土地管理法宣讲

土地管理法宣讲演讲人：日期：REPORTING目录土地管理法概述土地所有权与使用权土地利用规划与管理耕地保护与占补平衡土地征收与补偿安置土地监督检查与法律责任土地管理法修订与展望PART01土地管理法概述REPORTING定义土地管理法是指国家为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展而制定的法律。目的旨在通过法律手段，对土地资源进行科学管理，确保土地的合理利用和保护，以满足社会经济发展的需要，同时保障国家粮食安全和生态安全。土地管理法定义与目的0102土地管理法适用范围适用于土地的所有权、使用权、流转、征收、占用、开发、保护、管理等方面。适用于中华人民共和国领域内的全部土地，包括城市、农村、工矿企业等用地。土地使用权可以依法转让的原则。国家实行土地用途管制制度的原则。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策原则。国家对土地实行集中统一管理的原则。国家依法实行国有土地有偿使用制度的原则。土地管理法基本原则0103020405PART02土地所有权与使用权REPORTING03土地所有权的法律特征土地所有权具有排他性、追及力、优先性和绝对性等法律特征。01土地所有权的概念土地所有权是指国家或集体对土地享有的占有、使用、收益和处分的权利。02土地所有权的种类我国土地所有权分为国家土地所有权和集体土地所有权两种。土地所有权制度土地使用权的获取方式土地使用权可以通过划拨、出让、转让等方式获取。土地使用权的限制土地使用权受到法律法规的限制，如用途管制、规划限制等。土地使用权的概念土地使用权是指单位或个人依法对国有土地或集体土地享有的占有、使用和收益的权利。土地使用权制度土地权属争议是指因土地所有权或使用权的归属问题而发生的争议。土地权属争议的概念处理土地权属争议应遵循尊重历史、面对现实、互谅互让、公平合理的原则。土地权属争议的处理原则土地权属争议可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。在处理过程中，应充分听取各方意见，保障当事人的合法权益。土地权属争议的处理方式土地权属争议处理PART03土地利用规划与管理REPORTING严格保护耕地，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地相平衡。包括土地利用现状、土地供需分析、土地利用目标与任务、土地利用结构与布局调整、土地利用分区、土地利用工程、实施措施等。土地利用总体规划实行分级审批。国家、省、设区的市的土地利用总体规划，报国务院批准；其他土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。规划原则规划内容规划审批土地利用总体规划计划内容01包括农用地转用计划指标、耕地保有量计划指标、土地开发整理计划指标等。计划执行02土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行。没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的，不得批准新增建设用地。计划调整03节约的农用地转用计划指标，可结转下一年度继续使用；未严格执行建设占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，核减下一年度的农用地转用计划指标。土地利用年度计划预审内容：建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件；建设项目是否符合国家供地政策；建设项目用地标准和总规模是否符合有关规定；占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行；属《土地管理法》规定应当征收的土地，征收土地的预期补偿、安置等费用拟安排情况；其他需要特殊审查的事项。预审程序：需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出申请；需核准、备案的建设项目在申请核准、备案前，由建设用地单位提出申请；需直接办理农用地转用和土地征收的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出申请。预审结果：国土资源行政主管部门应当自受理预审申请或者收到转报材料之日起二十日内，完成审查工作，并出具预审意见。二十日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土资源行政主管部门负责人批准，可以延长十日。建设项目用地预审PART04耕地保护与占补平衡REPORTING严格控制耕地转为非耕地国家实行占用耕地补偿制度，非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。耕地总量动态平衡省级人民政府应当确保本行政区域内耕地总量不减少，并努力提高耕地质量。通过土地整理、复垦、开发等方式，确保耕地总量动态平衡。耕地保护责任制度各级人民政府应当加强对耕地保护工作的领导，将耕地保护工作纳入国民经济和社会发展计划，并作为政府领导任期目标责任制的一项内容。耕地保护制度占补平衡方式没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。占补平衡原则非农业建设占用耕地的，必须按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。占补平衡监管县级以上人民政府土地行政主管部门应当加强对耕地占补平衡工作的监管，确保占补平衡落到实处。耕地占补平衡制度基本农田划定各级人民政府应当根据土地利用总体规划，将基本农田保护作为规划的一项内容，明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。基本农田保护责任县级以上地方人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书，明确基本农田的范围、面积、地块、质量等级保护措施、当事人的权利与义务以及奖励与处罚等。基本农田监管县级以上人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门应当按照各自职责，加强对基本农田的保护和管理工作，确保基本农田不被非法占用和破坏。基本农田保护制度PART05土地征收与补偿安置REPORTING申请、审查、批准、公告、实施等步骤，确保程序合法、公正、透明。土地征收程序符合公共利益需要、符合土地利用总体规划、符合年度建设用地计划等，确保征收行为合理、有序。土地征收条件土地征收程序及条件根据土地原用途、土地资源条件、产值、区位、供求关系等因素综合确定，确保被征地农民得到公平、合理的补偿。按照先补偿后搬迁的原则，确保被征地农民在搬迁前得到足额补偿费用。征地补偿费用计算与支付补偿费用支付补偿费用计算农业生产安置重新择业安置入股分红安置异地移民安置被征地农民安置途径通过调整承包地、开发整理土地等方式，为被征地农民提供必要的农业生产条件。对有长期稳定收益的项目用地，鼓励被征地农民以土地使用权入股，分享项目收益。通过提供就业培训、职业介绍等方式，帮助被征地农民重新选择职业并实现稳定就业。对于无法通过以上途径安置的被征地农民，可采取异地移民安置的方式，确保其基本生活得到保障。PART06土地监督检查与法律责任REPORTING土地监督检查制度包括县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等。土地使用单位和个人，包括企业、事业单位、社会团体等。土地使用是否符合法律法规和规划要求，是否存在违法违规行为等。采用定期巡查、专项检查、联合检查等多种方式进行。监督检查主体监督检查对象监督检查内容监督检查方式对违反土地管理法的行为，依法给予行政处罚，包括罚款、没收违法所得、责令退还非法占用的土地等。行政处罚对严重违反土地管理法的行为，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。刑事责任对造成土地损害的行为，依法承担民事责任，包括赔偿损失等。民事责任违反土地管理法的法律责任发现土地违法行为后，应及时立案调查。立案对涉嫌违法的单位和个人进行调查取证，收集相关证据材料。调查取证根据调查结果，依法作出行政处罚决定或其他处理决定。审查决定对作出的决定进行执行处理，确保违法行为得到纠正和处罚得到落实。执行处理土地违法案件查处程序PART07土地管理法修订与展望REPORTING010204土地管理法修订背景及过程经济社会快速发展，土地供需矛盾日益突原土地管理法已不能完全适应新形势新需求历经多次修正和修订，不断完善土地管理制度新修订的土地管理法更加注重耕地保护和建设用地控制03突出各级人民政府土地管理主体责任强调特殊保护耕地，严格控制建设用地