安全监理手册

EHS微社区有限公司

安

全

监

理

手

册

目录

一、公司平安管理责任制

二、现场平安监理工作要求

1、平安监理工作流程

2、平安管理方针

3、施工预备阶段的监理工作

4、竣工阶段监理工作

5、施工中平安监理把握要点

6、施工监理的平安把握措施

7、施工现场用电的平安检测主要内容

8、施工企业的平安责任

三、现场平安监理工作常用表格

1、施工现场平安生产检查表

2、工程平安防护改进复查申请、批复书

3、工程平安防护改进通矢［书

4、工程平安隐患报告书

5、工程平安隐患停工整改通知书

6、工程平安隐患整改复查申请、批复书

7、工程平安隐患整改通矢1书

8、工程复工申请、批复书

9、工程高处作业平安要点检查表

10、工程扣件式钢管脚手架平安要点检查表

11、工程模板平安要点检查表

12、工程施工平安管理资料要点检查表

13、工程施工机具平安检查要点

14、工程施工现场临时用电平安要点检查表

15、工程塔式起重机平安要点检查表

16、工程土方开挖与基坑支护平安要点检查表

17、工程物料提升机平安要点检查表

18、工程竹脚手架平安要点检查表

一、公司平安管理责任制

总则

第一条平安生产是关系到国家和人民群众生命平安的大事，落实平安生产责任制是做

好平安工作的关键。为了进一步贯彻落实“平安第一、预防为主”的方针，强化各级平

安生产责任制，确保平安生产，结合我公司实际状况，特制定本制度。

其次条企业法定代表人是企业平安生产的第一责任人，要贯彻“管生产必需管平

安”、“谁主管谁负责”的原则，企业的各级领导人员和职能部门，必需在各自工作范

围内，对实现平安生产负责。

第三条平安生产人人有责，企业的每个职工都必需在自己岗位上认真履行各自的平安

职责，实现全员平安生产责任制。

第四条各级领导是本单位平安生产第一责任人，对本单位的平安生产负全面责任，第

一责任人空缺时，由主持工作的副职担当平安生产第一责任人职责。

第一条总经理平安职责

1.总经理是企业平安生产的第一责任人，对单位的平安生产工作全面负责，要“为官

一任，保一方平安”。

2.加强平安生产管理、负责建立并落实全员平安生产责任制。

3.严格执行国家和部、厅有关平安生产的方针、法律、法规、政策和制度，加强对职

工进行平安教育培训，接受平安培训考核。

4.审定平安生产规划和方案，确定本单位平安生产目标。签发平安规章制度、平安技

术规程，批准重大平安技术措施，切实保证对平安生产的资金投入，不断改善劳动条

件。

5.检查并考核同级副职和公司属单位正职平安生产责任制的落实状况。

6.负责健全平安生产管理机构，充实专职平安技术管理人员。听取平安工作汇报，打

算平安工作的重要奖惩。

7.主持召开安委会会议，争辩解决平安生产中的重大问题。

8.组织对重大事故的调查处理，落实事故“三不放过”原则。

9.执行国家、部、厅关于安措经费提取、使用管理方法，落实安措经费的提取。

10.依据上述平安职责，每年制定总经理年度平安工作方案，逐条落实在当年具体工作

支配中。

其次条副总经理平安职责

1.依据管生产必需管平安、谁主管谁负责的原则，对企业的平安生产负主要责任。

2.组织制定、修订和审批平安生产规章制度、平安技术规程及平安技术措施方案，并

组织实施。

3.坚持贯彻“五同时”原则，监督检查生产职能剖门平安职责履行和各项平安生产规

章制度的执行状况，准时订正生产中的失职和违章行为。

4.组织生产职能部门对生产事故的调查处理，并准时向上级平安和生产部门报告。发

生重大生产事故时，到上级主管部门汇报。

5.组织平安生产大检查，落实重大生产事故隐患的整改。

6.负责平安培训、教育和考核工作。

7.定期召开平安生产工作会议，分析单位平安生产动态，准时解决平安生产中存在的

问题。

8.按规定负责安措经费的提取和落实。

9.组织开展平安生产竞赛活动，总结推广平安生产工作的先进阅历，嘉奖先进单位和

个人

10.依据上述平安职责，每年制定副总经理年度平安工作方案，逐条落实在当年具体工

作支配中。。

第三条现场负责人平安职责

1.按谁主管谁负责的原则，对基建部门的平安工作负责。

2.负责落实工程项目设计施工、验收中的平安措施，贯彻执行“三同时”规定，组织

有关部门进行“三同时”审查。并落实整改措施。因设计、施工质量问题造成事故，负

责追究有关人员的责任

3.负责审查工程建设项目承包单位、施工单位的资质，签订施工承包合同时必需包括

平安责任条款，负责对外来施工公司伍的平安教育工作。

4.组织或参与基建部门事故的调查处理。

5.依据上述平安职责，每年制定项目负责人年度工作方案，逐条落实在当年具体工作

支配！中。

第四条总监理工程师的平安监理职责

1、对监理的工程项目负全面的平安监理责任。

2、督促建设单位履行《建设工程平安生产管理条例》及法规规定的平安职责。

3、审查勘察、设计、工程机械供货、出租单位执行《条例》规定的职责。

4、组建以总包项目经理为主任的项目平安管理委员会，业主代表、总监、各分包单位

项目经理为副主任和成员制定工作程序和规章。

5、审查承包商现场平安制度和平安体系。

6、组织项目平安文明施工检查，督促整改、验收。

7、审查承包商三级平安教育工作的落实。

8、审查承包商、分包商资质证书及平安生产许可证。

9、审查承包商施工组织设计中的平安技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制

性标准的要求。

10、审查项目经理、平安人员、特种作业人员的上岗证。

11、监督工程造价中的平安技术措施费资金的投入，确保专款专用。

第五条专业监理工程师的平安监理职责

1、审查本专业及分管工程的平安技术措施和专项平安技术方案。

2、编制本专业或分管工程的平安监理细则。

3、接受旁站、巡察、平行检查对本专业或分管工程进行平安监理，做好记录，发觉问

题准时整改。

4、检查特殊作业人员是否持证上岗，对违章操作人员提出惩罚意见。

5、发觉重大平安隐患应马上实行措施，防止事态恶化，并报告总监理工程师。。

6、参与施工单位平安技术交底。

第六条平安监理员岗位职责

1、平安监理员是项目平安生产日常监理工作的主要实施者，代表总监理工程师在项目

工程监理过程中行使项目平安生产监理的职责。

2、平安监理员应认真贯彻执行《建设工程平安生产管理条例》，贯彻执行劳动爱护、

平安生产的方针政策、法令法规、规范标准，做好平安生产的宣扬教育和监理工作。

3、平安监理员有权参与施工组织设计（方案）和平安技术措施方案的审查工作，并对

执行状况进行监督检查。

4、平安监理员应做好日常平安巡察检查工作，把握平安生产动态。

5、平安监理员应参与监理平安旬检活动，做好平安活动记录。

6、平安监理员有权检查施工人员持证上岗状况，对特殊工种人员无证上岗状况有权制

止。

7、平安监理员在实施监理过程中，有权制止违章指挥、违章操作行为；发觉存在平安

事故隐患的，有权要求施工单位整改，并应准时总监理工程师汇报；状况严峻的，应当

要求施工单位临时停止施工，并马上向总监理工程师汇报。

8、平安监理员应监督检查施工单位平安整改通知的落实状况。对整改通知回复单内容

有权进行核查，对未达到整改要求的，有权要求连续整改，并将核查状况向总监汇报。

第七条财务平安职责

1.执行国家关于企业平安技术措施经费提取、使用的有关规定，做到专款专用，并监

督执行，切实保证对平安生产的资金投入，保证平安技术措施和隐患整改项目费用到

位。

2.执行财政部和部、厅关于安措经费管理方法，监督检查安措经费的提取、使用状

况。

3.审查企业经营方案时，要同时审查平安技术措施方案，并检查执行状况。

4.把平安管理纳入经济责任制，分析企业平安生产经济效益，支持开展平安生产竞赛

活动，审核各类事故费用支出。

5按规定准时足额地提取安措经费。

6在编制基本建设和工程费用方案的同时，编制平安技术措施费用方案，确保资金到

位，

监督平安生产资金专款专用。

7保证事故隐患治理费用、平安教育费用等平安费用的资金到位。

8负责审核各类事故处理费用支出，并将其纳入企业经济活动分析内容。

9保证劳动爱护用品、保健食品和防暑降温饮料的开支费用。

第八条平安监察部门平安职责

1.贯彻执行国家及上级主管部门平安生产的方针、法律、法规、政策和制度，在主管

领导和平安生产委员会的领导下负责企业的平安管理、监督工作。

2.负责对职工进行平安教育和培训、新入公司职工的公司级平安教育；归口管理特种

作业人员的平安技术培训和考核；组织开展各种平安活动，制定班组平安活动方案，对

其进行检查考核。

3.组织制定、修订本公司职业平安卫生管理制度和平安技术规程，编制平安技术措施

方案，并监督检查执行状况。

4.组织平安大检查，执行事故隐患整改制度，帮忙和督促有关部门对查出的隐患制订

防范措施，检查监督隐患整改工作的完成状况。

5.参与新建、扩建、改建及大修、技改工程的“三同时”监督，使其符合职业平安卫

生技术要求。

6深化现场监督检查，督促并帮忙解决有关平安问题，订正违章作业，遇有危及平安生

产的紧急状况，有权令其停止作业，并马上报告有关领导。

7对各种直接作业环节进行平安监督。检查各项平安管理制度的执行状况。

8负责各类事故汇总、统计上报工作，主管人身伤亡、火灾、爆炸事故的调查处理，参

与各类事故的调查、处理和工伤鉴定，发生重大事故，组织到上级主管部门汇报。

9按国家有关规定，负责制订职工劳保用品、保健食品和防暑降温饮料的发放标准。并

督促检查有关部门按规定准时发放和合理使用。

10会同有关部门搞好企业职业平安卫生和劳动爱护工作，不断改善劳动条件。

11贯彻执行国家和上级关于工业卫生、职业病防治的法规、规范和规定，做好工业卫生

和职业病防治工作。

12组织做好作业现场作业卫生监测并按时上报监测数据。

13对现场平安隐患提出方案和方案。

14对有毒有害作业场所职工的劳动爱护、个人防护用品用具提出配备方案。

15贯彻执行上级有关交通平安规定，负责机动车辆的年检和驾驶员的年审、平安教育和

考核工作。

16负责车辆平常的安检工作，确保平安行驶。

17会同有关部门负责交通平安管理，负责维护公司交通平安及各类交通事故的调查、处

理、统计、上报工作。

18负责对企业各单位平安工作进行考核评比，对在平安生产中有贡献者或事故责任者，

提出奖惩意见，会同工会等部门认真开展平安生产竞赛活动，总结沟通平安生产先进阅

历，开展平安技术争辩，推广平安生产科研成果，先进技术及现代平安管理方法。

19立健全平安管理网，指导基层平安工作，加强平安基础建设，定期召开平安专业人员

平安会议。

22.负责安措经费管理、使用。

第九条人事教育部门平安职责

1.对新入公司人员（包括实习、代培人员）准时组织入公司平安教育和考核，考核合格

后方可上岗；会同平安部门组织对职工的平安技术教育及特种作业人员的培训、考核工

作。

2.贯彻劳动纪律管理规定，负责对职工劳动纪律的教育与检查。

3.贯彻《劳动法》，把握加班加点。

4.参与重大事故调查，办理事故责任者的惩处手续，参与工伤鉴定工作。

5.把平安工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和嘉奖考核的重要内容。

6.组织做好新工人的体检工作，依据职业禁忌症的要求，做好新老工人工种安排和调

整，认真执行有害工种定期轮换、脱离岗位的规定。

7.按国家规定，从质量和数量上保证平安技术人员，工业卫生人员和消防人员的配

备。

8.在办理临时用工协议书时，应有平安方面的条款，并会同有关部门执行。

第八条全体职工平安职责

1.平安生产人人有责，企业的每个职工都应在自己的岗位上，认真履行各自的平安职

责，对本岗位的平安生产负直接责任。

2.针对监理行业工作“突发、分散、无季节”的行业特点，要求每个职工都要提高平

安意识，严细认真地做好各项工作。

3.认真学习和遵守各项平安生产规章制度。

4.严格遵守本岗位的平安生产操作规程，严格遵守劳动、操作、工艺、施工和工作纪

律。

5.认真学习并执行平安用电、平安检修、进设备作业等直接作业环节的平安管理制度

和规定，不违章作业。

6.正确分析、推断和处理各种事故苗头，把事故毁灭在萌芽状态；在发生事故时，准

时地照实向上级报告，按事故预案正确处理，并爱护现场，做好具体记录。

7.正确操作、细心维护设备、妥当保管、正确使用各种防护器具和消防器材，保持作

业环境洁净，搞好文明生产。

8.乐观参与各种平安活动、岗位技术练兵和事故预案演练。

9.有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。

10确分析、推断和处理各种事故苗头，把事故毁灭在萌芽状态；在发生事故时，准时地

照实向上级报告，按事故预案正确处理，并爱护现场，做好具体记录。

11时认真地进行巡回检查，发觉特别状况准时处理和报告。

二、现场项目监理平安管理责任制

1平安监理工作流程

监理部成员生疏图纸・一一以总监为组织者，各专业监理工程师分工编制平

安监理细贝——监理部审核施工单位的施工组织设计、专项施工方案、平

安应急救援预案-一一监理部，核查施工单位的平安生产许可证，检查施工

单位的平安生产管理体系是否健全，并检查施工单位的平安规章制度、特

殊工种上岗证、平安技术交底——各专业监理工程师检查施工单位的施工

机具的合格证及保养状况・一一各专业监理工程师检查施工操作人员的平安

教育培训资料一一一监理部检查施工现场的机具布置等是否与总平面图相符

——监理部巡察检查现场施工平安工作，检查施工用电是否规范、脚手架

搭设是否规范、三宝的使用状况、四口的防护措施，并针对状况发出联系

单、通知单等准时督促施工单位整改，督促施工单位平安管理体系有效运

转——施工单位拒绝依据监理要求进行整改或停止施工的，监理部准时向

当地主管部门进行报告……整理平安资料，进行归档

2监理工作把握要点及目标

2.1平安管理方针

“平安第一，预防为主”。平安生产应以人的管理核心，即消退人的担忧

全行为，严格把握违章作业行为，施工过程中一切作业必需听从平安。。

平安管理重点内容：检查施工单位平安管理体系是否健全，专职平安员配

置是否符合要求，审查施工单位平安管理资料是否准时、齐全、真实，施

工组织设计、施工方案中平安技术措施是否牢靠、可行；对施工组织设

计、施工方案、施工平安技术措施、平安防护用品的使用状况进行检查，

对施工中存在的平安隐患应严格按《平安生产管理条例》第十四条规定行

使监理的平安职责，并应准时与施工方沟通，动之以情，晓之以理，督促

施工单位整改、消退平安隐患，充分体现监理工作的预控性和协调性。

基础施工阶段施工平安把握要点：挖土机械作业平安；边坡防护平安；降

水设备与临时用电平安；防水施工时的防火防毒。主体施工阶段的施工平

安把握要点；临时用电平安；内外架子及洞口防护；作业面交叉施工及临

边防护；大模板和现场堆料防倒塌；机械设备使用平安。装饰阶段施工平

安把握要点：脚手架使用平安与拆除；临时用电平安；临边洞口的平安防

护；油漆、防水施工时防火防毒。

2.2施工预备阶段的监理工作

开工前期监理应着重审查施工方的平安管理体系、组织机构、人员、平安

管理制度、平安措施、技术措施等是否齐全、配套，因此监理工程师在第

一次工地会议和签署开工报告前应审查施工方报送的资料和现场预备工作

是否符合要求。检查建筑施工平安监督手续，由于依据规定建设单位在申

请领取施工许可证前，应当到建设行政主管部门或者其托付的建筑工程平

安监督机构办理建筑施工平安监督手续。

2.2.1需审查的资料

1.施工企业营业执照和资质证书；

2.施工企业的平安规章制度，包括：平安生产责任制度、平安生产教育培

训制度、专项方案的专家审查制度、消防平安责任制度、意外损害保险制

度、生产事故的应急救援预案制度、平安生产规章制度和操作规程等。

3.项目部人员到岗状况及相应资格证书，包括：项目经理、平安员、技术

员、施工员、材料员、质检员等，应审查到岗人员是否与投标书中申报人

员相符，人证是否相符，配备数量是否满足要求，如专职平安员数量，依

据建筑施工平安检查标准JGJ59-99中相关规定，施工现场可依据建筑面积

或施工人数配备专职平安员，建筑面积1万平方米以下可配备一人，1〜5万

平方米可配备2〜3人，5万平方米以上应设不同专业专职平安员组成平安管

理组；

4.特种作业人员的资格证书，包括：垂直机械作业人员（如塔吊司机、施

工电梯操作工）、电工、电焊工、起重信号工、架子工、防水工等；

5.检查施工单位是否按规定程序报审施工组织设计和专项施工方案。审查

施工组织设计中的平安技术措施和危急性较大的分部分项工程专项是否符

合工程建设强制标准要求。

（1）平安技术措施的全面性、针对性、可行性：平安技术措施要针对工程

特点、施工工艺、作业条件以及队伍素养等，按施工部位列出施工的危急

点，对比各危急点制定具体的防护措施和平安作业留意事项，并将各种防

护设施的用料方案纳入需求方案。

（2）是否明确专业性较强项目的内容并编制专项施工方案：单体建筑面积

1万平方米以上或群体工程建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程、高度

24米以上的高层建筑工程均应编制专项平安施工方案；临时用电方案：施

工现场临时用电平安技术规范规定，临时用电设备在5台或设备总容量在

50KW以上者应编制临时施工组织设计，以下者应制定平安用电技术措施

和电气防火措施。脚手架工程：脚手架搭设高度在24M及以下者可编制搭

设方案；超过50M应有设计计算书及卸荷方法详图，并说明脚手架基础施

工方法；脚手架施工方案中应包括脚手架的材质，立杆基础、架体与建筑

物的拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、小横杆设置、杆件搭

接、架体封闭、通道及卸料平台搭设、防雷接地等内容。基坑支护与降水

工程：依据建筑基坑支护技术规程相关规定，基坑深度在4M以内者可视

土质、湿度、坑边荷载状况不作支护，但应有保证边坡稳定的平安技术措

施；4M以上者必需进行基坑支护，并有完整的施工方案和计算书。开挖深

度在4米以上的深基坑土方开挖工程专项方案、梁跨度在9米以上或梁截

面在0.3平方米以上或板厚在0.15米以上或支撑高度6米以上的模板工程

专项方案、起重吊装工程和钢结构安装工程专项平安施工方案等。

（3）施工单位编制的地下管线爱护措施方案是否符合强制性标准要求；施

工中可能危及毗邻建筑物、构筑物等是否编制专项防护措施方案。

（4）冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标准要求；平安防护措

施是否符合要求。

（5）施工总平面布置图是否符合平安生产的要求，办公、宿舍、食堂、道

路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

审查重点是：程序性审查（审查施工组织设计或施工方案的编制过程与审

批是否符合有关规定的程序）和强制性标准符合性审查（审查施工组织设

计或施工方案中的平安技术措施是否符合工程建设强制标准）O

6.检查施工单位在工程项目上的平安生产规章制度和平安监管机构的建

立、健全及专职平安生产管理人员配备状况，督促施工单位检查各分包单

位的平安生产规章制度的建立状况；

7.检查施工人员的平安教育培训状况和意外损害保险的办理状况

重点审查进场施工人员的平安教育培训记录是否齐全，教育人和被教育人

签字是否符合要求。

要有三个层次的平安教育：公司、项目经理部、班组。公司教育的内容：

国家和地方有关平安生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程、和企

业的平安规章制度等；项目经理部教育的内容：工地平安制度、施工现场

环境、工程施工特点及可能存在的担忧全因素等；班组教育的内容；本工

种的平安操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等；

检查总承包单位是否为现场从事危急作业人员办理意外损害保险，期限是

否符合要求。

7.审查施工单位资质和平安生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专

职平安生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相全都；审查特

种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；

8.建筑施工平安事故应急救援预案和平安防护措施费用使用方案，其内容

应包括建设工程的基本状况、施工现场平安事故抢救组织、救援器材、设

备的配备、平安事故抢救单位等。

9.检查施工起重机械安装验收状况

安装完以后，应进行检查验收，合格后才能使用。以塔吊为例，其资料应

包括：塔吊安拆分包队伍资质证书、操作人员资格证书、塔吊安拆方案、

塔吊基础隐蔽工程验收单、基础碎强度报告、塔吊安拆平安技术交底、安

装验收合咯证明、准用证书等。

10.检查平安防护用具、施工机具、设备状况

着重审查生产（制造）许可证、产品合格证、安装验收合格证明等。包括

平安帽、绝缘鞋、绝缘手套、平安带、配电箱、电锯、切割机、卷扬机、

钢筋弯曲机、电焊机、碎振捣器、搅拌机等。

2.2.2施工方案的审查程序

1施工单位项目经理部专业工程技术人员编制平安专项施工方案；

2由施工单位技术部门的专业技术人员进行初审；

3审核合格，由施工单位（法人）企业技术负责人再进行审查，通过平安审

查合格，签字盖章后报监理单位的项目监理部进行审查；

4当施工企业的阅历不足时，或所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高

大模板工程的专项施工方案，或技术难度很大的工程，施工企业应当组织

专家进行论证与审查。组织专家进行审查时应邀请项目监理机构列席审查

会议。当专家认为通过其方案能够保证其平安时，由专家签字及施工企业

技术负责人签字后报监理机构进行审查。

5监理机构接到经过施工单位企业技术负责人签字盖章认可的平安专项施工

方案后，组织相关专业监理工程师进行审查，必要时应向施工企业技术负

责人求证相关技术数据。当总监理工程师认为可以保证平安时，签字同意

施工，交由施工单位专职平安人员监督现场施工。

6当总监理工程师组织专业监理工程师审查无法确认其方案是否符合工程建

设强制性标准时，可向监理单位的技术负责人或平安负责人报告，由监理

企业组织企业内的有关专家进行审查。仍旧不能确认其方案是否符合工程

建设强制性标准时，应由总监理工程师向业主报告，由施工单位或业主组

织有关专家进行审查，当参与审查的专家认可方案能够符合工程建设强制

性标准，能够保证平安施工时，由总监理工程师依据专家的签字认可的审

查意见签字同意施工，交由施工单位专职平安人员监督现场施工。如专家

有不同意见时应由施工企业修改施工方案直至通过。

2.2.3施工现场布置

监理工程师应对现场的设施、材料堆放、施工机具等的布置是否与总平面

图相符，材料是否按要求设置标牌，牌、料是否全都，施工机具平安防护

是否符合要求；

消防通道、消防设施是否扫要求设置，标志是否明显、齐全，消防设施在

检测有效期内；

临时用电：线路的敷设、配电箱的安装、防护等是否与临时用电施工组织

设计相符；

现场平安警示标志是否规范、齐全、醒目；

平安事故应急救援预案是否在现场显著位置公示。应急救援预案主要针对

高空坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒以及群体损害制定相应的措施，

包括有针对性的平安技术措施、监控措施、检测方法、应急人员的组织、

应急材料、器具、设备等。

2.3施工期间的平安监理工作

2.3.1平安检查的内容

施工期间监理工程帅应进行日常和定期检查，并对检查状况和施工单位整

改状况作具体记录。检查内容应依据《检查标准》中相关规定，着重检查

平安措施、制度和平安技术方案的落实状况，主要包括：

1.监督施工单位依据施工组织设计中的平安技术措施和专项施工方案组织

施工，准时制止违规施工作业；

2.检查施工单位专职平安员是否到岗，是否认真履行职责，平安管理体系

的运转是否正常有效；对新进场和变换工作岗位的作业人员是否进行了平

安教育培训I;新进场的材料是否按要求堆放和检测；

3.定期巡察检查施工过程中的危急性较大的工程作业状况；分项工程施工

是否按施工组织设计或专项施工方案施工，验收记录是否齐全，是否存在

平安隐患；检查临时用电是否与施工方案相符，是否进行定期检查、修理

和保养，记录是否齐全，是否存在平安隐患；

4.核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施

和平安设施的验收手续；平安防护用具、机械设备、施工机具是否进行定

期检查、修理和保养，记录是否齐全，是否存在平安隐患；

5.检查施工现场各种平安标志和平安防护措施是否符合强制标准要求，并

检查平安生产费用的使用状况；平安防护、包括“三宝”、“四口”及临

边防护是否符合施工组织设计和规范要求；

6.督促施工单位进行平安自查工作，并对施工自查状况进行抽查，参与建

设单位组织的平安生产专项检查；施工单位是否进行了定期性、经常性、

突击性、专业性、季节性等各种形式的平安检查，检查记录是否真实、齐

全，对平安隐患的整改是否做到定人、定期限、定措施，并有复查销案。

检查重点应放在：施工单位违反强制性规范、标准的施工；施工单位未按

设计图纸施工；对比有关文件要求及工程特点，施工单位无方案施工或未

按施工组织设计、专项施工方案的要点进行施工；施工单位未按施工规程

施工或违章作业；依据阅历，施工现场消灭平安事故先兆，如基坑漏水量

加大、边坡塌方，脚手架晃动，配电箱漏电，龙门架、支撑架、脚手架变

形过大，吊装过程中消灭特别响声等；依据监理阅历，施工现场消灭不该

发生的施工操作或状况或现象隐患；如发觉脚手架拉结点被工人擅自拆除

了一部分，支撑架支撑在脆弱的地基上，塔吊未经安检投入使用，基坑边

堆载超过规定的高度等。

2.3.2平安巡察的频率

对重要把握部位应加强巡察检查，做好巡察记录。

⑴对于需要监理人员进行工序验收、分项工程和分部工程验收的土建工程

和安装工程的现场，一些重要的施工过程及试验现场，如吊装作业现场，

监理人员每天应巡察到位。

⑵对于没有验收要求的永久工程的施工现场，如外脚手架的搭设、粉刷作

业现场，监理人员应每三到四天应巡察一遍；

⑶对于在施工作业现场内永久工程之外的加工场地，如模板制作现场、钢

筋加工现场等，监理人员应每周巡察一遍；

⑷在作业区以内的一些重要的易引发平安隐患的临时设施施工现场，如临

时用电设施、仓库等，由负责平安工作的监理人员每月应巡察到位一遍；

⑸监理人员应要求施工现场的生活区与作业区分别，生活区的平安工作可

以每个月进行一次检查

2.4竣工阶段监理工作

平安监理工作总结

2.平安监理资料整理归档

2.5平安监理工作目标

伤亡事故把握目标：杜绝死亡、避开重伤，实现工程竣工零平安事故;

平安达标目标：实现市级平安工地的目标；

文明施工目标：实现市级文明工地的目标。

3平安监理工作方法与措施

3.1平安监理工作方法

1.督促施工单位平安管理体系正常有效的运转，专职平安员要乐观有效的

开展平安工作，是第一方法，也是最有效的方法；

2.督促施工单位做好平安教育培训工作，强化工人的平安意识，培育其自

我爱护、自我防范力量；

3.通过对工序施工预备状况的检查，检查施工单位平安措施的落实状况，

对平安措施不到位的工序不得进行施工；

4.通过平安巡察，准时发觉施工中存在的担忧全行为、违章作业，并准时

予以制止，把握人的担忧全行为；

5.督促施工单位落实平安规章制度，并建立奖罚激励机制，强化施工操作

人员的平安自我爱护意识。

平安检查方法：“看”，主要查看管理记录、持证上岗、现场标识、交接

验收资料、“三宝”使用状况、“洞口”、“临边”防护状况、设备防护

装置等；“量”，主要用尺实测实量（如脚手架）；“测”，用仪器仪表

进行测量（如电器设备）；“现场操作”，由司机对各种限位装置进行实

际动作，检验其灵敏度（如井架和塔吊）。

3.2平安监理措施

I.监理部内部每半月组织一次学习，学习内容有平安学问、各种平安规范

的要求、国家的平安法规、平安事故警示；

2.每月召开一次平安形势的评估分析会议，对施工人员的状况进行分析、

对已施工的过程进行分析、将要施工的重要的施工环节进行猜测分析，查

找平安漏洞，检查上一阶段的平安方面的监理工作，提出下一阶段的平安

工作方面的监理工作要求；针对各施工阶段的特点，认真分析可能消灭的

平安隐患，加强其防护措施的检查，确定检查工作各阶段的检查工作内容

和重点；

3.加强对施工组织设计、专项施工方案的审查，准时提出监理部的书面意

见或建议，确保平安措施有效可行；

4.加强对施工单位平安规章制度落实状况的检查，促进施工单位平安监督

机制的良性运转；

5.对施工中的担忧全行为，在工地检查中准时以监理工程师联系单或通知

单形式向施工单位指出，在工地例会中多强调、多指正；

6.对平安措施不具备、存在较大平安隐患的工序，以工程暂停令的形式督

促施工单位整改，整改不到位，不得进行施工作业；

7.对施工中的违章作业，进行拍照记录，接受奖罚措施。对于有违规操作

行为的人员，第一次发觉赐予批判教育，并做记录，其次次发觉则处以肯

定的罚金，若有第三次违规行为，则坚决予以开除，并对相应的责任单位

以相当的经济惩罚。

4监理部各监理人员的监理工作职责

4.1总监理工程师及代表的职责

总监理工程师作为整个监理组的落实监理平安责任的首位责任人，应履行

下列职责：

1.组织平安工作形势评估，制定有关平安工作的监理措施；

2.定期组织阶段性的平安形势分析，确定应监控的平安性要求；

3.最终审查有关施工组织设计及专项施工方案的平安性要求；

4.重大平安隐患的处理与报告；

5.参与对工程平安事故的分析与处理。

4.2平安工作的专职监理工程师职责

1.负责落实监理平安责任的日常工作；进行平安巡察检查工作；负责一般

性平安隐患的处理；

2.负责牵头组织对有关平安方面的施工组织设计与专项施工方案的审

查；

3.提出项目监理机构落实监理平安责任的工作建议与要求，尤其要提出重

大危急源监控建议；

4.定期向项目监理机构汇报有关本工程的平安状况；

5.负责组织项目监理机构的平安学问学习；

6.负责有关落实监理平安责任的资料记录与整理工作。

4.3其他专业监理工程师和监理员的职责

1.专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身的平安牢

靠性进行审查，并在审查涉及平安技术方面的内容时与平安监理工程帅共

同审查；

2.专业监理工程师和监理员在巡察时，应运用其所把握的平安技术学问，

留意检查是否存在平安隐患。发觉平安隐患时，应进行记录，并准时通报

负责平安工作的监理工程师处理。

5监理部的平安工作制度

1.审查核验制度：在全部施工组织设计和专项施工方案中必需审查其平安

方面的内容。

审查施工单位资质和平安生产许可证、项目经理和专职平安生产管理人员

的资格是否与投标文件相全都；审核发特种作业人员的特种作业资格证书

是否合法有效；审核发施工单位应急救援预案和平安防护措施费月使用方

案；审查施工单位的施工组织设计和专项施工方案。

2.巡察检查制度：全部监理人员在巡察现场时均要留意发觉平安隐患，发

觉平安隐患时要进行记录与汇报。负责平安工作的监理工程师每天巡察主

要的施工现场一次，并记录有关平安状况，处理有关平安隐患。

3.平安隐患处理制度：重大隐患旦为很可能发生事故，要马上处理并要求

施工单位在2〜4小时内消退，否则签发隐患影响区域的停工令；重大隐患

且可能会发生事故，应要求施工单位在4〜8小时内消退隐患，否则必需签

发隐患影响区域内停工指令。如仍得不到整改，必需马上通过业主向有关

主管部门报告。对状况紧急，施工单位又拒绝整改或停工，随时可能发生

平安事故时，监理部应直接向建设行政管理部门或平安行政管理部门电话

报告，恳求行政管理部门出面干预，以达到消退隐患的目的，事后再以书

血形式报告。以电话形式报告的，应当有通话通话记录，应准时补充书面

报告。

4.检查验收制度：每月进行一次平安检查，书面指出施工现场所在的平安

隐患，书面要求施工单位整改。检查施工单位在工程项目平安生产规章制

度和监管机构的建立、健全及专职质量、平安生产管理人员配备状况；检

查施工平安状况；对需验收的工程项目（工程材料、设备、工序）准时进

行检查验收，在资料审查合格、项目验收合格后应准时进行签署意见。

请各地监理小组认真做好平安监理工作，作好平安监理资料。

平安生产是施工企业在生产经营活动中的一项必不行少的重要工作内容。

平安工作的优劣，肯定程度上打算企业的进展命运。良好的平安管理，可

以给企业带来社会信誉和经济效益，同时也使国家和集体财产免遭损失，

职工生命平安也能得到切实保障。虽然我们始终在强调建筑施工平安生

产，但是建筑工程的平安事故还是经常发生。各现场监理应监督施工方落

实并实施如下相关平安条例。

施工企业的平安责任

第一条施工企业应当制定施工平安的目标和措施，有方案、有步骤地改善

作业人员的作业环境和条件。

其次条施工企业应当建立施工平安保障体系，实行施工平安岗位责任制。

第三条施工企业应当依据季节和生产状况的变化，组织平安生产全面检查

或者专项检查，对存在的事故隐患应当准时整改。

第四条施工企业应当设立专职平安员。专职平安员应当持证上岗，并按规

定独立行使职权。

第五条施工企业应当按规定为作业人员供应劳动防护用品、用具，并告知

其正确的使用方法。

第六条施工企业应当建立员工平安教育培训制度。未经平安教育、培训的

员工不得上岗作业。

特种作业人员应当经劳动行政主管部门考核合格，取得职业资格证书后，

方可上岗作业。

第七条施工企业按规定提取的平安技术措施费应当专款专用。

施工现场的平安管理

第一条实行总分包的建设工程，总包单位对施工现场的施工平安全面负

责，分包单位对分包工程的施工平安负责，并接受总包单位的统一管理。

其次条施工企业应当在工程开工前向安监机构申请平安施工前提条件审

查，经审查合格后方可开工。

第三条施工企业应当依据不同施工阶段的施工防护要求，实行相应的施工

平安防护措施。现场施工平安防护措施应当符合国家劳动平安、卫生标

准。

第四条施工企业应当依据工程的特点编制施工组织设计，制定施工平安技

术措施，并向作业人员进行书面平安技术交底，被交底人应当在交底书面

材料上签字。

第五条对于下列危急作业，工程施工专案经理部应当编制专项施二平安设

计，并按规定报施工企业技术负责人批准后实施：

（一）基础施工；

（二）地下工程施工；

三）整体升降脚手架的拆装

（四）垂直运输机械设备和架设机具拆装；

（五）建筑物和构筑物拆除；

（六）其他危急作业。

第六条施工现场应当建立专业检查、职工自检、定期检查和平安日检制

度。

对于施工平安设施、架设机具、机械设备，应当定期检查、修理和保养，

并建立检查、修理和保养登记簿。

第七条平安技术资料应当专人管理，做到准时、完整归档。

第八条用地红线范围内或者经有关部门批准临时占用的场地和道路，应当

全部用于施工，不得挪作他用。

第九条房屋建筑施工现场应当实行封闭式管理。

施工现场的入口处应当设置施工现场总平面图、平安规定、防火制度等标

牌iLrii。

高层、超高层和临街道施工应当接受密目网或者其他符合规定的围护设

施。

第十条施工现场的道路应当平整、洁净、畅通，有交通指示标志。

施工现场的沟、坎、井应当填平、设围栏或者盖板；危急地区应当悬挂警

戒标志，夜间应当设置红灯示警。

第十一条施工现场的各种设施布置和材料堆放应当符合平安卫生和施工总

平面图的要求，排水系统应当保持畅通。

第十二条施工现场应当建立防火和危急品保管使用制度，设置符合消防要

求的设施，并保持其完好的备用状态。

第十三条施工现场应当设置必要的职工生活设施。职工生活设施应当符合

卫生、通风、照明、消防等要求。

第十四条施工现场应当设有必要的预防危害人体健康和平安急救的设施及

抢救措施。

第十五条作业人员应当遵守施工平安的技术标准、操作规程和制度，提高

自我爱护意识。

作业人员有权对危害人身平安或者健康的作业程式、作业条件、作业方式

提出批判、检举和控告，有权拒绝违章指挥。

重大事故调查处理

重大事故，是指在建设工程施工过程中由于机械设备和平安设施破坏、失

当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大事故按国家有关规定分为

一、二、三、四级。

第一条重大事故发生后，施工企业应当乐观组织抢救，并爱护事故现场，

马上向市主管部门、公安部门和平安管理机构报告，并在二十四小时内写

出事故的书面报告。

事故的书面报告应当包括以下内容：

（一）事故发生的时间、地点、单位；

（二）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估量;

（三）事故发生缘由的初步推断

（四）事故发生后实行的措旅及事故把握状况；

（五）事故报告单位。

其次条市主管部门接到重大事故报告后，应当马上向市平安管理机构和上

级建设行政主管部门报告。

对三级重大事故，市主管部门应当会同有关部门组成事故调查组，进行调

查，并提出处理意见，报市平安管理机构依法处理。

对四级重大事故，由市主管部门进行调查处理。

第三条事故调查组有权向事故发生单位、有关部门和个人调查事故有关状

况，任何单位和个人不得拒绝和阻碍。

第四条重大事故调查处理应当在事故发生之日起三个月内结案，特殊状况

不得超过六个月。

第五条重大事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。

施工单位应制定好平安技术措施方案。组织好平安管理机构，完善平

安措施和平安责任制，制止违章违规行为。

1、施工组织设计应与施工平安设计同时编制

编制建筑施工组织设计时，要求施工单位对整个生产作业区和工人

生活就餐就住区要统一支配，整体部署，切忌边施工、边设计、边安装。

要广泛征求多方意见，尤其要有懂平安、管平安的人员参与。

2、建立各级平安生产责任制

抓平安管理，必需把重点放在责任的落实上，要求施工单位建立起一

整套从公司总经理到工程项目经理，再到工地工长、班组长、现场平安检

查人员及全体职工层层分降落实、层层责任清楚的管理制度，以制度责任

确定每一个人在平安工作中的位置。

3、建立完善的职工平安操作规程

要求施工单位加强平安操作规程，尤其是对职工违章作业冒险蛮干的

深度管理。尽管大部分职工在长期的建筑施工操作中，平安阅历己经较丰

富，企业各类岗位平安操作规范也日趋完善化，但随着新技术、新工艺、

新设备和新材料的应用，一些旧的平安操作规范已经不能满足现代施工的

需要，这就要求对其重新制订或加以完善，使每个职工在施工过程都要在

法定的程序下进行。如何执行和监督职工正确运用平安操作规程，按章行

事，避开违章指挥，坚持长期有效、持之以恒地对职工遵章守纪状况实施

监督。对违章人员的惩罚既要适当，又要使职工本人或其他人员受到教

育，做到对每个职工都一视同仁。这样才能树立平安检查人员的权威性，

切实把职工平安操作规程和各项平安制度贯彻执行下去。

4、实施多样性的职工平安教育

由于建筑施工队伍人员来源简单，文化水平参差不齐，不会写字、不

识字的大有人在，给我们实施平安教育培训带来困难。针对施工队伍低水

平、低素养的人员较多，胆大、冒险蛮干心理较强的特点，为提高这个群

体的人员素养，增加自防自救力量，必需格外重视岗前或作业前的平安教

育培训，并把各种教育方法结合起来，实施有针对性和经常性的平安教育

培训，坚持少而精，留意其适用性，反对脱离本岗位、本工地实际的泛泛

地、雷同式地进行平安教育培训，使职工感到平安教育多而不厌、勤而不

烦，每天都有新东西、次次都应当学。

5、坚持经常性的检查

事故的发生除少数是意外所致，多数都是人为因素造成的。平安检查

可以发觉隐患，避开或消退事故的发生。并可以解决怎样开展平安检查，

实行何种方式开展检查，通过平安检查如何把事故隐患暴露出来的问题。

首先要求每位领导者和职工弄懂要检查对象的平安标准。坚持高标准、严

要求。

5、落实平安资金投入

加大平安管理投入，更新平安设施，乐观接受新工艺、新技术、新材

料和新设备，应是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施。对危急性较

大的作业，要不断改善职工作业环境条件，使施工作业事故从根本上降下

来。

施工中平安监理把握要点

一、工程监理企业在监理工程过程中必需开展平安监理工作《建设工程平

安生产管理条例》和《建设工程监理规范》中明确规定了工程监理单位的

平安监理责任，工程监理单位应当依据国家法律、法规、规范、标准和托

付合同的要求，认真开展平安监理工作。工程监理单位与建设单位签定监

理合同时应当包含平安监理内容。

二、监理平安责任及要求监理企业行政负责人对本企业监理工程项

目的平安监理工作全面负责。项目总监理工程帅对工程项目的平安监理工

作负责，并依据工程项目特点，确定施工现场专职（或兼职）平安监理人

员，明确其工作职责。平安监理人员在总监