安全管理规范升级版

一、安全办公会议制度

第一条为规范永贵企业及各子企业（矿）安全办公会议，加强

安全生产工作的领导，制定本制度。

第二条永贵企业及各子企业（矿）每月至少召开一次安全办公

会议。

第三条永贵企业安全办公会议时间原则上定于每月第二周星

期一早9点召开，如遇特殊状况不能按期召开时，企业重要负责人可

根据实际状况提前或推后召开，如遇有紧急状况可随时召开。

各子企业（矿）安全办公会召开时间由单位自己确定。

第四条永贵企业安全办公会议地点设在26楼视频会议室内。

第五条永贵企业安全办公会议由企业重要负责人主持，党政领

导班子组员、副总工程师（总经理助理）及企业各部室正科级（包括

享有正科级待遇）以上人员参与。

各子企业（矿）安全办公会由总经理（矿长）主持，子企业（矿）

副总工程师以上领导及安全监察部门、有关科室、区队负责人参与。

第六条安全办公会议重要内容：

L学习贯彻安全生产方针及有关安全生产法律、法规、上级企业

有关安全生产政策、规定、指示。

2、听取有关单位和部门有关重大安全问题的汇报，通报企业目

前安全生产形势及安全考核状况。

3、各部门贯彻安全技术措施和安全管理、安全检查工作日勺汇报

状况。

4•分析目前存在的重大安全问题，研究处理方案、措施，贯彻详

细单位、部门、人员和整改期限；

5、对发生的安全事故进行分析，讨论处理事故责任者和严重违

章人员，吸取教训，制定防备措施，防止同类事故的发生状况；

6、研究有关安全奖罚事项状况。

第七条安全监察部负责企业安全办公会会议的召集，综合部负

责企业安全办公会议记录及存档，并对会议决定事项印发会议纪要。

各子企业（矿井）的安全办公会议记录、存档等工作由各单位自

行规定。

第八条有关部门负责会议精神和重要事项的贯彻贯彻。

第九条安全监察部门负责对安全办公会议决定事项的I贯彻状

况进行监督检查。

第十条会议纪律严格按照永贵[2023]40号《有关召开视频

会议有关规定的告知》执行。

第十一条本制度与上级规定相抵触日勺，按上级规定执行。

本制度解释权属永贵企业。

本制度自下发之日起施行。

二、领导干部安全生产值班及下现场制度

第一章总则

第一条为加强安全生产工作的领导，强化现场安全管理，实行

对平常安全生产工作的统一调度、应急指挥和协调处理，制定本制度。

第二章领导干部值班制度

第三条永贵企业、各子企业（矿）、基层区队各级领导干部实

行分级、轮番、24小时不间断安全值班。各级领导值班期间要坚守

岗位，保证通讯畅通，履行本层级安全生产指挥权责。

第四条值班领导在值班期间，对生产现场发生死亡事故或重大

非伤亡事故以及存在重大事故隐患的状况，除按事故汇报程序逐层汇

报外，要及时赶到现场，组织或协同有关单位和部门，采用措施，防

止灾情蔓延，消除事故隐患，急救受灾人员。

第五条建立各级安全调度值班记录簿，对当日发生的重大事件

及汇报处理状况，按单位、地点、时间、事故性质及人员状况作详细

记录。各单位发生重大安全问题，必须立即向永贵企业调度室汇报,

调度室值班人员要立即向企业值班领导汇报。

第六条值班领导必须认真履行职责，严格执行交接班制度，当

面向接班人移交安全调度值班记录薄，交待当班发生的重要事件及未

完毕事项，经双方签字确认。

第七条节假日和主汛期，各级领导要坚守岗位，尽量减少外出。

第八条值班领导因外出或其他原因不能值班，要向同组其他值

班领导和调度室打招呼，以便调度室及时调整，保证值班小组不空岗。

第九条对因玩忽职守、不尽职尽责、脱岗以及指挥不力、交接

班不清导致安全生产问题甚至发生重大事故的，严厉追究值班领导的

责任。

第四章领导干部下现场制度

第十条本制度所指现场包括矿井井下、地面生产车间、地面施

工工地以及其他存在各类隐患或危险源日勺场所。

第十一条各级领导干部下现场的次数规定：

1.永贵企业党政重要领导每月不少于8次，副总工程师以上分管

安全生产的领导每月不少于12次，其他领导组员每月不少于6次；

安全生产技术部门每人每月不少于6次，其他部门人员每月不少于2

次。

2.子企业（矿）党政重要领导每月不少于10次，副总工程师以

上分管安全生产的领导每月不少于15次，其他领导组员每月不少于

8次。科室和基层区队人员由各子企业（矿D自行规定。

第十二条领导干部下现场要明确目日勺、明确任务、明确责任，

重点排查各类隐患、“三违”现象和多种不安全原因，狠抓安全法规、

制度、规程、措施日勺现场贯彻工作，对存在问题严格督促现场整改。

第十三条实行领导干部下现场登记和安全信息反馈制度。

1,永贵企业所属各子企业（矿）必须对永贵企业领导、机关各部

室人员下现场状况保持记录（企业副科级以上领导的记录由调度室负

责搜集建档），做到检查问题有安排、有贯彻，整改状况有追踪、有

反馈。

各单位（部门）每月2号前将领导干部下现场考核状况报送永贵

企业调度室和安监部，安监部要定期对企业领导、各部室人员下现场

状况进行核查（先由各单位上报），并与安全风险抵押金兑现进行挂

钩。凡没到达规定日勺人员，按永贵企业安全风险抵押金兑现措施的规

定扣减兑现金额，发现伪造记录、弄虚作假行为加倍扣罚。当季没有

安全奖时，其惩罚递延到下个季度。因公外出等特殊原因达不到规定

下现场指标的，必须开具有关证明，经分管安全生产的副总经理（必

要时经企业总经理）同意后核减下现场考核指标。

2.子企业（矿）及其所属单位、部门执行下现场登记和安全信

息卡制度，并建立问题整改、信息反馈机制。

第五章附则

第十四条本制度与上级规定相抵触的，按上级规定执行。

本制度解释权属永贵企业。

本制度自下发之日起施行。

附表：

领导干部下现场登记表

姓名职务

部室随行现场陪伴

人员人员

被检单位检查日期

检查地点

检查问题

现场检查存在重要问题:

企业领导规定:

存在问题整改和领导指示贯彻状况：

汇报人：调度员：年月H

安监部接受人：年月日

三、安全监督检查制度

第一条为贯彻贯彻“安全第一，防止为主”的安全生产方针，

及时发现并消除各类事故隐患，保证正常安全生产秩序，根据《安全

生产法》等法律法规，制定本制度。

第二条安全监督检查采用“定期和不定期检查相结合、专题与

综合检查相结合、专业与群众检查相结合”和“谁检查、谁签字、谁

负责”的原则°

第三条综合性安全检查组织方式：永贵企业由总经理组织，安

全监察部和有关业务部门参与；各子企业（矿）由经理（矿长）组织,

安全检查科（部）和各业务科室参与。

综合性安全检查周期：永贵企业每季度不少于一次，各子企业

（矿）每月不少于一次。

各类专题检查及工会等部门进行的群众检查，根据需要随时组

织。

第四条安全监督检查以现场为主，重点检查如下内容：

1.党和国家的安全生产方针、政策、法律法规、条例及有关文献、

会议贯彻贯彻状况；

2.各级管理人员安全责任制和工人岗位责任制贯彻状况；

3.作业规程、操作规程的编制审批、各项规章制度及施工安全措

施的I贯彻贯彻状况；

4.机电设备和生产系统日勺各类保护、仪器仪表、监测装置及各类

安全设施的安全使用状况；

5.工作现场文明生产及环境状况、职工个体劳动防护佩戴、使用

状况；

6.安全专题费用使用和计划进展状况，应急预案制定及演习状

况，重大隐患排查治理进展状况；

7.安全机构设置、人员配置及工作开展状况，党政工团齐抓共管

执行状况；

8.各级管理人员和职工安全教育、培训状况;

9.各类事故分析处理及汇报状况；

10.各生产矿井按核定能力组织生产状况。

第五条检查人员对检查出的问题出具“安全生产现场检查笔

录”，被检单位按“五定”原则（定项目、定人员、定措施、定资金、

定期间）贯彻处理。并将整改状况及时报永贵企业安监部。因故不能

按期整改时，必须写清原因，经单位重要负责人签字后上报永贵企业

安监部。

第六条各单位应积极配合上级部门组织的安全检查，并对检查

提出的问题认真贯彻整改。被检查单位不予配合甚至拒绝、阻挠欧I,

或单位负责人拒绝签字的，经安全监察部门调查核算后按规定予以从

重惩罚，情节严重的责令停产停业整顿，并追究被检单位重要负责人

的责任。

第七条安全监察部门对安全检查工作实行监督，对不能按规

定进行检查、查出的问题未按“五定”原则进行贯彻以及不按规定日

期反馈整改成果的单位，按有关规定进行惩罚。

第八条本制度与上级规定相抵触日勺，按上级规定执行。

本制度解释权属永贵企业。

本制度自下发之日起施行。

四、安全生产责任制度

第一条根据《安全生产法》口勺规定，为深入贯彻“安全第

一，防止为主”的方针，明确和贯彻各级安全生产责任制，结合

本单位实际特制定本制度。

第二条本制度对安全生产责任制的制定、贯彻、监督、考

核和完善进行管理。

第三条按照“全员、全过程、全方位”抓安全的原则，由

各级重要负责人组织，有关部门起草，逐层建立健全各级领导、

职能机构和岗位人员安全生产责任制。

第四条根据“管人管事管业务，必须首先管安全”日勺原则,

单位负责人是本单位安全生产的第一负责人，对安全生产口勺领导

负重要责任；其他领导和职能部门对分管业务范围内的安全生产

负直接责任。

第五条安全生产人人有责，有岗必有责。企业的每个职工

必须在自己的岗位上认真履行各自的安全职责，做到恪尽职守，

各负其责，实现安全生产。

第六条企业是安全生产日勺责任主体，必须建立健全安全工作体

制机制，按照国家法律、法规规定，扎实有效开展各项安全生产，实

现企业的安全生产。

第七条各级领导在各自欧I工作范围和管理权限内，负责组织贯

彻执行国家和上级部门的有关安全生产法律、法规和企业的规章制

度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同步计划、

布置、检查、总结、评比安全工作。

第八条各级领导、职能部门和员工要认真履行安全生产责任制,

做到分工明确，责任到人，贯彻到位，并实行一级对一级负责，真正

把安全生产工作落到实处。

第九条安全生产责任制贯彻状况实行分级考核。即：永贵企业

总经理负责组织对企业副总经理、各部室负责人、各子企业（矿）经

理（矿长）的考核；各部室负责人负责对部室管理人员考核，各子企

业（矿）经理（矿长）负责对子企业（矿）副职、科室、区队负责人

考核；各科室负责人负责对科室人员考核，区队负责人负责对班组长

考核；班组长负责对本班组工人进行考核。

第十一条安全生产责任考核成果必须作为评优、晋升、奖励和

降级、处分等重要参照根据。

第十二条安全生产责任制贯彻状况考核措施日勺起草、有关表格

的制定及资料搜集整顿、上报等工作归口安监部门负责。

第十三条各单位、各部门要根据国家法律法规、上级规定和本

单位安全生产实际，不停修订完善安全责任制。

第十四条本制度与上级规定相抵触日勺，按上级规定执行。

本制度解释权属永贵企业。

本制度自下发之日起施行。

五、事故隐患排查与整改制度

第一条为深入贯彻贯彻“安全第一，防止为主，综合治理”

方针，持续排查与治理安全生产隐患，超前防止和控制事故，创立安

全生产“零隐患”现场，打造安全生产“零事故”环境。根据《国务

院有关防止煤矿生产安全事故时尤其规定》和《安全生产事故隐患排

查治理暂行规定》，制定本制度。

第二条各单位行政正职对事故隐患的“排查、汇报、治理、验

收、消号”闭环管理工作全面负责；各分管副职对分管业务范围内日勺

隐患闭合管理工作详细负责。

第三条各单位由行政正职主持，副总师及以上领导、生产业务

科室、安监科及其他有关人员参与，永贵企业每季、各子企业（矿）

每月进行一次全面事故隐患排查。排查时，要加强对系统、设备设施、

安全培训、技术管理等方面的I隐患排查。参与人员要在隐患排查记录

上签名，并安排专人做好隐患排查会议记录，形成规范的会议纪要。

第四条为突出“系统抓，抓系统”的安全工作模式，发挥各系

统专业专长，永贵企业每月、子企业（矿.）每半月各专业口由分管副

职带队，进行一次事故隐患排查；企业专业部室每月进行一次关键环

节的检查，检查要有原始记录和带队企业领导的签字，对排查出的重

大隐患要指导制定科学合理的整改方案和防备措施。各部室要建立重

大事故隐患跟踪贯彻台帐，实行事故隐患闭环管理。隐患整改完毕后,

部室进行消号时，必须给出结论性意见。对排查出的危及安全生产的

重大事故隐患，必须立即责令停产整改，待隐患消除后方可恢复生产。

第五条各子企业（矿）分管副总工程师负责牵头制定本专业日勺

重大隐患整改方案及防备措施，分管副矿（厂）长负责贯彻；本专业

口不能处理的I,要在子企业（矿）全面隐患排查会议上研究处理。

第六条各子企业（矿）对当月排查出的事故隐患，必须按“五

定”（项目、措施、资金、时间、负责人）原则贯彻整改。在排查后

24小时内，按专业分别将查出的重大隐患及整改措施上报永贵企业

对口业务部室和安监部，并于次月5日前将本专业上月排查出的重大

隐患及整改贯彻状况上报永贵企业安监部。子企业（矿）上报的重大

隐患报表必须经分管副职、安全副职、子企业（矿）经理（矿长）签

字。

第七条永贵企业各业务部室对排查出来的重大隐患及整改计

划，在排查后24小时内报企业安监部。并于次月5日前将本专业上

月排查出的重大隐患及整改状况报企业安监部。报送的重大隐患报表

必须经部室重要负责人签字。

第八条永贵企业有关业务部室排查出的或者接到各子企业（矿）

上报的重大隐患后，要在24小时内审查、认定并归档。属于本专业

的隐患，由专业负责人牵头负责制定整改方案，分管领导负责贯彻；

本业务部室不能处理的，经专业分管领导报企业重要领导，由企业重

要领导组织专题会议研究处理。

第九条永贵企业、各子企业（矿.）业务部（科）室负责对本部

门职责范围内事故隐患闭环管理进行督促贯彻。各级安监部门负责对

隐患闭合管理进行监察，负责对隐患闭合管理执行不好日勺单位和部门

予以经济惩罚和责任追究。

第十条各子企业（矿）业务科室、安检科（部）必须对各级排

查出的所有隐患进行筛选，所有建档，并实行微机化专人管理，对规

定期间内没有彻底整改的隐患建立隐患督促整改档案，对隐患的建档

和整改状况要纳入矿井“双基”建设考核，保证隐患归档及时、不漏

项并能按期整改。

第十一条企业对隐患的整改治理，实行“谁分管谁负责”和“分

级管理，贯彻责任”的原则，必须按“五定”原则和“闭环”管理

规定进行贯彻。

第十二条永贵企业、各子企业（矿）对所有隐患治理实行整改

验收和销号制度。隐患验收销号后仍要保留在隐患档案中。

第十三条永贵企业业务部室对分管业务范围内重大隐患的整改

治理状况进行监督、检查，保证隐患按期整改。整改结束后进行验收

消号，销号时要有结论性意见。

第十四条永贵企业安监部对重大隐患的整改治理状况进行督

查、考核，并定期向有关单位反馈。

第十五条各子企业（矿）业务科室、基层区队对归档的I各类隐

患要及时跟踪消号，注明贯彻人和整改时间，实行"隹排查、谁签字,

谁整改、谁签字，谁验收、谁签字”的隐患治理闭合管理制度。对整

改完毕的隐患，子企业（矿）业务科室、安检科要及时进行检查验收

和消号。消号时要有结论性意见。

第十六条重大隐患销号时，申请单位必须组织本单位有关人员

进行现场检查验收；验收合格后，及时向永贵企业业务部室和安监部

报送注明重大隐患整改前后参数详实齐全的销号申请。销号申请必须

经分管副职、安全副职、行政正职签字。

第十七条各子企业（矿）每项重大隐患整改完毕后，永贵企业

业务主管部室要组织有关部门复核，合格后方可进入重大隐患档案予

以销号。

第十八条永贵企业各单位、各专业要认真按照“管业务必须首

先管安全”和“谁分管谁负责”的原则排查治理隐患。凡被上级部门

查出未排查出的重大隐患，从严追究专业口领导和隐患排查人员的责

任，并纳入安全考核。

本制度自下发之日起实行。

本制度解释权属永贵企业

六、安全教育培训制度

第一条为规范企业安全教育培训工作，认真贯彻“安全第一,

防止为主”的安全生产方针，根据《安全生产法》等国家法律、法规

日勺规定，制定本制度。

第二条本制度合用于企业所属各单位。人员包括重要负责人和

安全生产管理人员、特种作业人员、新招收录取人员、转岗人员、农

民轮换工、承包煤矿工程人员等。

第三条安全教育培训应遵照“统一规划，分类指导，分级实

行，教考分离”的原则。

第四条安全教育培训经费保证足额提取，并严格管理，专款

专用。

第五条企业各单位必须对职工进行安全教育培训，未经培训

合格的不得上岗作业。

重要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须通过安全

生产技术培训，持证上岗。

第六条特种设备作业人员应当按照国家有关规定经特种设备

安全监督管理部门考核合格，获得国家统一格式的特种作业人员证

书，方可从事对应日勺作业或者管理工作。

特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全

教育和培训I,保证特种设卷作业人员具有必要的特种设备安全作业知

识。

第七条各单位重要负责人是安全教育培训第一责任者，并明

确一名分管领导负责安全教育培训工作。

第八条有关职能部门及职责如下：

1.人力资源部门负责根据安全生产需要提供培训需求计划（重

要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他工种和人员数量、

名单）。

2.教育培训部门是安全教育培训的主管部门，负责培训计划制

定、组织实行、考核和资格认证等平常管理工作，并建立安全教育培

训档案。

3.安全监察部门负责安全教育培训工作的监督检查。

第九条安全教育培训的课时和内容应符合国家煤矿安全监

察总局《有关生产经营单位重要负责人、安全生产管理人员及其他从

业人员安全生产培训考核工作的意见》的1规定。

第十条平常安全教育培训应结合单位工作性质、特点和不一

样步期安全工作规定，可通过安全活动学习日、班前班后会、现场模

拟演习、经典事故案例分析、安全宣传等形式进行，突出针对性和实

效性。

第十一条安全培训机构必须具有对应的资质条件，并经省级及

以上安全生产监督管理部门审查认定。

第十二条企业所属安全教育培训机构应建立教师备课、

教学、考勤、考试、取证、考核评估奖惩管理制度，并严格执行。

第十三条按照教、考分离的规定，安全教育培训的考试由

安全监察部门负责监督或者派出安全监察人员监考，监考人员应

严格考试纪律，不得徇私舞弊、弄虚作假，否则予以党纪或行政

处分。

第十四条安全监察部门负责对培训效果进行监督检查。对不合

格日勺人员规定再培训或调离岗位，并追究负责培训的单位部门和人员

的责任。

第十五条各单位要建立安全教育培训考核奖惩制度，并严格考

核，对在安全教育和技术培训工作中做出奉献的单位、部门和个人，

予以表扬奖励。

第十六条本制度与上级规定相抵触的I,按上级规定执行。

本制度解释权属永贵企业。

本制度自下发之日起施行。

七、安全操作规程管理制度

第一条安全操作规程是职工从事岗位作业日勺行为规范，是

安全生产的基础。为规范安全操作规程的编制、审核、贯彻、监

督，制定本管理制度。

第二条企业根据安全生产需要，针对各单位特点，统一组

织制定各工种的安全操作规程。

第三条根据工种分类和各职能部室、单位业务范围，职责

分工如下：

工程部负责采煤、掘进、地质、测量专业各工种；

机电部负责机电、运送专业各工种；

通防部负责通风安全和爆破专业各工种；

煤质中心负责洗煤厂各工种。

第四条安全操作规程必须符合国家有关法律、法规的规定，必

须符合现场条件，体现专业工种特点，具有指导性，便于规范化操作。

第五条安全操作规程的编制应涵盖如下内容:

①各工种、岗位对操作人员的基本规定；

②各工种、岗位对操作人员操作程序和原则；

③岗位环节全过程控制，要涵盖从进入操作现场、操作准备到操

作结束和离开操作现场全过程日勺各个操作环节；

④违反操作程序和原则也许导致的危险和危害。

第六条安全操作规程必须经单位技术负责人组织审核，安

全生产第一负责人同意公布实行。

笫七条职工上岗前必须通过岗位工种安全操作规程培训，

掌握工种安全操作规程，经考试合格方可上岗。特殊工种必须按

规定经具有资质的安全培训机构进行培训I,经考试合格持证上岗。

第八条基层区队（车间）必须常常对职工进行安全操作规

程培训，培训形式可多样化，每六个月组织一次考试。

第九条安全监察部门、专业职能部门负责对安全操作规程

的贯彻实行状况进行监督检查，对违反操作规程的单位和人员按

有关规定予以惩罚。

第十条本制度与上级规定相抵触的，按上级规定执行。

本制度解释权属永贵企业。

本制度自下发之日起施行。

八、安全技术审批制度

第一条为明确和规范安全技术事项日勺审批工匕，根据国家有关

法律法规和《煤矿安全规程》等行业法规，制定本制度。

第二条下列状况之一，由各矿总工程师组织编制，按程序上报

审批：

1.建筑物下、铁路下、水体下开采时，必须通过试采；试采前，

必须按建（构）筑物、铁路、水体的I重要程度以及也许受到的影响，

采用对应的安全技术措施并编制开采设计（《规程》第79条）o

2.矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定总结汇报（《规程》第

133条）。

第三条经国家授权单位进行的煤尘爆炸性鉴定的I鉴定成

果（《规程》第151条）；煤层自然倾向性鉴定的鉴定成果（《规程》

第228条）报贵州省煤矿安全监察局立案。

第四条下列状况之一，由矿总工程师组织编制安全技术措

施，报永贵企业总工程师或分管副总工程师审批：

L试验波及安全生产日勺新技术、新工艺、新设备、新材料前，必

须通过论证、安全性能检查和鉴定，并制定安全措施（《规程》第7

条）。

波及重大新技术、新工艺、新设备、新材料项目试验及推广的综

采（放）工作面开采专题设计及有关安全技术措施。

2.煤矿企业必须编制的年度灾害防止和处理计划。

3.采区设计方案。

4.综采（放）采区的首采工作面、“三下”采煤及特殊开采的综

采（放）工作面日勺方案设计

5.变化全矿井通风系统时，必须编制的通风设计及安全措施。

6.矿井开拓新水平和准备新采区的回风，在未构成通风系统前，

可将此种回风引入生产水平的I进风，并制定安全措施（《规程》第112

条）。

7.矿井反风演习计划（《规程》第122条）。

8.采煤工作面不采用煤层注水措施日勺汇报（《规程》第154条）。

9.瓦斯浓度超过3%,排放瓦斯路线长，影响范围大，排放瓦斯

风流切断采掘工作面的安全出口时，必须制定日勺排放瓦斯口勺安全技术

措施（《规程》第140、141条）。

10.煤矿企业应查明矿区和矿井水文地质条件，在编制中长期生

产规划和年度计划时，应编制对应的防治水规划和年度防治水计划

（《规程》第251条）。

n.水淹区积水无法排除，在积水面如下的采掘设计（《规程》第

262条）。

12.在有水或未固结的灌浆区、有淤泥的废弃井巷、岩石洞穴附

近采掘设计（《规程》第263条）。

13.水淹区域下废弃的防水煤柱开采安全措施（《规程》第264

条）。

14.采区水文地质探查（物探、钻探、化探和水文地质试验）设

计（《规程》第267条）。

15.“带水压开采”安全措施（《规程》第269条）。

16.承压含水层与开采煤层之间的隔水层能承受的水头值不不小

于实际水头值时日勺开采安全措施或防水措施（《规程》第270条）。

17.销毁爆炸材料，必须制定安全技术措施（《规程》第309条）。

18.矿井生产系统重大技术改造项目的改造方案。

19.井筒治理方案设计。

20.新安装的矿井重要提高装置的验收（《规程》第435条）。

21.矿井重要提高钢丝绳延期使用汇报。

22.矿井停产检修计划。

23.矿井第一次施工或工艺有较大变化的重大机电安装工程日勺施

工组织措施及安全技术措施。

第五条下列状况之一，由矿有关单位（部门）编制安全技

术措施，矿总工程师审批：

1.单项工程、单位工程动工前必须编制施工组织设计和作业规程

（《规程》第15条）。

2.变化通风机转数或叶片角度时（《规程》第121条）。

3.因检修、停电或其他原因停止重要通风机运转时必须制定的停

风措施（《规程》第124条）。

4.矿井通风系统中，假如某一分区风路的风阻过大，重要通风机

不能供应其足够风量时，可在井下安设辅助通风机，但必须制定安全

措施（《规程》第125条）。

5.假如必须在井下重要洞室、重要进风井巷和井口房内进行电

焊、气焊和喷灯焊接等工作，每次必须制定安全措施（《规程》第223

条）。

在井下摄影、录相的，每次必须制定安全措施

6.封闭火区灭火时，必须采用防止瓦斯、煤尘爆炸和人员中毒的

安全措施（《规程》第245条）。

7.启封已熄灭的火区前，必须制定安全措施（《规程》第249条）。

8.井田内有与河流、溶洞、含水层等有水力联络的导水断层、裂

隙（带）、陷落柱时，必须查出其确切位置，并按规定留设防水煤（岩）

柱。探查前必须编制探查设计、安全技术措施和确定防水煤柱尺寸

（《规程》第265条）。

9.煤层顶板有含水层和水体存在时，应当观测“三带”发育高度。

当导水裂隙带范围内的含水层或老空积水影响安全开采时，必须编制

安全技术措施（《规程》第268条）。

10.矿井最大涌水量和正常涌水量相差特大的矿井，对排水能力、

水仓容量应编制专门设计（《规程》第280条）。

11.煤系底部有强承压含水层并有突水危险欧I工作面，在开采前,

必须编制探放水设计，明确安全措施（《规程》第287条）。

12.排水过程中，如有被水封住的有害气体忽然涌出的也许，必

须制定安全措施（《规程》第294条）。

13.建井期间的临时爆炸材料发放胴室必须制定防止爆炸材料爆

炸的安全措施（《规程》第307条）。

14.重大机电安装工程的施工组织措施及技术安全措施

第六条有下列状况之一的，由矿有关单位（部门）编制安

全技术措施，矿总工程师或分管副总工程师审批：

1.采区结束回撤设备时，必须编制专门措施，加强通风、瓦斯、

防火管理（《规程》第24条）。

2.在坚硬和稳定的煤、岩层中，确定巷道不设支护时，必须编制

安全技术措施（规程第41条）。

3.掘进巷道在揭发老空前必须制定探查老空日勺安全措施（《规程》

第45条）。

4.采煤工作面回采前必须编制作业规程。状况发生变化时，必须

及时修改作业规程或补充安全措施（《规程》第49条）。

5.同一采煤工作面中，不得使用不一样类型和不一样性能的支

柱。在地质条件复杂的采煤工作面中必须使用不一样类型的支柱时，

必须制定安全措施（《规程》第53条）。

6.采煤工作面遇顶底板松软、过断层、过老空、过煤柱或冒顶区

以及托伪顶开采时，必须制定安全措施（《规程》第54条）。

7.采煤工作面初次放顶及收尾时，必须制定安全措施（《规程》

第57条）。

8.综采（放）工作面设计,报矿总工程师审批,并上报企业立案（《规

程》第67、68条）。

9.采用综合机械化采煤，工作面运送、安装和拆除液压支架时二

必须制定安全措施（《规程》第67条）。

10.液压支架必须接顶。顶板破碎时必须超前支护。在处理液压

支架上方冒顶时，必须制定安全措施（《规程》第67条）。

11.维修倾斜井巷，需要通车作业时，必须制定行车安全措施（规

程第92条）。

12.从报废的井巷内回收支架和装备时必须制定安全技术措施，

报（《规程》第96条）。

13.巷道贯穿措施（《规程》第108条）。

14.同一采区内，同一煤层上下相连的2个同一风路中日勺采煤工

作面、采煤工作面与其相连接的掘进工作面、相邻的2个掘进工作面,

布置独立通风有困难时；采区内为构成新区段通风系统的I掘进巷道或

采煤工作面遇地质构造而重新掘进的I巷道，布置独立通风确有困难

时，可采用串联通风，但必须制定安全措施（《规程》第114条）。

15.煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进通风方式应采用

压入式，不得采用抽出式，假如采用混合式必须制定全措施（《规程》

第127条）。

16.矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量日勺鉴定工作方案，必须由矿

总工程师审批（《规程》第133条）。

17.采掘工作面风流中CO2浓度到达1.5%时，必须停止工作，撤

出人员，查明原因，制定措施，进行处理（《规程》第139条）。

18.矿井必须有因停电和检修重要通风机停止运转或通风系统遭

到破坏后来恢复通风、排除瓦斯和送电的安全措施（《规程》第140

条）。

恢复已封闭的停工区或采掘工作靠近这些地点时，必须事先排除

积聚的瓦斯，排除瓦斯工作必须制定安全技术措施（需报企业审批的

除外）。

19.停风区中瓦斯浓度或CO2浓度超过3.0%时，必须制定排放瓦斯

的安全措施（《规程》第141条）。

20.生产和在建矿井必须制定井上、下防火措施，报矿总工程师

审批（《规程》第215条）。

21.工作面水文地质探查（物探、钻探、化探和水文地质试验）

设计（《规程》第267条）。

22.井巷揭穿含水层、地质构造带前，必须编制探放水和注浆堵

水措施（《规程》第276条）。

23.对新掘进巷道内建筑的防水闸门，必须进行注水耐压试验，

试压应有专门安全措施（《规程》第273条）。

24.探水或靠近积水地区掘进前或排放被淹井巷的积水前，必须

编制排放水设计，并采用防止瓦斯和其他有害气体危害等安全措施

（《规程》第285条）。

25.采掘工作面碰到下列状况之一时，必须确定探水线，编制安

全技术措施（《规程》第286条）。

①靠近水淹或也许积水的井巷、老空或相临煤矿时；

②靠近含水层、导水断层、溶洞和导水陷落柱时；

③打开隔离煤柱放水时；

④靠近也许与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断

层破碎带时;

⑤靠近有出水也许的钻孔时；

⑥靠近有水的灌浆区时；

⑦靠近其他也许出水地区时。

26.掘进工作面不能一次起爆日勺，必须制定安全技术措施（《规程》

第321条）。

27.在高瓦斯矿井、低瓦斯矿井日勺高瓦斯区域的采掘工作面采用

亳秒爆破时，若采用反向起爆，必须制定安全技术措施（《规程》第

322条）。

28.在特殊条件下，如挖底、刷帮、挑顶确需浅眼爆破时，必须

制定安全措施（《规程》第329条）。

29.处理卡在溜煤（肝）眼中的煤（肝）时，采用爆破处理时必须

制定安全措施（《规程》第330条）。

第七条本制度与上级规定相抵触日勺，按上级规定执行。

本制度解释权属永贵企业。

本制度自下发之日起施行。

九、安全目的管理制度

第一条为强化安全生产管理，贯彻各级安全生产责任制，有效

防止和减少生产安全事故，实现安全目的，根据国家法律法规和上级

规定，制定本制度。

第二条安全目的J必须根据永煤企业下达日勺安全指标和企业安

全生产发展水平，结合生产经营计划制定，充足体现先进性、合理性

和可行性。

第三条企业于每年年终前组织制定下一年度安全目的。由安全

监察部征求有关部门、领导意见，提出安全目的提议，提交企业安全

办公会讨论确定。

第四条安全目的分为考核目的和奋斗目的。考核目的I是指根据

企业生产经营计划和上级下达的安全指标必须完毕的目的；奋斗目的

是指高于考核目的、通过努力有也许到达的目的。

安全目的重要包括如下指标：

1.千人重伤率；

2.千人负伤率；

3.重大非人身事故；

4.职业安全卫生状况；

5.其他安全指标。

第五条安全目的I的分解：企业安全目日勺分解到各矿处，各矿处

分解到各区队（车间）,形成层层分解、逐层保证的安全目的管理体系。

第六条保证措施：

1.结合实际研究制定年度安全工作规划、季度安全工作意见和月

度安全工作计划，认真总结经验教训，确定安全工作目的、思绪和工

作重点，指导安全生产。

2.根据季节和节假日等阶段性工作特点，积极开展百日安全竞

赛、安全生产月等安全活动和冬、夏季“三防”工作，增强安全工作

的针对性和时效性。

3.加强安全生产“双基”建设，健全安全生产机构，完善安全生

产制度，积极开展自主保安和业务保安，按照“谁主管、谁负责”和

“一岗双责”抓安全工作的原则，逐层贯彻各级领导干部、业务部门、

群监组织和各个岗位安全生产责任制，建立安全生产长期有效机制。

4.保证安全投入，坚持“装备、管理、培训并重”原则，积极开

展安全质量原则化达标竞赛等活动，不停改善职业安全卫生条件，提

高安全生产保障水平。

5.严格隐患排查治理制度和重大危险源监控制度，建立重大事故

应急救援预案并重点演习，坚决遏制重大事故，努力控制一般事故，

并最大程度减少事故损失和影响。

第七条监督检查与目的I考核:

企业每季度对各矿处安全目的完毕状况进行检查，卜艮据有关’

奖惩考核措施兑现奖罚并公布考核成果。

企业安全监察部会同纪委、工会等部门对各单位安全目的完毕及

考核兑现实状况况进行监督。

第八条本制度与上级规定相抵触口勺，按上级规定执行。

本制度解释权属永贵企业。

本制度自下发之日起施行。

十、安全生产奖惩制度

第一条为调动和保护干部职工抓好安全生产工作的积极性、积

极性和发明性，鼓励先进，鞭策落后，惩办违规违法行为，增强安全

生产责任意识、风险意识和法律意识，根据国家法律法规，制定本制

度。

第二条企业鼓励开展有关安全生产日勺管理创新、制度创新和技

术创新，鼓励广大职工群众对安全生产工作提出意见、提议、批评以

及对各类违规、违法行为进行举报，对在抢险救灾、防止事故和平常

安全工作中做出突出奉献的先进集体和先进个人以及各类举报有功

人员予以表扬奖励，对违反安全生产管理规定、导致事故和影响的单

位和个人严格进行责任追究和对应惩罚。

第三条安全奖惩的原则：

1.安全奖励必须根据奉献大小，突出重点，保证奖金发放到个人

手中，严禁搞平均分派或挪作他用；

2.安全惩罚必须以事实为根据，遵照公开、公正的原则，惩罚应

与违规行为的事实、性质、情节以及危害程度相对应。

第四条企业对如下安全活动项目定期进行奖惩考核：

1.安全生产“双基”建设；

2.安全质量原则化；

3.领导干部安全包保；

4.部门业务保安；

5.全员安全风险抵押；

6.其他有明确目的和考核原则的重要安全活动。

详细奖惩考核措施由有关部门另行制定。

第五条企业及各单位按照分级管理的原则，对违章作业、违章

指挥、违反劳动纪律和对生产安全事故负有责任的职工及管理人员予

以对应的惩罚。

1.对职工违章行为的惩罚：

(1)职工违章作业、违反劳动纪律程度一般的，予以警告、劝

阻，并按本单位规定予以对应日勺经济惩罚；

(2)职工违章作业性质严重的或因违章酿成事故的，停止其工

作，参与“三违”学习班，情节严重的参与待岗培训直至解除劳动协

议，构成犯罪的I移交司法部门处理。

2.对管理干部违章行为的I惩罚：

(1)管理干部违规、违章程度一般的I,予以通报批评，并按本

单位规定予以对应的经济惩罚；

(2)管理干部强令职工违章作业、带头违章作业或违章指挥不

听劝阻、违反劳动纪律情节严重的I，责令停职反省，参与“三违”学

习班；

(3)管理干部对重大非人身事故负重要管理责任或对重伤事故

负直接责任时以及隐瞒事故或对举报事故人员进行打击报复的I，予以

降职处分，情节严重的予以罢职，构成犯罪的移交司法部门处理。

第六条发生重伤以上人身事故和重大非人身事故的，对责任单

位进行如下惩罚：

1.每发生一起1人重伤事故，对煤矿事故单位按在册人数实行每

千人0.5万元罚款，对地面单位按在册人数实行每千人1万元罚款。

2.每发生一起死亡1人事故，对事故单位按所有在册人数实行每

千人3万元罚款。

3.每发生一起直接经济损失10万元以上日勺非伤亡事故，对事故

单位按事故直接经济损失的10〜20%罚款。

4.对重伤以上人身事故和重大非人身事故隐瞒不报或迟报日勺，每

发现一起，除追回违规奖励金额外，加罚责任单位2〜5万元。

第七条安全监察部门应当建立举报制度，公开举报、网站

或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报。受理的举报事项经调

查核算后，应当形成书面材料；需要对有关单位、人员做出处理时,

报经单位重要领导同意后执行。

第八条企业及各单位要建立安全奖励基金专门账户，专款专

用。所有安全罚款，由安全监察部门出具证明，财务部门负责从责任

单位工资总额中扣除，存入安全奖励基金账户，用于奖励安全先进单

位和个人。

第九条企业所属各单位、各部门可结合本单位实际制定、完善

对应的奖惩考核措施，指导安全生产。

第十条本制度与上级规定相抵触的，按上级规定执行。

本制度解释权属永贵企业。

本制度自下发之日起施行。

十一、安全生产“双基”建设制度

第一条为认真贯彻贯彻“安全第一，防止为主，综合治理”的

安全生产方针，积极践行“从零开始，向零奋斗”的安全理念，推进

“双基”建设，构建安全生产长期有效机制，保证永贵能源安全生产,

特制定本制度。

第二条基层建设内容：按照“机构要健全，职能要强化，人员

要配齐，管理要到位，考核要严格”的规定，配齐配全基层管理机构

和职数，建立精干、高效、专业化日勺基层管理队伍，实行层次化、规

范化、效能化管理，形成安全网络化、梯次化管理格局。

第三条基础建设内容：基础建设的重点是抓矿井安全质量原则

化，抓全员安全意识和安全素质日勺提高，抓安全生产的基本条件，抓

建章立制，抓安全投入。

第四条企业及所属单位每年根据安全生产实际，按照整年安全

目的、工作思绪和工作要点，对“双基”建设内容、考核算施细则进

行修订完善，并健全“双基”建设领导小组和办公室，组织开展“双

基”建设工作。

第五条企业及所属单位实行安全构造工资制，矿井安全构造工

资挂钩比例占岗位工资总额的30%以上，地面单位占20%以上。安全

构造工资与“双基”考核成果挂钩。

第六条按照“抓系统，系统抓”的全面安全管理思绪，企业建

立“4+2”双基建设考核模式。各单位分别建立对应的逐层考核体系。

第七条企业及各单位“双基”建设考核按月进行，逐月兑现,

月度考核成果与个人安全奖和安全构造工资挂钩，并作为评先和考核

单位领导班子组员年薪的重要根据之一。

第八条企业“双基”建设月度考核时间和执行程序：每月10

号前由“双基”建设考核办公室组织有关人员对各单位上月“双基”

建设状况进行考核，考核结束后，“双基”考核办公室将考核成果

以书面形式报分管领导审核、重要领导同意后，由人力资源部、财务

部门详细执行。

第九条为鼓励安全管理创新，企业月度考核时具有下列状况之

一的I可合适加分。

1.安全管理创新项目，由永贵企业、永煤企业组织召开现场推先

会的分别增长1-2分。

2.推广应用新技术、新装备，经永贵企业、永煤企业有关部门

论证，安全效果明显者，分别增长1-2分。

第十条各子企业、矿可根据本措施，结合本单位实际，制定

安全生产“双基”建设制度并认真实行。

本制度解释权属永贵企业。

本制度自下发之日起执行。

十二、安全质量原则化管理制度

第一章总则

第一条安全质量原则化是煤矿安全生产的基础，是加强安全生

产“双基”建设、建立安全生产长期有效机制的重要内容和主线途径。

为保证安全质量原则化工作的顺利开展，增进安全质量管理水平不停

提高，保证矿井安全生产状况持续、稳定、健康发展，特制定本制度。

第二条安监部是安全质量原则化建设H勺综合管理部门，详细负

责告知下发、检查人员组织、检查状况通报以及表扬奖励等。

第二章考核原则

第三条前提条件：

1.杜绝死亡和重大非人身事故。

2.矿井安全质量原则化到达一级。

3.矿井采掘关系正常，回采率到达规定规定。

4.制定并严格执行安全质量原则化检查评比及奖惩制度。

第四条考核原则：

贵州省煤矿安全质量原则化原则及考核评级措施

第三章检查验收与奖惩

第五条永贵企业每季度对各生产矿井采煤、掘进、机电、运送、

通风、瓦斯防治、地测与防治水等13个专业安全质量原则化工作组

织一次全面的检查、评级，检查人员重要由安监部、工程部、通防部、

机电部等部室的领导和专业人员构成。

第六条各子企业（矿）每月应组织一次安全质量原则化检查、

评级，检查记录应存档备查。其检查评级成果于下月2号前报企业安

监部立案，并作为企业对矿考核评级的根据之一。

第七条检查成果综合得分前三名的矿井，分别奖励2.5、2.0

和1.5万元。

第八条季度内出现一次两人以上死亡事故或有两个专业安全

质量原则化评估低于一级水平，每矿罚款2.0万元。

第九条安全质量原则化先进单位奖励，用于奖励在安全质量原

则化管理工作中做出奉献的有关人员，各子企业（矿）应严格按规定

兑现。

第四章保障措施

第十条各矿井要高度重视新形势下开展安全质量原则化工作

的重要性和必要性。认真贯彻执行上级有关安全质量原则化工作的有

关指示精神，积极组织开展安全质量原则化达标竞赛活动，不停扎实

矿井安全生产的基础。各子企业（矿）要成立安全质量原则化管理工

作领导小组，从矿领导、机关科（部）室到区队班组，要有专（兼）

职人员负责安全质量原则化工作，形成职责明确、层层负责的安全质

量原则化管理网络，实现全员、全方位、全过程安全质量管理。

第十一条各子企业（矿）要结合生产实际制定安全质量原则化

工作目口勺、措施及年度达标计划和中长期达标规划，并有计划、有环

节的组织实行。严格执行安全质量原则化检查、评比制度，增进矿井

安全质量原则化水平不停提高。

第十二条坚持“管理、装备、培训并重”的原则，充足保证安

全质量原则化活动所必需的多种投入。要把安全质量原则化工作与干

部职工的收入分派、政绩考核等互相挂钩，不停加大安全质量原则化

考核奖惩力度，严格检查验收，严格奖惩兑现。积极组织开展多种形

式的I职工技术培训，不停提高干部职工安全质量意识和技术技能。

第五章附则

第十三条本制度与上级规定相抵触的I,按上级规定执行。

本制度解释权属永贵企业。

本制度自下发之日起施行。

十三、安全责任追究制度

第一条为贯彻各级安全生产责任制，严厉安全责任追究，保障

国家财产和职工生命安全，根据国家有关法律法规规定，制定本制度。

第二条本制度合用于永贵企业所属各单位。

第三条本制度中的安全责任追究是指根据国家安全生产监督

机构日勺事故处理意见或企业内部有关部门的意见等，由各级组织对安

全生产事故责任者或不安全行为的负责人，按照管理权限予以的行政

处分。

第四条有下列状况之一日勺，追究单位重要负责人口勺责任。

(1)未建立、健全本单位安全生产责任制的；

(2)未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程的；

(3)不能按照规定保证本单位安全投入的；

(4)没有督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患

孙

(5)没有组织制定本单位生产安全事故应急救援预案时；

(6)没有按照规定及时、如实汇报生产安全事故的；

(7)没有按照规定设置安全生产管理机构或者配置专职安全生产

管理人员的；

(8)对已排查出的重大事故隐患，没有采用治理措施的;

(9)违章指挥导致严重后果的；

第五条有下列状况之一的，追究单位安全教育分管领导的责

任。

(1)重要负责人没有按国家有关规定经安全生产培训或再培训

(2)安全生产管理人员没有按国家有关规定经安全生产培训或再

培训出J;

(3)特种作业人员没有按国家有关规定经安全技术培训并获得特

种作业操作证书就上岗的；没有按规定进行再培训、复审换证欧J;

(4)从业人员没有按国家有关规定进行安全教育培训，或虽经安

全教育培训但考核不合格上岗的；没有按规定进行再培训的；

第六条有下列状况之一日勺，追究单位技术负责人、技术部门负

责人、有关技术人员的责任。

(1)未能按照有关规定进行事故隐患排查的，或排查不认真而导

致严重后果的；

(2)编制各类工程设计、施工方案、规程、措施等不认真而导致

严重后果的；

(3)各类工程设计、施工方案、规程、措施等没有按照规定进行

审批或因审批不认真而导致严重后果区J;

(4)违章指挥导致严重后果的。

第七条有下列状况之一的，追究安全监察人员的责任:

(1)没有认真履行安全监察职责导致重大事故日勺；

(2)滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的。

第八条从业人员有下列状况之一的，追究其当事者日勺安全责

任。

(1)违反劳动纪律导致严重后果H勺；

(2)违章作业导致严重后果的。

第九条安全事故责任追究：

(1)发生一次重伤3人以上(含3人)事故、死亡事故或直接经

济损失50万元以上重大非伤亡事故的，根据国家安全监督机构的事

故处理意见或企业内部有关部门日勺事故处理意见追究有关负责人的

责任。

(2)发生一次重伤1—2人事故或直接经济损失50万元如下非伤

亡事故的，根据企业内部有关部门的事故处理意见追究有关负责人日勺

责任。

第十条安全监察、纪律检查、工会等部门根据本制度和其他有

关规定对各单位履行安全职责的状况实行监督监察。

第十一条本制度与国家法律法规或上级规定相抵触的，按法律

法规和上级规定执行。

本制度解释权属永贵企业。

本制度自下发之日起施行。

十四、矿井重要灾害防止管理制

第一章总则

第一条为加强各矿井重要灾害的防止和管理，控制重特大生产

安全事故，保证安全生产，根据上级有关规定，结合永贵企业实际，

制定本制度。

第二条本制度合用于永贵企业所属各矿。

第三条根据各矿实际，确定火灾、水灾、煤尘爆炸事故、瓦斯

爆炸事故、顶板事故、职业危害事故、地质灾害（如山体滑坡）等为

矿井重要灾害。

第四条根据矿井重要灾害的分类和各职能部室业务范围，职责

分工如下：通防部负责火灾、煤尘、瓦斯灾害日勺防止管理；工程部负

责地压、矿井水害和地质灾害日勺防止管理；人力资源部负责职业危害

的防止管理。

第五条各子企业（矿）必须认真分析矿井自然条件和采掘工程

状况，深入明确本矿井也许导致重大事故的重要灾害，并有针对性地

分别制定专门防止管理制度。

第六条各子企业（矿.）每年在制定《矿井灾害防止与处理计划》

时，要把矿井重要灾害防止措施纳入《计划》内容。在每季度前一种

月的I中、下旬，由矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动状

况，及时组织有关部门进行修改和补充。

第七条矿井多种安全技术措施不得违反矿井重要灾害防止管

理的I规定。企业各职能部门、安全监察部门负责进行监督检查，发现

不按矿井重要灾害防止管理制度执行的状况，应对重要负责人进行惩

罚。酿成事故的，从严处理。

第二章瓦斯灾害防止管理

第八条每年必须对矿井进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴

定工作，并按瓦斯鉴定成果对矿井瓦斯进行管理。

第九条矿井每月初对瓦斯管理重点区域进行排查，对排查出的

瓦斯管理重点区域必须制定专门防治措施，并严格按措施执行。

第十条矿井总回风巷或一翼回风巷中瓦斯或二氧化碳浓度超

过0.75%时，必须查明原因，进行处理。

第十一条采区回风巷、采掘工作面回风流中瓦斯浓度超过1.0%

或二氧化碳浓度超过1.5%时，必须停止工作，撤出人员，并由通风

部门立即查明原因进行处理。

第十二条采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度到达

1.0%时，必须停止用电钻打眼；爆破地点附近20m以内风流中瓦斯浓

度到达1.0断寸，严禁爆破。

第十三条矿井必须从采掘生产管理上采用措施，防止瓦斯积

聚。

第十四条矿井因停电或检修，重要通风机停止运转或通风系统

遭到破坏后来恢复通风、排除瓦斯和送电时，必须制定安全技