村级公益性资产后续管理办法

村级公益性资产后续管理办法一、总则1.目的为加强村级公益性资产的后续管理，确保资产的安全、完整，持续发挥其服务农村公共事务和公益事业的功能，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本村实际情况，制定本办法。2.适用范围本办法适用于本村行政区域内由政府财政资金、社会捐赠、村集体投入等形成的村级公益性资产，包括但不限于农村道路、桥梁、水利设施、文化体育设施、公共卫生设施等。3.管理原则（1）权属清晰原则。明确村级公益性资产的产权归属，保障村集体和农民的合法权益。（2）安全使用原则。注重资产的维护和保养，确保资产安全、正常使用。（3）民主管理原则。充分发挥村民自治组织的作用，鼓励村民参与资产的管理和监督。（4）效益发挥原则。合理利用资产资源，提高资产的使用效率和社会效益。二、资产登记与清查1.资产登记（1）建立村级公益性资产台账。对本村的公益性资产进行详细登记，包括资产名称、类别、建设时间、建设地点、资金来源、资产规模、产权归属、使用状况等信息。台账应及时更新，确保信息的准确性和完整性。（2）资产编号。为每项公益性资产编制唯一的编号，便于识别和管理。编号应标注在资产显著位置或在台账中明确记录与资产的对应关系。2.资产清查（1）定期清查。每年定期组织对村级公益性资产进行清查，核实资产的数量、质量和使用情况。清查工作由村集体组织，可邀请村民代表参与。（2）清查结果处理。对清查中发现的资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，并按照规定的程序进行处理。对于盘盈资产，应及时登记入账；对于盘亏和毁损资产，要分清责任，根据实际情况进行核销或追究相关责任人的赔偿责任。三、资产管理主体与职责1.管理主体村级公益性资产由村集体经济组织负责管理。村集体经济组织应成立专门的资产管理小组，负责资产的日常管理工作。2.村集体经济组织职责（1）制定和执行村级公益性资产管理制度，确保资产管理制度化、规范化。（2）负责资产的运营、维护和安全管理，定期对资产进行检查和保养，及时发现和处理资产存在的问题。（3）组织开展资产的清查、登记和统计工作，按时上报资产相关信息。（4）按照民主决策程序，合理利用资产资源，提高资产的使用效益。（5）负责筹集资产维护所需的资金，积极争取政府补贴、社会捐赠等资金来源。3.资产管理小组职责（1）具体执行资产管理制度，负责资产的日常巡查、维护任务安排等工作。（2）建立资产维护档案，记录每次维护的时间、内容、人员、费用等信息。（3）及时向村集体经济组织报告资产的重大问题，如资产遭受严重损坏、需要大规模维修或更新改造等情况。四、资产维护与保养1.维护计划制定（1）根据资产的类型、使用年限、现状等因素，制定年度资产维护计划。维护计划应明确维护的项目、内容、时间安排、资金预算等。（2）对于重要的公益性资产，如桥梁、水利设施等，应制定专项维护计划，并邀请专业技术人员进行评估和指导。2.维护资金筹集（1）村集体自筹。村集体经济组织应从村集体收入中安排一定比例的资金用于公益性资产的维护。（2）政府补贴。积极争取上级政府的财政补贴，用于公益性资产的维护和更新改造。（3）社会捐赠。鼓励企业、社会组织和个人对村级公益性资产维护进行捐赠。3.维护实施（1）按照维护计划组织实施资产维护工作。对于小型维护项目，可以由村集体组织村民自行实施；对于大型维护项目或需要专业技术的项目，应通过招标、委托等方式选择有资质的施工单位或专业技术人员进行施工。（2）在维护过程中，要严格监督施工质量，确保维护工作达到预期效果。维护工作完成后，要组织验收，验收合格后方可支付维护费用。五、资产使用与运营1.公益使用原则村级公益性资产应主要用于农村公共事务和公益事业，如村民出行、农田灌溉、文化娱乐、环境卫生等，不得改变其公益性质用于商业经营活动。2.合理使用安排（1）根据村民的需求和资产的功能，合理安排资产的使用。对于使用频率较高的资产，应优先保障其正常使用，并做好使用协调工作。（2）制定资产使用规则，明确使用的申请程序、使用时间、使用范围等内容。村民或村民小组需要使用公益性资产时，应按照规定的程序提出申请，经批准后方可使用。3.运营收益管理（如有）（1）在不改变资产公益性质的前提下，部分村级公益性资产经村民代表大会同意后可进行适当的运营，产生的收益应全部纳入村集体收入。（2）运营收益主要用于资产的再维护、更新改造和其他农村公益事业发展。对运营收益的收支情况应进行单独核算，定期向村民公开。六、资产监督与考核1.监督主体（1）村民监督。村民有权对村级公益性资产的管理和使用情况进行监督。村集体经济组织应定期向村民公布资产的管理情况，接受村民的质询。（2）上级部门监督。乡镇政府（街道办事处）等上级部门应对村级公益性资产的管理工作进行指导和监督，定期检查资产管理制度的执行情况、资产的维护状况等。2.监督内容（1）资产管理制度执行情况。检查村集体经济组织是否按照本办法和其他相关规定制定并执行资产管理制度。（2）资产登记与清查情况。核实资产台账是否健全、资产清查是否按时进行、清查结果是否准确等。（3）资产维护与使用情况。查看资产维护计划是否落实、维护资金是否合理使用、资产是否安全正常使用等。（4）运营收益管理情况（如有）。审查运营收益是否按规定核算、是否全部用于公益事业等。3.考核机制（1）建立村级公益性资产后续管理考核制度。乡镇政府（街道办事处）每年对村集体经济组织的资产管理工作进行考核，考核结果与村集体及村干部的绩效挂钩。（2）考核指标包括资产管理制度建设、资产维护质量、资产使用效率、村民满意度等方面。根据考核结果，对表现优秀的村集体给予表彰和奖励，对管理不善的村集体提出整改意见，督促其改进工作。七、资产处置1.处置范围村级公益性资产的处置包括资产的转让、报废、拆除等情况。2.处置程序（1）提出申请。村集体经济组织根据资产的实际情况，提出资产处置申请，说明处置的原因、资产现状、处置方式等内容。（2）民主决策。处置申请经村民代表大会审议通过后，方可进行处置。（3）上级审批。涉及金额较大或重要的公益性资产处置，应报乡镇政府（街道办事处）等上级部门审批。（4）资产评估（如有必要）。对于有一定价值的资产处置，应进行资产评估，按照评估价值进行处置。（5）公开处置。资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖等方式进