科研项目数据管理指南编制说明

国家标准《科研项目数据管理指南》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2022年12月国家标准化管理委员会下达了“2022年第三批推荐性国家标准计划

及相关标准外文版计划”，明确了国家标准《科研项目数据管理指南》的制定任务，计

划编号为20221228-T-306。该项标准的制定任务由中国科学院国家空间科学中心负责，

本标准由科学技术部提出，由全国科技平台标准化技术委员会（SACTC486）归口。本

标准主要起草单位包括国家科技基础条件平台中心、中国科学院地理科学与资源研究

所、中国科学院计算机网络中心、中国科学院高能物理研究所、中国科学院微生物研究

所、中国科学院国家天文台、中国科学院空天信息创新研究院、中国极地研究中心、中

国科学院西北生态环境资源研究院、国家海洋信息中心、中国农业科学院农业信息研究

所、中国标准化技术研究院等。

（二）目的意义

在2018年以来，各级各类科学数据管理政策与文件的出台，对科技计划项目产出

的科学数据管理工作提出了新的要求。《科学数据管理办法》、《中国科学院科学数据管

理与开放共享办法（试行）》等政策性文件的先后发布，给我国科学数据管理工作确立

了指导方针。根据方针，对财政支持项目的科学数据全生命周期内采集与生产、汇交与

保存、共享与利用等环节的规范管理已成为国家科研活动、学科领域、国家科技资源共

享服务平台基本要求。2018年12月，科技部办公厅关于印发《国家重点研发计划项目

综合绩效评价工作规范（试行）》通知，要求在项目综合绩效前，完成科技资源汇交方

案并获取汇交凭证。2021年，《中华人民共和国数据安全法》出台，在数据安全管理方

面提出了确立制度、推进数据开放利用技术，研究数据安全相关标准等要求。在机构政

策层面，中国科学院发布《中国科学院科学数据管理与开放共享办法》，要求在项目立

项阶段形成科学数据管理计划，在项目执行阶段汇交数据，在项目验收阶段前完成数据

2

汇交工作，并明确了科学数据管理工作的主体责任。中国科协与中国科学院联合组织开

展期刊论文关联数据汇交工作，要求期刊制定论文关联数据汇交政策，面向科研工作者

做好论文关联数据汇交与工作引导和服务。为进一步规范数据管理工作、推动各级各类

数据管理政策的落地实施，急需适用于科研项目数据管理工作的指导性标准，对科学数

据管理工作的原则和具体作为进行统一规定，将各类数据政策与要求细化至项目周期

中的具体数据活动，并面向项目管理方、项目实施方、以及项目数据的用户等利益相关

方提出分工明确，路径清晰的数据活动过程域，设立相关管理措施，以保证从科学数据

产出源头科技计划项目入手，解决科学数据资源分散、数据质量和规范性缺少控制等问

题。

近年来，为促进知识发现与创新，消除数据利用中的不平等与减小差异，国际组织

及国内外政府机构加大了对全球数据治理理念的倡议与并部署相关行动计划。2021年

联合国教科文组织（UNESCO）发布《开放科学倡议书》,在求同存异的原则下，给出开

放科学的通用定义和共同价值观，为开放科学政策和实践提供了一个国际框架，标志着

开放科学迈入全球共识的新阶段。科研数据开放作为开放科学的主体内容之一，已成实

现科学透明、包容和高效，解决全球挑战、合科学、技术和创新差距以及实现科学平等

的重要保障。2014年至2016年，在广大学术团体与相关利益方就如何克服科学数据发

现与重用的努力下，第一个FAIR原则正式出版物发布，在开放科学以及数据密集型科

学研究背景下，致力于解决的是数据发现与重利用的议题，强调的数据资源需要同时适

用于人类和机器的活动，成为当前科学数据治理最权威的指导原则。2020年Lin,D等

人发布了适用于数据仓储库的TRUST原则，提出了透明性、责任、用户专注、可持续

性、技术等五类原则与指南，为仓储库的建设和科研用户的选择提供了指导，获得了科

学社区的广泛认可。在开放科学行动、FARI化数据，TRUST可信赖仓储库原则等数据

治理理念影响，以及机器学习技术推动等多重因素叠加下，我国科学数据的开放力度、

数据FAIR化程度、可信赖数据仓储管理能力等受到了更多的关注。因此，从科技计划

项目的入手，需明确各环节、各活动的责任主体，将数据治理理念贯彻到完整的科研项

目周期，开展的各类活动并建立相关基线，使科学数据的生产、汇交、管理与共享形成

规范化管理过程，在保障安全的前提下提升数据开放力度，保障科学数据质量，提升数

据价值。

（三）主要工作过程

3

（1）2021年12月，成立了中国科学院国家空间科学中心牵头，由国家科技基础

条件平台中心、中国科学院地理科学与资源研究所、中国科学院计算机网络中心、中国

科学院高能物理研究所、中国科学院微生物研究所、中国科学院国家天文台、中国科学

院空天信息创新研究院、中国极地研究中心、中国科学院西北生态环境资源研究院、国

家海洋信息中心、中国农业科学院农业信息研究所、中国标准化技术研究院等单位参加

的标准起草组。

（2）2022年1月，起草组充分调研科学数据管理及其标准化现状，特别是《科学

数据管理办法》和各类项目科学数据管理计划的有关内容，根据国家级科学数据中心的

实际需求，形成了标准草案，并报送全国科技平台标准化技术委员会（SAC/TC486）。

（3）2022年3月31日，本标准进行了立项答辩。

（4）2022年12月，接到国家标准《科学数据安全要求通则》的制定任务，计划编

号为20221067-T-306。

（5）2023年9月项目牵头中国科学院国家科学中心组织《科研项目数据管理指

南》标准草案专家研讨会，请标准专家对每个标准，从框架到逐条条款进行了审阅。起

草组根据专家的意见，对标准的英文名称、标准主要内容和使用范围，项目阶段与数据

活动描述方法等进行了修改和完善。

（四）主要参加单位和工作组成员及其所做的工作

本标准主要起草单位包括由国家科技基础条件平台中心、中国科学院地理科学与资

源研究所、中国科学院计算机网络中心、中国科学院高能物理研究所、中国科学院微生

物研究所、中国科学院国家天文台、中国科学院空天信息创新研究院、中国极地研究中

心、中国科学院西北生态环境资源研究院、国家海洋信息中心、中国农业科学院农业信

息研究所、中国标准化技术研究院等。

核心工作组成员所做工作如下：

序号姓名单位主要工作

1.许琦中国科学院国负责国家标准的起草工作，重点承担标准技术架构

家空间科学中起草，标准技术内容起草，进行各起草单位的协调

心以及国家标准的应用研究，技术文档的主要执笔

人。

4

2.胡晓彦中国科学院国协助负责国家标准的起草工作，承担标准技术架构

家空间科学中和内容的文献调研和基础技术内容的研究工作，标

心准技术架构起草，重点章节起草。

3.邹自明中国科学院国协助负责国家标准的起草工作，承担标准技术架构

家空间科学中和重点章节起草。负责各起草单位的协调以及国家

心标准的应用研究。

4.刘峰中科院计算机协助负责国家标准的起草工作，承担标准技术架构

网络信息中心起草以及重点章节起草。负责各起草单位的协调以

及国家标准的应用研究，以及部分技术内容的测试

研究工作

5.王志强中国标准化研参与国家标准的起草工作，重点承担标准技术架构

究院起草，部分章节起草，参与组织国家标准的立项申

报工作。

6.王健中国农业科学参与国家标准的起草工作，标准技术架构起草，部

院农业信息研分章节起草。

究所

7.王卷乐中国科学院地参与国家标准的起草工作，标准技术架构起草，部

理科学与资源分章节起草。

研究所

8.李国庆中国科学院空参与国家标准的起草工作，标准技术架构起草，部

天信息创新研分章节起草。

究院

9.赫运涛国家科技基础参与国家标准的起草工作，标准技术架构起草，各

条件平台中心起草单位的协调。

10.石蕾国家科技基础参与国家标准的起草工作，标准技术架构起草，各

条件平台中心起草单位的协调。

11.崔辰州中国科学院国参与国家标准的起草工作，标准技术架构起草，部

家天文台分章节起草。

12.张红梅中国科学院高参与国家标准的起草工作，标准技术架构起草，部

5

能物理研究所分章节起草。

13.张耀南中国科学院西参与国家标准的起草工作，标准技术架构起草，部

北生态环境资分章节起草，部分技术内容的测试研究工作。

源研究院

14.吴立宗中国极地研究参与国家标准的起草工作，标准技术架构起草，部

中心分章节起草，部分技术内容的测试研究工作。

15.姜晓轶国家海洋信息参与国家标准的起草工作，标准技术架构起草，部

中心分章节起草，部分技术内容的测试研究工作。

16.魏天柯中科院计算机参与国家标准的起草工作，标准技术架构起草，部

网络信息中心分章节起草，部分技术内容的测试研究工作。

17.袁雅琴中国科学院传参与国家标准的起草工作，标准技术架构起草，部

播局分章节起草，参与组织国家标准的立项申报工作。

二、标准编制原则和主要内容

（一）编制原则

a)易用性原则

本标准编写过程中，以国际项目数据管理经验作为参考，并结合了建设运行类科技

计划项目实际工作经验和我国以及中科院的科学数据管理办法进行完善，同时给出了

相关文档的参考目录，方便了本标准的使用。

b)通用性原则

本标准的基本内容依据GB/T1.1-2020标准，在完成标准征求意见稿后，采用多种形

式广泛征求、专家和相关单位的意见，并对标准进行修改和完善。

c)全面性原则

内容覆盖了科技计划项目的数据策划、数据产品设计、数据生产、数据汇交、数据

保存、数据发布与数据应用等全过程。

d)科学性原则

本标准以科技计划项目的数据管理相关技术资料为依据，结合了建设运行类科研项

目的数据管理经验，经多方印证，反复推敲，力求科学严谨，确保其科学性和正确性。

（二）标准主要内容

6

本文件规定了本文件给出了科研项目数据管理的总则与项目数据管理过程模型，给

出了并对科技计划项目各个角色职责和各个阶段的数据活动提供了管理指导。

本文件适用于科技计划项目的数据管理活动的策划、实施。

三、主要试验（或验证）情况

本文件主要技术内容通过中科院空间科学先导科技专项暗物质卫星、量子卫星、实

践十号卫星以及硬X射线望远镜卫星任务的应用，目前已取得良好的应用效果。在对试

验研究和应用研究结果分析的基础上，对标准的技术内容进行了必要的修改完善。

四、标准中涉及专利的情况

本文件不涉及专利问题。

五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况

其经济效果是间接的，即本标准用于规范项目内各阶段数据管理活动，明确数据管

理对象与内容，提出数据管理共性要求。以解决科研项目数据全生命周期管理各环节

（数据产品生产、汇交、共享与应用）的管理职责分工不明确、数据管理活动缺少共性

管理要求等问题，加强科学数据汇交管理工作，促进科学数据的共享与应用服务。

六、与国际、国外对比情况

本文件与科技平台相关的国际标准、国家标准保持一致。

七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，

特别是强制性标准的协调性

本文件科技资源管理标准体系框架下定义与指南类中的总体要求类标准。

本文件的主要技术内容符合现行有效国家标准和行业标准的相关规定，并与现行相

关法律、法规、规章及相关标准协调一致。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无重大分歧意见。

九、标准性质的建议说明

建议本文件的性质为推荐性国家标准发布。

十、贯彻国家标准的要求和措施建议

建议本文件批准发布6个月后实施。

7

十一、废止现行有关标准的建议

无废止现行有关标准的建议。

十二、其他应予说明的事项

无其他应予说明的事项。

标准起草组

2023年9月

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国家标准《科研项目数据管理指南》

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2023年9月

国家标准《科研项目数据管理指南》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2022年12月国家标准化管理委员会下达了“2022年第三批推荐性国家标准计划

及相关标准外文版计划”，明确了国家标准《科研项目数据管理指南》的制定任务，计

划编号为20221228-T-306。该项标准的制定任务由中国科学院国家空间科学中心负责，

本标准由科学技术部提出，由全国科技平台标准化技术委员会（SACTC486）归口。本

标准主要起草单位包括国家科技基础条件平台中心、中国科学院地理科学与资源研究

所、中国科学院计算机网络中心、中国科学院高能物理研究所、中国科学院微生物研究

所、中国科学院国家天文台、中国科学院空天信息创新研究院、中国极地研究中心、中

国科学院西北生态环境资源研究院、国家海洋信息中心、中国农业科学院农业信息研究

所、中国标准化技术研究院等。

（二）目的意义

在2018年以来，各级各类科学数据管理政策与文件的出台，对科技计划项目产出

的科学数据管理工作提出了新的要求。《科学数据管理办法》、《中国科学院科学数据管

理与开放共享办法（试行）》等政策性文件的先后发布，给我国科学数据管理工作确立

了指导方针。根据方针，对财政支持项目的科学数据全生命周期内采集与生产、汇交与

保存、共享与利用等环节的规范管理已成为国家科研活动、学科领域、国家科技资源共

享服务平台基本要求。2018年12月，科技部办公厅关于印发《国家重点研发计划项目

综合绩效评价工作规范（试行）》通知，要求在项目综合绩效前，完成科技资源汇交方

案并获取汇交凭证。2021年，《中华人民共和国数据安全法》出台，在数据安全管理方

面提出了确立制度、推进数据开放利用技术，研究数据安全相关标准等要求。在机构政

策层面，中国科学院发布《中国科学院科学数据管理与开放共享办法》，要求在项目立

项阶段形成科学数据管理计划，在项目执行阶段汇交数据，在项目验收阶段前完成数据

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汇交工作，并明确了科学数据管理工作的主体责任。中国科协与中国科学院联合组织开

展期刊论文关联数据汇交工作，要求期刊制定论文关联数据汇交政策，面向科研工作者

做好论文关联数据汇交与工作引导和服务。为进一步规范数据管理工作、推动各级各类

数据管理政策的落地实施，急需适用于科研项目数据管理工作的指导性标准，对科学数

据管理工作的原则和具体作为进行统一规定，将各类数据政策与要求细化至项目周期

中的具体数据活动，并面向项目管理方、项目实施方、以及项目数据的用户等利益相关

方提出分工明确，路径清晰的数据活动过程域，设立相关管理措施，以保证从科学数据

产出源头科技计划项目入手，解决