质量法律法规（第2版）课件 8.5建筑安全生产管理

项目八《建筑法》认知河南质量工程职业学院—1.掌握建筑工程发包与承包、建筑工程施工许可法律制度；2.掌握建筑安全生产管理、建筑工程监理法律制度；3.掌握领取建筑施工许可证的条件和程序；4.了解建筑工程实行质量保修的制度。知

识

目

标能力目标树立建筑安全生产管理的理念，学会分析和解决法律问题；能够熟练掌握工程发包与承包、建筑工程施工许可的流程。百年大计，质量第一。我国历来对各类工程质量十分重视，一直将对工程质量的监管纳入国家法制管理。迄今还在的中国长城、故宫、赵州桥等伟大建筑工程闻名天下，充分显示了我国古代劳动人民的勤劳和智慧。宋朝的《营造式法》、清代的《工程做法》无不展示了我国古代工程质量法制的辉煌。生活中，我们每个人的工作学习都需要一定的场所，这些都离不开建筑工程，建筑工程的质量直接关系到人们的生命和财产安全，建筑工程如果不过关将危及人们的生命和财产，为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自1998年3月1日起施行的《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）。《建筑法》后由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2011年4月22日修改，自2011年7月1日起施行。《建筑法》分为8章85条，分别对建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理进行了规定。排除适用《建筑法》的情形主要有：1.依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护的有关法律规定执行。2.抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。3.军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法制定。为了正确贯彻实施《建筑法》，国务院先后发布了《关于加强基础设施工程质量管理的通知》和《建设工程质量管理条例》，前者主要针对一些地区忽视工程质量，建筑市场混乱，腐败现象严重，造成恶性工程质量事故频发给国家和人民生命财产造成很大损失的情况而制定的，后者是为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量保护人民生命和财产安全而制定的。此外，国务院各部门也针对建设工程质量制定了相关的部门规章，如《建筑工程施工许可证管理办法》、《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》、《建筑工程消防监督审核管理规定》、《公路工程质量事故等级划分和报告制度》等。各省（市、自治区）也对工程建设方面发布了地方性法规和地方规章。构成了一个比较完善的建筑工程质量监督法规体系。任务五建筑安全生产管理目录页ContentsPage第一部分建筑安全生产管理的要求第二部分需要办理申请批准手续的情形一、建筑安全生产管理的要求建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。165432一、建筑安全生产管理的要求【参考案例】2018年秋，某甲总承包公司承包某栋15层高楼的施工总承包任务，总承包公司把外墙保温施工任务分包给符合资质要求的乙公司承担，乙公司又把任务转包给了自己的好朋友丙。因为马上就要进入冬季，丙命工人加紧施工，施工现场比较混乱，材料乱堆乱放，脚手架上挂有一些网兜，有2名电焊工没有上岗证在8楼实施电焊作业，突然大楼起火，在短时间内形成密集火灾，地面上的施工人员迅速逃离了现场，最终大火导致12人遇难，另有20余人受重伤。问题：1.我国对工程事故的等级是如何规定的？本案属于几级事故？2.发生重大事故后的报告程序？3.分析事故发生的原因？一、建筑安全生产管理的要求【参考案例】案例点评：1.这是明显的因管理不到位造成的安全事故，根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：1.特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故．2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故：3.较大事故．是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。一、建筑安全生产管理的要求【参考案例】2.（1）生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。（2）负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。3.事故原因分析：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量尼龙，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。二、需要办理申请批准手续的情形有下