2025年中国城投公司行业市场竞争格局、行业政策及前景预测报告

智研咨询《2025-2031年中国城投公司行业市场专项调研及发展策略分析报告》重磅发布智研咨询组织编撰的《2025-2031年中国城投公司行业市场专项调研及发展策略分析报告》（以下简称“《报告》”）是中国城投公司领域的专业市场研究报告，是城投公司行业发展忠实的记录者和见证者。旨在为中国城投公司行业生产厂家、政府机构、业界专家了解和掌握中国城投公司发展脉络提供全面参考。《报告》自2018年开始出版，每年一版，目前已连续7年。智研咨询研究团队持续跟进城投公司发展历程，总结现状、深化研究、探索规律，《报告》总计10章，首先介绍了城投公司行业市场发展环境、城投公司整体运行态势等，接着分析了城投公司行业市场运行的现状，然后介绍了城投公司市场竞争格局。随后，报告对城投公司做了重点企业经营状况分析，最后分析了城投公司行业发展趋势与投资预测。通过详实的数据，全面总结和回顾了2023年城投公司行业的新趋向、新亮点，同时对现存问题进行了深度思考，为下一步城投公司行业高质量发展提出了一系列有益的建议和未来的展望。城投公司是指地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，以准经营性、公益性项目投资、融资、建设、运营业务为主，同时从事经营性业务的独立法人实体。城投公司是我国市政基础设施行业市场化改革的产物，同时也是地方政府市场化融资的主体。它们大多不具备盈利能力，属于事业单位或者国有独资公司性质，主要通过政府补贴的方式实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营主体。城投公司根据其业务类型和经营范围可以分为基础设施建设类、土地开发整理类、棚改及保障房建设类、交通建设运营类、公用事业类、文化旅游类、国有资本运营类等。2024年10月，中国城投债净发行额为1155.41亿元，环比增长177.22%，同比增长119.71%。在经历了前几个月的债市回调后，城投债市场再度活跃，净融资额实现了大幅的正增长。一是当月财政部拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，市场“城投信仰”再起，为城投公司加快发债带来新的窗口期；二是受债市调整影响，相比国债，城投债发行利率与利差双双回升，部分投资机构看到采取城投债持有到期策略、博取较高回报的操作空间。城投公司行业产业链上游主要为工程技术提供方，包括建筑施工企业、建筑设计与规划企业，以及混凝土、钢材等建筑材料和工程机械供应商。产业链中游为城投公司直接参与的工程建设和施工活动。这包括市政建设、公用事业建设、综合交通建设等工程项目的设计、施工和管理。产业链下游为主要是指城投公司在完成基础设施建设后，对这些设施进行的运营管理和服务。中国城投公司企业的分布呈现出一定的地域集中性。东部地区的城投公司数量较多，且规模较大；中部和西部地区次之；东北部地区相对较少。这种分布特点与我国的经济发展水平和城市化进程密切相关。作为一个见证了中国城投公司十余年发展的专业机构，智研咨询希望能够与所有致力于与城投公司行业企业携手共进，提供更多有效信息、专业咨询与个性化定制的行业解决方案，为行业的发展尽绵薄之力。数据说明：1：本报告核心数据更新至2023年12月（报告中非上市企业受企业信批影响，相关财务指标或存在一定的滞后性），报告预测区间为2025-2031年。2：除一手调研信息和数据外，国家统计局、中国海关、行业协会、上市公司公开报告（招股说明书、转让说明书、年报、问询报告等）等权威数据源亦共同构成本报告的数据来源。一手资料来源于研究团队对行业内重点企业访谈获取的一手信息数据，主要采访对象有企业高管、行业专家、技术负责人、下游客户、分销商、代理商、经销商以及上游原料供应商等；二手资料来源主要包括全球范围相关行业新闻、公司年报、非盈利性组织、行业协会、政府机构及第三方数据库等。3：报告核心数据基于智研团队严格的数据采集、筛选、加工、分析体系以及自主测算模型，确保统计数据的准确可靠。4：本报告所采用的数据均来自合规渠道，分析逻辑基于智研团队的专业理解，清晰准确地反映了分析师的研究观点。智研咨询作为中国产业咨询领域领导品牌，以“用信息驱动产业发展，为企业投资决策赋能”为品牌理念。公司融合定量分析与定性分析方法，用自主研发算法，结合行业交叉大数据，通过多元化分析，挖掘定量数据背后根因，剖析定性内容背后逻辑，客观真实地阐述行业现状，审慎地预测行业未来发展趋势，为客户提供专业的行业分析、市场研究、数据洞察、战略咨询及相关解决方案，助力客户提升认知水平、盈利能力和综合竞争力。主要服务包含精品行研报告、专项定制、月度专题、可研报告、商业计划书、产业规划等。提供周报/月报/季报/年报等定期报告和定制数据，内容涵盖政策监测、企业动态、行业数据、产品价格变化、投融资概览、市场机遇及风险分析等。报告目录：第一章城投公司发展综述分析第一节城投公司的产生和发展一、城投公司基本定义二、城投公司起源分析三、城投公司特点分析四、城投公司职能定位五、城投公司转型概述第二节城投公司主要分类情况一、综合性城投公司二、专业性城投公司三、区域性城投公司四、区县级城投公司第三节城投公司发展模式分析一、城投公司业务模式分析二、城投公司融资模式分析三、城投公司重点业务分析第四节城投公司政策环境分析一、城投公司主要政策分析二、城投公司政策影响分析三、城投公司政策趋势分析第二章中国城投公司发展状况分析第一节城投公司发展阶段分析一、城投公司萌芽阶段分析二、城投公司创建阶段分析三、城投公司推广发展阶段四、城投公司加速发展阶段五、城投公司规范发展阶段第二节城投公司发展现状分析一、城投公司发展背景分析二、城投公司发展现状分析三、城投公司发展问题分析四、城投公司良性发展建议第三节城投公司信用评级分析一、城投公司信用评级现状分析1、城投公司信用评级相关概述2、城投公司信用评级现状分析二、城投公司信用评级影响因素1、外部环境层面影响因素分析2、发行主体层面影响因素分析三、城投公司主体信用评级提升1、城投公司主体信用增级思路2、城投公司主体信用增级对策第四节城投公司发展方向分析一、城市投资公司发展状况分析二、我国城市投资发展重点分析三、城市投资公司发展方向分析第五节城投公司发展趋势分析一、城投公司政企关系分析二、城投公司整合重组分析三、城投公司顶层设计定位四、城投公司职能完善分析五、城投公司业务发展趋势六、城投公司融资创新分析七、城投公司混合所有制推进八、城投公司人员管理转变九、城投公司党管企业展开第六节供给侧改革背景下城投公司分析一、供给侧改革相关政策分析二、供给侧改革对城投公司的要求分析三、供给侧改革背景下城投公司的转型策略四、供给侧改革背景下城投公司的转型路径第七节经济新常态下城投公司转型分析一、城投公司面临主要困境分析二、城投公司拓宽融资渠道分析三、城投公司转变战略定位分析四、城投公司优化业务布局分析五、城投公司区域纵深发展分析第三章中国城投行业债务状况分析第一节地方债务总体状况分析一、地方政府债务总体判断二、地方政府债务负债主体三、地方政府债发行总体概况四、地方政府债发行特点分析五、地方政府债发行利率分析六、地方政府债主要政策分析七、地方债政策对城投债的影响八、地方债务置换对城投公司的影响九、地方政府债信用资质分析十、地方政府债发展前景展望第二节城投公司债务情况分析一、发行量和存量基本情况二、发行主体区域分布情况三、城投债券发行规模展望第三节城投公司债务风险分析一、城投公司融资风险分析二、城投公司投资风险分析三、城投公司风险应对策略第四节城投债发展状况分析一、城投债基本概念情况二、城投债基本实质分析三、城投债发展问题分析四、城投债发展前景分析五、城投债发展方向分析第五节城投债转型趋势分析一、城投债产品趋势分析二、城投债方式趋势分析三、城投债融资模式趋势第四章中国城投公司热点专题分析第一节产业基金一、产业基金的含义及特点二、产业基金运作模式分析三、城投公司建立产业基金方式四、产业基金运作过程注意问题第二节PPP一、PPP基本内涵分析二、PPP模式特征分析三、PPP模式推广策略第三节融资工具一、金融工具意义分析二、项目收益债分析三、资产证券化分析四、海外融资分析五、基金分析六、保险资金分析七、其他金融工具第五章中国城投公司业务发展分析第一节城投公司基础设施建设业务分析一、基础设施建设市场发展状况分析二、基础设施建设对城投行业的影响三、城投公司基础设施项目投融资模式四、城投公司基础设施项目建设模式五、城投公司基础设施项目管理模式六、城投公司基础设施项目运作经验第二节城投公司土地业务分析一、全国土地市场收支情况分析二、主要城市土地市场供需分析三、土地市场对城投行业的影响四、天津城投土地整理业务模式五、重庆城投土地整理业务模式六、通辽城投土地整理业务模式第三节城投公司保障房业务分析一、保障房市场运行状况分析二、镇江城投集团保障性住房建设模式三、太原城投保障性住房建设模式分析第四节城投公司房地产业务分析一、全国房地产市场运行状况分析二、房地产市场对城投行业的影响三、城投公司房地产业务运作模式四、城投公司房地产开发风险分析五、城投公司房地产开发风险对策六、南京城投房地产业务运营现状七、武汉城投房地产业务运营现状八、青岛城投房地产业务运营现状第五节城投公司公用事业业务分析一、公用事业发展状况分析二、城投公司经营公用事业模式分析三、上海城投供水板块运营模式分析四、天津城投污水处理板块运营模式五、武汉城投管道燃气板块运营模式第六节城投公司金融业务分析一、我国金融市场运行状况分析二、金融市场对城投行业的影响第七节城投公司其他业务分析一、城投公司片区综合开发业务分析二、城投公司公共交通业务分析三、城投公司资产经营业务分析四、城投公司旅游业务分析五、城投公司城市地下管网业务分析六、城投公司社区服务业务分析七、城投公司文化产业业务分析八、城投公司港口产业业务分析第六章中国城投公司业务转型分析第一节城投公司业务发展综述分析一、城投公司业务分类情况二、城投公司主要业务分析三、城投公司业务特点分析第二节城投公司业务转型的必要性一、城投公司业务存在问题分析二、城投公司业务转型的必要性第三节城投公司业务转型策略分析一、以产业为导向的业务转型1、以产业为导向的内涵分析2、以产业为导向的转型策略3、以产业为导向的特点分析二、以市场为导向的业务转型1、以市场为导向的内涵分析2、以市场为导向的策略分析3、以市场为导向的特点分析三、以价值为导向的业务转型1、以价值为导向的内涵分析2、以价值为导向的策略分析3、以价值为导向的特点分析第四节城投公司业务选择策略分析一、城投公司业务发展特征二、业务选择评估模型构建三、业务选择评估模型应用四、业务模式促进城投发展第五节城投公司业务转型主要方法一、全面清查“家底”二、整合重组子公司三、再造主体功能四、培育经营性业务五、优化组织架构六、构建现代企业管理体系第五节城投公司“十四五”转型规划一、城投公司转型定位分析二、城投公司层面划分分析三、城投公司架构设计分析第七章中国城投公司经营模式分析第一节城投公司管理变革分析研究一、城投公司管理变革动因分析二、城投公司管理变革动向分析第二节城投公司集团化管控新思路一、城投公司集团化管控内涵分析二、城投公司集团化管控问题分析三、城投公司集团化发展趋势分析四、城投公司集团化管控体系设计第三节城投公司人力资源管理转型一、城投公司人力资源管理发展现状分析二、城投公司人力资源管理优化对策建议三、城投公司人力资源管理转型的必要性四、城投公司人力资源管理转型路径分析第四节城投公司组织管理体系优化一、城投公司集团管控运行现状二、城投公司集团管控优化建议三、城投公司法人治理结构现状四、城投公司组织结构优化分析第五节城投公司引入职业经理人分析一、职业经理人内涵分析二、城投公司引入职业经理人的必要性三、城投公司引入职业经理人挑战分析四、城投公司引入职业经理人相关思考五、城投公司引入职业经理人对策建议第六节新形势下城投公司运作模式建议第七节城投公司财务战略发展分析一、城投公司财务战略意义分析二、城投公司财务战略模式分析三、城投公司财务战略对策建议第八章中国城投公司融资模式分析第一节城投公司直接融资模式分析一、企业债券二、中期票据三、短期融资券四、非公开定向债务融资工具五、资产证券化六、基础设施债权投资计划七、股权融资八、上市融资九、产业投资基金十、融资租赁第二节城投公司PPP融资模式分析一、PPP融资方式分析二、PPP融资操作流程三、PPP融资优势分析四、PPP融资动态分析第三节城投公司境外融资模式分析一、利用外商投资分析二、利用境外贷款分析三、境外融资操作分析第四节城投公司投资融资策略分析一、城投公司投资融资问题分析二、城投公司投资融资对策建议第九章中国重点城投公司经营分析第一节天津城市基础设施建设投资集团有限公司一、企业发展简况分析二、企业发展基础分析三、企业经营管理分析四、企业竞争优势分析五、企业经营状况分析第二节上海城投（集团）有限公司一、企业发展简况分析二、企业发展基础分析三、企业竞争优势分析四、企业风险控制能力五、企业经营状况分析第三节北京市基础设施投资有限公司一、企业发展简况分析二、企业经营管理分析三、企业竞争优势分析四、企业经营状况分析五、企业财务状况分析第四节合肥市建设投资控股（集团）有限公司一、企业发展简况分析二、企业竞争优势分析三、企业经营状况分析四、企业财务状况分析第五节武汉市城市建设投资开发集团有限公司一、企业发展简况分析二、企业发展基础分析三、企业风险能力分析四、企业经营状况分析五、企业财务状况分析第六节哈尔滨市城市建设投资集团有限公司一、企业发展简况分析二、企业竞争优势分析三、企业经营状况分析四、企业财务状况分析第七节郑州发展投资集团有限公司一、企业发展简况分析二、企业经营状况分析四、企业财务状况分析第八节石家庄国控投资集团有限责任公司一、企业发展简况分析二、企业经营状况分析三、企业财务状况分析第九节宜宾市国有资产经营有限公司一、企业发展简况分析二、企业经营状况分析三、企业财务状况分析第十节重庆市城市建设投资（集团）有限公司一、企业发展简况分析二、企业经营状况分析三、企业财务状况分析第十章中国城投公司发展战略规划分析第一节城投公司战略规划相关概述一、城投公司战略规划的特殊性二、城投公司战略规划的必要性第二节城投公司战略规划关键内容一、城投公司主体定位方面分析二、城投公司产业经营方面分析三、城投公司资产运营方面分析四、城投公司融资偿债方面分析五、城投公司人力资源规划分析第三节城投公司战略层面体系建设一、城投公司集团总体发展战略二、城投公司业务发展战略分析三、城投公司的投融资战略分析四、城投公司资本运作战略分析第四节城投公司运营层面体系建设一、城投公司管控模式设计分析二、城投公司管控流程优化分析三、城投公司人力资源管理分析第五节城投公司发展战略分析一、城投的业务领域及战略分析二、城投公司的核心竞争力分析三、城投公司发展