电站规章制度

目录

安全生产责任制度.....................................02

安全生产监督管理制度.........................................10

电站岗位安全生产责任制度.....................................16

安全生产奖惩管理制度.........................................19

车辆管理制度.......................................23

安全事件管理制度.......................................27

电力生产安全事故调查制度....................................35

电力安全隐患排查治理管理制度................................47

消防安全管理制度............................................54

外包工程管理制度............................................65

应急管理制度............................................73

环境环保管理制度............................................80

环境环保事件管理制度........................................88

安全培训教育管理制度........................................96

交接班制度..............................................101

危险品管理制度........................................103

设备缺陷管理制度............................................112

资料管理制度...........................................117

工作票制度..............................................121

倒闸操作管理制度............................................125

库房管理制度...........................................130

安全生产工作制度

1目的

规范安全生产工作，保证生产活动中的人身安全和设备

稳定运行。

2适用范围

适用于本光伏电站全体人员。

3职责

3.1全站人员安全职责

3.1.1负责建立健全并落实本电站的安全生产责任制。

3.1.2批阅分公司有关安全生产的文件并组织落实，及时协

调和解决本站在贯彻落实中出现的问题。

3.1.3负责组织制订安全生产规章制度及职责范围内设备、

设施的安全操作规程、检修规程。

3.1.3及时了解安全生产情况，定期听取安全员汇报。定期

主持本部门安全生产分析会议，及时组织研究解决本站在安

全生产工作中出现的问题。

3.1.4接受总公司安全监督，对上级司提出的安全整改任务

组织进行落实。

3.1.5组织制订职责范围内的现场处置方案，报上级审核后

实施。

3.1.6及时、如实向安环部上报不安全事件，并按规定做好

月、季、年度安全生产情况统计和上报。

3・L7电站各岗位应有明确的安全职责，做到各负其责，层

层落实。

3.1.8电站对安全生产职责的履行情况进行管理和考核。

4管理内容和程序

4.1目标

4.1.1电站安全生产目标

4.1.1.1不发生人身重伤及以上人身伤害事故。

4.1.1.2不发生一般及以上设备事故。

4.1.1.3不发生重大误操作事故。

4.1.1.4不发生水淹厂房及垮坝事故

4.1.1.5不发生一般及以上火灾事故

4.1.1.6不发生责任性全厂停电事故。

4.1.1.7不发生负同等及以上责任的较大交通事故。

4.1.1.8不发生较大及以上环境污染事故。

4.1.1.9不发生较大及以上设备损坏事故。

4.2安全监督

4.2.1设兼职安全员。

4.2.2安全监督人员应选择责任心强、坚持原则、熟悉本专

业技术的人员担任。

4.3规程制度

4.3.1公司对国家和上级有关单位颁发的安全生产法规、标

准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。

在贯彻中结合实际情况制定细则或补充规定，但不得与上级

规定相抵触，不得低于上级规定的标准。各部门应执行分公

司有关安全制度。

4.3.2根据上级颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备

制造说明书以及设备变更情况，编制（修编）设备运行规程,

经站长审核后由公司息经理批准执行。

4.3.2.1根据上级颁发的检修规程、检修文件包、典型技术

规程和设备制造说明书以及设备变更情况，编制主、辅设备

检修工艺规程或检修文件包,经站长审核后由公司总经理批

准执行。

4.3.2.2各外包施工单位根据分公司颁发的施工管理规定，

编制工程项目施工组织措施、技术措施和安全施工措施，经

站长审核后由公司总经理批准执行。

4.3.3电站司为员工配齐相应的规章制度。

4.3.3.1设备现场运行规程。

4.3.3.2设备检修工艺规程和质量标准。

4.3.3.3电业（力）安全工作规程。

4.3.3.4电力生产事故调查规程。

4.3.3.5电网调度规程。

4.3.3.6消防规程。

4.3.3.7有关管理制度。

4.3.4电站应及时修订、复查现场规程、制度。

4.3.4.1当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统

变动、本单位事故防范措施需要时，分公司应及时对现场规

程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员。

4.3.4.2电站每年组织对现场规程进行一次复查、并公布一

次现行有效的规程制度清单。

4.3.4.3现场规程宜每3-5年进行一次全面修订，并审定印

发。

4.3.4.4现场规程的补充或修订应严格履行审批手续。

4.3.5必须严格执行两票（工作票、操作票）一卡（危险因

素控制卡）三制（交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮

换制）和安全交底制度。

4.3.6电站必须严格执行各项技术监督规程、标准，充分发

挥监督专责人的技术管理作用，保证设备电网安全可靠运

行。

4.4反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划

4.4.1电站应每年编制年度的反事故措施计划和安全技术

劳动保护措施计划。

4.4.2站长负责监督反事故措施计划和安全技术劳动保护

措施计划的实施，对存在问题应及时向主管领导汇报。

4.4.3电站根据本规定另行制定《安全技术劳动保护和反事

故措施管理制度》。

4.5安全教育培训

4.5.1新招聘（入职）的生产人员（含实习、代培人员），必

须经分公司、部门和班组三级安全教育，经安规考试合格后

方可进入生产现场工作。

4.5.2新上岗生产人员必须经过下列培训、并经考试合格后

上冈。

4.5.2.1运行人员（含技术人员），必须经过现场规程制度的

学习、现场见习和跟班实习；

4.5.2.2检修、试验人员（含技术人员），必须经过检修、试

验规程的学习和跟班实习；

4.5.2.3特种作业人员、特种设备作业人员，严格执行“资

格准入”制度，必须经过国家规定的专业培训，持证上岗。

4.5.2.4从事电气安装、实验、检修、运行等作业人员，须

持有电工进网作业许可证。

4.5.3在岗生产人员的培训由公司负责进行。

4.5.3.1在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问、反

事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动；

4.5.3.2离开运行岗位3个月及以上的值班人员，必须经过

熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习，并经《电力安全

工作规程》考试合格后，方可再上岗工作。

4.5.3.3生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变

化，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实

际操作训练，经考试合格后，方可上岗。

4.5.3.4运行主要岗位人员应进行专题培训。

4.5.3.5生产人员必须熟练掌握触电现场急救方法；员工

必须掌握消防器材的使用方法。

4.5.3.6电站主要负责人、分管安全的主要领导、安全监督

管理人员必须按照要求进行培训和取证。

4.5.4安全生产法规、规程制度的定期考试。

4.5.4.1电站的负责人，一般每两年参加一次漳泽电力组织

的有关安全生产法规和规程制度的考试。

4.5.4.2对运行、检修、试验人员以及特种作业人员，每年

进行安全生产规程制度的考试，并将考试成绩报备案。

4.5.4.2对各生产部门负责人和专业技术人员每年进行一

次有关安全生产法规和规程制度的考试。

4.5.5每年应分别对工作票签发人、工作负责人、工作许可

人进行培训，经考试合格后以公司文件形式将有资格担任工

作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单以正式文

件公布。

4.5.6安全生产规程制度的考试成绩记入个人教育培训档

案，考试不及格的应限期补考，合格后方可上岗。

4.5.7对违反规程制度造成事故的责任者，除按有关规定处

理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后，方

可上岗。

4.5.8电站应将内部及外部的典型事故案例编成教材，及时

对有关人员进行教育。

4.5.9电站经常运用计算机网络、图片展览、安全知识考试、

演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全技术知识，进行有针

对性、形象化的培训教育，提高职工的安全意识和自我防护

能力。

4.6安全例行工作

4.6.1班前会和班后会

4.6.1.1班前会：接班（开工）前，结合当班运行方式和工

作任务，做好危险点分析，布置安全措施，交待注意事项。

4.6.1.2班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人

好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。

4.6.2安全日活动

班组每周进行一次安全日活动，活动由值长主持，内容

应联系实际，有针对性，并做好记录，部门领导、安全员应

参加、指导和检查活动情况。

4.6.3安全分析例会

电站每月召开一次安全分析会，综合分析安全生产趋

势，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，

研究采取预防事故的对策。会议由总经理主持，各部门、承

包工程主要负责人、安全员参加。

每月召开一次安全监督网例会，主任主持，安全监督

网成员参加。

4.6.4安全检查

4.6.4.1电站每年进行一次春季和秋季安全大检查，并根据

情况进行不定期安全检查和安全性评价工作。

4.6.4.2安全检查前应进行认真策划，编制检查提纲或“安

全检查表”，经主管领导审批后执行。对查出的问题制定整

改计划，对计划的执行情况进行跟踪，并监督落实。

5主要风险与关键控制

5.1主要风险

5.1.1安全制度与国家法律法规或上级部门相关规定相抵

触。

5.1.2安全生产责任制落实不到位。

5.2关键控制

5.2.1起草制度时注意参阅国家法律法规或上级部门相关

规定。

5.2.2认真执行安全生产责任制，做到奖惩分明。

6专业术语及缩略语

6.1两票一卡：指工作票、操作票和危险因素控制卡。

6.2三制：指交接班检查制度、巡回检查制度和设备定期试

验轮换制度。

6.4单位：本光伏电站。

7引用标准、支持性文件

7.1《中华人民共和国安全生产法》

7.2《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

7.3《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

7.4《电业（力）安全工作规程》

7.5《生产安全事故报告和调查处理条例》

7.6《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599

号令）

7.7《山西漳泽电力股份有限公司安全生产工作规定》

安全生产监督管理制度

1目的

为了贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，确保本光伏电站

所属光伏电站的人身、设备、电网安全，特制定本制度。

2、内容与要求

2.1安全检查包括：一般性检查、阶段性检查、专业检查和季节性

检查。这几种检查可以结合进行也可以分别进行。

2.2光伏电站在日常运行维护时，应每月进行一次安全检查，各班

组应每交接班检查一次。

2.3光伏电站每年春、秋季节组织进行两次安全大检查，本光伏电

站将根据需要开展抽查和互查活动。检查前本光伏电站将下发

通知明确检套具体要求和重点。

2.3.1春季安全大检查时间一般定在每年的二月份至四月份之间进

行。春季安全大检查应结合检查防雷、防汛、防台、防暑降

温等方面存在的问题，并配合检修对保护装置、电气绝缘进

行定期试验和预防性试验。

2.3.2秋季安全大检查时间一般定在每年的九月份至十月份之间进

行。秋季安全大检查应以防冻、防火、防污闪、防小动物和

光伏电站安全发电为重点，并检查防雷、防火、防止人身触

电等方面存在的问题。光伏电站在收到安全通报、安全专项

整治要求时应根据需要随时开展专业性安全检查。

2.4安全检查的要求

2.4.1各级定期检查时，相应各级领导应亲自主持或参加。

2.4.2成立安全检查小组，有明确的目的、有组织领导、有检查计

戈IJ、有具体要求。

2.4.3深入现场与听取汇报相结合，通过察看、询问、综合分析，

得出明确结论。

2.4.4参加检查的人应是安全专业人员，检查要深入、细致，讲求

实效，防止走过场。

2.4.5在安全检查前明确检查重点，编制检查提纲或安全检查表，

并逐项认真填写检查表。

2.4.6安全检查应有详细记录，并及时统计分析各种设备、设施缺

陷和不安全隐患，对检查出的问题应落实整改。

2.4.7奖罚分明，对于光伏电站安全工作做的规范的，要表扬、奖

励，对于不符合要求的要批评、惩罚。以教育为主，树立好

的典型，达到共同提高。

2.4.8每次检查完毕，要写出总结，找出差距，制订出整改计划等。

2.3安全生产检查的主要内容：

2.3.1查领导、查思想：

2.3.1.1检查光伏电站场长的思想认识，尤其是对安全生产的认识、

态度。

2.3.1.2检查有关专业技术人员、管理人员，以及每一个员工“安

全第一”的思想是否牢固，对有关安全规程、制度、规定

的了解和掌握程度。

2.3.2查管理、查制度：

2.3.2.1各级安全生产责任制是否建立、健全。

2.3.2.2安全机构是否建立、健全，安全活动是否正常开展。

2.3.2.3检查现场规程、制度：检查规程、制度是否符合现场实际,

检查国家行业标准、规程、规范是否及时更新。

2.3.3查“两票三制”，查“三违”：

2.3.3.1人员劳动保护用品的正确使用。作业时必需穿全棉工作服、

绝缘鞋、戴绝缘手套、安全帽，高空作业时必须系安全带。

2.3.3.2“两票三制”（工作票、操作票；运行交接班制度、巡回

检查制度设备定期维护、试验制度）的执行情况。

2.3.3.3生产现场安全工作的组织措施和技术措施的落实情况。必

须保证作业人员在有效的安全措施保护下工作。

2.3.3.4是否存在违章指挥,违章作业,违反劳动纪律现象。

2.3.4查隐患、设备和安全工器具：

2.3.4.1运行设备完好并按时进行检修维护。电气设备预试、校验

是否如期进行。

2.3.4.2保护和自动化装置完好、定值调整准确，安全工器具位置

摆放正确。

2.3.4.3年度和春季检修计划安排和组织情况。检修总结、预试数

据分析、设备缺陷的分析情况。

2.3.4.4安全工器具的配置、定期试验情况，起重工器具、电气工

器具、机械工器具是否存在缺陷。

2.3.4.5备品备件的贮备情况。

2.3.4.6现场设施完好（含井、坑、洞、盖板、栏杆、爬梯、门锁等），

保温、照明、通风情况良好。

2.3.5查“两措”（安全技术措施、反事故技术措施）：

2.3.5.1对重大危险点的监控和预防，安全事故方案的制定、完善、

演习及措施的落实情况。

2.3.5.2事故处理与抢修应急预案的制定和落实情况。

2.3.5.3台风季节、雷雨季节、冬季等特殊气候下确保安全的防范

措施。

2.3.5.4防火、防盗、防交通事故及其它预防措施的制定和落实情

况。

2.4安全生产检查的形式：

2.4.1自查、互查和上级检查：

2.4.1.1自查属于内部自我检查。包括岗位运行人员、检修人员、

和管理人员对自己专责范围进行安全检查。自查要求认真、

仔细，不能马虎从事、流于形式，要求检查结果反映真实

客观情况。

2.4.1.2互查属于外部的检查。是指二者间的互相检查，班组安全

员轮流值日检查，班组间、光伏电站之间的互相检查，统

称互查。互查主要有设备定期检查，春秋两季的安全大检

查，消防设施定期检查，自然灾害天气前后的安全检查，

防止发生同类型事故的特别巡查，缺陷设备的跟踪检查，

有针对性的安全监察等。

2.4.1.3上级检查是指本光伏电站领导对下属光伏电站的安全检

查。上级对下级的安全检查的着重点，应放在对各项规章

制度的执行、落实以及执行中存在的问题和不足。

2.4.2例行检查、专业检查和全面检查

2.4.2.1例行检查：

各岗位人员、管理人员按照规定时间和项目进行的检查，称为

例行检查。例行检查的内容主要有：

(1)班前、班后的检查：班前的检查，检查人员的精神状态，安全

工器具的携带，工作票、操作票的准备情况；班后的检查，检

查工作质量，工作现场是否整理清扫。

(2)运行班组的定期巡回检查，主要检查设备的运行状况，及时发

现设备隐患和事故苗头。

(3)春、秋季安全大检查，这是结合季节特点和事故规律进行的检

查，是自查、互查、上级抽查相结合的综合性检查。

2.4.2.2专业检查：

按照专业组织的检查统称为专业检查，如防火、防爆、交通、

电气安全检查等，这种检查任务单一，重点突出，容易查深查细。

这种检查的最大优点是针对性强。

2.4.2.3全面检查：

本光伏电站领导对下属光伏电站的全面检查，主要查思想、查

领导、查制度、查隐患。这种形式需要时间长，领导应认真负责，

否则会流于形式。

2.4.3定期检查和临时检查

定期检查是根据本光伏电站的管理制度规定的周期，由操作人

员、值班长、安全人员、光伏电站领导、定期进行。

临时检查是事先没有规定，针对有时效要求的问题，根据需要

临时安排的检查。例如：

(1)在灾害性天气来临前组织检查，查找薄弱环节，采取加固等防

范措施，以防止、减少自然灾害造成的事故和损失。

(2)根据光伏电站发生事故暴露的问题，事故通报上列出需要检查

的问题，临时安排检查有没有类似的问题存在，举一反三，吸

取事故教训，防止同类事故重复发生。

(3)对上级安全生产指示专门安排检查、督促，落到实处。

3检查与评价

3.1本制度由本光伏电站站长负责检查和评价本制度的执行情况，

及时总结安全检查中存在的问题，予以改进和整改。

3.2通过查验检查记录和总结，核实各光伏电站安全检查工作的进

行情况。

3.3通过安全检查掌握各光伏电站安全生产水平。

4附则

4.1本制度由本光伏电站负责解释、修订。

4.2本制度自下发之日起开始实施，此前相关制度与本制度相冲突的

部分以本制度为准。

电站岗位安全生产责任制度

1、总则

贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻中国电力

投资集团公司“任何事故都是可以避免的”安全理念，落实安全责任

制。

2、职责

站长职责

（-）站长是电站安全生产第一责任人，向河北区域运营中心

总经理负责。

（二）负责执行公司各项安全生产规章制度，并制定部门各级

人员安全生产责任制度。

（三）组织召开安全生产会议，研究解决安全生产方面的问题。

（四）组织或参加安全生产事件的调查处理工作。

（五）负责审定电站年度安全生产工作计划和年度安全技术措

施计划。

（六）指导安全生产例行工作，对查出的重大隐患及时督促落

实。

（七）落实并实现公司安全生产目标。

（八）指导安全生产例行工作，对查出的重大隐患及时督促落

实。

（九）审批特殊运行方式、重大试验措施、特殊检修项目的措

施等。

（十）审核、批准班组提出的安全生产奖惩建议。

安全监督管理人员职责

（一）负责电站安全监督管理工作；

（二）监督制止习惯性违章和“三违”现象；

（三）定期组织相关人员研究安全生产情况及事故发生规律，

组织制定并落实“安措”计划；

（四）负责组织开展现场安全监督和安全大检查活动；

（五）负责组织安全例行工作，监督检查执行情况；

（六）参加事故调查工作，严格执行“四不放过”的原则；

（七）负责组织安全生产工作会议等；

（A）负责组织完成电站安全方面的报告、上报材料及安全措

施的审核工作；

（九）监督各值安全工作监督执行情况。

值长职责

（一）是各值安全第一责任者，是电站各值安全管理责任人，

负责组织本值人员认真学习、严格执行上级有关安全生产的方针、政

策、规程、制度；

（二）参加电站安全例会，传达有关安全会议精神,开展安全活

动等；

（三）编制本值安全技术培训计划，负责本值人员的安全生产

培训I;

（四）督促检查各值人员正确佩戴和使用安全防护用品；

（五）负责组织本值安全例行工作，并检查监督执行情况；

（六）参加、积极配合事故调查工作；

（七）负责上报安全方面各种信息、材料及安全措施的实施工

作；

（八）负责运行、检修专业的安全技术管理工作,及时纠正生产

中的不安全现象；

（九）参加安全培训和安全教育，自觉遵守安全规章制度；

（十）参加事故分析，查找事故的技术原因，制定反事故的技术

措施。

其它生产人员职责

（-）认真学习《安全生产法》、《电业安全生产工作规定》、电

站运行及检修规程，并履行赋予的权利和义务；

（二）认真学习和严格遵守各项安全规章制度、劳动纪律，不

违章作业，并劝阻制止他人的违章作业；

（四）参加安全培训和安全教育，自觉遵守安全规章制度；

（五）发生事故立即上报，并保护事故现场；

（六）参加各种安全例行活动。

安全生产奖惩管理制度

1目的

规范奖惩管理制度，建立健全生产激励约束机制，促进安全生产。

2适用范围

适用于本光伏电站。

3职责

3.1站长

3.1.1负责制定公司总体的奖惩管理制度。

3.1.2负责公司考核工作；

3.1.3负责提出行政处罚意见，经上级公司批准后告知。

3.2值班长

3.2.1负责公司生产、生活情况考核工作，每月提出奖惩意见；对各

承包单位的安全生产情况考核提出具体奖惩意见；经站长批准后落

实。

3.2.2负责对考核意见进行复核。

3.3值长

3.3.1负责场站对值际考核的合理分配；

3.3.2有权对值际人员按照值际管理进行奖惩。

4管理内容和程序

4.1奖惩原则

4.1.1奖罚分明原则：对于生产、生活做出突出贡献的人员进行重奖,

对于造成不安全事件的责任人员进行重罚。

4.1.2以责论处、责任到人原则：对于发生的不安全事件要按照事件

发生的原因和事件中有关人员的责任大小进行处罚，对于承担一般管

理责任的给予经济处罚，对于承担过失、误操作、失职渎职等人为责

任的除给予经济处罚外，还应给予行政处罚；对于外力等不可抗拒因

素造成的意外事故，能够免除有关人员责任的，可免于处罚。处罚要

实事求是，针对岗位，落实到人，不随意扩大或缩小处罚范围。

4.1.3经济与行政相结合的原则：奖罚一般采用经济手段，必要时采

用经济与行政相结合。

4.1.4分类分级、不重复处罚的原则：对于发生的不安全事件及违章

现象要按照类别、性质和管理权限、控制责任，遵循统一标准，进行

分级处罚，不允许重复处罚、层层加码。

4.2表彰和奖励

4.2.1单项奖励

4.2.1.1发现重大隐患后，果断采取措施，直接避免了重大设备事故

或人身伤亡者，奖励500〜5000元。

4.2.1.2发现重大隐患后及时报告，得到处理，间接避免了重大设备

事故或人身伤亡者奖励300〜3000元。

4.2.1.3积极参加抢险救灾，防止了事故扩大,做出了特殊贡献的奖

励200〜3000元。

4.2.1.4积极主动纠正违章行为、认真执行巡回检查制度及缺陷管理

制度，及时发现或处理了一般事故隐患，避免了故障发生及扩大，保

证设备安全运行做出贡献者奖励50〜1000元。

4.2.1.5积极完成安全环保工作任务，对公司有一定贡献的，每次给

予200至2000元奖励。

4.2.2安全生产先进奖

4.2.2.1公司每年进行一次安全生产先进集体、安全先进个人、安全

卫士等的评比和表彰。

4.2.2.2比例参照工会评先办法，同时向生产倾斜。公司每年1月20

日前将申报表报上级安生部。

4.2.2.3对获得安全荣誉的集体或个人，公司将参照工会评先办法给

予物质和精神奖励。

4.3处罚

4.3.1凡违本光伏电站管理制度，考核50-5000元；

4.3.2对各类事故的处罚，按照上级公司安生部相关制度处罚；

4.3.3其他

4.3.3.1对各类事故、障碍、险情、异常隐瞒、谎报或不及时上报，

不积极主动配合调查组调查，或为调查设置障碍的，一经发现按事故

主要责任人处罚标准从重处罚，且最少不低于500元经济处罚，并进

行相应的行政处分。

4.3.3.2安全活动应付、质量不高，尤其对安全生产中的阶段性工作

落实不得力、未按时上报应汇报的材料，视情况予以相关部门100〜

1000元经济处罚。阶段性工作包括安全大检查、安全性评价、安全设

施标准化、设备的安全技术改造、装置性违章的整改、等级检修的安

全措施等。

4.3.3.3对生产现场违章行为或装置类违章，按照上级公司相关规定

执行。其他有关专项规定中未明确者，根据情节轻重发现一人次予以

违章者50〜1000元经济处罚。

4.3.3.4为使各级人员受到教育，禁止各单位各级管理人员将其经济

处罚转嫁给违章人员，一经发现加倍处罚，并在安全简报中通报批评。

4.3.3.5对有关责任人员的处罚金额不包含在对本部门的人均考核

金额之内。

4.3.3.6外包工程应办理责任书而未办理或没进行安全教育和资质

审查就进入现场工作的，对值际予以500元经济处罚。

4.3.3.7对于重复连续发生的事件，按上一等级事件标准进行考核。

5主要风险与关键控制

5.1主要风险

5.1.1奖罚不明，未起到正确的管理导向作用。

5.1.2惩罚条款落实差，责任人未受到应有的考核。

5.2关键控制

严格执行制度，认真核实安全的奖励与处罚。

6专业术语及缩略语

6.1特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包

括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故（“以

上”包括本数，“以下”不包括本数，下同）。

6.2重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100

人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

6.3较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人

以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

6.4一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000

万元以下直接经济损失的事故。

6.5重大隐患：是指可能造成一般及以上人身伤亡事故、电力安全事

故，直接经济损失100万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较

大影响事故的隐患。分一级重大隐患和二级重大隐患。

7引用标准、支持性文件

7.1《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）

7.2《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）

7.3《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

7.4《山西漳泽电力股份有限公司安全生产工作规定》

7.5《山西漳泽电力股份有限公司奖惩管理制度》

7.6《山西漳泽电力股份有限公司电力安全隐患排查治理管理办法》

车辆管理制度

1目的

规范车辆管理，保证车辆、人员安全。

2适用范围

适用于本光伏电站车辆管理工作。

3职责

3.1光伏电站

3.1.1建立健全车辆管理制度。

3.1.2对车辆使用、维护、修理、保养监督管理。

3.2各级人员职责

3.2.1严格按照规定使用车辆；

3.2.2对驾驶车辆时的人身安全、车辆安全负责；

3.2.3爱护车辆，积极发现车辆隐患；

3.2.4对在加油、维修、保养过程中产生的腐败问题进行监督；

4管理内容和程序

4.1驾驶员管理

4.1.1驾驶人必须持有国家颁发的驾驶证，且审验合格；

4.1.2驾驶人驾驶车辆时负责行车安全、车辆安全；

4.1.3用车服从站长安排，严禁酒驾，严禁私自出车或出借。

4.2车辆使用范围

4.2.1办公车辆的使用范围

4.2.2.光伏区巡检工作、维护；

4.2.3.采购物品用车；

4.2.4.站长批准的紧急、特殊情况用车。

4.2.5.员工的接送

4.2.6.其他人员不得驾驶公务车辆。

4.3车辆使用程序

4.3.1办公车辆场站外使用，应提前填写用车申请（台账），按用车

流程审批后，由站长安排使用。

4.3.2办公车辆场站内使用，填写车辆使用台账，由值长安排使用。

4.3.4出现紧急派车情况，请在使用后补录使用台账。

4.4车辆管理

4.4.1用车必须填写车辆使用台账，并认真填写，经负责人签字生效。

4.4.2车辆行驶证、随车证件由使用人员妥善保管，其余证件由站内

保管。

4.4.3使用人员驾车外出，产生的违章罚款由车辆使用人员自行承担。

4.4.4使用人员酒驾、因私用车、公车出借等，造成的后果，由责任

人承担扣除保险赔额后的全部费用。

4.4.5使用人员因执行公务发生严重交通事故负全部责任，造成车

辆损坏、人员伤亡、财产损失的，由责任人承担扣除保险赔额后全部

费用的20%-50%。

4.4.6站内如发生意外事故，司机要积极采取措施，协助处理，并及

时向单位领导报告。造成车辆损坏或人员伤亡的，财产损失由责任人

承担扣除保险赔额后全部费用的20%-50%o

4.4.7建立车辆运行与维修的管理档案，包括：司机档案、车辆油耗、

加油记录、初始公里数、维修公里数及维修记录、报销费用等等，全

面监控车辆的运行与维护，建立车辆月度运维报表，形成人车动态管

理。

4.4.8公司的车辆统一集中在电站门前停车场。

4.4.9车辆原则上不外借,特殊情况需外借时•，必须经区域中心批准;

外借期间，车辆的用油和司机的补助，由借车方承担。

4.5车辆维修管理

4.5.1场站提出车辆维修申请,领导审核维修项目及方案。

4.5.2方案审核批准后，填写《山西漳泽电力新能源投资有限公司河

北区域车辆维修外委申请单》，由区域运营中心领导签字后方可维修。

4.5.3根据维修申请单内容到指定的维修点进行修理。

4.5.4车辆行驶5000公里进行一保，更换三芯、机油。

4.5.5车辆行驶20000-25000公里进行二保，除一保范围外，含二

保项目的前、后刹车皮、雨刮片、灯泡自己修理。其它项目如前后

减震、底盘各部到指定点检查维修。

4.5.6车辆行驶45000-50000公里进行三保，除一、二保自己修理

的项目已修理外，其它项目如更换火花塞、皮带、刹车油、清洗电

喷、检查变速箱及后桥油等。

4.5.7车辆根据实际情况和行驶里程需进行大修时经公司技术人员

进行鉴定，申请区域中心总经理批准后方可大修。

4.5.8车辆在外出时出现故障，影响到安全行车需进行临修时，必

须经领导同意。维修增值税发票及增值税修理清单须符合国家规定。

带车领导或带车人须在修理清单上签字后，方可报销。

4.5.9车辆轮胎，必须行驶50000公里以上更换，如丢失

或不到50000公里更换时，按有关规定考核。

4.6油料管理

4.6.1为了严格车辆管理，规范车辆经济用油，依据新车出厂的油耗

标准，结合车辆行驶的客观实际，制定每辆车的百公里耗油标准，并

严格执行。按照车辆使用情况等因素，定期修改完善耗油标准。

4.6.2领导批准后，下发油耗指标。根据油耗指标下达月度油料费用

预算，并跟踪执行。

4.6.4车辆加油时，到指定加油站按照油卡加油。

4.7.处罚

4.7.1造成交通事故，责任人除承担扣除保险赔额后全部费

用的20%-50%外，处罚500—5000元。

4.7.2.因各种原因，进行营私舞弊，处罚1000—5000元。

4.7.3凡违反《本光伏电站车辆管理制度》的处罚100—1000元。

5主要风险与关键控制

5.1主要风险

驾驶水平不高，造成交通事故，造成人员、车辆、设备损坏。

5.2关键控制

管理制度执行不力。

6引用标准、支持性文件

6.1《山西漳泽电力股份有限公司公务车辆管理办法》

安全事件管理制度

1目的

规范安全事件的管理，及时准确、全面地掌握生产安全信息，分

析研究安全生产的趋势和规律，总结事故教训I,查找事件中的不符合

项，有针对性地制定纠正措施，预防和减少危及安全的事件发生。

2适用范围

适用于本光伏电站安全事件的分析和管理。

3职责

3.1站长：督促、检查生产安全事故防范措施落实情况；组织、

指挥生产安全事件的应急处置；对上报给总部的生产安全事件报告进

行审核；保证本细则在分公司得到落实。检查本制度的执行情况，负

责分公司内不安全事件的统一管理和事件相关材料的收集、整理、统

计、分析、报送。

3.1.1负责组织调查分析障碍及以上事件。

3.1.2负责安全事件的定性、责任认定和对责任人提出考核意

见。

3.1.3检查、督促纠正措施的落实，跟踪验证、总结实施效果，

实现闭环管理。

3.L4做好电站内安全事件的统计分析工作，研究安全事件的规

律和特点，监督相应措施的落实。

3.1.5填写设备事件技术分析报告。

3.1.6组织人员按照“四不放过”原则对安全事件进行调查、分

析，对不符合项采取纠正措施，直至不符合项关闭。

4管理内容和程序

4.1安全事件报告方式、时间和内容

安全事件的报告分为即时报告、初步报告、跟踪报告、终结报告

四种方式。跟踪报告和终结报告均应填写书面的事件报告单。

4.1.1即时报告

4.1.1.1生产区域发生异常、未遂以上事件和火灾时，当事人或

最先发现者，除进行现场紧急处理外，应以最快捷的方法向本部门主

任和当值值长报告。发生火灾事故时，根据火情拨打火警电话119进

行报警。

4.1.1.2当班值长立即向站长报告，并通知相关领导或其值班负

责人组织抢险。

4.1.1.3发生主要发电设备非计划停运事件、设备（含设施）损

毁坍塌事件、人身重伤、重大交通、一般火灾事故及以上不安全事件、

影响重大的其它不安全事件时，当值值长汇报生产副总经理（总工程

师）后，还应立即把事件的简要经过以口头的方式向漳电新能源生产

值班室汇报。

4.1.1.4发生人身死亡或3人及以上重伤事故、重大火灾事故

时，由站长在事故发生1小时内向漳泽电力股份公司负责人、当地政

府安全生产监督管理部门报告。

4.1.2初步报告

4.1.2.1填写安全事件报告单（事件分析报告由技术专工负责填

写，负责人审核），在12小时内将安全事件报告单电子版通过信使或

电子邮件形式发往安生部。

4.1.2.2对事件发生的时间、地点、部门，事件发生的简要经过、

伤亡人数、设备损坏的初步情况、直接经济损失的初步估计，防止事

件扩大采取的措施以及事件发生的初步原因进行整理，经分公司领导

审核后，在事件发生后6小时内将安全事件报告单以电子文档或传真

的形式报安全生产部。

4.1.3跟踪报告

4.1.3.1各责任部门根据事件的进展情况，将事故检查进度、检

查结果及处理情况以电子文档形式发送。

4.1.3.2主要设备故障，应在设备具备检查条件后6小时内，由

事件发生的责任单位将检查的简要情况，以电子文档形式发送。

4.1.3.3安全事件发生后的24小时内，将事件较为详细的情

况，按照《安全事件报告单》的格式要求，经站长审核后，以电子文

档形式上报漳电新能源安生部和生产值班室。

4.1.3.4对于重大设备事故，相关部门在每日17:30前以电子文

档形式将事件进展情况及采取的措施、进度安排等报告报漳电总部。

4.1.4终结报告

4.1.4.1安全事件处理结束后的12小时内，将最终的事件分析、

纠正行动、不符合项、纠正措施等按《安全事件报告单》的格式整理。

4.1.4.2整理后在安全事件处理结束后的24小时内上报漳泽电

力安全主管和生产值班室。构成一般事故及以上的不安全事件的终结

报告还要按照《电力生产事故调查规程》有关事故调查报告书的要求

进行填写上报。

4.2报告要求

4.2.1安全第一责任人审核本上报的不安全事件报告，安全主管

负责报送。

4.2.2安全事件报告必须按规定填写和报告，要求准确、及时、

完整，在发送报告时必须填写发送时间和签署姓名。必要时应提供影

像材料、照片和原始记录，杜绝以任何理由隐瞒、谎报、拖延报告。

4.2.3在生产过程中，如一次安全事件同时发生人身伤害和设备

故障，应分别确定为一次人身事件和一次设备事件，填报不安全事件

报告单。

4.2.4向漳电新能源安生部上报的事件报告单，必须区域负责人

经过审核。

4.2.6在向漳电新能源安生部报送终结报告的同时，以电子文档

形式将终结报告反馈到相关部门，并列入下月安全考核中。

4.3事件调查

4.3.1成立事件调查组

4.3.1.1初步认定为障碍及以上事件成立调查组进行调查分析。

4.3.1.2对特大、重大事故，事故调查组组长由区域负责人担任;

对一般事故，组长由站长担任。。

4.3.1.3调查组成员由区域负责人、站长、专工及安监人员组成,

必要时邀请外部专家参加。

4.3.2现场调查

4.3.2.1保护事件发生的现场，收集现场第一手资料和当时的运

行数据记录、故障录波图、DCS记录数据等。事件发生后，当值值班

人员或现场作业人员、设备专责人应在运行交班后或检修工作结束后

参加部门组织的事件分析会，写出原始书面材料，真正查明原因，分

清责任，制定出防范措施。

4.3.2.2向相关部门收集运行历史记录和检修试验记录。

4.3.2.3指导策划调查试验方案，监督现场试验，收集试验记录

和试验报告。

4.3.2.4事件分析调查组人员应始终在调查现场，识别并制止弄

虚作假的行为。

4.3.3事件分析会

4.3.3.1由事件当事人或有关人员介绍事件发生前的设备运行

情况，事件发生的经过及处理过程。

4.3.3.2根据现场调查收集到的资料、信息和试验数据，调查组

成员从管理、人员技能、责任心、环境和其他方面详细分析造成事件

的原因。

4.3.3.3如果原因不确定，则研究制定下一步应收集的资料和应

做的试验项目，直至事件发生的原因明确，落实责任部门。

4.3.3.4针对事件发生的原因，制定纠正措施，并提出相应处理

意见。

4.4事件认定

4.4.1电站内安全事件的认定依据《本光伏电站实施细则》执行。

4.4.2由于客观条件限制，事件原因暂时分析不清楚时，涉及操

作事件时责任归属为运行部门，涉及检修事件时责任归属为维护部

门；事件涉及多个部门时，按事件种类认定相关部门不安全事件各一

次。

4.4.3外包工程施工期间发生不安全事件时，按事件种类认定现

场监护部门不安全事件一次。

4.4.4部门在一个月内连续发生两次二类障碍或3个月内连续

发生同一原因、同一责任的二类障碍时，按一类障碍认定。

4.4.5安全员要按月、季、年度对不安全事件统计分析，并记入

部门安全管理台帐中。

4.5不安全事件的学习、落实和反馈

4.5.1各部门应组织对各类不安全事件报告单的学习、落实。

5主要风险与关键控制

5.1主要风险

5.1.1安全事件发生后未能按规定及时逐级上报。

5.1.2安全事件报告单填写不细致，不能反映事件的真实情况。

5.2关键控制

5.2.1对安全事件的上报要认真对待，分公司加强监督。

5.2.2安全事件报告单必须经主管领导审核后上报公司安全生

产部或科技环保信息部。

6专业术语及缩略语

6.1安全事件：指在一定的空间和时间段内发生的与电力生产有

关的人身伤害事件、设备（含设施）运行异常工况事件以及故障损坏

事件、超标排放事件、火灾与交通安全事件，是发生的各种类别与级

别的事故、障碍、异常的通称。

6.2根据不安全事件的发生机理、起因和特点，划分确定为如下

五类：

6.2.1设备事件：生产用设备（含设施）的异常运行工况、或损

坏造成经济损失、或造成环境污染的事件。

6.2.2人身事件：人身安全受到重大威胁或造成人身伤害。

6.2.3火灾事件：指在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾

害事件。

6.2.4交通事件：指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤

亡或者财产损失事件。

6.2.5环保事件：因生产或环保设备（含设施）的异常运行工况

或损坏造成排放指标不合格或污染环境的事件。

6.3主要发电设备：指35KV变配电设备。

7引用标准、支持性文件

7.1《国家能源局综合司关于做好电力安全信息报送工作的通

知》（国能综安全[2014]198号）

7.2国家电力监管委员会《电力生产事故调查暂行规定》

7.3《山西漳泽电力股份有限公司安全事件管理办法》

7.4山西漳泽电力股份有限公司《关于规范生产安全事故报告工

作的通知》（漳泽电力安生【2015】215号）

电力生产安全事故调查制度

1目的

落实“四不放过”要求，总结安全管理教训，研究电力生产安全

事故规律，采取预防措施，防止和减少事故的发生。

2适用范围

适用于本光伏电站。

3管理内容与程序

3.1事故调查的原则

3.1.1事故调查必须实事求是、尊重科学，做到事故原因不清

楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，事故有关

责任者没有受到处理不放过，没有采取防范措施不放过（简称“四不

放过”）。

3.L2事故统计和调查报告要及时、准确、完整，事故分析应

与设备可靠性分析相结合，全面评价安全水平。统计和考核实行分级

管理。

3.1.3任何单位和个人不得对本规定做出降低事故性质标准的

解释。任何单位和个人对违反本规程、隐瞒事故或阻碍事故调查的行

为有权越级反映。

3.2事故定义

3.2.1电力生产事故分为人身事故、电力安全事故、设备事故。

3.2.2人身事故

3.2.2.1员工从事与电力生产有关工作过程中发生的人身伤亡

(含生产性急性中毒造成的人身伤亡，下同)。

“员工”是指公司系统各种用工形式的人员，包括正式工、劳务

派遣、非全日制用工、临时借用的人员，以及代训工和实习生等。

员工在劳动过程中因病导致伤亡，经县级以上医院诊断和劳动安

全主管部门调查认定，确认系员工本人疾病造成的，不按员工伤亡事

故统计。

生产性急性中毒系指生产性毒物中毒。食物中毒和职业病不属于

本规程统计范围。

3.2.2.2员工从事与电力生产有关的工作时，发生本企业负有

同等及以上责任交通事故而造成的人身伤亡。

3.2.2.3在电力生产区域内，外单位人员从事与电力生产有关

工作过程中，发生的本企业负有责任的人身伤亡。

“电力生产区域”是指与电力生产有关的运行、检修维护、施工

安装、试验、修配场所，以及生产仓库、汽车库、线路及电力通信设

施的走廊等。

“本企业负有责任”是指有下列情形之一的，本企业负有责任：

1)资质审查不严，项目承包方不符合要求；

2)在开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员

进行全面的安全技术交底，或者没有完整的记录；

3)对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全技术交

底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相关的安全措施(包括

有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等)；

4)未签订安全生产管理协议，或者协议中未明确各自的安全

生产职责和应当采取的安全措施。

3・2.2.4员工在电力生产区域内，由于企业的劳动条件或作业

环境不良、企业管理不善、设备或设施不安全发生设备爆炸、火灾、

生产建（构）筑物倒塌等造成的人身伤亡。

3.2.2.5员工在电力生产区域内，由于他人从事电力生产工作

中的不安全行为造成的人身伤亡。

3.2.2.6员工或非本企业的人员在事故抢险过程中发生的人身

伤亡。

3.2.3电力安全事故

电力安全事故是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电

力系统安全稳定运行或者影响电力止常供应的事故，具体规定同《电

力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）o

3.2.4设备事故

3.2.4.1电力设备（包括设施，下同）损坏等原因，按照《生产

安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），直接经济损失

达到一定数额者。

直接经济损失包括更换的备品配件、材料、人工和运输费用。如

设备损坏不能再修复，则按同类型设备重置金额计算损失费用。

保险公司赔偿费不能冲减直接经济损失费用。

3.2.4.2生产设备、厂区建筑物发生火灾，直接经济损失达到

一定数额者。

火灾事故的定义、等级划分和标准，执行《公安部关于修改《火

灾事故调查规定》的决定》（公安部令121号），直接经济损失计算方

法见公安部2014年1月21日发布的《火灾损失统计方法》

（GA185-2014）o

3.3事故归属

3.3.1公司全资及控股的生产性企业发生的电力生产事故汇总

为公司的事故。

3.3.2生产企业在“电力生产区域”内发生的人身伤亡事故统

计为该企业事故，特殊情况按照以下原则确定：

3.3.2.1产权与运行管理相分离的，人身事故定为运行管理单

位的事故。

3・3.2.2承包系统内其他企业的电力生产工作，人身事故定为

员工所在单位的事故。

3.3.2.3系统外单位人员从事与电力生产有关工作过程中，发

生的业主单位负有管理责任的人身伤亡事故确定为该业主单位的事

故。

3.3.3电力安全事故、设备事故均定为产权管理单位的事故。

3.4事故分级

事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故、内部

统计事故、一类障碍。

3.4.1其中特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故依

据国家规定划分（详见附件1）。

3.4.2未构成国家规定事故等级的，但可能引发事故或造成较

大社会影响的，以及《电力安全事件监督管理规定》（国能安全（2014）

205号）所涉及相关的电力安全事件，定为公司内部统计事故（详见

附件1）。

3.4.3一类障碍：未构成公司内部统计事故的，定为公司内部

设备一类障碍（详见附件1）

3.5事故即时报告

3.5.1发生电力生产人身死亡和重伤事故、设备事故和电力安

全事故，事故发生单位负责人应当于1小时内向公司报告，对于地方

政府机构和相关部门的报告按照其要求执行。

3.5.2即时报告应包括以下内容：

3.5.2.1事故发生的时间、地点、单位；

3・5.2.2事故发生的简要经过、伤亡人数、己知的电力设备、

设施损坏情况、停运的发电机组数量、停电影响的初步情况；

3.5.2.3事故原因的初步判断；

3・5.2.4事故发生后采取的措施、电网运行方式、发电机组运

行状况以及事故控制情况、采取措施等。

3.6调查组织

3.6.1人身事故

3.6.1.1人身死亡事故的调查，按照《生产安全事故报告和调

查处理条例》（国务院493号令）及其相关规定执行。

3.6.1.2人身重伤事故由公司领导或其指定人员组织安监、生

技（基建）、劳动人事（社保）、监察、工会等成员成立事故调查组进行

调查。事故调查报告由安监人员填写。

3.6.1.3人身轻伤事故由各单位的领导或其指定人员组织有关

人员进行调查。性质严重的，安监、生技（基建）、劳动人事（社保）、

工会等部门派人参加。事故报告由安监人员填写。

3.6.2电力安全事故

电力安全事故的调查，按照《电力安全事故应急处置和调查处理

条例》（国务院599号令）执行。

3.6.3设备事故

经济损失构成国家规定事故等级的设备事故的调查，按照《生产

安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）及其他相关规定

执行。

3.6.4公司内部统计事故

3.6.4.1内部统计事故由发生事故的单位组织调查组进行调

查。调查组由事故调查单位的领导组织安监、生技（基建）、事故单

位领导及有关部门人员参加。

3.6.4.2对于性质严重，公司认为有必要的内部统计事故可以

直接组织调查。

3.6.5一类障碍

3.6.5.1设备一类障碍由发生障碍的部门（车间、工地）的负

责人组织调查，必要时，安监和有关技术部门人员参加。

3.6.5.2性质严重者，由事故单位领导或者其指定人员组织调

查。设备一类障碍报告由责任部门的技术人员填写。

3.7调查程序

3.7.1保护事故现场

3.7.1.1事故发生后，事故发生单位必须迅速抢救伤员并派专

人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。

3.7.1.2事故发生后，发生单位应立即对事故现场和损坏的设

备进行照相，录像，绘制草图，收集资料。

3.7.L3因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等原因，需

要变动现场，必须经有关领导和安监部门同意，并做出标志、绘制现

场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。

3.7.1.4任何单位和个人不得故意破坏事故现场，不得伪造、

隐匿或者毁灭相关证据。

3.7.2收集原始资料

3.7.2.1事故发生后，安监部门或其指定的部门应立即组织当值

值班人员、现场作业人员和其他有关人员在下班离开现场前分别如实提

供现场情况并写出事故的原始材料。

3.7.2.2安监部门要及时收集有关资料，并妥善保管。

3・7.2.3事故调查组（以下简称调查组）成立后，安监部门及

时将有关材料移交调查组。

3・7.2.4调查组应根据事故情况查阅有关运行、检修、试验、

验收的记录文件和事故发生时的录音、故障录波图、计算机打印记录

等，及时整理出说明事故情况的图表和分析事故所必需的各种资料和

数据。

3.7.2.5调查组在收集原始资料时应对事故现场搜集到的所有

物件（如破损部件、碎片、残留物等）保持原样，并贴上标签，注明地

点、时间、物件管理人。

3.7.2.6调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了

解有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

3.7.3调查事故情况

3.7.3.1人身事故的调查，应查明伤亡人员和有关人员的单位、

姓名、性别、年龄、文化程度、工种、本工种工龄、技术等级、安全

教育记录、健康状况、违章违纪情况。

（1）查明事故发生前工作内容、开始时间、许可情况、作业程

序、作业时的行为及位置、事故发生的经过、现场救护情况。

（2）查明事故场所周围的环境情况（包括照明、湿度、温度、通

风、道路、工作面状况以及工作环境中有毒、有害物质和易燃易爆物

取样分析记录）、安全防护设施和个人防护用品的使用情况（了解其有

效性、质量及使用时是否符合规定）。

3.7.3.2电力安全事故、设备事故的调查，应查明发生事故的

时间、地点、气象情况，查明事故发生前设备和系统的运行情况，事

故发生经过、扩大及处理情况。

(1)查明与电力安全事故、设备事故有关的仪表、自动装置、

断路器、故障录波器、调整装置、遥测遥信、录音装置和计算机等记

录和动作情况。

(2)查明电力安全事故、设备事故造成的设备损坏程度、经济

损失，包括波及范围、减供负荷、损失电量、用户性质。

(3)调查设备资料(包括订货合同、大小修记录等)情况以及规

划、设计、制造、施工安装、调试、运行、检修等质量方面存在的问

题。

3.7.3.3了解现场规程制度是否健全，规程制度内容及执行中

暴露的问题，了解安全管理、安全生产责任制和技术培训等方面存在

的问题。

3.7.3.4事故涉及两个及以上单位时，应了解相关合同或协议。

3.7.4分析事故原因，确定事故责任

3.7.4.1调查组在事故调查的基础上，分析并明确事故发生、

扩大的直接原因和间接原因。必要时，调查组可委托专业技术部门进

行相关计算、试验、分析。

3.7.4.2调查组在确认事实的基础上，分析人员是否存在违章、

过失、失职、违反劳动纪律行为，安全措施是否得当，事故处理是否

正确等。

3.7.4.3根据事故调查的事实，通过对直接原因和间接原因的

分析，确定事故的直接责任者和领导责任者；根据其在事故发生过程

中的作用，确定事故发生的主要责任者、次要责任者、事故扩大的责

任者。

3.7.4.4凡原因分析中存在下列与事故有关的问题，确定为领

导责任：

(1)企业安全生产责任制不落实；

(2)规程制度不健全；

(3)对员工教育培训不力；

(4)现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不全或不

合格；

(5)反事故措施不落实；

(6)同类事故重复发生；

(7)违章指挥。

3.7.5提出防范措施

调查组应根据事故发生、扩大的原因和责任分析，提出防止同类

事故发生、扩大的组织措施和技术措施。

3.7.6提出人员处理意见

3.7.6.1调查组在事故责任确定后，要根据有关规定提出对事

故责任人员的处理意见。由有关单位和部门按照人事管理权限进行处

理。

3.7.6.2对下列情况应从严处理：

(1)违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成的事故。

(2)事故发生后隐瞒不报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真

相的。

(3)阻挠或无正当理由拒绝事故调查；拒绝或阻挠提供有关情

况和资料的。

3.7.6.3在事故处理中积极恢复设备运行、抢救安置伤员，在

事故调查中主动反映真相，使调查顺利进行的有关事故责任人员，可

酌情从宽处理。

3.8事故调查报告书

3.8.1政府有关部门组织进行调查的事故，事故调查报告书由

调查组负责提出。

3.8.2由公司系统组织事故调查的，调查组写出事故调查报告

书后，应报送事故调查组织单位。经事故调查组织单位同意后，事故

调查工作即告结束。

3.8.3事故调查组织单位收到调查组写出的事故调查报告书

后，应立即提出事故处理报告，报上级管理公司。

3.8.4事故调查结案后，事故调查组织单位应将有关资料归档。

资料必须完整，