安全质量管理办法

成铁工总

成都铁路工程总承包有限责任公司贵州分公司

二0一二年

目录

第一篇安全管理办法...............................3

第二篇质量管理办法..............................33

第一篇安全管理办法

目录

第一章：总则.........................................3

第二章：安全管理指导思想和目标......................3

第三章：安全工作组织机构和保证体系................4

第四章：安全生产责任制..............................5

第五章：安全生产领导小组会议制度...................22

第六章：安全培训教育制度...........................22

第七章：施工现场安全管理制度.......................23

第八章：道路交通安全管理制度.......................25

第九章：安全检查制度...............................26

第十章：事故报告、调查、分析、处理制度............27

第十一章：安全生产考核奖惩制度.....................27

第十二章：附则......................................32

第一章总则

第一条为加强项目部安全生产管理，确保施工和行车安全。根据《安全

生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路法》、《铁路工程

施工安全技术规程》、《成铁二总安全生产管理办法》及有关法律法规、制度，

为规范项目部安全工作，制定本办法。

第二条项目部必须严格执行本办法，坚决服从业主、监理单位和上级

发安全生产的监督、检查。

第二章安全工作指导思想和目标

第三条安全工作指导思想：坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，

贯彻执行国家《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等

法律法规。围绕“规范管理，强基达标，有序控制，持续稳定”的思路，抓

好各项安全工作，以落实安全逐级负责制为基础，强化科学管理，制定严密

措施，抓好实施控制，实现施工全过程安全生产。

第四条安全工作目标：杜绝一切铁路行车事故：杜绝重大责任路外伤

亡事故；杜绝重大责任伤亡事故；杜绝重大责任火灾、爆炸事故；杜绝交通

责任特大事故；杜绝设备重大责任事故；预防、控制职业病，防止急性中毒

事故的发生。

第三章安全工作组织机构和保证体系

第五条为加强项目部的安全领导，成立以项目部领导和相关职能部门责

任人组成的安全生产领导小组，全面负责本工程在实施过程中的安全监督、

检查、考核，督促各班组落实各项安全措施。安质部安全员负责安全领导小

组的日常工作。

第六条项目部应按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》

等法律法规的要求，设置安全生产管理机构，配置专职安全生产管理人员，

并保持安全生产管理机构和人员的相对稳定。

项目部安质部是安全生产监督管理主管部门，在项目经理的领导下，按

照国家有关安全生产法律、法规、规范、标准等要求，对各班组行使监督检

查、指导服务的职能。

第七条各班组应按《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等

要求，成立以班组负责人为组长的安全生产领导小组，有组织、有领导的开

展安全管理活动。设置兼职安全人员，负责现场安全生产管理，确保操作规

程的遵守和安全措施的落实，发现问题和事故隐患，按照有关规定及时进行

处理。

笫八条项目部必须建立健全安全生产管理保证体系，贯彻国家和铁道

部有关安全生产和劳动保护方面的法律、法规，严胳落实业主对本工程

安全生产的要求，做到在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同

时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。落实安全生产逐级负责制，

明确安全目标，制定好各自的安全规划，达到全员参加，全面管理的目

的。充分体现“安全生产，人人有责”，按照“安全第一，预防为主”

的原则组织施工生产，项目部各项工作紧紧围绕安全生产目标，以提高

安全管理水平为主线，合理组织，精心安排，消除事故隐患，实现安全

生产。

一、思想保证。深化安全教育，强化安全意识，作业人员开工和上

岗前必须进行安全教育和技术培训，牢记“安全第一”的宗旨，做到遵

章守纪。每周举行一次安全学习，班前坚持安全讲话。积极开展各类安

全活动，提高全员安全意识。

二、组织保证。建立安全管理网络，在组织上确保安全工作始终处

于受控状态，各项施工有序进行。

三、检查保证。组织开展定期和不定期安全检查，项目部安全领导小组

每月对生产现场进行一次安全大检查，并将检查结果记录备查，对检查中发

现的问题及安全隐患，要求限期整改，并进行整改验证确认。

四、措施保证c项目部必须建立健全各项安仝生产规章制度、安全措施

和各种机械设备操作规程，制定施工安全、劳动卡死措施，关、特工序安全

保证措施和营业线施工安全措施等制度。

第四章安全生产责任制

第九条为贯彻执行党和国家的安全方针、政策和法规及路局、多元集

团、总公司各项安全管理制度，满足业主安全生产要求，根据《安全生产法》

的有关规定，按照“领导负责、分工负责、逐级负责、专业负责、岗位负责”

的原则，制定项目部领导、各部门及负责人、管理干部、专业技术人员等在

其岗位安全职责。

安全保证体系框图

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第十条项目部及人员安全职责

项目部安全职责

一、认真贯彻落实国家《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产

管理条例》和铁道部、成都铁路局有关安全生产法律法规、规章制度。

二、建立健全安全生产管理保证体系，设立安全生产管理机构，配备专

职安全生产管理人员，制定关、特工序的施工方案，作业指导书，安全技术

措施。

三、加强施工安全管理和施工过程监控。在营业线施工，严格执行铁道

部、铁路局及上级有关营业线施工的安全规定，并组织实施。

四、组织员工（劳务工）学习党和国家有关生产法律、法规，及时传达

上级有关安全文件、电报、通报。完善员工（劳务工）岗前安全生产培训制

度，经考试合格后才准上岗，经常教育员工（劳务工）严格遵守劳动纪律，

作业纪律，作业标准化。

五、每周召开一次安全领导小组工作会议；积极开展安全生产劳动竞赛

等活动。

六、建立应急救援组织，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，配

备应急救援人员、器材、设备，并定期组织演练。

七、发生的各类安全事故，严格按照“四不放过”的原则，认真进行调

查、分析、处理、制定防范措施。及时上报总公司。

八、切实做好汛、暑、寒期等季节性的安全施工措施，营业线上（旁）

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的安全防护等工作，确保安全目标的实现。

项目经理安全职责

一.认真贯彻执行《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产

管理条例》等党和国家有关安全生产的方针政策、上级的规章制度，组织和实

施相应的措施，负责项目部安全生产的全面组织领导工作。

二、树立“安全第一”的思想，加强调度，组织均衡生产，改善安全生

产的环境，创造良好的施工条件。

三、定期组织相关人员到施工现场进行安全检查，组织召开安全生产会

议，分析安全情况，对检查中发现的隐患，负责落实整改责任人，掌握整改

情况，如有严重隐患，应亲自解决处理。

四、指派专人的施工现场督促施工关键点，关键程序的处于作业，参加

轻伤以上事故及其他事故的调查、分析和处理，制定相应的防范措施，杜绝

类似事故的发生。

五、组织各种安全生产教育，支持和配合安全技术人员的各项工作，当

进度与安全发生矛盾时，必须服从安全。

六、组织技术、安全等人员对重要安全防范措施的检查、验收。

项目副经理安全职责

一、在项目经理的领导下，协助项目经理抓好本工程的安全生产工作。

二、协助项目经理督促各部门认真执行各项安全规章、“卡死”制度、

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安全措施，落实“安全第一，预防为主”的方针，协助处理施工中的工期、

质量、安全、劳力、设备的问题。

三、定期到施工现场进行安全检查和质量检查，召开安全生产会议，分

析安全情况，对检查中发现的隐患，负责落实整改，如有严重隐患，应及时

向项目经理汇报。

四、组织技术、安全等人员对重要安全防范措施的检查、验收。

五、参与施工中发生的各类安全生产一般事故、事件的调查、分析和处

理，采取有效的防范措施，杜绝类似事故的发生。

六、完成项目经理临时交办的其它安全生产任务。

总工程师安全职责

一、认真贯彻国家和上级的有关规定和安全技术标准。

二、负责在及时审定、签发施工组织设计、施工技术方案的同时，审定

签发安全技术措施。

三、组织编制、审核实施性施工组织设计、作业指导书中安全技术措施，

定期检查落实情况。

四、在下达生产计划（或任务时），应有安全技术措施。

五、在单位工程开工前或施工过程中，对项目部的技术人员、领工员进

行的技术交底中，应有安全技术措施，对重要部位应有专项安全技术交底。

六、工程竣工后，对竣工文件的组装及保存工作的安全负领导责任。

七、参加安全事故、质量事故的调查、分析和处理，并针对事故原因，

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从技术方面提出防范措施。

八、完成项目经理布置的其它安全生产任务。

安质负责人安全职责

一、督促检查项目部各部门以及生产班组的安全生产，检查安全生产规

章制度的贯彻执行。

二、配合有关部门编制安全措施。

三、坚持深入现场检查安全生产和工程质量情况，掌握施工生产动态，

分析安全质量情况；发现问题提出改进措施，责成有关单位立即整改，整改

结果要进行验证。

四、参加项目部发生的事故安全质量事故的调查分析，提出处理意见和

防范措施。

五、负责项目部安全生产领导小组会议的准备工作。

六、负责完成上级机构的指令任务，并对班组安全员进行业务指导。

七、配合劳资部门做好安全培训教育工作。

八、负责记录项目部安全会议记录及建立各种安全信息台帐。

九、负责按规定上报事故报表和安全信息。

十、积极完成领导临时交办的任务。

安全员安全职责

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一、督促检查项目部的安全生产工作，检查安全、规章制度的贯彻执行。

二、建立项目部各种安全信息台帐。

三、坚持深入现场检查安全生产和工程质量情况，发现问题责成有关人

员立即整改，并进行整改结果的验证。

四、参加项目部施工安全生产事故的调查分析，提出处理意见和防范措

施。

五、在部长领导下，配合劳资部门做好安全培训教育工作。

六、监督、检查安全生产防护用品的发放、管理和使用U

七、负责对班组安全员进行业务指导。

八、积极完成本职工作和领导临时交办的任务。

质量检查工程师安全职责

一、督促检查工程质量规章制度的贯彻执行。

二、负责检查施工组织设计中质量保证措施的实施。

三、提出施工安全隐患及工程质量通病的防治措施。

四、坚持深入现场检查安全生产和工程质量情况，发现问题责成有关单

位立即整改。

五、参加对各类工程质量事故的调查分析，提出处理意见。

六、按上级要求填报各种安全质量报表，建立完善工程质量台帐。

七、积极完成本职工作和领导临时交办的任务。

工程技术人员安全职责

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一、执行国家、行业和上级有关安全生产的方针、政策、规定，协助制

定本部门施工管理办法。

二、建立和健全项目部工程管理台帐。

三、组织制定和审定项目部施工组织设计中安全、质量技术措施。

四、审核和参与制定项目工程的施工方案和封锁计划。

五、审核项目部的关、特过程作业指导书的编制。

六、经常深入现场检查安全生产和工程质量情况，督促施工方案和封锁

计划的实施，发现问题立即解决并向领导汇报。

七、参加各类工程质量事故调查、分析和处理。

八、落实本部门负责人布置的安全质量工作。

物资设备负责人安全职责

一、贯彻执行有关物资、设备安全质量、劳动保护的方针、政策和法令，

组织制定本系统安全工作目标和工作计划。

二、定期向主管领导汇报物资、设备安全质量工作情况，对存在问题提

出建议和整改措施。

三、督促检查项目部物资的采购、储存、保管、发放等工作，负责组织

采购合格的物资设备和劳动保护用品。组织劳动保护用品的发放。

四、参加由于材料质量引起的质量事故的调查、分析和处理工作。

五、对施工生产中机械设备安全使用存在的突出问题，组织有关人员开

展攻关活动，消除安全和质量隐患。

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六、参与交通事故的调查分析、救援及处理工作。

七、参加项目部安全会议并落实项目部领导布置的安全质量工作。

材料库管员安全职责

一、材料仓库管理工作应认真贯彻执行铁道部铁公安函（1990）242号文

《仓库防火管理规则》。

二、库管员在库内严禁吸烟或明火作业，对外来人员要严格监督其是否

将可能引起火灾的危险品带进库内。

三、库管员应熟悉和掌握所储存物资的性质，尤其对易燃、易爆物品，

必须掌握其性质，按规定储存和操作规程办理。

四、库管员应经常检查库内的电器设备和照明设备，库内照明设备使用

完后，应立即切断电源。

五、库管员应清楚库内的一切灭火设备，要保持完整好用，取用方便，

作到会操作使用。

六、库管员发现火灾隐患，除立即报警外，还应报告保卫部门和上级主管，

迅速采取有效措施，以防发生火灾。

六、库管员应遵守安全保卫制度，坚持做到每天上班检查门窗、存料是

否有异状；下班锁闭门窗。发现不安全因素及时排除，防止盗窃事件的发生。

七、仓库内严禁存放施工料具以外的物品，更不允许存放其他私人物品。

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测量人员安全职责

一、对安全、正确使用测量设备和测量设备的安全负责。

二、对测量结果（桩撅及资料）的安全使用和使用安全负责。

三、对需进入竣工文件的资料的前期保存安全负保管责任。

治安保卫人员安全职责

一、负责消防安全工作，组织职工进行防火、防爆、防盗等方面的教育，

保证防火、防爆、防盗等设备齐全完好。

二、负责对易燃、易爆、有毒等物品的使用管理进行监督检查，发现隐

患，及时纠正、制止，并督促整改落实。

三、负责监督炸药库的设置符合国家有关要求，监督爆炸物品的请领、

发放、回收符合要求。

四、负责组织火灾、爆炸事故的调查、分析和处理。

卫生人员安全职责

一、负责劳动卫生和职业病防治的宣传教育，负责联系工业卫生监测，

并提出改进意见。

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二、负责有毒害作业人员和职工定期健康检查，认真建好“两档”对不

适宜担任原工作者，应向领导和劳资部门提出调整意见。

三、事故发生后，对工伤人员及时组织抢救，对治愈的工伤人员组织医

疗鉴定。

后勤工作人员安全职责

一、负责对生活设施、环境卫生的安全情况进行监督检查。

二、按规定及时做好防暑降温、防寒物品的请领发放工作。

三、作好防火、防盗、防爆工作，对有毒有害物品制定防范措施，加强

管理，并督促检查防范措施落实情况。

施工员安全职责

一、对安全技术措施，安全技术交底及有关操作规程、作业指导书、规

章制度的实施负责，及时发现和制止违章作业。

二、工前应负责组织班组学习有关规章制度，做好安全技术交底工作，

并作好文字记录。

三、对特殊和关键部位.领工员应带班督促、指导。

四、设置好安全防护设备设施，设备、装置要保持良好技术状态，严禁

有缺陷或带病运转，杜绝设备的不安全状态，确保员工在安全条件下进行施

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工作业。

五、认真执行纠正和预防措施。

六、对施工人员进行安全教育，安全讲话。

七、在施工日志簿上，做好安全施工记录。

班（组）长安全职责

一、认真执行上级有关安全生产的方针、政策以及上级有关安全技术、

职业健康工作的指示、决定，对本班组的安全生产负责，不违章指挥，制止

违章操作。

二、根据施工人员的技术、体力、思想等情况合理安排工作，做好针对

性的班前安全讲话，班后安全总结。

三、搞好安全生产活动，组织职工学习安全操作规程，教育并指导工人

正确使用防护用品，并检查执行情况。

四、负责对施工生产范围内的安全防护设施检查、维修、保养，对整改

及隐患通知单指出的问题组织落实整改。

五、对所管人员及现场的安全状况进行经常性检查，发现问题及时解决

或上报，在没有安全措施，不能保证安全生产的情况下应停止施工。

六、发生事故要详细记录、及时上报，并组织人员认真分析，提出防范

措施；发生重大事故或重大未遂事故要采取相应措施、保护现场，并立即上

报（可越级），协助上级调查分析事故。

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七、随时注意观察施工现场的安全情况，保证各工种作业安全，拒绝违

章指挥，不强令工人冒险蛮干。

八、组织班组安全生产竞赛与评比，交流推广安全生产经验。

班组安全员职责

一、加强班组安全管理，发动群众做好劳动保护工作，坚持原则，以身

作则、遵章守纪。

二、协助班组长搞好安全管理工作，组织职工学习有关安全生产的法规、

政策、规章制度和劳动纪律6

三、经常检查班组机具设备、劳动保护用品和工作环境的安全卫生状况。

四、参与制定事故应急预案和防范措施，并针对施工实际情况，提出事

故应急预案和防范措施的改进意见。

五、发现危险情况时，有权停止其作业或操作，并立即报告上级处理。

教育工人正确使用个人安全防护用品。

机具操作员安全职责

一、必须经过安全和技术培训，考试合格后持证上岗。

二、严禁酒后操作，严禁超劳和患病时操作机械设备。

三、机具操作人员必须掌握并遵守所操作机具的安全操作规程，保证机

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具的使用安全。

四、操作人员工作时必须精神集中，不得擅自离开工作岗位。

五、必须熟悉设备使用性能和操作方法，方可单独操作。

六、操作前应对设备的电源、机械、防护，装置和使用的工具等进行认

真的检查，各部位正常方准开机；设备有异声立即停机，及时处理或报修；

严禁带故障运转。

七、使用中的机械机体、防护装置上严禁放置一切物品。

八、工作完毕应立即切断动力，井将设备清理干净，做好保养工作。

机械操作员安全职责

一、必须经过安全和技术培训，考核合格后持证上岗。

二、严禁酒后操作，严禁超劳和患病时驾驶和操作机械设备。

三、操作人员工作时必须精神集中，不得擅自离开工作岗位。

四、机械操作人员必须掌握并遵守所操作设备的安全操作规程，保证设

备的使用安全。

五、施工作业前，操作人员应听取施工技术人员现场交底和有关安全注

意事项，并对机械设备状况作保养和植查。

六、在操作起重机械前，要确认机械周围和作业场地没有闲人和障碍物，

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根据起重信号，进行作业。

七、施工机械作业时，严禁人员上下，驾驶室内不得搭乘闲杂人员，客

货不得混装。

八、夜间作业时，机械上应装有足够的照明设备，作业场地应有辅助照

明设备，工作视线不清时不得作业。

九、机械在危险地段作业时，必须设有明显的安全警示标志，并有专人

指挥。操作人员只能接受一个人发出的指挥信号。

十、机械添加燃油、润滑油时，严禁烟火。

十一、操作人员必须熟悉机械上所备灭火器的使用方法，并确保灭火器

有效。

十二、工作完毕应立即切断动力，并将设备清理干净，做好保养工作。

电工安全职责

一、电工必须经过电工专业安全和技术培训，考试合格后持技能等级证

书和特种作业操作证上岗。

二、熟悉触电紧急救护的基本方法。

三、熟练掌握万用表、钳形电流表、兆欧表等仪表设备的正确使用方法

和安全注意事项。

四、对设备电气部份安装和检修负责，严格按规范进行。

五、机械设备电气部份检修时，要坚持检修作业安全防范措施，防止发

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生人身和设备损坏事故。

六、严格执行“三相五线制“，严禁乱拉乱接线路，电线接头应牢固，并

用绝缘胶布包扎。

七、检修完工后需通电试车时，所用电源线应符合规定，并与其他工种

人员协商后方可通电。不具备试车条件时，严禁单方通电试车。

八、工作完毕后，切断电源，整理工作场地，达到整齐、清洁、安全。

九、定期检查线路和电器设备安全状况，做好检查记录。

焊工安全职责

一、焊工必须经过安全技术考试，取得特种作业专业操作证书后持证上

岗。

二、焊割作业周围10M以内不得有易燃、易爆物品。

三、电焊机应有良好的保护接地或接零导线。雨天禁止露天电焊作业，

在潮湿处焊修作业时应铺垫绝缘物。

四、氧气瓶及乙焕发生器的放置，必须符合规定。

五、焊机的各项调整工作只准由焊接人员进行。

六、电焊工作完毕应及时切断电源，禁止把电焊钳及导线放在钢轨和工

作台以及潮湿的地面上。

七、作业完工后，及时关闭水、电、气源及火源并清理工作场地。

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漆工安全职责

一、漆工必须经过专业安全和技术培训，考试合格后持证上岗。

二、使用挥发性的溶剂、有毒性涂料，必须与一般材料隔离储存。

三、油漆及各种溶剂要远离易燃易爆物品，防止引起火灾或爆炸事故。

四、作好对有害物质的防治措施，正确使用防护用品。

五、使用电喷枪等工具时，电源胶皮线绝缘性能必须良好。

六、作业完工后，及时关闭水、电、气源及火源井清理工作场地。

修理人员安全职责

一、认真学习，切实执行安全技术规则，自觉遵守劳动纪律和安全生产

规章制度，并随时制止他人违章作业。

二、积极参加各项安全活动，提出改进安全生产工作建议，爱护和正确

使用各种工具和机械设备。

三、熟悉设备的性能和基本构造、安全知识及注意事项。

四、严禁违章作业、盲目蛮干；按规定穿戴及使用劳动保护用品。

五、坚持文明生产；按规定要求摆放零件、工具、料具等。

炊事员安全职责

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一、认真学习，严格执行安全技术规则，自觉遵守劳动纪律和安全生产

规章制度。

二、积极参加安全活动，正确使用机械、电器设施，爱护设备、设施，

要勤于检查，发现问题要及时报请领导及时修复，确保设备设施的安全使用。

三、工作结束时应及时关闭电源，情理现场，在确保安全的情况下，方

能离开。

四、发生事故和发现事故苗头应立即报告领导自觉保护现场，如实向调

查人员介绍情况。

土建生产工人安全职责

一、认真学习，严格执行安全技术规则，自觉遵守劳动纪律和安全生产

规章制度。

二、积极参加各项安全活动，积极提出改进安全生产工作的建议，爱护

和正确使用机械设备，工具及安全防护设施。

三、熟悉本岗位安全操作规程，严格按照本岗位操作规程作业，不违章，

不违纪，保证本岗位安全。

四、互相帮助、互相监督，对发现的违章违纪现象，应进行提醒和帮助

改正，也可报告班（组）长及安全员进行纠正。

五、发生事故和出现事故苗子时，应立即报告领导，并保护事故现场，

向调查人员如实介绍实际情况。

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六、上岗人员须经三级安全教育考试合格后，方能上岗。学习人员、实

习人员要在熟练操作工人的监护下方能进行施工生产作业。

第十一条安全生产责任制是明确各级、各岗位安全生产职责的制度，是

安全管理制度的核心。项目部要制定安全生产责任制的考核奖惩办法，定期

进行考核，严格奖罚，促进各级各类人员落实安全职责，保证生产安全。

第五章安全生产领导小组会议制度

第十二条项目部安全生产领导小组每周召开一次会议。会议由安全生产

领导小组组长主持，结合当月生产计划，确定安全工作的重点、难点，制定

玄策措施，落实人员限期落实，追踪检查落实情况；研究本项目重要安全问

题进行；对项目部安全生产责任制的考核工作进行检查，确定奖罚标准。

第六章安全培训教育制度

第十三条项目部要抓好安全培训教育，保证员工具备必要的安全生产知

识，提高安全生产意识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位操

作技能。

第十四条项目部要全面掌握从业人员培训教育和持证上岗情况，安排员

工培训教育，履行“三级安全教育”中“车间级和班组级”安全教育，满足

培训教育内容和学时要求，保证持证上岗。针对本项目特点和生产需求，开

展相关培训、教育工作。

第十五条项目部要做好员工岗前培训工作，定期纽织从业人员参加安全

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应知应会和必知必会的培训、考核和考试，增强从业人员的安全和自我保护

意识。对进入施工现场的员工首先要进行安全技术业务岗前培训，经考试合

格后安排上岗。按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》要求，

企业主要负责人、专职安全生产管理人员、项目负责人必须经建设行政主管

部门培训考核合格后上岗；特种作业人员必须经政府安全技术培训机构培训

合格后，方能持证上岗。

第十六条采用新工艺、新技术、新设备、新材料时，应由使用单位、制

造单位及项目部或（上级）专业技术部门负责组织，进行安全生产教育培训。

第十七条项目部应建立员工个人安全培训教育档案，其教育培训情况记

录进入个人档案，保证培训教育的连续可追溯性。

第七章施工现场安全管理制度

第十八条开工前应对工程危险源进行分析、确定，重大危险源应制定有

针对性的安全措施和应急预案，经审批后组织实施。应急预案应按要求进行

演练。

第十九条施工组织设计中必须编制施工安全技术措施。根据铁道部、铁

路局营业线施工管理办法和四川省《危险性较大工程安全专项施工方案编制

及专家论证审查办法》要求，专业性强、危险性大的项目，应按要求单独编

制专项安全技术方案，经审核合格或专家评审合格并经批准后组织实施。

第二十条工程（工序）开工前，项目部技术管理负责人应当对有关安全

施工的技术要求向施工作业班组及相关管理人员做出详细交底，并签字确认。

第二十一条项目部必须加强防火安全管理，施工防火必须符合铁道部现

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行《铁路工程设计防火规范》和国家现行有关消防安全规定。制定用火、用

电和使用易燃、易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通

道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。加强日常巡查，配备专人管理，

做好检查记录，完善检查台帐。

第二十二条项目部必须加强防爆、防毒、防尘的安全管理。爆破作业必

须严格按照国家现行有效的《爆破安全规程》，炸药库设置符合《小型民用爆

破器材仓库安全标准》(GB15745-1995)要求，爆破器材管理应严格按照国家

现行的《民用爆炸物品管理条例》实施，大型露天爆破必须编制施工组织设

计或施工爆破方案。对各种气瓶的运输、存放和使用，必须符合现行国家标

准《气瓶安全监察规程》有关规定。锅炉压力容器特种设备的安全管理按国

务院《特种设备安全监察条例》、《压力容器安全技术监察规程》等规定执行。

氧气瓶与乙烘瓶、氯气瓶及易燃物品严禁同室储存；放置地点不得靠近热源

和电器设备，距明火的距离不得小于10米。对有毒、有粉尘侵害的作业，必

须符合国家或地方环保部门的有关规定，并制定相应的防护措施。

第二十三条项目部必须加强现场用电安全管理，编制临时用电施工组织

设计并经批准后组织实施，严格规范施工用电，施工现场用电采用三相五线

制(TN-S)供电系统。用电设计应采用三级配电二级保护，用电设备应实行

一机一闸一漏一箱，对施工用电线路和设备搭设规范，定期检查(每月检查

一次)，对不安全因素必须及时整改，确保施工用电和人身安全。

第二十四条项目部必须严格施工机械安全管理和使用监控，尤其是在用起重

机械等特种设备，应认真执行《特种设备安全监察条例》和地方劳动安全部门、

安全质量技术监督部门的有关安全检查检验规定及要求。起重设备必须经验收合

格，并经质量技术监督部门检验合格后才能投入使用。

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第二十五条项目部必须加强劳务工管理，把劳务工纳入员工管理，劳务

工使用前必须签订劳务合同，明确安全责任。进入施工现场的劳务工必须进

行岗前安全培训，掌握施工要点和施工安全注意事项，明确行车安全的重要

性，并经考试合格后方可上岗。劳务工在运营线上作业时，必须由项目部批

准，由持证施工员带领方可上道作业。特殊工种（如安全员、防护员、车站

联络员、爆破工、道口看守员等）不得由劳务工单独担任。

第二十六条项目部应当为安全作业环境及安全施工措施提取所需的费

用，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安

全生产条件的改善，并按规定为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害

保险。

第八章道路交通安全管理制度

第二十七条项目部要把道路交通安全工作列为一项重要工作抓紧抓好,

明确管理部门，经常教育机动车驾驶人员自觉严格遵守道路交通法规和本企

业规章制度，做好交通设备的维护和保养，确保交通安全。

第二十八条取得国家公安交通管理部门核发的机动车驾驶证件，具有驾

驶资格的人员，需经本企业再次选拔培训、择优上岗。对不适合机动车驾驶或

违章违纪屡禁不止的人员，项目部应采取行政措施给予换岗或按企业员工奖

惩办法进行相应的处罚。

第二十九条取得国家公安交通管理部门核发的机动车驾驶证件，具有驾

驶资格的单位领导干部，原则上不能随意驾驶本企业机动车辆；按企业规定,

符合驾驶条件可以自行驾驶本企业机动车辆的领导干部，要自觉遵守道路交

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通法规，确保交通安全。

第三十条项目部发生交通事故造成本企业人员伤亡时，经公安交通管理

部门裁决本单位负主要肇事责任，按企业伤亡事故统计上报；裁决本单位负非

主要肇事责任时，按交通事故处理。

第三十一条在施工生产区域、施工便道等范围内，驾驶或使用本企业机

动车辆、走行机械等，发生道路交通事故造成的本企业人员伤亡，按企业伤

亡事故统计上报。

第三十二条发生交通事故造成企业人员死亡时，项目部必须立即上报指

挥部安全生产主管部门和所在公司。

第九章安全检查制度

第三十三条项目部要坚持定期检查和日常管理相结合，促进安全生产法

律、法规、标准和各项安全管理制度的落实。

第三十六条项目部每月必须开展一次安全大检查。

第三十七条安全大检查由领导带队，相关部门参加。安全质量部门是安

全生产管理、检查、监控的主责部门，负责日常检查并牵头组织安全大检查。

第三十八条安全大检查方法。采取查施工现场见和查内业资料相结合的

方式，对生产现场和内业安全管理进行全面检查，检查发现问题必须制定整

改措施，并进行跟踪验证。

第三十九条安全生产检查内容。主要检查国家和工程项目所在地安全生

产法律法规、业主安全生产要求、集团公司及指挥部安全管理制度、营业线

施工安全管理制度以及各项安全技术标准、安全技术方案的落实情况。

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第四十条安全检查应做好记录，对存在问题进行分析研究，提出改进工

作、加强管理的具体意见。

第十章事故报告、调查、分析、处理制度

第四十一条项目部凡发生因工人员伤亡、行车安全事故和影响行车安全

的事件，必须在2小时内报告总公司，其中因工多人负伤、死亡、行车险性

或相同等级及以上生产安全事故，必须在1小时内报告总公司，并按规定向

地方有关部门报告。按规定填报《伤亡事故速报表》和《行车事故概况表》。

第四十二条对发生的责任事故，必须按照“四不放过”的原则，认真进

行调查、分析和处理。

第四十三条事故的调查、分析、处理，按照《成铁工总事故处理办法》

规定执行。

第四十四条事故的报告、统计归口由专职安全工作部门管理。

第十一章安全生产考核奖惩制度

第四十五条项目部对在安全生产中做出贡献的部门、人员给予奖励。对

违反安全生产法律法规、造成人员伤亡和财产损失的给予行政和经济处罚。

构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第四十六条项目部每季度对各班组安全生产工作进行考核，对做得好的

班组，给予一次性奖励。对做得差的班组，给予罚款。对避免事故发生、贡

献突出的部门和人员，经项目部安全生产领导小组审核，给予一次性奖励。

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第四十七条安全生产工作考核评分标准为《成铁工总安全标准工地考核

实施办法》，具体考核内容主要包括：

一、建立安全生产责任制，责任制必须覆盖安全生产涉及部门及岗位。

建立安全生产责任制定期考核奖罚机制，与经济挂钩考核。定期对安全生产

责任制的执行情况进行考核，对安全生产责任制的考核。

二、建立安全生产领导小组，明确领导小组职责。

三、实行安全目标管理，制定事故控制指标和文明施工目标并分解到班

组。

四、对本工程项目的危险源进行辨识，重大危险源应制定针对性安全技

术措施和应急预案，按规定进行评审和审批，其中应急预案应按要求组织演

练。

五、设立专职安全员，抓好日常安全管理及安全监督检查工作。

六、建立安全定期分析制度，每月召开安全分析会，分析当月安全重点

和关键，确定事故防范措施。防范措施应定人、定时间落实。每期会议均应

布上期确定的防范措施落实情况进行检查。

七、建立定期检查制度，按时进行安全检查。对发现的问题和隐患应定

人、定时间、定措施进行整改，整改结果应进行验证，做好检查整改验证记

录。

八、建立各工种安全技术操作规程或安全作业标上。

九、建立职工“两违”管理考核办法，对“违章违纪”现象进行严格处

黄。项目应建立“两违”登记薄。

十、依法将分包工程中的分包单位纳入管理范围，做到依法分包，杜绝“以

包代管”现象。劳务工管理必须规范，必须按规定进行安全教育培训。

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十一、安全信息报告及处理。及时传达贯彻上级文件会议精神，按规定

向公司和指挥部上报事故报表和安全信息，及时反馈处理情况。

十二、安全技术方案和安全技术交底。施工组织设计中必须制定安全措

施并经审批。根据铁道部、铁路局营业线施工管理办法和四川省《危险性较

大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》要求，营业线施工、施

工临时用电及专业性较强的深基坑支护与降水（开挖深度超过5米，或基坑虽

未超过5米，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程）、土

方开挖（开挖深度超过5米的基坑、槽）、模板工程（各类工具式模板工程,

包括滑模、爬模、大模板等、水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板

工程）、起重吊装工程、脚手架工程（高度超过24米的落地式脚手架，以及

附着式、悬挑式、门型、挂脚手架和卸料平台）、拆除爆破工程、其他危险

性较大的工程（如建筑幕墙、预应力结构张拉、隧道、桥梁、特种设备、网

架和索模结构、6米以上边坡、大江大河导流截流、港口航道工程，以及采用

新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚

无技术标准的施工）等，应编制专项施工方案。其中开挖深度等于或超过5米

的深基坑，或地下室三层以上，或基坑虽未超过5米，但地质条件和周围环境

及地下管线极其复杂的隧道工程，地下暗挖工程（含遇有溶洞、暗河、瓦斯、

岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程）、高大模板工程（水平混凝土构

件模板支撑系统高度超过8米，或跨度超过18米，施工总荷载大于15KN/m的模

板支撑系统）、30米及以上高空作业的工程、大江大河终身水作业工程、城

市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程，这六类工程应当组织专家组进行论

证审查，经技术负责人、总监理工程师签字后方可实施。

安全技术交底必须按规定进行，必须逐级交至班组，内容齐全完善并有

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签认记录。

十三、员工素质。新进施工现场的作业人员，必须进行进场安全培训，

培训合格后才能上岗。项目应建立并保存培训记录。按规定进行体检，（如

有毒有害作业人员必须2年体检1次，炊事员必须持有“健康合格证”等），

作业人员不得从事患有职业禁忌症的工作。作业人员应熟知所从事工种的安

全技术操作规程或安全作业标准。按规定需要持证上岗的管理人员应经培训

取证或复审。

十四、班组管理。建立班组及班组长管理考核办法，并组织实施。班组

长经培训合格后持证上岗。坚持班前讲话制度，班前安全讲话应根据作业情

况说明安全注意事项，提高作业人员安全意识，监督班组所有人员按规定穿

戴好防护用品。

十五、设备及特殊物资管理安全管理，建立设备管理、使用、维修制度，

建立设备管理台帐。特种设备应单独建立台帐。制定设备检修计划。按计划

进行检修。特种设备按规定进行检测，保存好检测记录。制定设备安全操作

规程并随机悬挂。安全设施、设备所需材料及防护用品如安全帽、安全绳、

安全网、绝缘鞋（靴）、绝缘梯车及搭设安全设施所用的钢管、扣件必须符

合国家有关规定。易燃、易爆品应制定管理办法并切实实施。

十六、施工过程安全控制。脚手架搭设、基坑支护、模板工程、“三宝”

“四口”、施工临时用电、坳料提升机、外用电梯、塔吊、吊装、施工机具

的安全要求必须符合JGJ59-99《建设工程安全检查标准》的规定。营业线施

工、桥、隧道、涵洞、路基、爆破、有毒有害作业，以及电缆敷设、设备安

装等，必须符合《铁路施工安全技术规程》以及铁道部、成都铁路局安全管

理办法和安全技术标准。

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第四十八条在考核期内发生责任事故和安全措施未落实，按下列标准进

行处罚，并取消当季的考核评比资格。

1、人身安全(含劳务工)：

(I)责任多人伤亡事故1000元

(2)责任死亡一人500元

(3)责任重伤一人或负伤率超过目标指标100元

2、机械设备：

(1)重大机械设备事故1000元

(2)一般机械设备事故500元

3、交通安全：

(1)责任重大交通事故500元

(2)责任一般交通事故200元

4、火灾、爆炸事故：

(1)责任重大火灾、爆炸事故1000元

(2)责任一般火灾、爆炸事故500元

5、上述事故发生后隐瞒不报，谎报或故意拖延报告期限的，一经查实，

加倍处罚，并追究有关人员责任。

6、接到项目部的整改通知书后，在限期内未整改的罚款500元。

第四十九条罚款由项目部有关人员出具罚款通知单，经项目经理签字,

加盖项目部印章后生效。在罚款通知单开出15日内，相关人员自行到项目部

缴纳，逾期不缴纳者按规定收取滞纳金，并取消下季度考核评比资格。

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第十二章附则

第五十四条本办法未尽事项，按国家、行业有关法律、法规、条例、标

准等规定执行。

第五十五条本办法由成都分公司安全质量部负责解释。

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第二篇质量管理办法

目录

第一章总则............................................35

第二章质量方针、目标、创优计划.......................35

第三章质量管理依据....................................36

第四章质量管理保证体系...............................36

笫五章质量管理工作责任制............................41

第六章质量管理工作制度...............................45

一、施工测量复核制度..................................45

二、施工图现场核对制度................................46

三、技术交底实施办法..................................47

四、开工报告申请制度..................................52

五、分包和劳务用工管理制度...........................52

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六、材料、设备、构配件进场检验及

储存管理制度......................................54

七、检验批、分项、分部、单位工程质量检查、

申报和签认制度....................................56

八、隐蔽工程及及关键部位验收制度.....................62

九、成品保护制度......................................63

十、关键岗位培训、持证上岗制度.......................63

十一、质量事故报告、调查处理制度.....................65

十二、施工工艺、流程设计..............................67

十三、基础技术资料管理制度...........................74

十四、施工日志填写制度................................75

第七章质量考核奖惩制度.................................77

第八章附则.............................