电力公司勘察与设计竞争性谈判采购文件

电力公司勘察与设计竞争性

谈判采购文件

第一册通用部分

目次

第一章承包商（服务商）须知..............................................................1

1总则...............................................................................1

2谈判采购文件......................................................................3

3应答文件...........................................................................4

4应答..............................................................................6

5应答..............................................................................7

6评审..............................................................................8

7合同授予..........................................................................8

8重新采购和不再采购................................................................9

9纪律和监督.......................................................................10

10需要补充的其他内容..............................................................10

第二章评审办法（综合评估法）...........................................................11

1总则..............................................................................11

2评审标准.........................................................................H

3评审程序.........................................................................11

4其他.............................................................................12

第三童通用合同条款.....................................................................13

1一般约定.........................................................................13

2双方的权利和义务.................................................................14

3勘察设计范围.....................................................................16

4勘察设计工期.....................................................................17

5设计文件交付.....................................................................17

6审查、确认.......................................................................17

7合同价格.........................................................................17

8现场服务.........................................................................17

9知识产权.........................................................................18

10保密义务........................................................................18

11违约责任........................................................................19

12索赔............................................................................20

13保险............................................................................20

14不可抗力........................................................................21

15争议解决........................................................................21

16合同生效........................................................................21

17份数............................................................................21

18特别约定........................................................................21

第四章应答文件格式.....................................................................22

一、应答文件.......................................................................23

（一）应答函及应答函附表格式....................................................23

附表1：应答函价格表..........................................................24

附表2：优选顺序表............................................................24

（二）应答保证金凭据复印件......................................................25

：、勘察设计费报价及计算书说明.....................................................27

三、商务资格证明文件................................................................29

（）联合体协议书...............................................................29

（：）企业概况及信誉............................................................29

四、商务资格证明文件附件...........................................................30

附件1：联合体协议书（适用/不适用）.............................................31

附件2：法定代奏人资格证明书....................................................32

附件3：法定代3人授权委托书....................................................33

附件4：承包商（服务商）基本情况表..............................................34

附件5：设总（项目经理）简历表..................................................35

附件6：主要设计人员表..........................................................36

附件7：投入技术骨干概况........................................................37

附件8：主要技术装备表..........................................................38

附件9：工程设计获奖情况表......................................................39

附件10：资信情况表.............................................................40

附件11：业绩和实施经验表.......................................................41

附件12：采购人、招标代理机构与承包商（服务商）二方约定........................42

五、技术文件格式...................................................................43

第一章承包商（服务商）须知

1总则

M项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《电

子招标投标办法》等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备采购条件，现对本项

目勘察设计进行采购。

1.1.2采购人：见承包商（服务商）须知前附表。

1.1.3招标代理机构：见承包商（服务商）须知前附表。

1.1.4项目名称：见承包商（服务商）须知前附表。

1.1.5建设地点：见承包商（服务商）须知前附表。

2

1.2资金来源和落实情况

1.2.1资金来源：见承包商（服务商）须知前附表。

1.2.2出资比例：见承包商（服务商）须知前附表。

1.2.3资金落实情况：见承包商（服务商）须知前附表。

1.3采购范围、设计工期、质量要求

1.3.1采购范围：见承包商（服务商）须知前附表。

1.3.2设计工期：见承包商（服务商）须知前附表。

1.3.3质昂.要求：见承包商（服务商）须知前阳表。

1.4承包商（服务商）资格要求

1.4.1承包商（服务商）应具备的资格条件。

（1）资质条件：见采购公告；

（2）业绩要求：见采购公告；

（3）财务要求：见采购公告：

（4）信誉要求：见采购公告；

（5）安全质量要求：见采购公告；

（6）项目设总要求：见采购公告。

1.4.2采购公告规定接受联合体应答的，除应符合本章第L4.I项和采购公告的要求外，还

应遵守以下规定：

（1）联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标包中应答。

1.4.3承包商（服务商）不得存在下列情形之一：

（I）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）：

（2）为本标包提供招标代理服务的：

（3）与本标包的招标代理机构同为一个法定代表人的；

（4）与本标包的招标代理机构相互控股或参股的；

（5）与本标包的招标代理机构相互任职或工作的；

（6）被货令停产停业*J；

（7）被暂停或取消应答资格的；

（8）财产被接管或冻结的；

（9）应答日前三年内有骗取成交或严重违约或重大工程质鼠问题的；

（10）法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同

一标包应答的。

1.5费用承担

承包商（服务商）准备和参加应答活动发生的费用自理。

1.6保密

参与采购应答活动的各方应对谈判采购文件和应答文件中的商业和技术等秘密保密，违

者应对由此造成的后果承担法律责任。

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1.7语言文字

除专用术语外，与采购应答有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

如果承包商（服务商）提供的文件资料以中文以外的其他语言书写，承包商（服务商）应译

成中文，如有差异以中文为准。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1承包商（服务商）须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按承包商（服务商）须知

前附表规定的时间、地点姐织承包商（服务商）踏勘项目现场。

1.9.2承包商（服务商）踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除采购人的原因外，承包商（服务商）自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财

产损失。

1.9.4采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供承包商（服务商）在

编制应答文件时参考，采购人不对承包商（服务商）据此作出的判断和决策负责。

1.10应答预备会

1.10.1承包商（服务商）须知前附表规定召开应答预备会的，采购人按承包商（服务商）

须知前附表规定的时间和地点召开应答预备会，澄清承包商（服务商）提出的问题。

1.10.2承包商（服务商）应在承包商（服务商）须知前附表规定的时间前，以书面形式将

提出的问题送达采购人，以便采购人在会议期间澄清。

1.10.3应答预备会后，采购人在承包商（服务商）须知前附表规定的时间内，将对承包商

（服务商）所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买谈判采购文件的承包商（服务商兀该

澄清内容为谈判采购文件为组成部分。

1.11分包

承包商（服务商）拟在成交后将成交项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应

符合承包商（服务商）须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求

等限制性条件。

1.12偏离

承包商（服务商）须知前附表允许应答文件偏离谈判采购文件某些要求的，偏离应当符

合谈判采购文件规定的偏离范围和幅度。承包商（服务商）针对谈判采购文件提出的偏离应

填写在应答文件格式“偏离表格式”规定的偏离表中，若未在偏离表中列明偏离，则视为承

包商（服务商）未对谈判采购文件提出偏离。

2谈判采购文件

2.1谈判采购文件的组成

（1）采购公告（或应答邀请书）；

（2）承包商（服务商）须知；

（3）评审办法;

（4）合同条款及附件；

4

（5）应答文件格式；

（6）技术标准和要求；

（7）图纸；

（8）承包商（服务商）须知前附表规定的其他材料。

（9）根据本章第1.10款、第2.2款对谈判采购文件所作的澄清、修改

2.2谈判采购文件的澄清和修改

2.2.1承包商（服务商）应仔细阅读和检查谈判采购文件的全部内容。如发现缺页或附

件不全，应及时向采购人泥出，以便补齐。如有疑问，应在承包商（服务商）须知前附表规

定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同）,

要求采购人对谈判采购文件予以澄清。

2.2.2谈判采购文件的澄清发布在采购公告规定的”中国采购与招标网”（、“省招标投

标网”（）“经济信息网”（），谈判采购文件的澄清只要发布在本条款规定的网址，都视为己

告知了所有购买谈判采购文件的承包商（服务商），且承包商（服务商）也已经收到并明确

了该澄清文件的内容。承包商（服务商）必须主动阅知.发布澄清时不指明澄清问题的来源。

澄清发出的时间距承包商（服务商）须知前附表规定的应答截止时间不足7天的，并且

澄清内容影响应答文件编制的，将相应延长应答截止时间。

2.2.3承包商（服务商）在收到澄清后，应在承包商（服务商）须知前附表规定的时间

内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清

224谈判采购文件的修改发布在采购公告规定的”中国采购与招标网”（）、“省招标投

标网”（）“经济信息网”（），谈判采购文件的修改只要发布在本条款规定的网址，都视为已

告知了所有购买谈判采购文件的承包商（服务商），且承包商（服务商）也已经收到并明确

了该修改文件的内容。承包商（服务商）必须主动阅知。

修改谈判采购文件的时间距承包商（服务商）须知前附表规定的应答截止时间不足7

天的，并且澄清内容影响应答文件编制的，将相应延长应答截止时间。

2.2.5招标代理机构发出的对谈判采购文件的澄清和修改都是谈判采购文件的组成部

分。

2.3谈判采购文件异议

对谈判采购文件有异议的，应当在应答截止时间5日前提出。采购人应当自收到异议之

日起3日内作出答复。

潜在承包商（服务商）应详细阅读谈判采购文件，并按谈判采购文件要求提交全部资料。

如潜在承包商（服务商）无特殊声明，则视为承包商（服务商）已全部理解并接受谈判采购

文件规定的条款。

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3应答文件

3.1应答文件的组成

3.1.1应答文件应包括下列内容：（格式见“应答文件格式”）：

（1）应答函及应答函附表；

（2）联合体协议书（如有）；

（3）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；如果负责应答、谈

判、签约、执行等具体工作的承包商（服务商）代表为承包商（服务商）法定代表人本人，

则仅需提供法定代表人身份证明；否则，应提供附有法定代表人身份证明的授权委托书；（4）

应答保证金；

（5）报价表（勘察设计报价及计算书）；

（6）资格审查资料；

（7）技术文件（包括图纸）；

（8）偏离表；

（9）谈判采购文件规定的其他材料。

3.1.2采购公告规定不接受联合体应答的，或承包商（服务商）没有组成联合体的，应答文

件不包括本章第3.1.1（2）目所指的联合体协议书。

3.2应答报价

3.2.1承包商（服务商）的应答报价应以现行国家电网公司输变电工程勘察设计费概算

编制办法为计取报价依据35kV及以上电压等级工程：本次采购采用的勘察设计费取费依

据文件为《关于印发国家电网公司输变电工程勘察设计费计列标准（2014年版）的通知》

（国家电网电定[2014]19号文）。20kV及以下电压等级工程：本次采购采用的勘察设计

费取费参照国家能源局2009年版《20kV及以下配电网工程预算定额》、国家能源局2009

年版《20kV及以下配电网工程建设与计算标准》执行。基于3.2.2项对报价涵盖内容的定义、

工期及工程实际调查情况并充分认识到工程设计工作内容及要求，结合自身经验，自行测算

报价。

3.2.2承包商（服务商）的工程勘察设计费报价为在工程项目建设期（工程前期、施工期、

竣工投产移交期）、保修期、工程达标评优以及工程后评价中，按照本谈判采购文件的有关

要求，包括合同条款要求,各种规程规范和标准要求、建设管理制度文件要求等完成谈判采

购文件所要求的全部勘察设计工程量和设计服务。包括但不限于：完成勘察设计及设订服务

所需的所有人力、物力、财力投入的费用；参加为完成本工程建设任务而进行或开展的相关

工程协调、检查、验收、审查、会议、达标和创优等所需发生的费用；所需缴纳的有关国家

及地方税费以及合同包含的风险、责任等费用；为完成本次工程应答所需计列的成本费用以

及拟定成交所需缴纳的采购代理服务费等费用。

3.2.3采购人不接受应答截止时间后承包商（服务商）任何形式的价格调整声明（价格下浮

或上浮声明），在应答截止时间前，如应答价格有变动，承包商（服务商）应重新填报新的

价格。

3.2.4采购人设有最高应答限价的，承包商（服务商）的应答报价不得超过最高应答限价,

否则应答将被否决.最高应答限价或其计算方法在采购公告中载明,

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3.2.5报价方式应以承包商（服务商）须知前附表明确的方式进行报价。

3.3应答有效期

3.3.1在承包商（服务商）须知前附表规定的应答有效期内，承包商（服务商）不得要求撤

销或修改其应答文件。

3.3.2出现特殊情况需要延长应答有效期的，采购人以书面形式通知所有承包商（服务商）

延长应答有效期。承包商（服务商）同意延长的，应相应延长其应答保证金的有效期，但不

得要求或被允许修改或撤销其应答文件；承包商（服务商）拒绝延长的，其应答失效，但承

包商（服务商）有权收回其应答保证金及银行同期活期存款利息。

3.4应答保证金

3.4.1承包商（服务商）在递交应答文件的同时，应按承包商（服务商）须知前附表规定的

金额和形式递交应答保证金，并作为其应答文件的组成部分。联合体应答的，其应答保证金

由牵头人递交，并应符合承包商（服务商）须知前附表的规定。

3.4.2承包商（服务商）不按本章第341项要求提交应答保证金的，其应答将被否决.

343未成交标承包商（服务商）的应答保证金，将在成交通知书发出后5日内退还，成交

人应答保证金年12月31日后5日内退还。如应答保证金入招标代理机构银行账户的，则将

同时退还银行同期活期存款利息。

3.4.4有下列情形之一的，应答保证金将不予退还：

（1）承包商（服务商）在应答有效期内主动对应答文件进行实质性修改或撤销其应答文

件；

（2）成交人无正当理由拒签合同协议书或未按谈判采购文件规定提交履约担保的；

（3）承包商（服务商）串通应答或有其他违法行为。

3.5资格审查资料

3.5.1承包商（服务商）应按照“应答文件格式”的规定提交资格审杳资料。

3.5.2采购公告规定接受联合体应答的，资格审查资料应包括联合体各方相关情况。

3.6备选应答方案

除承包商（服务商）须知前附表另有规定外，承包商（服务商）不得递交备选应答方案。

允许承包商（服务商）递交备选应答方案的，只有评审委员会推荐的成交候选人所递交的备

选方案方可考虑。评审委员会认为被推荐的成交候选人的备选应答方案优于其按照谈判采购

文件要求编制的应答方案的，采购人可以接受该备选应答方案。

3.7应答文件的编制

3.7.1应答文件应按“应答文件格式”和“应答文件格式前附表”要求进行编写，如有必要,

可以增加附页，作为应答文件的组成部分。其中，应答函附表在满足谈判采购文件实质性要

求的基础匕可以提出比谈判采购文件要求更有利于采购人的承诺。每•本应答文件的页码

均需要从起始页开始连续编写，其中不能有漏页和空白页。

3.7.2应答文件应当对谈判采购文件有关工期、应答有效期、质量要求、技术标准和要求、

采购范围等实质性内容作出响应。

3.7.3应答文件应用不褪色的材料书写或打印，并由承包商（服务商）的法定代表人或其委

托代理人签字或盖单位章，应答文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况,

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改动之处应加盖单位章或由承包商（服务商）的法定代表人或其授权的代理人签字确认。

3.7.4应答文件正本一份，副本份数及编制见承包商（服务商）须知前附表。正本和副本的

封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为注。

3.7.5应答文件的正本与副本应分别装订成册，并编制忖录，应答文件应按承包商（服务商）

须知前附表的要求编制。

3.7.6承包商（服务商）应提供所应答包的商务和技术应答文件的可编辑电子文档备份（U

盘），电子文档密封提交，并在封装外标明采购编号、承包商（服务商）名称、所投包号。

若电子文档与纸质应答文件有差异，以纸质应答文件为注。电子文档其他要求见承包商（服

务商）须知前附表。

3.7.7承包商（服务商）如在应答文件中使用应答专用章，应提供法定代表人签字或加盖

公章说明该“应答专用章”与公章具备同等效力的证明文件，否则视为无效的应答文件，

其应答将被否决。

4应答

4.1应答文件的密封和标记

4.1.1应答文件的密封和标记要求，按照承包商（服务商）须知前附表规定执行。

4.1.2未按本章第4.1.1项要求密封和加写标记的应答文件，采购人、招标代理机构不予接

收。

4.2应答文件的递交

4.2.1承包商（服务商）应在本章第222项规定的应答截止时间前递交应答文件。

4.2.2承包商（服务商）递交应答文件的地点：见承包商（服务商）须知前附表。

4.2.3承包商（服务商）所递交的应答文件在应答截止时间后不予退还。

4.2.4逾期送达或者不按照谈判采购文件要求密封的应答文件不予接收。

4.2.5不接受邮寄方式提交应答文件。

4.2.6采购人收到应答文件后，向承包商（服务商）出具签收凭证。

4.2.7未按照谈判采购文件的要求购买谈判采购文件的承包商（服务商），其应答文件不予接

收。

4.3应答文件的修改与撤回

4.3.1在本章第2.2.2项规定的应答截止时间前，承包商（服务商）可以修改或撤回已递交

的应答文件，但应以书面形式通知采购人。

4.3.2承包商（服务商）修改或撤回已递交应答文件的书面通知应按照本章第3.7.3顼的要

求签字或盖章。

4.3.3修改的内容为应答文件的组成部分。修改的应答文件应按照本章第3.7款、第41款、

第4.2款规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

4.3.4应答有效期内，承包商（服务商）不得撤销其应答，否则其应答保证金将按照承包商

（服务商）须知第3.4.4项的规定不予退还。

8

5应答

5.1应答时间和地点

采购人在本章第222项规定的应答截止时间（应答时间）和承包商（服务商）须知前

附表规定的地点公开应答，并邀请所有承包商（服务商）的法定代表人或其委托代理人准时

参加。

采购人有权根据实际情况决定推迟提交应答文件截止时间、应答时间，并以书面形式或

通过邮件通知所有购买谈判采购文件的承包商（服务商）。

5.2开封程序

主持人按下列程序进行应答：

1.纸质开封时

（1）宣布开封纪律；

（2）公布在应答截止时间前递交应答文件的承包商（服务商）名称，并点名确认承包商

（服务商）是否派人到场；

（3）宣布承包商（服务商）、唱标人、记录入、监标人等有关人员姓名；

（4）按照承包商（服务商〉须知前附表规定检查应答文件的密封情况；

（5）按照承包商（服务商）须知前附表的规定确定并宣布应答文件应答顺序；

（6）设有标底或评审基准价计算浮动系数的，公布标底或评审基准价计算浮动系数；

（7）按照宣布的应答顺序当众应答，公布承包商（服务商）名称、标包名称、应答保证

金的递交情况、应答报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；

（8）承包商（服务商）代表、采购人代表、监标人、记录人等有关人员在应答记录上签

字确认。

（9）整个应答过程由监察人员监督；

6评审

6.1评审委员会

6.1.1评审由采购人依法组建的评审委员会负责。评审委员会由采购人或其委托的招标

代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。采购人将依法

确定评审委员会成员名单。

6.1.2评审委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（I）承包商（服务商）或承包商（服务商）的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与承包商（服务商）有经济利益关系，可能影响对应答公正评审的；

（4）曾因在采购、评审以及其他与采购应答有关活动中从事违法行为而受过行政处

罚或刑事处罚的。

6.2评审原则

评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评审

评审委员会按照“评审办法”及“评审办法前附表”规定的方法、评审因索、标准和程

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序对应答文件进行评审。“评审办法”及“评审办法前附表”没有规定的方法、评审因素和

标准，不作为评审依据。

7合同授予

7.1定标方式

除承包商（服务商）须知前附表规定评审委员会直接确定成交人外，采购人依据评审委

员会推荐的成交候选人确定成交人，评审委员会推荐成交候选人的人数见承包商（服务商）

须知前附表。

7.2成交通知

（1）采购人在收到评审报告之日起3日内在“中国采购与招标网”（）、“省招标投标网”

（）、“经济信息网”（）公示成交候选人，如承包商（服务商）在公示期间提出异议，采购人

在收到异议之日起3口内作出答复。具体联系方式见采购公告联系人。

（2）在应答有效期内，采购人以书面形式向成交人发出成交通知书，同时采购人将在“中

国采购与招标网”（）、“省招标投标网”（）、“经济信息网”（）上发布成交公告，将成交结

果通知未成交的承包商（服务商）。

（3）成交人应在收到成交通知书后10日内，一次性向招标代理机构交纳采购代理服务

费，采购代理服务费标准见“承包商（服务商）须知前附表”。

73履约担保

7.3.1在签订合同前'成交人应按承包商（服务商）须知前附表规定的金额、担保形式和谈

判采购文件规定的履约担保格式向采购人提交履约担.保。联合体成交的，其履约担保由牵头

人递交，并应符合承包商（服务商）须知前附表规定的金额、担保形式和谈判采购文件规定

的履约担保格式要求。

7.3.2成交人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的,视为放弃成交，其应答保证金不

予退还，给采购人造成的损失超过应答保证金数额的，成交人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4签订合同

7.4.1在应答有效期内，采购人或其所属建设管理单位和成交人应当自成交通知书发出之日

起30日内，根据谈判采购文件和成交人的应答文件订立书面合同。成交人无正当理由拒签

合同的，采购人取消其成交资格，其应答保证金不予退亡；给采购人造成的损失超过应答保

证金数额的，成交人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4.2采购人和成交人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

7.4.3发出成交通知书后，采购人无正当埋由拒签合同的，采购人向成交人退还应答保证金；

给成交人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.4.4如成交人无正当理由拒签合同，或未按照第7.3.1项规定提交履约担保的，采购人将取

消该成交人的成交资格，并没收其应答保证金，在此情况下，采购人可将合同授予评审排名

仅次于原成交人的成交候选人，或重新采购。采购人将有权拒绝该成交人在今后一段时间内

的应答。

7.4.5如同一包内包含两个或两个以上建设管理单位，成交人应分别与各建设管理单位签订

合同。

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7.4.6签订书面合同前，如果成交人发生安全生产事故（四级及以上人身、电网、设备事件）,

事故原因查明前，采购人有权取消该成交人的成交资格。

8重新采购和不再采购

8.1重新采购

有下列情形之一的，采购人在分析采购失败的原因并采取相应措施后，将重新采购：

（1）应答截止时间止，提交应答文件的承包商（服务商）少于3个的；

（2）评审委员会否决所自应答的。

8.2不再采购

重新采购后承包商（服务商）仍少于3个或者所有应答被否决的，属于必须审批或核准

的工程建设项R，经原审批或核准部门批准后不再进行采购。

9纪律和监督

9.1对采购人的纪律要求

采购人不得泄露采购应答活动中应当保密的情况和资料，不得与承包商（服务商）串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2对承包商（服务商）的纪律要求

承包商（服务商）不得相互串通应答或者与采购人串通应答，不得向采购人或者评审

委员会成员行贿谋取成交，不得以他人名义应答或者以其他方式弄虚作假骗取成交；承包商

（服务商）不得以任何方式干扰、影响评审工作。

9.3对评审委员会成员的纪律要求

评审委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对应答文件的评

审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，评审委员会成

员不得擅离职守，影响评审程序正常进行，不得使用“评审办法”没有规定的评审因素和标准

进行评审。

9.4对与评审活动有关的工作人员的纪律要求

与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对应

答文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，与

评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。

9.5投诉

承包商（服务商）和其他利害关系人认为本次采购活动违反法律、法规和规章规定的，

有权向有关行政监督部门投诉。

10需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见承包商（服务商）须知前附表。

11

第二章评审办法（综合评估法）

1总则

评审委员会将遵循公平、公正、科学、择优的原则，采用综合评估法按照规定的程序和

标准对所有承包商（服务商）的应答进行评审；评审工作分为初步评审和详细评审两个阶段,

评审委员会对满足谈判采购文件实质性要求的应答文件，按照本章第3条规定的评分标准进

行打分，并按得分由而到低顺序推荐成交候选人。

2评审标准

2.1初步评审标准

通过初评，将对应答文件的完整性、合格性、响应性进行检查；不完整、无效或实质性

不响应谈判采购文件的应答文件将被拒绝。应答文件的初评包括符合性检查和响应性审查。

2.1.1形式评审标准：见评审办法前附表。

2.1.2资格评审标准，见评审办法前附表v

2.1.3响应性评审标准：见评审办法前附表。

2.2详细评分标准及分值构成

2.2.1分值构成：见评审办法前附表；

2.2.2价格计算公式及基准价

价格计算公式及基准价：见评审办法前附表。

2.2.3应答报价的偏差率计算

应答报价的偏差率计算公式：见评审办法前附表。

2.2.4评分标准

（1）应答报价评分标准：见评审办法前附表；

（2）技术部分评审标准：见评审办法前附表；

（3）商务部分评分标准：见评审办法前附表。

3评审程序

3.1初步评审

3.1.1评审委员会可以要求承包商（服务商）提交承包商（服务商）须知第351项所要求的

有关证明和证件的原件，以便核验。评审委员会依据本面第2.1款规定的标准对应答文件进

行初步评审。有一项不符合评审标准的，其应答将被否决。

3.1.2承包商（服务商）有以下情形之一的，其应答将被否决：

（1）承包商（服务商）须知第143项规定的任何一种情形的；

（2）串通应答或弄虚作假或有其他违法行为的；

（3）不按评审委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3应答报价有算术错误的，评审委员会按以下原则定应答报价进行修正，修正的价格经

承包商（服务商）书面确认后具有约束力。承包商（服务商）不接受修正价格的，其应答将

I

被否决。

（1）应答文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价

金额小数点有明显错误的除外。

3.2详细评审

321评审委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第224（1）目规定的评审因素和分值对应答报价计算出得分A；

（2）按本章笫224（2）日规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分B；

（3）按本章第224（3）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分C。

3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入二

3.2.3承包商（服务商）得分=B+C。

3.2.4评审委员会发现承包商（服务商）的报价明显低于其他应答报价，或者在设有标底时

明显低于标底，使得其应答报价可能低于其个别成本的，应当要求该承包商（服务商）作出

书面说明并提供相应的证明材料。承包商（服务商）不能合理说明或者不能提供相应证明材

料的，由评审委员会认定该承包商（服务商）以低于成本报价竞标，其应答被否决。

3.3应答文件的澄清和补正

3.3.1在评审过程中，评审委员会可以书面形式要求承包商（服务商）对所提交应答文件中

不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。在应答截止时间后，除根据

评审委员会发出的澄清对应答文件进行修订外，承包商：服务商）不得对其应答文件做任何

修改。评审委员会不接受承包商（服务商）主动提出的澄清、说明或补正。

332澄清、说明和补正不得改变应答文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。承包商

（服务商）的书面澄清、说明和补正属于应答文件的组成部分。

3.3.3评审委员会对承包商（服务商）提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求承包商

（服务商）进一步澄清、说明或补正，直至满足评审委员会的要求。

3.4评审结果

3.4.1除“承包商（服务商）须知”前附表授权直接确定成交人外，评审委员会按照得分由

高到低的顺序推荐成交候选人。若得分相同，则以报价低的承包商（服务商）排列在前；若

报价也相同，则为技术得分高的承包商（服务商）排列在前。

3.4.2评审委员会完成评审后，应当向采购人提交书面评审报告。

4其他

对于未成交人，采购人及代理机构均无义务解释。

2

第三章通用合同条款

1一般约定

M定义

卜列词语应具有本条所赋予的含义：

LIJ合同：指由合同协议书、通用合同条款、专用合同条款、成交（签约）通知书、采购

文件，以及合同协议书明确列为合同组成部分的其他文件所组成的整体。

1.1.2采购文件：指谈判采购文件及应答文件、谈判文件及应答文件、询价文件及报价文件、

单一来源采购文件及响应文件、质疑答复及其他与采购有关的文件、资料。

U.3委托方：是指合同条款约定的、具有发包主体资格和支付合同价款能力的当事人以及

取得委托方资格的合法继承人，一般为项目法人单位。委托方有权委托建设管理单位代为执

行委托方在本合同项下的权利及义务。

M.4受托方：指具有工程勘察设计主体资格并被委托方接受的当事人以及取得受托方资格

的合法继承人，但不包括其任何受让人。

M.5工程：指合同协议书中约定的工程。

M.6合同价格：指受托方完成本工程勘察设计及现场服务等合同约定的全部工作，委托方

应支付的总费用。

LI.7重大设计变更：指改变了初步设计审定的设计方案、主要设备选型、工程规模、建设

标准等原则意见，或单项设计变更投资变化超过20万元的设计变更。

LI.S一般设计变更：指重大设计变更以外的设计变更。

M.9日（天）：指公历日，

1.1.10除本合同另有约定外，“以内”、“日内”、“届满”均包括本数；“不满”、“以上”、“以

下”、“以外”不包括本数；“日前”、“日后”不包括当E。按照日、月、年计算期间的，开

始的当日不算入，从下一日开始计算。期间的最后一日不是工作日的，该期间应于下一个工

作日终止。

1.2语言文字

1.2.1合同以中国的汉语简体文字编写、解祥和说明。如专用条件约定使用两种及以上语言

文字时，应以中文为准。

1.2.2本合同中的标题只是为了查阅方便，不应作为合同条款的一部分，也不用于对合同进

行解释。

1.3适用法律

1.3.1合同文件的适用法律为中华人民共和国法律、行政法规、部门规章及工程所在地地方

性法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.3.2勘察设计应使用专用合同条款约定的国家标准、规程、规范；国家没有相应标准、规

程、规范时，可使用专用合同条款约定的行业标准、规程、规范或工程所在地的省级地方标

3

准、规程、规范或企业标准、规程、规范。

2双方的权利和义务

2.1委托方的权利和义务

2.1.1委托方应尊重受托方根据国家、行业或省级地方有关标准、规程、规范的规定进行勘

察设计工作的权利，不得梃出与国家或行业标准、规程、规范相抵触的要求。

2.1.2委托方应按时向受托方提供开展勘察设计工作所需的有关基础资料。委托方应对所提

供资料的nJ■靠性负短受托方就本合同项目所采用的国家或地方标准图，由受托方自费购买。

2.1.3委托方应按合同约定向受托方支付合同价款。

2.1.4为受托方开展勘察设计工作派驻现场的工作人员提供必要的便利条件，但费用由受托

方负担。

2.1.5委托方应负责协调勘察设计过程中受托方与有关单位的配合事宜。委托方聘请设计监

理时，应明确设计监理方的权利和义务，除非在本合同中明确约定外，设计监理方无权变更

受托方在本合同项下的任何权利和义务。

2.1.6受托方应负责对外联系并取得勘察许可证，并对勘察、测量、水文成果的真实性、完

整性、准确性负责。

2.1.7委托方有权对•受托方提出的有关需要确认的勘察设计文件、专题报告、咨询意见、工

程分标方案等进行确认、审查。

2.1.8委托方有权要求受托方更换委托方认为不称职的项目经理、设计总负责人及主要设计

人员。

2.1.9委托方应负责审查受托方编制的设计文件中有关风险控制方面的具体措施。

2.2受托方的权利和义务

2.2.1受托方应按照国家、行业或省级地方的标准、规程、规范、委托方的设计要求进行勘

察设计工作，严格掌握设计标准，降低工程造价。

2.2.2受托方应按照本合同约定的交付时间及份数向委托方交付设计文件，并对委托范围内

的勘察设计成果的真实性、合法性、完整性、准确性负责。除上述文件外，受托方应按委托

方资产管理的要求提供以下符合委托方要求的文件：

（1）设计项目中资产、设备、物料对应关系的文件；

（2）委托方WBS架构需要的WBS清单及设备清册等相关文件。

2.2.3受托方应按照合同约定组织和实施勘察设计，保证勘察设计质量符合合同约定。

2.2/1受托方负责输变电线路或其他管线工程对外联系弁取得勘察许可，支付工程勘察过程

中的费用（包括青苗赔偿、障碍拆除、材料、运输等费用）。

2.2.5受托方在进行勘察设计工作过程中应承担以下安全环保职责：

（1）明确项目实施范闱内地面、地卜.建筑物、地下管线的具体情况，提交完整的工程所

在地气象、水文、地质等相关资料，满足工程项目安全施工的需要。

（2）严格执行勘察作业相关规定，保证各类管线、设施和周边建（构）筑物的安全。

（3）根据施工及运行安全操作和安全防护的需要，增加安全及防护设施内容设计，设计

文件中要注明涉及施工安全的重点部位和环节及应采取的施工技术措施，提出防范安全事故

4

的指导意见。

（4）对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程项目，提出保障施工作业人员安

全和预防安全事故的措施和建议。

（5）工程设计时考虑土石方堆放场地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及处理措

施、“三废”（废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理措施，使之符合国家、地方政府有关

职业卫生和环境保护的要求。

（6）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。

2.2.6在施工组织设计中，应开辟独立章节，通过对地质、地震、水文、气象收集资料，对

灾害风险进行评估，提出工程沿线各时段、各地段防灾避险意见，将需要采取特殊措施的相

关费用计列在安全生产费科目下，纳入工程总造价。

2.2.7按照委托方要求做好工程建设全过程的现场服务工作，配合开展工程结算及竣工决算

工作并提供相关资料。

228受托方应按专用合同条款约定安排符合资格要求的设计人员进行勘察设计工作。除非

委托方书面同意外，否则受托方不得更换设计人员。

2.2.9受托方编制的初步设计文件，应当满足施工谈判采购文件、主要设备材料订货和施工

图设计文件的编制需要；施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工

的需要。

2.2.10受托方在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性

能等技术指标，其质量要求须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、

生产工艺线外，受托方不得指定生产厂、供应商。

2.2.11受托方应严格控制因其设计变更所导致的工程投资的增加。受托方应按照国家电网公

司输变电工程设计变更及现场签证管理办法及委托方工程设计变更管理规定，严格控制设计

变更，重大设计变更应按规定报批.重大设计变更的管理措施见专用合同条款。

2.2.12受托方应接受委托方聘请的设计监理方的监理；设计监理方的任何建议、检查、确认、

同意、批准或类似行为不成轻或免除受托方的货任。

2.2.13未经委托方同意，受托方不得向第三方披露、转让委托方提交的设备图纸等资料。

2.2.14除专用合同条款另有约定外，受托方原则上不得分包工程勘察设计工作，受托方应在

签订分包合同后，将副本送交委托方。分包工作对应的今同金额累计不得超过合同价格的

30%,主体工程不得分包,受托方未经委托方同意擅自对外分包的，委托方有权扣除分包工

作对应的合同金额或者解除合同。委托方选择解除合同的，受托方应按专用合同条款的约定

支付违约金。

2.2.15受托方提供的经过审定的设计方案为本合同的主要技术方案，如因设计原因，实际拆

迁量及施工图工程量超过专用合同条款约定的比例，由受托方承担设计质量责任。

2.2.16受托方应确保设计质量，按委托方要求做好设计变更控制及相关签证、报表报备工作。

2.2.17受托方按委托方要求参加本工程施工、设备及主要材料的招、评审工作，费用自理。

（1）受托方专业人员应按照委托方要求无条件地配合施工、设备及主要材料的评审；

（2）在招、评审工作中，受托方有义务以书面形式答复委托方提出的技术问题（包括承

包商（服务商）向采购人提出的技术疑问）；

5

（3）受托方应对招、评审工作有关情况严格保密：

（4）设备及主要材料采购前按照委托方时间要求负贲电子商务平台（ECP）数据相关内

容填报上传，并配合委托方（建设管理单位）企业资源管理系统（ERP）数据相关内容填报

工作；

（5）专用合同条款约定的其他工作。

2.2.18设备及主:要材料成交单位确定后，受托方应配合委托方与设备及主要材料厂家签订采

购合同技术协议（以下简称“技术协议”）。委托方应在技术协议签订前3—5日（含本数）

通知受托方，受托方应准备好采购合同技术办议（含电子版），并按委托方要求携带技术办

议到达指定地点。受托方应对技术协议中的技术内容负责。

2.2.19受托方应负责施工采购工程量的编制，采购工程量不允许超过初步设计审定概算中相

关部分的工程量，专用合同条款另有约定除外。

2.2,20受托方应按委托方正式给定的工程名称编制设计文件，并参加有关工程设计协调、评

审、收口等会议，专用合同条款另有约定除外。

2.2.21受托方应负责工程施工、设备及主要材料谈判采购文件（技术部分）的编制，并按委

托方的审查意见进行修改，上述文件按审查意见修改的部分，如有错误由审查方负主要责任;

没有做出修改的部分，如有错误或漏项由受托方负主要责任。

2.2.22对于工程所需的设备和材料，受托方应按委托方的要求提供相关的技术要求，供委托

方采购时参考。

2.2.23受托方应配合委托方做好工程结算，编制投资结算书（专用合同条款另有约定除外）、

工程造价总结。受托方应按谈判采购文件内容提出采购工程量与施工图工程量的量差分析计

算书，量差分析计算书应满足工程结算的时间要求（专用条款中具体约定）。

2.2.24受托方应参加工程例行会议及各种技术协调会、技术交流会和方案分析会，并按会议

要求从事相关的工作。受杆方应以书面形式出具委托方需要的各种方案论据。

2.2,25受托方应负责在监理单位和施工单位的协调配合下编制竣工图，竣工图须按专用合同

条款约定的时间提交。在竣工验收时受托方应配合编制计算机动画或影像资料，参加竣工验

收和达标投产检查，并编写设计总结。

2.2.26受托方应协助委托方做好工程档案的归档、工程评优、达标投产、专项验收、国家验

收、工程总结、工程质量事故调查和处理等工作。

2.2.27受托方应在委托方ERP导出的《设备材料清册》（见合同附件4）模板基础上填列工

程所需设备材料明细，完成《设备材料清册》的编制，作为设计文件的重要组成部分一并提

交委托方。受托方应确保出具的《设备材料清册》内容完整、准确。

2.2.28受托方必须在《设备材料清册》中资产级WBS层级填列物料明细，并确保所填物料

与资产WBS的对应关系正确。

2.2.29受托方应负责专用合同条款约定的其他工作。

3勘察设计范围

3.1受托方需承担的勘察设计工作的范围见合同协议书。

3.2除专用合同条款另有约定外，根据委托方要求，受托方可从事以下超出本合同约定勘

6

察设计范围的工作，并另行收费。

3.2.1超过工程勘察设计收费标准规定份数提供勘察设计文件。

3.2.2在工程计划投产期后，非因受托方原因继续发生现场服务。

3.2.3专用合同条款约定的其他服务。

4勘察设计工期

勘察设计工期在专用合同条款中约定。

5设计文件交付

5.1受托