中心平台，在中心平台可以对车辆进行查询、研判分析

等。

15、人脸抓拍与人脸比对

在我县重点单位如县政府行人出入口、小区出入口等重点区域设

置人员感知单元，可以对这些重点区域的人脸进行抓拍，并将抓拍到

的人脸图片传输到中心平台，中心平台部署人脸比对模块，可导入采

集到的前科人员、涉毒人员等重点防范人员的人脸信息设置黑名单

库，当抓拍到的人脸与黑名单库内的人脸用似度达到一定范围，则触

发报警。

16、周界防范

在重点小区边界围墙上设置电子围栏系统，接入报警主机，报警

主机通过TCP/IP协议将报警信息传输到小区保安室。

17、进出口道闸

在重点小区出入口设置道闸系统，对进出小区的车辆实现管控和

记录。

18、可视对讲

在小区入口、亘元出入口设置可视对讲设备，实现陌生人进出小

区的管控。

可视对讲设备可与小区门卫室直接进行通话。

19、门禁系统

在单元出入口设置门禁系统，实现对进入单元的人员进行管控，

持有经过授权的门禁卡才能进入小区单元。

2.2.设计依据

本次雪亮工程项目系统的规划设计按照国际、国家和本地区的有

关标准和规范进行，本设计依据和参照以下的设计规范和要求进行：

□《安全防范工程技术规范》(GB50348-2004)；

□《安全防范工程程序与要求》(GA/T75-94)；

□《安全防范系统验收规则》(GA308-2001)；

□《安全防范系统通用图形符号》(GA/T74-2000)；

□《安全防范系统》(DB33/T334-2001)；

□《民用闭路可视监控系统工程技术规范》(GB50198-94)；

□《工业电视系统工程设计规范》(GBJ115-87)；

□《音频、视频及类似电子设备安全要求》(GB8898-2001)；

□《测量、控制和试验室用电气设备的安全要求》

(GB4793-2001)；

□《信息技术设备的安全》(GB4943-2001)；

□《邮电通信网光纤数据传输系统工程施工及验收技术规范》。

□EIA/TIA568A,EIA"IA569A国际电子工业协会通信线缆、通

讯路径和空间标准

□ISO/ICE/IS11801结构化布线标准

□ISOTCP/IP办议标准

□ISO/IEC13818MPEG-2协议标准

□ISOIGMP/CGMP协议标准

□10BASE-T,100BASE-TX标准IEEE802.3,IEEE802.3U

□《中华人民共和国通信行业标准》(YD/T926)

□《防盗报警控制器通用技术条件》GB50198-94

□《电视系统视频指标》CCTRRECOMMENDATION472-3

□《电气指标标准》ELA-422ELA-485

□《电子设备雷击保护导则》GB7450-87

2.3.设计原则

雪亮工程项目系统的设计充分考虑了系统的易用性、先进性、实

用性、可靠性、稳定性、可扩展性、兼容性的原则，下面我们分别针

对稳定性、易用性、兼容性、可扩展性和安全性方面进行详细说明：

□易用性原则

为了保证整个系统从设备配置到系统构成的合理性，系统设计雪

亮工程试点地区的实际状况具体要求，充分满足使用中的各项功能要

求。为了保证系统的顺利使用，本系统的建设需要提供开放的SDK

软件接口，从而为将来开发出实用而简易的集成软件，完成系统集成

打好基础。

□先进性原则

在雪亮工程系统的设计中，对所有设备和相应软件的设计中，应

该选用国际先进的视频监控设备和系统，从而既保持传统监控系统图

像质量高的特点，同时能够彻底解决监控系统数字化、网络化过程中

的瓶颈问题，真正实现国内先进水平的目标。雪亮工程系统的设计采

用数字视频方式，数字实时图像通过数字视频解码器在电视墙或者直

接在计算机终端上显示。这一技术路线保证了系统具有良好的清晰

度、较少的服务器资源占用、完全实时、一流的网络功能等诸多特点,

采用了先进的数字图像技术，为系统扩展应用打好基础，系统建成后

在很长时间

内不会被淘汰。

□实用性原则

雪亮工程系统的建设应以实用性为基本原则，系统功能必须满足

监控的基本要求，硬件和软件平台界面友好、易学易用、使用方便、

图像清晰；采用统一的系统标准和通信协议，使整个系统中各个子系

统间能互联功能，充分发挥整个系统的功能。

□可靠性原则

本套系统作为雪亮工程的关键系统，通过一体化云监控节点的云

化集群，三重云化等先进技术，保证视频监控系统安全、正确地完成

相应功能“从而保证系统的完整性、正确性和可恢复性。系统的不稳

定因素要从硬件、软件系统协同运行中给予充分的防止。如有发生也

应做到可即时地恢复。本系统的规模无论在网络、系统平台，还是在

系统应用方面都具有相当的规模，系统的运行可靠性是主要性能之

一，保证对系统提供24小时不间断服务。

系统的可靠性主要表现在以下几个方面：

□前端摄像系统的可靠性

口信号传输系统的可靠性

□数字编解码系统的可靠性

n视频存储系统的可靠性

□视频管理服务器的可靠性

□网络系统的可靠性

□软件系统的可靠性

同时本次雪亮工程系统在设计上采用以下容错办法:

□后备电源系统

口主要设备的备品、备件

「RAID5容错机制

□硬盘MTBF>10万小时

□扩展性原则

扩展性原则主要体现在系统横向和纵向的扩展能力上。在系统横

向扩展方面，系统在满足当前视频监控需求的基础上，应该非常方便

的扩展容量，可方便实现更大容量的视频监控系统。在纵向扩展方面,

视频监控系统具有良好的兼容性和通用的软硬件接口，用户可在其基

础上进行二次功能开发。

随着系统以后的扩展，用户容量将会不断扩大，新的业务功能的

要求将会层出不穷，这要求系统具备良好的可扩展性，所以在系统建

设的初期，首先立足于近期的应用需求进行系统配置，而以系统的可

扩展性来保证今后5—8年内的发展需求。

系统的各个组成部件选用标准的硬件和软件，各个子系统的设计

模块化，使系统可以通过模块堆叠的方式进行扩展；各部分、各小系

统的接口规范化，从而使软、硬件能够平滑升级或更新，网络节点的

增减对网络性能的影响不大，系统的可扩展性主要表现在以下几个方

面：

□视频管理系统的可扩展性

□视频存储系统的可扩展性

□网络系统的可扩展性

□外围设备的可扩展性

□应用软件系统的可扩展性

□安全保密原则

整个雪亮工程系统的安全保密，也是系统建设中一个优先考虑的

关键，所以整个系统数据要充分安全，要严格实行操作按级管理，对

关键数据实施特殊保护，各种操作要做好记录，便于查找。我们从该

系统的设计中充分考虑网络的安全性和保密性。由于本系统涉及三常

实时监控、数据传输量大及使用人员多，故安全性和保密性就显得十

分突出和重要，在考虑系统的安全性和保密性时，除应考虑各种外界

干扰外，还需在各个环节提供安全、保密措施。系统的安全性和保密

性可从以下方面加以保证。

□应用程序级的安全性

所有的操作人员进入系统前均应登录自己的帐号和密码，并通过

权限管理服务器认证，核对准确后方可进入系统，所有的操作人员均

应规定相应的级别及权限.任何越权的操作必须被拒绝。所有的操作、

错误均应有告警台进行日志记录，并可以根据工号或操作查询。除了

用户管理的基本资料外，工作人员不得对月户的其它资料和数据进行

更改和操作，除非有管理系统的授权。

2.4.设计要求

本系统应立足于满足高清视频接入、转发、存储、解码等需求，

同时选择适合的有发展前途的网络技术，充分满足未来五年系统业务

的需求。因此首先对监控系统网络的建网思路做一个整体规划，监控

网络系统应考虑如下几个方面：

1）采用新一代、主流技术来设计雪亮工程系统，新一代技术往

往能提供更

高的性能，而且有更长的产品生命周期，便于维护。

2）传统的设计方法是按核心层、接入层分级设计，但是随着网

络管理技术的进步和发展，网络设计向扁平型方向发展。

3）监控网络需要按照模块化、结构化的原则设计，便于今后扩

充和升级。

4）针对网络的安全隐患，系统应通过多种安全措施保障系统的

安全。

第三章详细设计

3.1.行政架构

按照我市（县）政法委综治办行政架构划分，设置有市级综治办、

市（县）综治办、街道（乡镇）综治办、社区（村）综治工作站、家

庭5级架构。根据对应组织架构，实行不同的权限管理制度。

市（县综治办

街道（乡镇）综治办

社区（村）绕台工作站

家庭

图1-1组织架构

32架构设计

雪亮工程系统架构依据综治办的行政架构进行划分，各级单位配

给不同的配套，承担不同的角色。

图2-1系统总体架构

33架构说明

3.3.1.家庭用户

每一户/舍基于家庭自有的电视机顶盒，可以实现电视节目观看、

所在院落/村组的视频监控调阅、一键报警等功能。

图2-2家庭应用场景

电视节目观看：可以收看运营商的直播电视节目和点播节目

报警功能：当家中出现险情，或在监控视频上发现异常情况，可

以通过遥控器进行报警。

信息浏览：接受综治办等机构下发的宣传或公告信息。

农村课堂：点播农业生产专用的教堂视频节目，或运营商开办的

电视远程教学频道。

家庭终端当前支持用户家里可正常收看直播点播节目以及使用

增值业务的移动NGB机顶盒，未来逐步又持手机接入以及各种智能

移动设备。

监控应用进入后，机顶盒智能卡的属性做权限控制，匹配该用户

所在村组/小区以及根据其权限可以查看的监控摄像头列表。

家庭终端分别提供集成在监控中和单独报警两个应用，使家庭用

户可以在家中出现险情，或在监控视频上发现异常情况时，均可以一

键报警。

页面设计风格保持与运营商大网Portal风格一致，给用户提供统

一的用户体验。后台数据基于与当前川网BOSS、计费系统等的实时

接口，可以获取包名用户姓名、住址、电话、信用记录、缴费记录、

产品订购信息等多徉化数据，利于对用户分组权限控制以及业务推荐

推送（如设置阀值，当某个用户报了三次假警之后，限制其再次报警,

若干时长后解除限制或永久封禁）。

主页下的跑马条可以接受综治办或上级前端发送的通知消息。

与运营商网络大版本一致，逐步提供跨屏消息交互、视频电话、

视频会议、在线课堂等诸多应用。同时提供基于位置的服务。

除电视监控和报警功能本身外，提供的其他服务均复用运营商已

有能力。

3.3.2.社区（村）综治工作站

社区（村）综治工作站配置客户端电脑及多台46寸液晶显示屏,

客户端从区县级视频监控平台获取权限，可针对本社区周边的视频监

控系统进行实时查看、云台操作、录像回放等操作。

社区（村）综治工作站所配置的客户端电脑，可接收由视频监控

平台下发的报警信令并建立报警处理机制。

通过监控画面，监控人员能在第一时间全面掌握辖区内的治安状

况，为及时出警、准确到达事发地段提供可靠依据。村中各监控装置

的实时视频信号，值班人员可以控制云台，操控每一台监控设备。当

居民发出报警信息时，在大屏幕上展示地图上报警地点和联系电话。

值班员可以通过电话与报警的村民沟通，确定出警方式。当治安事件

发生后，村值班人员可调用辖区监控点实况录像，协助事件的调查。

对辖区内的难以处理的异常事件上报上级综治办，请求指导和援助。

3.3.3.街道（乡镇）综治办

在街道（乡镇）综治办设立一个立体化防控中心，中心部署一套

大屏监控系统及客户端电脑若干。客户端从区县级视频监控平台获取

权限，可针对本乡（镇）周边的视频监控系统进行实时查看、云台操

作、录像回放等操作。

社区（村）综治工作站所配置的客户端电脑.可接收由视频监控

平台下发的报警信令并建立报警处理机制Q

图2-4街道（乡镇）综治办应用场景

通过监控画面，对全辖区的监控点位进行轮巡，综合研判本辖区

的综合治理状况。对可能出现的综治事件，指挥、调度村级综治人员

进行异常事件的前期介入，控制局势。对辖区内的村综治人员出勤情

况、工作状态进行检查。听取村综治人员对异常事件的处理报告。对

村级上报的难以处理的异常事件，结合视频回放，对村级综治人员进

行指导处理或出警进行现场援助。统计、汇总、分析本辖区内的综合

治理的总体情况。

3.3.4,市（县）综治办

在市（县）综治办设立一个立体化防控中心，中心部署一套立体

化防控综合管理平台及数据库系统，实现对采集设备接入管理，用户

权限分配，视频资源和图片资源的集中存储等功能。设置一套大屏系

统，实现视频数据、图片数据、统计数据的直观显示。部署各种应用

服务器，实现电子地图应用、人脸比对应用、行为分析应用等功能。

设置客户端电脑若干，市（县）的客户端电脑上可以针对本市（县）

所有的视频监控系统进行实时查看、云台操作、录像回放等操作。

图2・5市（县）综治办应用场景

在突发事件发生时，监控中心对前端监控点的现场事故进行实时

浏览，或对事前发生的事故进行视频图像的检索需求，在监控中心部

署流媒体服务器实现在授权情况下，满足监控中心工作人员以及相关

部门领导通过视频客户端完成实时图像的查看和历史图像的调阅功

能。

该级部署可以实现对多种报警源的综合接入，实现对各类应急突

发事件统一处置、上报等；并能对应急突发事件按照时间、事件类型

等条件进行查询、统计分析。

将关键信息直接送到县级领导办公室，供领导决策指挥。对下辖

镇、村综治人员出勤情况、工作状态进行检查。听取镇、村综治人员

对异常事件的处理报告。对各乡镇上报的异常事件，以及调用实时监

控画面，进行分析和判断，并采取相应的预警措施，及时报告相关部

门：、城管、环卫等联动处理。系统运维管理：在地图上展示全县所

有设备的工作状态，设备运行日志。

3.4.系统组成

3.4.1.中心管理系统

建设一套可视化指挥调度平台，用来整合所有接入的设备。负责

数据的汇聚、整理、分析，把人、车、物统一纳入监管；在此基础上

实现GIS的统一展现，拓展应急指挥，安保巡检等的挂图应用，在

实现时遵循如下设计思路：

采用模块化设计思路，根据高内聚，低耦合的方式定义系统,、逻

辑管理、标准接入、物理资源的联系。数据与应用相对独立，应用与

控制参数相对独立，以便于系统的调整与升级，适应不断发展的管理

需求。保证各项技术可以不断的更新和升级以维持系统的先进性，使

系统软件具有较长的生命周期。

标准是平台整合的基础。主要体现在统一编码的强制标准性、应

用开放接口及中间逻辑层的强制标准。此外标准还涉及制度和规章。

强化物理层。根据设计的需要追加相应的设备投入，保证系统的

应用强度。

强化平台管理c重点是建立全网统一、分级分域权限管理、流控

和调度系统。建立协调交互支撑系统。

强化应用。系统将建立统一的、标准的、开放的调用接口，供各

应用系统调用，同时将建立预案视频监控支撑系统和警视联动系统等

应用。

平台软件采用模块化开发，各功能模块可以分布式安装，以服务

方式运行；平台软件支持SSL协议等加密方式进行传输，并支持公

安部统一使用的USB密钥PKI认证方式，保证身份认证的安全性。

平台软件设计采用SOA面向服务体系架构的设计思想，WEB

服务应基于Web2.0技术和XML协议标准，使监控软件能方便被上

层B/S架构业务系统集成。

系统平台兼容主流的嵌入式DVR、DVS,IP摄像机等数字编解

码设备以及磁盘阵列等集中存储设备，并充分考虑与原有前端设备的

兼容性，实现对所有设备的管理功能；系统平台支持两个或两个以上

的网闸同时使用，可以通过技术手段提高视频接入网络的带宽；系统

平台各服务系统支持热备或互备部署方式，防止单点故障，提升系统

可靠性。系统平台应支持平滑扩容升级，扩容升级不影响现有业务。

3.4.2.视频监控系统

视频应采用200万像素红外高清网绛摄像机。在场景较大的区

域/重点区域，设置高清红外网络球型摄像机，在道路、路段、小巷、

街面等位置设置高清红外网络枪机。

图2-6视频监控应用场景

视频监控摄像矶在保证高清图像监控质量的同时，应兼顾考虑先

进的应用功能，包击H.265编码算法、超星光夜间成像、多种智能

分析算法如越界入侵、物品看护等功能。

3.4.3.车辆感知系统

车辆感知单元主要的应用场景为小区出入口及乡村主要干道出

入口。

图2-7车辆感知应用场景

车辆抓拍摄像机应具有不低于230万像素，应具备车辆号牌识

别、车型识别、违章行为检测、车标车系检测、非机动车及行人检测

等功能，并可以将检测到的

结构化数据以OSD的方式叠加在图片上。

鉴于摄像机设置的位置大多在乡村出入口等亮度极差的场景，故

摄像机应具有良好的夜间成像效果，并且无需闪光灯，减少光污染。

3.4.4.人员感知系统

人员感知单元主要的应用场景为我县重点单位如社区行人出入

口、乡政府大门行人通道等人员信息敏感区域。

图2-8人员感知应用场景

人脸感知摄像矶应具有不低于200万像素，设备应支持人脸识

别，人脸抓拍等功能，人脸捕获及抓拍率应不低于80%。

3.4.5.免取卡车辆出入系统

免取卡出入口管理系统具备对临时车辆进行权限放行和对长期

用户进行认证管理的功能。整套系统包括高清出入口摄像机、道闸、

出入口指示屏和管理中心等组件构成。

♦:♦高清出入口摄像机实现视频监控、车牌识别功能；

。道闸用于从物理上阻拦车辆，控制车辆进出；

♦:♦入口指示屏用于显示停车场内各个区域空余车位的数量，

出口指示屏主要用于显示收费情况、出口外部道路的情况或其他

信息，可根据用户的需要进行定制。

。抓拍地感用于检测车辆，地感触发高清摄像机抓拍，实现

“一车一图”功能；

。防砸地感用于检测车辆，实现道闸防砸功能；

管理平台实现系统设备统一管理，以及业务应用;

其他系统

平安城市

信息中心

客户端

WEBDH-DSSH500

3.4.6.周界防范系统

报警系统是以中心平台为核心，通过接入各种智能设备，各种报

警主机，来对报警进行综合管控的系统，实现视频音频等各种报警联

动机制，并通过客户端进行展现。

报警主要来源于智能设备、前端传感器以及系统的主动报警。

智能设备的报警通常以规定算法方式实现，通过在视频区域设置

相关规则，智能设备自动产生报警信息发送给报警监控服务，同时根

据规则联动视频监控设备进行录像，报警监控服务经过识别、判断后

产生报警信息在监控平台显示，同时按照规则驱动发出声光报警，启

动相关的外部设备给予警示。如周界以及出入口的单向双向拌线入

侵、重要区域入侵、门禁前尾随等。

系统的主动报警是由软件系统根据程序规则，主动产生的报警信

息，并在监控平台显示，同时按照规则发出声光报警，启动相关的外

部设备给予警示，如停车场的车辆黑名单报警、可疑车辆出库报警、

可疑人员出入报警、一卡通余额不足报警等。

前端传感探测器通常将探测到的报警信息以开关信号的形式，通

过总线方式，前端探测器信号传输到报警主机管理；经过识别、判断

后发出声光报警，可以启动相关的外部设备（软件编程方式或继电器

触发方式）给予警示，同时上送到报警监控服务，并在监控平台显示。

如烟感、红外、报警按钮等。

小区项目通常采用总线型报警主机，臼于的报警主机都是自带网

络模块，与类似霍尼威尔等报警主机需要外接网络模块相比，在报警

的传输速度上具备一定的优势，同时在功能上也毫不逊色具有外出布

防，回家撤防，按通道旁路，报警预录等多种特色功能，自带备用电

源，防拆报警。具有多种模式，具有轰鸣声、语音投放等多种报警提

示功能，同时带有通讯模块，可以插入手机卡在发生报警时可以自动

发短信、打电话等。

总线防盗报警主机DH-AL9016自带16路报警输入，可接120

个地址模块，最大支持256路报警输入，系统总线为Mbus,最大传

输距离为2.4km报警主机的工作原理，收集前端各种探测器的报警

信号量进行处理，同时发送DSS-H综合管理平台。

智能设备、探测器等构成警戒防区，防区的含义是指在系统中，

可以识别或区分出防范的区域或位置。根据实际设计或使用需要，系

统中可以设置为一个或多个警戒防区，如在外围周界设置1个或者多

个防区，形成周界闭环防护，在各个重点区域设置防区，在防区内可

以布设一个或多个、一种或多种类型的报警探测源。将这些探测源相

互配合起来使用，就可以组成具有综合防范功能的防区，最终架构成

一套高性能多功能的防范报警系统。

电・撞.VGA«DV1

3.4.7.可视对讲系统

./」\区入口

在小区的各个出入口处安装一台围墙机。小区有来访者时一般先

通过小区岗亭，保安通过围墙机呼叫住户室内分机，接通后向业主确

认来访者身份，确认身份后准许进入。

围墙机一般安装室外或者小区岗亭内，故要选