电力线路同期系统分线分压治理方案

技术文件目录

一、技术方案.......................................................................1

1.1项目概况.....................................................................1

1.2服务目标.....................................................................1

1.3技术方案及措施...............................................................1

二、安全保障........................................................................9

2.1安全检测保障措施............................................................9

2.2文明检测保障措施...........................................................34

三、质量保障.......................................................................47

3.1质量管理体系与保障措施.....................................................47

四、进度保障.......................................................................61

4.1工期要求....................................................................61

4.2工期保证措施................................................................62

I

一、技术方案

1.1项目概况

1.1.1项目名称

电力系统分线分压治理技术服务。

外协单位负责进行所有不可计算、高、负损的10kV线路和及设备档案信息、挂接关

系进行现场核实梳理，并依此对PMS2.0、6IS、营销、电采、一体化电量与线损管理等相

关系统中的关键数据和错误档案数据进行维护，保证我单位所有10kV线路线损相关指标

得到有效提升。

1.1.2项目实施内容和范围

1.以一体化线损为核心的设备台账梳理工作；

2.对有疑问表计和远程监控设备更换，台区和高压用户计量设备监控，互联互供线

路线路电量计算以及计量设备维护等。

3.协同相关业务部门，2020年完成公司PMS2.0、GIS、营销、电采、一体化电量与

线损管理等相关系统中的关键数据和错误档案数据的维护工作。

1.2服务目标

乙方保证项目建设团队的主要人员稳定，需安排有项目负责人1人项目团队1-2人，

在未经过甲方同意的情况下乙方不得随意更换项目人员。甲方或乙方认为需要更换乙方

项目经理人或项目团队成员时，均应提早一周向对方申明原因，乙方应同时上报新的符

合合同要求的人选，经甲方同意并办理交接手续后方可更换。

乙方应提供经验丰富的项目人员参与此项目的工作，项目组主要成员至少有二年以

上电力数据建设实施相关项目经验。

1.3技术方案及措施

1.3.1实施背景

线损产生于输电、变电、配电、售电各个环节，线损率作为衡量电力企业生产经营

技术经济性的重要指标，综合反映了公司规划设计、调度、运维和营销等各项核心业务

的管理水平。线损管理虽然是供电企业老话题，但是供电企业线损管理仍然处在较为粗

放的状态，存在线损管理职责不清、效率不高、统计失真等问题。创新管理模式，梳理

管理流程，整合现有的变电站电能量采集系统、配变监测系统、营销MIS、居民集中抄表

系统、负荷管理系统等信息资源，能有效地解决线损统计及管理中的诸多实际问题。按

照国网公司“集团化运作、集约化发展、精益化管埋、标准化建设”发展思路，以及构

建“三集五大”体系的建设全面实施，深化“两个转变”，创建“两个一流”，对线损

精益化管理提出更高要求。

为进一步提升生产经营管理效率和效益，优化线损管理流程，消除专业管理壁垒，

推动调度、运维、营销业务融合，解决专业管理中的盲点问题，实现线损管理相关业务

和资源的集中运作和高效管理，充分利用调度、运维、营销等系统数据资源，打造以“技

术线损最优，管理线损最小”为目标，以信息化手段为支撑的全天候、全方位、全流程

的线损管理平台十分重要且迫切。

为了解决以上问题，加强电量与线损同期管理，客观准确反映发、供、售电量和各

级高压电线线损的真实情况，及时发现电量和线损管理的薄弱点，有效制定针对性措施

降低损耗。更好地提高线损管理应用水平，有必要建设覆盖全电压等级、实现同期线损、

实时线损和理论线损计算、线损分析和降损辅助决策等应用的一体化电量与线损管理系

统。

1.3.2线损管理现状

深入分析了招标人业务现状和同期线损管理现状，对存在的问题进行了深入剖析，

希望能够通过实施同期线损管理系统，全面提高招标人同期线损管理水平，能够达到降

损增效的目标。

变电站关口覆盖情况，采集成功情况；手拉手线路联络点采集情况；智能电表覆盖

情况，采集成功情况。

营销例日抄表情况；营配调贯通建设情况（进度，重要指标值）。

1.3.3实施方案

1.3.3.1线损指标的确定

供电所台区线损指标确定一般是以理论计算为基础，考虑历史完成情况，综合各种

因素确定。指标必须科学合理，并按照责任人分片线、分片、分台区进行管理。

1.3.3.2线损分析方法

1、应坚持分压、分线、分台区、分责任人进行统计分析。

2、针对线损偏高的线路、台区，要排查原因、找准症结、区别轻重缓急，采取对策、

分布实施，努力降低线损。

3、将实际与理论对比，分析可能存在的问题，找出管理上的差距。

4、与历史比较。对变化大的要找准影响因素，并进行定量分析。

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1.3.3.3影响线损的不利因素

1、线路方面：

⑴线路布局不合理（迂回供电）；

⑵导线截面小（长期过负荷运行）；

⑶线路轻负荷运行，固定损耗比例；

⑷接户线过长、过细，年久失修、破损等；

⑸瓷横担、绝缘子污染严重，在雾天和雨天时表面泄漏严重；

⑹绝缘子击穿漏电；电价体系：国家实行分类电价和分时电价；

⑺线路接头接触电阻大，形成发热损耗；

⑻对地距离不够（通过树竹漏电）；

⑼雾天，大风碰线引起漏电流增加；

⑩三相负荷不平衡；

⑴）低压线路过长，末端电压低，损耗增加。

1.3.3.4线损异常原因分析及解决方法

1、异常现象一

某台区线损率连续数月异常增大，同时相邻台区的线损率明显较低甚至出现负值，

台区之间线损率呈现“此消彼长”互补的现象。

异常原因：台区内公用变压器与所供用户不对应。

此现象常发生在台区技改施工后，原因主要是：配变台区现场“变与户”对应关系

不清晰。由于城镇台区低压线路多数采用地埋电缆，线路走向较为隐蔽，而老台区原电

缆因故未挂标识牌或没有更新标识牌，一旦新增公用变压器各分表需要变更台区，容易

因原始资料不全或电缆标识不清晰，没有正确区分配电变压器与户表的隶属关系。

营销系统未及时根据实际“变与户”变动而更新相应信息，使营销系统保存的“变

与户”对应资料与实际不符，造成线损统计出现偏差。

解决方法：对线损率异常的台区开展“变与户”对应关系的检查与核对。调用营销

系统台区用户信息资料与原始资料核对，现场实际采样核对，在营销系统内根据现场采

样结果更改用户信息。若现场台区“变与户”对应关系不明确，且线路走向不清，可用

ds-2018配变台区用户识别仪逐户与变压器核对，能简单高效解决历史遗留问题。

2、异常现象二

3

台区杲段时间内线损率变化幅度大，线损率总体不稳，异常波动频繁发生。

异常原因：人为因素造成，通常是少数抄表员不按规定在抄表时间内到现场抄表，

而是估抄或托人代抄，或者虽到现场但出现漏抄、错抄、估抄，甚至抄人情表等。此外，

每次抄表顺序未保持一致，公用变压器低压侧总表与其对应的各分表抄表时间不同步，

数据录入过程中出现差错等。

解决方法：严格进行所辖台区的全面考核。台区各分表的抄表率是否达到100%;逐

个核对各分表的数据，检查是否有用电剧变户，确认在抄表中没有出现漏抄、错抄、估

抄现象；复核营销系统数据，杜绝漏录、错录。

3、异常现象三

台区内原线损率长期正常稳定，短时间内线损率出现较大幅度的变化，随后较长时

期内在某一值附近排徊。

异常原因：公用台变总表、分表、ta错误接线或故障。季节性用电及临时用电、追

补电量、用户窃电、公用台变总表与分表及ta错误接线或故障、表计及3更换后用电

量没有进入台区线损报表统计等。

解决方法：应检查以下几方面：是否有临时、紧急用。

电电量未计入的台区，是否存在窃电现象，抄表是否到位，台区内用户供电线路三

相是否平衡。若线损率大幅度下降，应检查是否有临时性追补电量及囤积电量进入。

台区表计的有效管理：建立完备的用户表计档案，保留完整的换表记录及故障表登

记；定期检查总表和用户表工作状态，排除可能发生的ta、表计接线错误；推广使用性

能先进的电能表，加快高耗能表计的更换：严格按制度、按流程安装或拆换电能计量装

置，严防内外勾结窃电；坚持台区巡视，尽早发现设备的故障隐患。

4、异常现象四

台区线损率偏高，功率因数偏低。

异常原因：线路无功补偿不理想。

由于认识和管理、体制的原因，低压无功管理粗放，就甲方而言：2008年400v低

压配电线的损耗占全网损耗的43.05%。

解决方法：低压无功就地平衡降损。在配电变压器低压侧集中安装电容器进行补偿；

在低压线路中点或负荷集中处安装电容器进行补偿；对电动机就地补偿（随机补偿）。

5、异常现象五

台区线损率长期不明原因偏高。

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异常原因：排除了常见增损因素的情况卜，通常是由变压器二相负向■不平衡所致。

三相四线制供电模式在每相负荷相同的理想平衡条件下中性线电流为零，线损为最

小。实际上，由于台区供电线路用电负荷变化，中性线电流不可能为零，中性线上线损

不容忽视。为此，供电技术规程规定：”一般情况下公用中性线电流不应大于额定电流

的25%”。生产用电量进一步增加，而中性线导线截面一般是相线截面的50%,台区变压

器三相负荷不平衡增损因素日益突出。

因此，很有必要适时合理调整每相负荷，改善线路技术状况，实现三相负荷就地平

衡降损。解决方法：对装有配变低压侧网络表的台区，可从负荷控制管理系统中调出配

变运行记录进行数据分析，检查配变三相负荷实时分布。一般情况下变压器三相负荷不

平衡也可在配变室中进行负荷实测加以确认，即在用电低谷（早晨）用电增长区（中午，

尤其是夏季）用电高峰（傍晚）三个不同时间段测量低压三相四线进线电流、低压三相

四线各出线电流、测量中性线对地电压，并以用电高峰时段的三相负荷分配为基准。

三相负荷不平衡调整方法。

将台区内所属的高用电户、一般用户、低用电户、小企业户、养殖户、小商户等按

负荷量均衡分配到三相上。

从低压线路小支线到大支线依次调节。从线路末端开始调整，使中性线电流不回流

到低压线路，或途径的路径最短。先认准中性线，从线路首端出发，沿着主线路一分支

线路一末段线路，查寻到末端用户，并在“线路单负荷分配情况表”中做好记录。以末

端接点平衡一末段线路平衡一分支线路平衡一主线路平衡的顺序逐一平衡，最终实现达

到线路出口平衡。

接点平衡就地为主，就近为辅。农网改造多从某一杆基上引出多路接户线，做好杆

基上端导线上的接火点平衡，可使中性电流仅在接户线中流动，不流入或尽量少流入低

压线路，达到最好的节能效果。若某一杆基上仅引H一路或两路接户线，或虽引出三路

接户线，但每路实用电量差距过大，不能实现就地平衡，则考虑采用就近平衡。

重视单相动力户的负荷调相工作。有些台区内有较多的仍以照明为主的动力用户，平时

单相动力利用率较低，此时供电部门应及时与用户沟通，了解并掌握其用电情况，根据

其单相负荷状况，结合台区线路结构和负荷分布，及时做好单相动力户的负荷调相工作，

防止三相严重失衡现象的发生。

从线损的综合管理、多种降损技术并用的可操作性分析，若能将台区的三相负荷就

地平衡和无功就地平衡二者相结合，对提高供电的可靠性，降低电力输送的损耗势必会

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产生好的预期效果。

台区线损情况多变，成因复杂，实际线损通常由多个增损因素共同作用所致，综合

治理台区线损更需各相关部门全力合作。同时，台区线损的各项因素又是动态变化的，

例如：农村电力线路改造前后的致损因素会发生主、次顺序上的变化，因此台区线损管

理工作不可能一劳永逸。在当前“节能减排”发展低碳经济的趋势要求下，线损管理人

员更应该坚持不懈地做好台区的线损分析工作，将技术降损与管理降损紧密结合，积极

发挥人的能动性，充分运用科技的力量，以创新的姿态解决台区线损中的问题。

1.3.4实施方法

1.3.4.1合理确定线损考核指标

认真开展线损理论计算和现场测试，不仅对制定合理的线损考核指标有重要作用，

同时也为正确采取降损措施提供有效依据。通过线损理论计算和现场测试，可以发现和

改进技术降损和管理降损中的薄弱环节，使线损管理逐步纳入规范化、标准化、科学化、

制度化管理轨道。所以确定科学、合理的线损考核指标，是实行线损包保管理能否达到

预期目的的关键。指标既不能高不可攀，也不能垂手可得。

(1)认真开展10kV线路线损理论计算，确定10kV线损考核指标

按“三分累加法”计算线路损失的理论值，作为确定包保的主要依据。

根据理论计算值确定线损指标。考虑到负荷性质，另加一定幅度的管理系数，如果理论

计算值与实际值比较，相差太多，查明原因后，重新计算确定10kV线损考核指标。

(2)科学确定低压台区线损考核指标

科学地确定线损责任值是整个工作的核心。采用“理论计算值与实测值相比较、

条件相近台区计算值相对照、线损计算值与实际经验相结合”的制定和检验方法，

科学合理地确定台区线损考核指标。

1.3.4.1.1计算台区线损理论值

首先绘制台区负荷分布平面图，根据已知的导线尺度、导线截面等参数，用“

均方根法”计算网络电阻值，进而计算台区线损理论值。

1.3.4.1.2选择合适的实测代表日

为保证实测具有符合实际的代表性，选取的代表日电力线路运行方式正常，潮流分

布正常，用电量接近计算期的平均日用电量，用户的用电情况正常，天气情况正常。

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1.3.4.1.3台区线损的实测与计算

配置一台配电变压器运行参数监测仪，对台区首端电流、电压、有*功功率、无功功

率等实际参数进行连续24小时的监测，测得有关数据。这种实测方法有以下的优点：

A、带电监测，保证了供电可靠性。

B、大大减少了人员实测的工作量。

C、完全杜绝了在实测中人员实抄工作不到位造成的误差。

D、可以真实地反映三相负荷的平衡程度。

E、操作简便易行，可操作性强。

根据测得的实际参数，运用微机软件，采用“最大电流法”求得三相平

均电流、最大负荷时电压损失率、最大负荷时功率损失率和代表日的电能损失率，最后

求得网络电能损失率。

1.3.4.1.4确定包保时的台区线损指标

理论值和实测值计算完成后，根据不同的情况合理确定线损指标：

A、理论值和实测值很接近，说明两者均非常可靠，实测值可以直接做为确定台区线

损指标的基准值。

B、理论值和实测值差距很大，需要再次认真审核理论值；如果审核后无大误算，需

要重新确定代表日另行实测。

C、理论值与实测值差距不是很大，口理论值经验算无较大误算，要与条件相近的台

区的实测值进行对照分析，根据分析结果，采用算术平均法平均计算台区线损考核指标，

或直接采用实测值做为线损考核指标，以保证不同的责任人之间公平包保。

2、加强管理，从严考核。

制定和完善《线损工作目标及考核办法》，每月开展一次线损分析，把线损率高低

列入抄表工考核目标之中，直接与其工资、奖金挂钩，实行奖惩分明，使各级人员充分

意识到线损考核的危机感和紧迫感，从而变“要我降损”为“我要降损”，主动地想办

法，做工作。另外，必须建立一些规章制度，以制度作保障线损管理工作得以顺利进行，

根据上级一些管理规定，从理论到实际，研究制订H了一套切合实际的线损管理标准、

工作流程和奖惩办法，要明确各级领导和工作人员的职责，落实各项技术降损和管理降

损措施；要加强过程控制，发现线损居高的问题及时解决和处理，不能搞秋后算帐；要

从严考核，及时兑现奖罚，真正起到鼓励先进，鞭策后进，达到提高整体水平的目的。

(1)健全组织，落实责任。

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1.1公司成立由总经埋任组长，营销部副经埋任副组长负责领导线损管埋，作的线损

工作领导小组。

1.2制定并落实各级领导、各部门和工作人员的线损管理责任制，保证降损工作事事

有人负责。营销部的主要职责是：编制线损工作计划和降损措施；作好10kV线损理论计

算和实测工作，下达年度线损考核指标；掌握关口可能表计量装置的使用情况，防止并

堵塞计量漏洞；定期组织召开线损分析会；按月对各所线损指标完成情况进行考核。线

损小组的主要职责是：组织、协调、落实线损管理日常具体工作；贯彻公司降损计划及

措施，分解落实公司下达的线损考核指标，做好各台区线损理论计算和实测工作；定期

组织召开各供电所线损分析会。

(2)从严考核，奖罚到人，奖罚分明。

1.3.4.2llOkV线路线损指标的考核

①实行月考核季兑现奖罚办法。

②完成线损指标不奖不罚，低于或高于线损指标进行相应处罚。

1.3.4.3切实做好降损措施的落实，全面提高线损管理水平

(1)根据季节性负荷变化及时调整变压器分接头及三相不平衡电流，使变压器在最

佳状态下运行。

及时按负荷匹配变压器容量调整变压器分接头及三相不平衡电流作为一项日常重点

工作去落实好。每月要安排各台区责任人对所辖台区的三相负荷进行认真的测量，及时

调整负荷，力求使三相负荷基本达到平衡。

(2)加强大用户的跟踪监测。

对所有用电大户进行一次计量装置的检校，认真做好表计及表箱的封印。同时每月

要不定期对这些大用户进行突击检查，对那些电量突增、突降的大用户也要有针对性的

进行实地检查，查出电量突增、突降的原因。

(3)加强用电市场管理。

定期进行大普查。每月不定期进行用电稽查，认真检查各用电户的表计情况和电价

执行情况及其它违章、窃电现象。

(4)优化无功补偿，坚持就地分散和线路集中补偿相结合的原则。

线路集中补偿的补偿点根据负荷分布及线路长度确定。高压补偿是将电容器适当分

组，根据负荷变化适当投切部分或全部电容器。台区补偿电容器装在变压器二次侧，根

据变压器铭牌、接线和负荷变化情况及电机容量等进行计算，合理配置，提高功率因数

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和降低线损。lOOkVA及以上的变压器均要加装无功补偿装置，并登记在册。

（5）健全计量管理制度，加强计量管理

按计划进行检查，校验，及时更换淘汰型电能表，使用节能型电能表，提高互感器

和表计准确度。防止表计和互感器的错误接线，定期轮校电能表，定期检查电能表和互

感器，消除错接线、错倍率，没有经过校验和出具校验报告的表计一律不准安装使用。

关口表、台区表、动力表计合格率始终保持100%。

（6）建立线损分析例会制度

每月5日召开线损分析会，对每一条馈线、每一个变台的线损情况仔细分析，对异

常线损及时查出原因，及时处理，自行处理有困难的，作出整改措施计划，向供电管理

所、营销部报告，以确定下月线损工作计划。综合分析与专题分析相结合，核算线损实

行三对比（与上月对比、与去年同期对比、与计划对比），认真做好线损指标（总指标、

分指标、小指标）的科学管理和分析，有针对性的解决存在的问题，对个别线损居高不

下的馈线、变台，联合组成调查组，分析线损高的原因，帮助供电所进行现场会诊，对

症下药，使线损降到合理范围内。

1.3.4.4抄表管理

（1）建立线路和配电台区所对应的用户管理台帐，并纳入计算机管理。列出线路、

台区抄表顺序表，每月按照抄表顺序表进行抄表。

（2）为保证抄表的同时率，在抄录线路考核表及配电变压器考核表的同时，完成线

路和配电台区所带用户售电量的抄录，每个台区应在一天内抄录完毕。

（3）每月抄表到位率必须完成100%。

1.3.4.5通过培训来促进线损管理人员业务水平提升

公司将根据计划安排通过组织开展专业培训来不断提升各级线损管理人员的业务水

平，同时通过开展拓展训练来不断提升各工种间的协作。有计划地组织开展农电工电工

基础、安全常识、营销意识和管理能力的学习，培养员工安全意识、劳动技能和优质服

务水平，综合提高农电工作人员的基础技能。同时通过考试考核的方法定出不同的技能

等级，按照层次不同，适当拉开工资档次，多方面促进员工的学习积极性。

二、安全保障

2.1安全检测保障措施

本工程检测安全管理将按不低于“邓州市绿色安全工地”标准进行安全文明检测管

埋。将根据GB/T28000标准及公司职业健康安全管埋体系文件要求，建立和实施项目职

业健康安全管理体系，始终体现“安全第一，预防为主，遵章守法，全员参与”的管理

思路，充分满足员工等相关方的职业健康安全管理要求，有针对性地规范项目的职业健

康安全状况和人员职业健康安全行为，不断完善项目职业健康安全管理体系，持续改进

项目职业健康安全绩效。

检测中我们将依据GB/T24001/IS014001环境管理标准和我公司环保手册，建立环境

管理体系，制定环境方针、环境目标和环境指针，配备相应的资源，遵守法规、预防污

染，实现检测与环境的和谐，达到环境管理标准的要求，确保检测对环境的影响最小；

通过选择功能型、环保型、节能型的工程材料设备，不仅在检测过程中达到环保要求，

而且要确保本工程成为使用功能完备的绿色建筑并最大限度地达到检测环境的美化。积

极落实邓州市的《绿色检测管理规程》。

我公司在本工程建设过程中，将全面履行职责，对该工程的安全生产全面负责。根

据确定的安全生产目标，责成相关单位如供货商等进行具体的实施管理，并定期向项目

部和业主汇报进展情况；同时，项目部将设置专职安全负责人检查实施单位的安全生产

情况，并向项目部进行定期的检查汇报。项目部在建设过程中，将根据建设进展情况，

组织定期的检查、专题活动，推动、提高本工程的安全生产。

项目部在建设工程中，对该工程的安全生产实施全过程、全员管理。中标后，立即

编制项目、安全生产文件，指导项目建设。针对项目建设的不同阶段，组织编写有针对

性地实施方案，对难度大的特殊作业，特别要坚持编写专门方案，并组织专家对其安全

生产等进行全面评估确认后方可实施。

在建设工程中，项目部将责成相关单位，对所有建设工程编制实施方案，坚持方案

的会签制，强调方案对建设活动的指导作用。

2.1.1检测安全管理目标及安全责任

安全管理目标：

不发生重大刑事治安事件。

不发生重大火灾事故和一般火灾事故。

检测现场区域禁止吸烟。

检测区域出入口位置必须设置保安岗位，24小E寸值守，禁止无关人员进入，出入人

员需佩戴工作证，无证不能进入。

确保检测区域用电安全，禁止私拉乱接电线，禁止使用大功率电器。

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成品保护，确保现场即有设备设施完好无损。

安全责任：

对本单位检测区域内“人、地、物”行政保卫工作负全面责任。因防范管理工作不

落实、责任心不强、失职、违章指挥、违章操作、违反各项规章制度等责任，造成即有

设施损坏、物资被盗抢、火灾事故等人身伤亡和财产损失、经济处罚等一切经济损失和

责任，均由本单位自行负责；或因存在各种隐患，经上级部门检查被处罚、停工等所造

成的一切经济损失均由本单位负责，并承担由此给有关公司造成的一切经济损失和名誉

损失。

2.1.2管理方针

本项目将严格贯彻执行公司的职业健康安全方针，认真落实各级安全生产责任制，

全面提高现场的职业健康安全管理和文明检测水平，确保所有进场检测人员和所有相关

方的安全健康。在项目建设生产过程中，始终贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产

工作方针，认真执行国务院、建设部、邓州市的各项规定，重点落实邓州市建委、邓州

市劳动局发布的《邓州市建筑检测现场安全防护基本标准》，把职业健康安全生产工作

纳入检测组织设计和检测管理计划，使职业健康安全生产工作与生产任务紧密结合，保

证职工在生产过程中的安全与健康，严防各类事故发生，以安全促生产。强化安全生产

管理，通过组织落实、责任到人，进行定期检查、认真整改，始终把“安全第一”落在

实处、铭刻在每一个作业人员的头脑中，实现“零死亡事故”的目标。

2.1.3职业健康安全管理职责及安全教育培训措施

1)职业健康安全职责

根据本项目计划的人员配备情况，现将项目职'1/健康安全职责界定如下：

(1)公司的安全生产管理职责

公司负责指导本项目的职业健康安全生产工作；负责审批和发布项目职业健康安全

管理办法，批准重大职业健康安全技术方案和实施措施，核定重大职业健康安全设施的

经费；为安全、文明检测创造基础条件与外部环境；协助或组织对特别重大事故的调查、

处理。

公司各职能部门对项目职业健康安全生产负有具体组织管理责任，分包商、供货商

对所管合同项目的职业健康安全生产承担管理责任。

(2)项目经理

1)项目经理是工程项目职业健康安全的第一责，壬人，对项目检测全过程的职业健康

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安全_L作负全面领导责任。对合同范围内，程生产经营过程中的安全生产负全面领导责

任；

2）贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各种规章制度，结合项目工程特点及检测

全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，或提出要求并监督其实施；

3）本着“安全第一、预防为主”的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和

人员，并分解、落实安全责任和考核指针；

4）贯彻落实职业健康安全法规和规章制度，结合工程特点和检测性质，组织制定有

针对性的职业健康安全管理办法和实施细则，并监督其实施。

5）根据工程需要按规定配备一定数量且具备相应业务水平的职业健康安全管理人员,

建立专门的管理体系，积极支持其开展工作。

6）做好对分包队伍的考察评估工作，做到聘用手续完善。确保分包队伍的管理体制

健全，具备与工程检测相适应的能力，并经过三级安全教育。在签订分包合同时，要明

确分包队伍安全文明检测的责任指针和CI要求，并规定考核办法。

7）组织安全技术措施的落实工作。监督安全技术交底制度及设施、设备验收制度的

实施。当采用新工艺、新技术、新设备、新材料检测时，组织落实相应的安全措施，配

备必要的防护用品和安全设施。

8）督促或组织项目安全生产文明检测大检查，对发现的各类问题要定时、定人、定

措施认真整改；对上级安全监督部门的整改通知，认真组织落实，及时报告执行结果。

9）发生因工伤亡事故时，做好现场保护和伤员抢救工作。除及时上报外，要积极组

织或配合有关部门本着“四不放过”的精神进行事故调查分析和处理，并且吸取教训，

采取措施防止事故再次发生。

10）定期组织召开项目安全生产例会，分析现场安全形势，处理检测过程中有关安

全生产与文明检测的重大问题。

（3）现场生产经理

1）对工程项目的职业健康安全管理负直接责任：协助项目经理贯彻落实安全生产法

规和各项规章制度。

2）结合项目生产特点提出有针对性的安全生产管理要求，为实现项目职业健康安全

目标和文明检测目标提出切实可行的办法，并组织专业工程师、分包负责人及有关人员

贯彻实施。

3）组织落实工程项目职业健康安全计划以及各项安全技术措施、方案的组织实检测

12

作，组织落实项目各级人员的安全生产责任制。

4）领导、监督项目分包单位人员安全教育、培训和考核的组织领导工作。

5）组织安全生产、文明检测大检查，坚持当生产与安全发生矛盾时，服从安全的原

则，及时纠正各种违章现象，发现问题，督促整改并复查整改效果。

6）听取、采纳职业健康安全方面的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作，

主控项目安全生产保证体系的正常运转。

7）接到上级单位的安全与文明检测检查和整改通知后，及时组织实施并且及时报告

实施情况。

8）发生因工伤亡事故时，组织保护现场、抢救伤员，并及时报告。协助做好事故调

查分析的具体组织工作。

（4）项目总工程师

1）对工程项目的职业健康安全负技术责任，贯沏落实国家安全生产方针、政策，严

格执行安全技术规程、规范、标准及上级安全技术文件。

2）结合项目工程特点，主持项目工程安全技术交底；参加或组织编制检测组织设计，

编制、审查检测方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检

查、监督、落实；

3）针对检测的不同阶段（如季节性检测），制定专项安全技术措施，并组织专题安

全教育培训。

4）采用新材料、新技术、新工艺时，事先提出职业健康安全技术措施，并向操作人

员进行技术培训和交底。

5）组织对大型设施、设备的检查、验收，并督促使用者做好使用中的职业健康安全

管理工作。

6）参加安全生产检查，对检测中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办

法予以消除。

7）参加因工伤亡事故或重大未遂事故的调查分析，从技术上分析发生事故的原因，

提出措施和整改意见。

（5）安全管理部

1）贯彻和宣传有关的职业健康安全法律法规，组织落实上级的各项职业健康安全管

理规章制度，并监督检查执行情况。

2）根据工程进度和特点，制定项目职业健康安全计划和完成计划的保证措施，并督

13

促贯彻实施。

3）协助项目领导制定或修改职业健康安全管理制度，组织职业健康安全活动。

4）负责审查项目制定的安全操作规程和安全技术措施，并对执行情况进行监督检查。

5）组织、监督分包单位的安全教育，管理特种作业人员的培训取证工作。

6）经常深入现场进行职业健康安全和文明检测检查，对“三违”行为及不符合安全

管理的单位和个人，有权进行批评、处罚或停止工作，并指导有关单位和人员进行不符

合项和隐患的整改。

7）参加项目的检测组织设计（方案）的讨论，参加生产例会，及时提出职业健康安

全方面的问题。

8）参加暂设、临电、大中型检测机具设备和脚手架的安装验收，及时发现问题，并

督促有关部门进行处理。

9）对安全帽、安全带、安全网等重要劳动保护用品进行鉴定，并监督其合理使用。

10）及时向项目经理和公司主管部门汇报安全生产情况，反映项目员工在职业健康

安全管理方面的意见和建议。

11）参加因工伤亡事故的调查、统计、分析，并按规定上报，对伤亡事故和重大未

遂事故的责任者提HI处理意见。

（6）生产管理部

1）专业工程师是项目内分工负责区域或专业工程职业健康安全生产的责任人，负责

监督所管辖范围内的职业健康安全规章制度和操作规程的落实。

2）组织执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点，做好口头和书面安

全交底，填写安全交底记录。

3）组织对分工负责的现场的脚手架、电气、机械设备、安全防护等的检查、验收,

坚持检查合格后才能使用的原则，检查和监督特殊工种持证上岗。

4）督促所辖分包做好三级安全教育、常规安全教育、季节转换安全教育、特种作业

教育和安全活动。

5）经常检查本区域的“三宝”使用和临边洞口防护，发现“三违”行为坚决纠正。

6）参加项目组织的安全、文明检测大检查，监督分包单位按要求进行整改。

7）拒绝执行违章指挥和不符合职业健康安全要求的指令。

8）发生因工伤亡或未遂事故时，负责保护现场，抢救伤员，并立即上报，配合作好

善后处理工作。

14

（7）机电管埋部

1）对项目的机电、起重设备、锅炉、压力容器等设备设施运行方面的职业健康安全

负责。

2）按照安全技术规程对机电设备等进行检查，并监督其维修、保养工作的落实情况，

并指导不符合项和隐患的整改。

3）对新购置、租赁或大修后的机械设备，必须严格检查把关，检查其出厂合格证、

技术资料的完整及准确性，负责组织必要的专业培训和技术交流。

4）参加检测组织设计和专项安全技术方案的编制或会审，提出机电安全方面的技术

措施。

5）监督分包或设备租赁单位做好特种作业人员的培训管理，检查其持证上岗情况。

6）参加因工伤亡事故或未遂事故的调查处理，对机电事故提出处理和整改意见。

（8）材料物资部

1）负责对购置的物资材料、设备设施及安全防护用品的检查验收，采购前将产品合

格证及有关技术资料交质量安全组审查，必要时进行实物检验，严禁伪劣产品进入现场。

2）组织对现场安全防护设施及个人防护用品定期进行技术鉴定，并按有关规定监督

更新报废情况。

3）执行项目物资管理制度，特别关注易燃易爆和有毒物品的管理，使其存放和使用

符合职业健康安全和消防要求。

4）按照现场平面布置图，合理存放机械、材料，及时回收、处理废品垃圾，保证现

场整齐清洁、健康安全。

（9）核算部

在合同文件中对相关方提出职业健康安全方面的要求。

（10）行政管理部

1）掌握现场检测人员的身体健康状况信息，特别是特种作业人员的健康情况，并提

出处理意见。

2）加强有毒有害作业场所的管理，做好职业病预防工作。

3）负责食堂的管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。负责食堂人

员卫生教育和经常性教育。

4）对冬季取暖设施的安装、使用负责，并监督检查，防止煤气中毒。同时要做好防

暑降温工作，保证检测作业人员的安全和健康。

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5）负责检测作业中毒和食物中毒事故的调查与处埋，提出防范措施。

6）组织建立项目的现场医疗救护小组，配备简单适用的紧急救护医疗物资和器材。

7）发生工伤事故要积极组织抢救、治疗，并向事故调查组汇报人员的伤势情况。

（11）分包单位负责人及其管理人员

1）认真执行有关的职业健康安全法规和总包单位制定的各项相关管理制度及C1要

求，接受总包对安全生产文明检测的督促检查和统一管理，对承包范围的安全生产负直

接责任。

2）严格履行各项劳务用工手续，合理安排工人的生产生活，按规定购置、使用安全

防护设施和劳保用品，对工人的职业健康安全负责。

3）按规定组织本单位资质审查及主要管理人员的安全资格年审，组织工人的三级入

场教育、特殊工种教育、变换工种教育、班前安全讲话和安全活动。

4）保持队伍相对稳定，人员的调进调出必须事先报请总包批准，新入场人员必须按

规定办理各种手续。

5）根据总包的交底向各检测班组进行详细的书面安全技术交底，必要时请总包主管

人员参加。

6）在检测中经常对作业现场进行检查，发现不安全因素及时整改，对重大事故隐患

应立即停止检测，并上报总包，杜绝蛮干。

7）发生因工伤亡或未遂事故，保护好现场，做好伤员抢救工作，采取防范措施，并

立即上报总包，不准隐瞒和拖延不报。

（12）工人

1）严格执行安全操作规程，遵守职业健康安全管理体系文件和安全生产文明检测的

各项规章制度。

2）积极参加各项职业健康安全活动，认真执行安全技术交底要求，不违章作业，不

违反劳动纪律，服从安全生产管理人员的监督指导。

3）在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，维护一切安全设施、设备，做到正确

使用，不随意拆改，对新工人有传、帮、带的责任。

4）对不符合职业健康安全标准的作业活动，有权提出建议和拒绝违章指令。

5）在作业时要严格做到“眼观六面、安全定位、措施得当、安全操作”。

6）发生因工伤亡事故，要保护好事故现场并立即上报。

2）职业健康安全教育培训

16

（1）职业健康安全教育与培训的意义和作用

项目的职业健康安全培训包括职业健康安全管理体系文件培训和一般安全教育，培

训和教育工作由项目安全管理部牵头组织实施。必须推行持续不断的安全生产教育培训I,

重点做好各级管理人员的安全教育培训，把“安全第一”的思想变成管理人员、作业人

员的自觉行为，实行“全员安全管理”。

在建设过程中，按照所从事工作的性质，分为两大类：管理人员及作业人员。在建

设工程中，管理人员虽不直接从事一线生产活动，但其管理职责对保证现场的职业健康

安全至关重要，其职业健康安全管理意识直接影响到作业人员的职业健康安全意识、安

全行为。所以，在工程建设过程中，将重点加强管理人员的职业健康安全教育培训，不

仅对所有作业人员进行职业健康安全教育培训，也将对全体管理人员进行职业健康安全

教育培训、岗前培训，所有管理人员在接受职业健康安全教育培训经考试合格后方可上

岗。

项目负责人是工程项目安全生产的第一责任人。只有项目负责人的职业健康安全意

识增强了，思想重视了，才能真正重视职业健康安全教育培训工作，才能使现场的管理

人员和作业人员增强安全生产的意识，掌握必要的安全知识和安全操作技能，在检测过

程中遵章守纪，不出违章指挥和违章操作行为，达到预防安全事故的效果。在本工程的

建设过程中，将要求各单位安全生产第一人一一项目经理必须每日至少一次进行安全巡

视并作好记录。

项目管理人员，不论是技术管理人员、质量管理人员、进度管理人员等，必须把“安

全第一”的思想进行深入的学习、理解。所有管理人员必须在项目经理的领导下，进行

逐级的安全生产教育培训活动，并考试合格后方可上岗检测。项目部签订与分包商、供

货商等的合同时，作为合同约定明确要求项目负责人每日必须进行安全巡视并作好记录,

以督促检查项目负责人的安全管理工作。

（2）职业健康安全管理体系培训教育

人员进场后，项目经理部质量安全管理部组织全体管理人员（包括所属分包单位的

管理人员）进行职业健康安全管理体系的培训，并做好培训记录。

职业健康安全管理体系培训内容：

a.公司《职业健康安全手册》、程序文件及支持性文件；

b.项目适用的职业健康安全法律、法规；

c.项目的职业健康安全规章制度；

17

d.《项目职业健康安全手册》。

（3）一般安全教育培训

推行安全教育培训活动，所有进场作业人员必须进行安全教育、培训，考试合格后

方可上岗。所有进场人员必须进行登记，确认身体健康后方可作业。在生产过程中，针

对不同阶段、不同检测工艺，开展有针对性安全生产培训，在确保作业人员对作业环境、

安全防护设施、紧急处理预案有了明确的理解后再进行检测。对安全教育培训不积极、

不参加、考试不合格者，坚决予以清退出场。

通过安全教育培训，使建设工程所有参加人员一一管理人员、作业人员具有“我要

安全”、“我会安全”的意识，实行“全员安全管理”，积极、主动地进行安全工作，

确保安全生产无事故。

安全教育培训，主要以安全生产思想教育、安全知识教育、安全操作技能教育、安

全防护用品使用、安全防护措施等方面持续不断地进行，还要利用已发或未遂安全事故，

对作业人员进行不定期的安全教育，分析事故原因，探讨对策，在检测生产中时时刻刻

注意安全生产，预防事故的发生。

项目的一般安全教育包括：入场三级安全教育、转场教育、变换工种教育、特种作

业人员教育、经常性安全教育、现场安全活动、班前安全讲话等。

项目的各项一般安全教育由安全管理部组统一组织、指导，各分包单位有关人员配

合完成，并留存教育记录。

1.入场三级安全教育

新工人入场必须进行项目总包单位、项目分包单位、作业班组三级安全教育并做好

记录，经总包单位质量安全组考试合格、登记备案后，方准上岗作业。

教育时间：总包级教育为16小时，分包级教育为16小时，班组级教育为8小时。

工程项目可根据工程规模及特点对各级安全教育的时间做适当的延长。

2.教育内容：

1）总包级教育内容：

a.新工人入场安全教育的意义和必要性；

b.建筑检测的特点及其给劳动者安全带来得不利因素；

c.国家、行业、地方及企业当前的安全生产形势；

d.安全生产法规及安全知识教育；国务院发布的《建筑安装工程安全技术规程》有

关内容；公司有关安全生产的规章制度和办法；事故发生规律及典型事故案

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2）分包级教育内容：

a.国家、部委有关安全生产的标准；

b.当地有关部门的各项安全生产标准；

c.在检测程基本情况和必须遵守的安全事项；

d.检测用化学产品的用途、防毒知识、防火及防煤气中毒知识等。

3）班组级教育内容

a.工程项目中工人的安全生产责任制；

b.本工程项目易发生事故的部位及劳动保护用品的使用要求；

c.本班组生产工作概况、工作性质及范围；

d.本工种的安全操作规程；

e.个人从事工作的性质及必要的安全知识。

4）转场安全教育

从本公司其它工程项目转入本工程项目进行检测作业时，必须接受总包单位组织的

至少8小时的转场安全教育，并做好记录，经总包质量安全组考核合格、登记备案后上

岗。

教育内容：

a.本工程项目安全生产状况及检测条件；

b.检测现场中危险部位的防护措施及典型事故案例；

c.本工程项目的安全管理体系、规定及制度。

5）变换工种安全教育

凡改变工种或调换工作岗位的工人必须接受总包单位组织的变换工种安全教育，做

好记录。变换工种安全教育时间不得少于4小时，经总包质量安全组考核合格、登记备

案后方准上岗。

教育内容：

a.新工作岗位或生产班组安全生产概况、工作性质和职责；

b.新工作岗位必要的安全知识，各种机具设备及安全防护设施的性能和作用；

c.新工作岗位、新工种的安全技术操作规程；

d.新工作岗位容易发生事故及有毒有害的地方；

e.新工作岗位个人防护用品的使用和保管。

6）特种作业安全教育

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从事特种作业的人员必须经过专门的安全技术培训，经考核合格取得操作证后方可

独立作业，并按特种作业人员有关管理办法按要求进行年审，同时进入现场作业时应将

有效的操作证复印件交总包质量安全组登记备案。

项目总包单位对从事特种作业的人员要进行经常性的安全教育，并做好记录，频率

为每月一次，每次不得少于4小时。

教育内容：

a.特种作业人员所在岗位的工作特点，可能存在的危险、隐患和安全注意事项。

b.特种作业岗位的安全技术要领及个人防护用品的正确使用方法。

c.本岗位曾经发生的事故案例及经验教训。

7）经常性安全教育

工程项目出现以下几种情况时，应对检测人员进行适时安全生产教育，做好记录，

时间不少于2小时：

a.因故无法完全执行安全操作规程；

b.实施重大和季节性安全技术措施；

c.更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；

d.发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；

c.节前假后及执行特殊检测任务；

f.出现其它不安全因素，安全生产环境发生了变化。

8）现场安全活动

项目各分包单位每周一开始工作前应对全体在岗工人采取适当形式开展至少1小时

的安全生产及法制教育活动，并做好记录。

现场安全活动的内容：

a.上一周安全生产形势、存在的问题及对策；

b.最新安全生产信息；

c.重大和季节性安全技术措施；

d.本周安全生产工作的重点、难点和危险点；

e.本周安全生产工作目标和要求。

9）班前安全讲话

各作业班组长于每班工作开始前（包括夜间作业）必须对本组全体人员进行不少于

15分钟的班前安全活动交底，并做好记录。

20

班前安全活动交底内容包括：

a.本班组安全生产须知；

b.本班工作中的危险点和应采取的对策；

c.上一班工作中存在的安全问题和应采取的对策。

四、安全管理制度及安全管理措施

1）安全管理制度

（1）安全生产例会制度

每半月召开一次安全生产工作例会，总结前一阶段的安全生产情况，布置下一阶段

的安全生产工作。

（2）特种作业持证上岗制度

检测现场的特种作业人员必须经过专门培训，考试合格，持特种作业操作证上岗作

业。

（3）安全值班制度

项目经理部及劳务队伍必须安排负责人员在现场值班，不得空岗、失控。

（4）安全技术交底制度

各检测项R必须有针对性的书面安全技术交底，并有交底人与被交底人的签字。

（5）建立安全生产班前讲话制度

安全工程师应根据具体检测进展情况及各阶段检测特点，在检测之前及时对班组作

业人员进行安全讲话。

（6）日检查、周检查制度

口检查：由现场经理和安全工程师负责，按照邓州市建筑检测现场安全日检表的内

容，在每天下午下班前进行检查，对发现的问题立即定人员定时间进行整改，为夜班或

第二天检测创造条件。

周检查：由项目经理部召集现场执行经理、专业工程师、安全员、保卫，消防、机

务、料具、行政、卫生等有关人员共同进行联合检查，按照邓州市检测现场管理规定的

内容检查评分，评估工地的管理水平。

（7）机械设备、临电设施和脚手架的验收制度

各种机械设备、临电设施和脚手架在安装完毕后必须进行专项验收，未经验收或验

收不合格严禁使用（包括分包单位租赁设备、分包单位自由设备）。

2）安全管理措施

21

(1)重视事前安全风险评估，推行“全过程”安全管埋

在建设之前，将制定一整套极其完善、严密的安全风险评估报告和应对措施。将根

据每一项工程的特点，分析研究检测现场有哪些可能发生的事故，预测事故会导致何种

危险、有何危害，研究如何预防及将采取哪些积极有效的应对办法等。而且安全风险评

估报告须经专业人员审批后才允许正式检测。利用这种安全风险评估报告制度，把可能

出现的安全事故及早地消灭在检测生产之前。在完成整个建设工程的安全风险评估报告

后，将根据建设进度计划，分阶段、按照分部工程编制安全风险评估报告，并采取有效

的预防措施。根据上述安全风险评估报告及对策书的要求，有针对性地落实人、机、料、

法、环各个方面的准备工作，为安全生产创造条件。

在实施过程中，首先有针对性地检查落实准备工作，做好安全技术交底，告诉作业

人员可能出现的安全隐患及紧急对策，做好充分的准备工作；在作业过程中，管理人员、

作业人员明确自己的岗位、职责，随时根据安全预案的程序进行检查、验收；建立紧急

联络体制，便于紧急事故的处理。

对于完成的工程项目，应对照安全风险评价报告及对策书，进行经验总结，找出管

理、作业中的不足，发扬好的管理、作业方法，用于指导今后的安全生产活动。

不仅项目部推行全过程安全管理，而且要求各分包商、供货商等所有参建单位实施

全过程安全管理、全员的安全管理，提高安全管理的覆盖面，使安全管理的思想、措施

等落实到项目建设的每一个角落、每一个人、每一道工序。

(2)签订安全合同，充分利用合同手段，落实“安全第一”。

深入学习国家、建设部、邓州市的安全生产相关的法律、法规、规定，深刻领会“安

全第一”的内涵，认识到安全是关系生产的头等大事。只有安全生产，才能产生社会、

经济效益。在项目法人成立之日，即开展安全生产的法律学习及培训，切实提高每一个

管理人员的安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，用“安全第一”的思想指导今后

的工作，贯穿今后的工作中。

在签订合同时，在主合同之外单独签订安全合同。在安全合同条文中，根据合同工

程内容，有针对性地明确写明“安全第一”的安全生产要求，明确安全生产的目标，明

确提出安全生产的责任制及人员，明确提出安全防护的要求，明确提出安全检查监督管

理办法，明确提出安全生产的处罚规定等。在合同口明确安全责任及要求，便于在法律

的框架内落实安全生产责任制，做到有法可依、有据可查，便于今后的监督、检查。对

于出现的问题，可以采取法律的手段予以解决。

22

在确定分包单位、供货商时，要首先确认其安全生产的资质和业绩，对没有安全资

质的、安全业绩不佳的、近2年发生重大安全事故的，坚决不予采用；对拟采用的分包

商、供货商等实地考察安全生产情况，对管理制度不健全、安全意识不强的企业坚决不

予采用。建立安全生产准入制度，填写“企业进场安全登记表”，对企业的安全资质进

行预审、严格审查，把好企业进入的第一关。

在建设工程中，对分包商、供货商的安全生产状况进行动态管理，在合同中明确对

不能满足、执行项目安全管理要求的企业，项目部经过一定的程序有权解除合同，从而

保证整个项目的安全生产。实行安全生产淘汰制度，对安全生产管理不力的企业，将解

除合同关系。这样将促使所有企业主动加强安全生产工作，积极从生产、技术、管理上

寻求对策，改善安全生产工作，达成“零安全事故”目标。

（3）建立健全安全管理制度，落实安全责任制

在项目建设开始，建立“安全生产管理委员会”，统一领导整个项目的安全生产工

作。“安全生产管理委员会”的组成人员为各单位的项目经理或项目责任人及安全负责

人，定期召开例会，布置检查安全工作，讨论重大的安全技术方案，确定每一生产阶段

的安全生产目标及措施并监督执行。

在项目开工之前，项目部安全管理部门编制“安全生产管理手册”，作为指导今后

生产活动的大纲，贯彻在整个生产活动过程中。“安全生产管理手册”，应包括安全生

产目标、安全管理制度、安全防护用品的使用、安全教育培训、安全检测方案的编制、

审批程序、安全风险评估报告及对策书、检测机械的安全使用、安全技术操作规程等，

指导整个项目的安全生产活动。将此手册进行广泛宣传，作到每一个管理人员、每一个

作业人员知晓，掌握自己工作范围的安全生产要求，并加以利用。

通过早会、班前会、安全大会、安全巡视、安全定期巡回检查等制度，强化安全管

理意识。通过事先制订的检查表，再加上坚持不懈的推行检查制度，在每一个作业人员、

管理人员头脑中牢固树立“安全第一”的观念，养成“安全措施不落实就不进行检测生

产”的习惯，使安全生产活动由被动的、检查督促型转变为作业人员、管理人员的主观、

积极的行为，达到安全生产活动的“零死亡事故”目标。

建立安全生产奖励、处罚制度。根据现场的安全管理规定，进行严格的、有针对性

地检查。对检查出的好的安全管理行为、安全管理手段、作业行为、安全防护对策，要

及时进行表扬和进行物质奖励，在早会等处的宣传栏进行表彰；时检查出的不安全生产

现象、安全隐患、不安全的作业行为、安全防护措施不到位等，要毫不留情的予以揭露，

23

进行曝光，情节严重的要依据有关规定进行处罚直至开除出场。

坚持佩戴必要的安全防护用品。在整个生产过程中坚持抓安全帽、安全带、安全网、

护栏、跳板、信道等安全防护用品的落实情况，根据“安全设施检查表（日常管理）“进

行逐日的检查，实现“作业面上安全防护措施不到位不进行检测”，确保安全生产的硬

件环境。

严格执行项目安全生产管理的技术方案和措施，严肃方案的会签制，在执行中发现

问题应及时向有关部门汇报。更改方案和措施时，应经原设计方案的技术主管部门领导

审批签字后实施，否则任何人不得擅自更改方案和措施。

建立并执行安全生产技术交底制度。要求各检测项目必须有书面安全技术交底，安

全技术交底必须具有针对性，并有交底人与被交底人签字。安全交底必须做到班组、作

业人员的阶段，不能停留在管理人员这一阶段。管理人员应通过进行安全技术交底，不

断吸取一线班组长、作业人员的好经验、好建议，不断改善安全管理工作。

在日常的安全生产检查过程中，将实行“末位曝光”制度，对每次检查、评比中的

最后一名进行公开曝光，提出批评，督促其改正。对多次“末位”且出现重大事故的坚

决予以辞退，确保给与各参建单位以压力，改进安全生产工作，达成安全管理目标。

3）安全防护重点分析

该工程检测作业人数多，专业分包队伍多，交叉作业多，因此，该工程安全防护工

作的重点是：

（1）对来往旅客、无关人员的安全疏散引导及保护；

（2）各种电动工具、检测用电的安全防护等；

（3）立体交叉作业防物体打击措施；

4）针对性的制定检测安全及消防保卫措施：

检测前对工人进行检测安全教育。并经培训考核合格后才上岗。电焊工、电工持证

上岗。运输车作业时要设专人指挥，交叉作业要注意配合。

现场临时配电线路按要求架设整齐，架空线路采用绝缘导线，电气设备一律使用橡

胶软线，电路必须设漏电保护装置，供电设专人管理。

所rr机电设备由专人操作，维修和保养。

现场机电设备要有防水措施和可靠的接地。

现场组织消防保卫小组，配备保卫，消防人员及设备，有关人员便带标志上岗执勤。

现场配置足够的消防器材，并定期检查，防止失效。消防物品周围不能堆积其它材料,

24

保持道路畅通的。

现场实行用火制度。事前申请，经同意并专人看火后方可用火，严禁吸烟。

检测中电器设施的安装，维修，均由正式电工负责，严禁私拉照明线，避免电气引

起火灾事故。

2.1.4安全管理控制原则

（1）安全第一原则

安全高于一切，每时每刻将安全放在第一位，将安全工作贯穿工程始终。安全比经

济效益更重要，真正做到安全压倒一切，视人的生命高于一切。

（2）以人为本原则

以人为木，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，强

化“安全第一、预防为主”的观念，提高人的素质，避免人为失误，以人的工作安全保

证工序安全和工程安全；在制定建设方案、计划时，充分尊重人的存在，处处考虑人的

安全，确保事前、事中、事后全过程人的安全。

（3）安全预控原则

在项目安全生产管理的全过程中，事先采取各种措施，避免“人、机、料、法、环”

各方面不符合安全要求的因素出现，以保证人、过程、产品安全。

（4）全过程安全管理原则

最终安全目标的实现，是实施繁多的分项、分部工程安全目标的最终结果。对项目

整体而言，将按照项目的不同阶段、不同专业的不同特点，对安全目标进行分解，制定

相对应的保证措施，以全过程的意识来管理安全生产工作；

（5）安全员安全管理原则

就是全体参建人员都具有“我要安全”、“我会安全”的意识，积极、主动地进行

安全工作，确保项目建设“零死亡事故”。在全员安全管理中，重点是管理人员的安全

管理意识的提高。

（6）表格化、标准化原则

我们将把以往工程建设中实行安全管理的丰富经验全面落实在本项目中，并通过“安

全生产领导小组”的工作，将安全管理工作表格化、标准化，提高安全管理的可操作性，

在项目各个层面全面落实安全生产保证体系。

2.1.5安全行为控制

1）临时用电：

25

配电线路按照TN-S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和二芯电缆，对靠近检测现场

的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。

配电箱开关箱按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。

开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏，三类电箱口的各类电器应是合格品。按两级保

护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。

接地保护装置保护零钱的重复接地应不少于三处。

2）安全防护

临边防护用密目式安全立网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和18cm高的踢脚板。

通道口设防护棚，防护棚应为不小于5cm厚的木板或两道相距50cm的竹笆。两侧应

沿栏杆架用密目式安全网封闭。

预留洞口防护用木板全封闭；短边超过1.5m长的洞口，除封闭外四周还应设有防护

栏杆。

垂直方向交叉作业防护设置防护隔离棚或水平兜网其他设施。

高空作业有悬挂安全带的悬索或其他设施；有操作平台；有上下的梯子或其他形式

的通道。安全带应高挂低用，操作中应防止摆动碰搔，避免意外事故发生

进入检测现场的人员必须按规定戴安全帽，并系下颌带，不系者视同违章。

参加现场检测的所有暂设电工、信号工，必须是自有职工或长期合同工，不允许安

排外施队人员担任。

参加现场检测的特殊工种人员必须持证上岗，并将证件复