孝昌县垃圾收集分类全过程造价跟踪审计咨询服务投标文件

420921-2024-01843420921202406000085孝昌县垃圾收集分类转运一体化项目全过程跟踪审计造价咨询服务北京荣广盛工程管理有限公司2024年09月27日序号竞争性磋商文件技术、服务要求条款响应文件内容对应简述响应情况说明及索引1一、项目概况建设2个生活垃圾收集转运站(凤凰山生活垃圾收集转运站、城北生活垃圾收集转运站)和1个垃圾收集转运设备维护站。完全响应/无偏离/2二、项目名称孝昌县垃圾收集分类转运一体化项目全过程跟踪审计造价咨询服务完全响应/无偏离/3三、服务期限自合同签订之日起至完成采购单位要求履行的本项目所有咨询服务内容止完全响应/无偏离/4四、人员要求至少具有注册于本单位的一级注册造价工程师三名（提供近3个月社保证明）完全响应/无偏离/5五、技术服务要求1、全过程造价咨询标准（1）执行《湖北省建设工程造价管理办法》。（2）符合相关标准、规范和行业主管部门有关要求，达到采购人规定服务目标或标准。2、成交人应严格按投标文件拟派项目团队人员开展工作，高效、优质的完成委托任务。3、成交人发生下列情况的，采购人将对成交人作不良记录，并按采购人管理规定进行处罚，造成特别严重后果的，采购人有权解除合同，所发生的一切损失均由成交人承担。（1）因中标供应商人员业务水平、职业道德等问题对项目实施过程造成影响的。（2）未经采购人同意随意更换项目团队成员的。（3）在服务期限内被发现违纪违规行为的。（4）被责令停业或者财产被接管、冻结和破产状态的。（5）将委托的项目转包给第三方提供服务的。（6）违反采购人其他相关规定的。4、成交人须接受职能管理部门相关管理要求。5、全过程造价咨询服务内容编制依据：（1）《孝昌县垃圾收集分类转运一体化项目全过程跟踪审计造价咨询服务合同》。（2）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）。（3）《湖北省房屋建筑与装饰工程消耗量定额及全费用基价表》（2018）。（4）《湖北省装配式建筑工程消耗量定额及全费用基价表》（2018）。（5）《湖北省通用安装工程消耗量定额及全费用基价表》（2018）。（6）《湖北省施工机具使用费定额》（2018）。（7）人工费、税率等政策性调整文件。6、全过程造价咨询服务主要内容及职责（1）遵照国家有关法律法规，认真履行工作职责，并对全过程造价咨询服务承担法律和经济责任，保证向甲方提供符合国家有关标准的审计服务，确保竣工结算编制的准确性、合规性和可靠性。（2）制定全过程跟踪审计造价控制的实施细则，按采购人要求确定工程造价控制目标及办法，进行造价控制目标的动态分析等。（3）提供工程造价控制与管理方面的咨询（如：提供人工、材料、机械等方面的造价信息、造价政策咨询等）,并编制资金使用计划。（4）根据技术规范、计价依据、市场信息及相关规定，相关招标工作要求，计算招标范围内项目清单工程量，按规范编制完整的施工图预算，编制的预算清单须出具相应的成果文件，并且通过财政评审审核。（5）对施工现场进行跟踪审计，完成合同条款、合同定价和履行情况的审核，跟踪工程建设、见证重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程验收，审核工程计量及工程价款支付、已完工程结算，审核工程变更费用、审核索赔与现场签证费用、审核合同变更。（6）应同甲方、项目管理、监理和施工等相关单位对施工中采用的新设备、新材料、新工艺、新技术进行确认，并监督其利用情况。（7）按委托人要求提交中间审计成果。（8）审核施工单位报审的竣工结算书，出具竣工结算审计报告。（9）审查竣工资料、结算资料的真实性、完整性。（10）根据项目实际需要配备专业审计人员常驻工程现场开展审计工作，直至工程竣工验收合格，其中，项目负责人(必须为注册于本单位的一级注册造价工程师，不得更换)最低出勤标准为8工作日/月，常驻现场人员2人(必须为注册于本单位的一级注册造价工程师，不得更换)最低出勤标准为22工作日/月。（11）提供工程造价的控制与管理方面的其他技术咨询服务，配合采购人完成上级主管部门对项目的专项审计工作。（12）严格执行国家相关管理部门的管理要求，认真遵守当地的相关规定制度、实施意见及国家其他相关法律、法规和行业规范，采取有效措施，严防失密、泄密。（13）针对上述各项服务内容，在项目建设中实施全过程造价跟踪为甲方提供最优的解决方案，完成孝昌县垃圾收集分类转运一体化项目全过程跟踪审计造价咨询服务工作，按采购人要求提供相应的咨询成果文件，包括完成采购人认为与本项目造价咨询跟踪审计服务相关的其他工作。7、其他说明：（1）在项目履行过程中，如出现了人员伤亡和财产损失等情况，由成交供应商承担由此产生的所有经济损失和法律责任。（2）成交供应商如出现下列情况之一的，采购人有权解除与其签订的合同：①在项目履行过程中，发现成交供应商将本项目转包、分包的；②在本项目招投标过程中，企业资质弄虚作假的。（3）在未经采购人书面同意的情况下，如成交供应商将本项目任何信息透漏给第三方，采购人有权追究成交供应商的法律责任，并由成交供应商承担由此产生的所有经济损失。（4）成交供应商未经采购人书面允许出现的任何增项、漏项、变更等，由成交供应商承担由此产生的所有经济损失和法律责任。（5）如成交供应商拟派的工作人员因在合同履行期限内无法正常工作的，成交供应商应及时补充后期上岗工作人员，不得因员工人数不足不按时履行合同，成交供应商须在规定的时间内履行完合同，如有延误，由此产生的所有经济损失和法律后果由成交供应商全部承担，且采购人有权解除合同。（6）成交供应商拟投入本项目的人员确定后，不得私自更换人员，如特殊原因，人员发生变化，成交供应商供应商须书面通知采购人，在采购人同意的前提下，才可更换人员，否则采购人有权终止合同，由此产生的一切经济损失和法律后果由成交供应商全部承担。（7）采购人不负责提供成交供应商拟派人员的食宿。完全响应/无偏离/工程管理有限公司20240927整体方案方案编制招标文件的技术要求：项目概况：建设2个生活垃圾收集转运站(凤凰山生活垃圾收集转运站、城北生活垃圾收集转运站)和1个垃圾收集转运设备维护站。2、全过程造价咨询标准（1）执行《湖北省建设工程造价管理办法》。（2）符合相关标准、规范和行业主管部门有关要求，达到采购人规定服务目标或标准。3、成交人应严格按投标文件拟派项目团队人员开展工作，高效、优质的完成委托任务。4、成交人发生下列情况的，采购人将对成交人作不良记录，并按采购人管理规定进行处罚，造成特别严重后果的，采购人有权解除合同，所发生的一切损失均由成交人承担。（1）因中标供应商人员业务水平、职业道德等问题对项目实施过程造成影响的。（2）未经采购人同意随意更换项目团队成员的。（3）在服务期限内被发现违纪违规行为的。（4）被责令停业或者财产被接管、冻结和破产状态的。（5）将委托的项目转包给第三方提供服务的。（6）违反采购人其他相关规定的。5、成交人须接受职能管理部门相关管理要求。6、全过程造价咨询服务内容编制依据：（1）《孝昌县垃圾收集分类转运一体化项目全过程跟踪审计造价咨询服务合同》。（2）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）。（3）《湖北省房屋建筑与装饰工程消耗量定额及全费用基价表》（2018）。（4）《湖北省装配式建筑工程消耗量定额及全费用基价表》（2018）。（5）《湖北省通用安装工程消耗量定额及全费用基价表》（2018）。（6）《湖北省施工机具使用费定额》（2018）。（7）人工费、税率等政策性调整文件。7、全过程造价咨询服务主要内容及职责（1）遵照国家有关法律法规，认真履行工作职责，并对全过程造价咨询服务承担法律和经济责任，保证向甲方提供符合国家有关标准的审计服务，确保竣工结算编制的准确性、合规性和可靠性。（2）制定全过程跟踪审计造价控制的实施细则，按采购人要求确定工程造价控制目标及办法，进行造价控制目标的动态分析等。（3）提供工程造价控制与管理方面的咨询（如：提供人工、材料、机械等方面的造价信息、造价政策咨询等）,并编制资金使用计划。（4）根据技术规范、计价依据、市场信息及相关规定，相关招标工作要求，计算招标范围内项目清单工程量，按规范编制完整的施工图预算，编制的预算清单须出具相应的成果文件，并且通过财政评审审核。（5）对施工现场进行跟踪审计，完成合同条款、合同定价和履行情况的审核，跟踪工程建设、见证重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程验收，审核工程计量及工程价款支付、已完工程结算，审核工程变更费用、审核索赔与现场签证费用、审核合同变更。（6）应同甲方、项目管理、监理和施工等相关单位对施工中采用的新设备、新材料、新工艺、新技术进行确认，并监督其利用情况。（7）按委托人要求提交中间审计成果。（8）审核施工单位报审的竣工结算书，出具竣工结算审计报告。（9）审查竣工资料、结算资料的真实性、完整性。（10）根据项目实际需要配备专业审计人员常驻工程现场开展审计工作，直至工程竣工验收合格，其中，项目负责人(必须为注册于本单位的一级注册造价工程师，不得更换)最低出勤标准为8工作日/月，常驻现场人员2人(必须为注册于本单位的一级注册造价工程师，不得更换)最低出勤标准为22工作日/月。（11）提供工程造价的控制与管理方面的其他技术咨询服务，配合采购人完成上级主管部门对项目的专项审计工作。（12）严格执行国家相关管理部门的管理要求，认真遵守当地的相关规定制度、实施意见及国家其他相关法律、法规和行业规范，采取有效措施，严防失密、泄密。（13）针对上述各项服务内容，在项目建设中实施全过程造价跟踪为甲方提供最优的解决方案，完成孝昌县垃圾收集分类转运一体化项目全过程跟踪审计造价咨询服务工作，按采购人要求提供相应的咨询成果文件，包括完成采购人认为与本项目造价咨询跟踪审计服务相关的其他工作。8、其他说明：（1）在项目履行过程中，如出现了人员伤亡和财产损失等情况，由成交供应商承担由此产生的所有经济损失和法律责任。（2）成交供应商如出现下列情况之一的，采购人有权解除与其签订的合同：①在项目履行过程中，发现成交供应商将本项目转包、分包的；②在本项目招投标过程中，企业资质弄虚作假的。（3）在未经采购人书面同意的情况下，如成交供应商将本项目任何信息透漏给第三方，采购人有权追究成交供应商的法律责任，并由成交供应商承担由此产生的所有经济损失。（4）成交供应商未经采购人书面允许出现的任何增项、漏项、变更等，由成交供应商承担由此产生的所有经济损失和法律责任。（5）如成交供应商拟派的工作人员因在合同履行期限内无法正常工作的，成交供应商应及时补充后期上岗工作人员，不得因员工人数不足不按时履行合同，成交供应商须在规定的时间内履行完合同，如有延误，由此产生的所有经济损失和法律后果由成交供应商全部承担，且采购人有权解除合同。（6）成交供应商拟投入本项目的人员确定后，不得私自更换人员，如特殊原因，人员发生变化，成交供应商供应商须书面通知采购人，在采购人同意的前提下，才可更换人员，否则采购人有权终止合同，由此产生的一切经济损失和法律后果由成交供应商全部承担。（7）采购人不负责提供成交供应商拟派人员的食宿。（二）工作计划1、人员配备我们非常重视本次项目，为保证优质高效地完成该项目工程量清单、招标控制价审核及全过程跟踪审计的任务，我方将按照招标文件的需求以及本项目特点组成本次造价咨询工作小组，对项目服务工作统一进行组织和管理；我们将针对本招标项目的具体要求和专业特点，组成组织协调能力强的、业务精干的造价咨询工作组，根据工作需要统一指挥领导、统一调配人员，工作中分工负责、包于到人，按期保质的完成委托的造价咨询工作。（1）小组设置的方针根据业主的服务需求，我公司将遵循高效、精干、务实的原则，组建以项目负责人为管理核心的专门机构进行项且的造价咨询工作。（2）小组结构设置在具体的实施过程中，该项目部组织结构的设置将围绕委托人制定的工程建设总目标进行。我们将会针对具体的项目情况，拟配备业务能力强，执业经验丰富的各类相关专业的人员4人，其中2人均为国家一级注册造价工程师，平均从业经验为10年以上。经验丰富，听从安排，具有较好沟通能力和文字功底。为确保更好的满足业主对于造价咨询服务的要求，提供高质量的服务，根据工作需要我们还承诺将充分调用公司的技术力量和后勤服务能力，为项目工作组提供充分的技术支持和后勤服务。（3）工作职责与具体分工3.1项目负责人：组织全体造价工程师和预算员开展各项目具体工作，积极配合项目委托人的各项工作；编制咨询工作方案和计划；布置检查各专业咨询工作；协调与委托人、项目其他相关方的工作关系；解答工程量清单及控制价审核工作中的具体问题，组织项目部成员进行招标控制价审核一级复核，包括自查、交叉检查等；以及全过程跟踪的具体落实。3.2质量监督主管：质量监督主管职责：在清单及控制价审核及全过程跟踪过程中，要求所有人员每天将工作小组组长复核后的工作底稿及其他资料上传公司办公平台，质量监督专职复核人员将对其工作底稿实时进行一级复核，工程造价审核主管对工作制度实行二级复核，再交公司技术负责人进行三级复核审定，对每个项目进行公司内部三级复核。对项目部提出的审核问题。质量监督组成员3日内组织论证会，议定处理意见和管理建议。3.3注册造价师：在项目负责人的带领下，按照要求完成各自承担的各专业造价咨询的具体任务，对本人的工作质量承担责任。3.4联络专员：负责各类会议的组织筹备工作；负责各类材料总结汇报及相关会议材料起草工作；专门负责与委托方相关部门进行必要的工作联系。做到24小时不关机，与固定电话、网络设备一起保证信息通畅，2小时内到达服务现场。3.5文件运送专员：负责项目领取送审资料和传送审查结论报告等，按时将文件送达，井对执业过程中获知的信息保密。3.6资料管理：做好文书处理和资料复制过程中的保密工作，打字、复印保密级文件、资料，造价咨询工作完成后，资料及时归档齐全。（4）组织保障措施4.1严格行业规范和执业人员行为准则4.2执业人员必须遵守国家法律，遵守企业的各项规章制度，具有良好的思想品质和崇高的执业道德。4.3执业人员必须持证上岗，具有5年以上专业技术经历，十年以上实际工作经验，工作责任心强，既能独当一面又能团结协作。4.4执业人员必须熟悉国家和地方有关政策及法规，熟悉国家建设项目的建设程序，熟练掌握建设项目的经济评价方法，熟练运用估算指标、概算指标、概算定额、预算定额、费用定额等定额文件及具备其他相关业务知识。4.5执业人员必须严格履行自己的职责，客观公正地独立完成自己的任务，正确处理国家、集体、和个人的利益关系。4.6执业人员必须服从领导、服从分配；时刻接受公司内部的纪律检查和纪律监督。（5）质量保证措施实行项目负责人制度，公司和项目部两级管理，公司对咨询成果文件实行三级审核制度。通过对项目部工作计划完成情况、咨询质服务质量情况、档案资料归档情况、廉洁自律情况、考勤情况等进行检查和考评，及时采取相应措施以保证完成本项目工程量清单及控制价审核工作。对于全过程跟踪服务过程中，须出具的咨询意见等文件，严格按照公司的管理要求，实行三级审核制度确保咨询文件质量；对于项目部人员，按照公司考勤管理制度规定要求，做好考勤记录；定期对跟踪人员进行廉政培训，要求工作人员严格执行公司廉洁自律管理办法。公司管理制度及要点如下：5.1人事管理制度：所有执业人员均为在职或在本公司注册人员；5.2考勤管理制度：公员工必须遵守公司考勤管理规定；5.3档案管理制度所有文件必须分门别类、及时归档，由专人管理。5.4廉洁自律管理办法：公司设纪律检查小组，跟踪监督，杜绝违纪行为；5.5项目负责制度：咨询项目实行项目负责人制度。5.6保密制度：保守业主和公司商业机密。（三）工作依据1、法律：《中华人民共和国建筑法》(主席令第91号)《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号)《中华人民共和国合同法》(主席令第15号)《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法释[2004]14号2、法规：《湖北省建设工程施工招标投标条例》3、规范性文件：湖北省建设工程造价管理办法(湖北省人民政府令第311号)、《建设工程造价咨询质量控制规范》(DB42/T823-2021)4、全过程造价咨询服务内容编制依据：（1）《孝昌县垃圾收集分类转运一体化项目全过程跟踪审计造价咨询服务合同》。（2）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）。（3）《湖北省房屋建筑与装饰工程消耗量定额及全费用基价表》（2018）。（4）《湖北省装配式建筑工程消耗量定额及全费用基价表》（2018）。（5）《湖北省通用安装工程消耗量定额及全费用基价表》（2018）。（6）《湖北省施工机具使用费定额》（2018）。（7）人工费、税率等政策性调整文件。（8）国家现行的其他相关文件等。（9）各专业工程的材料信息价格：孝昌地区的《孝昌建设工程价格信息》每月公布一次，反映了当月主要材料的市场价格和定额取定价格，作为孝昌地区的建设项目招标投标和办理结算的参考依据。（10）计价程序：含税工程总造价=不含税工程造价×(1+税金的费率)不含税工程造价=分部分项工程量清单计价合计+措施项目清单计价合计+其他项目清单计价合计+规费各专业工程的分部分项工程及措施项目子目综合单价计算公式：综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+风险（11）其它依据协议书；中标通知书(适用招投标工程);投标文件(适用招投标工程);经确认的工程报价单或预算书(适用非招投标工程)合同专用条款和补充条款；合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；双方有关工程的洽商、变更等书面记录和文件；发包人和(或)工程师有关通知及工程会议纪要；工程进行过程中的有关信件、数据电文(电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)。（12）相关说明工程造价编审工作适用中华人民共和国法律、法规和规章。需要明示的法律、法规和规章，由合同双方在合同中约定。工程的材料、设备、施工必须符合现行国家、行业及工程所在地地方标准、规范的要求。国家、行业及工程所在地地方标准、规范存在不一致时，发、承包人根据标准、规范的适用范围和本工程的实际情况在专用条款中约定选用的标准、规范名称。发包人应按专用条款约定的时间向承包人提供一式两份约定选用的标准、规范。没有相应标准、规范的的材料、设备或施工工艺，由发包人按专用条款约定的时间向承包人提出施工技术要求，承包人按约定的时间和要求提出施工工艺，经发包人认可后执行；发包人要求使用国外标准、规范的，应在专用条款中明示国外标准、规范名称，并负责提供中文译本。（四）指导思想用合理的资金使项目投资效益和社会效益最大化。工程造价的控制是贯穿于项目建设全过程中，在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，把建设工程造价控制在对应的投资造价限额以内，主动、被动纠正全过程中的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。投资控制贯穿于项目实施各个阶段，由项目参与各方协同完成，涉及技术、经济、组织和合同等方面内容的系统。造价控制应以事前控制、主动控制为主，在项目各个阶段把各种可能发生的状况提前预防，做到未雨绸缪，即能保证工期正常又能节约成本，可以起到事半功倍的效果。控制的状态是动态的，工程造价在整个施工过程中处于不确定状态，如设计变更、材料价格涨跌、工资标准、机械使用、费率等的变化必然会影响到造价的变动。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。首先，要设置好各阶段工程造价的控制目标，使其成为一个有机联系的整体，各阶段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价控制的目标系统。目标设置既要有先进性又要有实现的可能性，目标水平不能太低，也不可太高，要能激发执行者的进取心和充分发挥其工作能力，否则工程造价控制将成为一纸空文。其次，在工程造价全过程控制中，必须重点突出。工程造价的控制是一个系统工程，涉及到方方面面。工程造价的控制要立足于事先控制，即主动控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，更要主动地编制投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。（五）控制目标1、根据合同制定工程的投资控制目标值，分解各分项目投资控制目标，通过施工阶段实施过程的审核，使各分项目的造价控制在目标值内。将合同履行情况及投资目标控制情况，定期向甲方相关部门提供造价控制动态分析报告。2、通过对项目设计情况进行细致计量，给设计单位提供施工图技术经济指标，便于设计单位在保障安全、合理等使用要求情况下，修正设计图纸，通过对设计变更进行造价分析，通过市场调查了解材料价格等切实可行手段，为建设单位决策提供可靠依据，在保进度、保工期、保质量、保安全等基础上，在没有重大变更情况下，使工程建设费用控制在合同价可控范围内。方案实施（一）工程量清单实施方案1、实施的原则为保证工程量清单的准确性，提高清单质量，造价工程师编制或审核工程量清单时应严格遵守《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013等国家、行业及省市有关规定。做到：（1）严格按规范规定设置分部分项清单项目，编写项目编码、计量单位。（2）按施工图设计准确描述各分部分项工程项目特征、工作内容。（3）严格按工程量计算规则计算工程量。（4）工程量计算底稿必须清晰、整洁。（5）清单结果要有利于维护建设单位合法利益。（6）清单审核要有利于充分发挥专业承包公司的专业优势，提高工程质量，加快工程进度，降低建设成本。（7）在不违背规范的前提下，尽可能方便承包商投标报价。2、审核初步结论项目组成员根据专业分工，按工程量清单审核程序进行详细清单审核工作。收集清单编制依据工程量清单审核前，应根据委托人委托，收集完整的清单编制依据。（1）清单编制依据范围：工程量清单编制依据包括施工图、标准图、现行技术规范、清单规范、省市造价管理部门的规定、招标文件初稿、委托人项目管理要点等。（2）项目部向公司提交《资料清单目录》,由公司按该目录索引收集相应资料。（3）公司将收集的资料与造价工程师一起分别按工程项目逐一整理。3、熟悉资料项目组成员在复核清单工程量前，首先应完整地掌握项目情况，熟悉施工图设计和技术规范。（1）全面阅读所有编制依据，掌握工程情况，对其中重要内容和各种疑问做好记录。（2）在初步熟悉资料，并做好记录后，项目负责人组织造价人员及时互相交换情况，互相提醒，避免问题疏漏。（3）发现表述不清的资料，造价工程师及时与项目委托人进行核实，将核实情况做好记录。4、对施工图设计进行技术经资论证经验标明，70%-80%左右的建安成本在工程设计阶段已定型，因此做好施工图设计技术经济论证，帮助委托人把好设计关，可以起到降低建设成本、控制工程投资的作用。同时，工程施工招标时，往往还未进行施工图设计会审，且每一项设计或多或少存在一定的遗漏或缺陷，造价工程师在熟悉施工图后，会发现一些图纸设计问题，在审核清单时，客观需要解决。因此：（1）造价工程师熟悉施工图纸后，检查设计是否存在技术缺陷，施工图设计是否存在技术经济不合理的问题，提出合理化意见。（2）向建设单位提交设计合理化建议报告，由项目建设单位进行审批。（3）造价工程师将同意落实的建议意见反映在设计文件中。5、现场踏勘哪怕是驻场跟踪审核，拿到图纸，审核清单及控制价前，也得踏勘，现场踏勘的目的是了解项目施工现场条件，使编制的清单和控制价更加切合实际，降低承包商工程索赔的机率。因此在熟悉文字资料后，工作人员应到工程现场进行实地踏勘，现场踏勘时完成以下具体工作：（1）核查施工图设计与工程场地条件是否吻合，施工场地条件，施工用水、电、讯、排水、道路条件，材料设备运输条件，运输距离。（2）记录核查情况，将实际情况充分反映在编制的工程量清单中。6、计算工程量工程量计算是否准确，直接影响到工程招标的质量、预算控制价的准确性，因此造价工程师应在熟悉资料后，根据规范规定计算清单工程量。（1）造价工程师根据熟悉的资料，严格按分部分项清单名称、工程量计算规则、计量单位计算清单工程量。（2）清单工程量采用相应计算机软件计算，同时辅助手工方法。（3）造价工程师在清单工程量计算底稿上注明清单项自名称、构件部位、计量单位，清晰、整洁书写计算式，在计算书中对各分部分项清单工程量统计。（4）按清单规范规定对清单工程量进行分别汇总，列出分部分项清单，然后再把自行计算工程量与承包方上报清单量做对比，分析差异情况及原因。7、审核措施项目、规费项目清单造价工程师根据招标文件、施工图及现场踏勘情况，按费用措施项目、定额计价措施项目、省清单计价定额关于规费清单确定，分别列出措施项目清单，规费项目清单。具体包括：（1）按费率计算的措施项目清单如环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运。（2）按计价定额计算的措施项目清单如大型机械设备进出场和安装拆除，混凝土和钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护、施工排水和降水、基坑支护等。（3）按规定计算的规费清单如养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、危险作业意外伤害保险等。8、工程量清单初稿在工程量单独计算工作完成后，造价工程师应用计价软件，按项目编码将各分部分项名称、计量单位、工程数量、工作内容、项目特征、措施项目其他项目、工程说明等内容反映到工程量清单中，与承包方送审文件做比对，形成审核初稿，在审核初稿的基础上，根据招标人购置材料、专业分包工程、预留金设置情况，调整工程量清单审核初稿，将甲供材料、专业分包工程、预留金反映到工程量清单中，编制工程量清单审核说明，形成总承包和专业分包工程的工程量清单审核征求意见稿。9、清单风险评价，编制招标建议书在工程量清单审核征求意见稿编制完成后，造价工程师应对工程量清单征求意见稿》进行风险评估，评估内容包括：9.1预测清单存在的潜在风险；9.2清单存在哪些不确定因素；9.3图纸可能发生的设计变更；9.4工程设计项目缺陷；9.5材料价格波动趋势；9.6新技术、新材料对本项目工程造价的影响等(如有);对以上因素进行评估后，提出风险评估报告，编制施工招标建议书，提供给委托人参考。（10）修正清单审核初稿，形成正式审核清单10.1公司将清单初稿、风险评估报告和招标建议书报送委托人。10.2由委托人主持招标代理机构和项目组对清单征求意见稿进行论证。10.3委托人通过论证审核，返回审核意见给项目组。10.4项目组按照审核意见修订清单审核征求意见稿，形成正式工程量清单，出具正式清单审核报告，交委托人使用。（二）控制价（施工图预算）编制或审核实施方案招标控制价（施工图预算）是投资人核实建设规模的依据，是投资人对建设项目的期望投资量。招标控制价（施工图预算）必须受概算控制，如果突破概算，必须分析原因。如果是招标控制价（施工图预算）编制错误，则应修正错误。如果是施工图设计扩大了建设规模，则应修改施工图，并重新编制招标控制价（施工图预算）。否则应当修正概算，并报原审批机关调整。1、编制招标控制价（施工图预算）的依据。（1）经有关方面审批的初步设计和概算投资文件；（2）已经批准的招标文件；（3）发包范围内的全部设计图纸；（4）施工现场的地质、水文、地上情况的资料；（5）现行的工程《综合价格》、工期定额、价格信息及市场价格、参考费率等；（6）施工措施方案由业主、设计、监理等单位确定并审核后作为招标控制价编制的依据。（7）编制招标控制价时应当遵循如下程序：7.1了解编制要求与范围；7.2熟悉工程图纸及有关设计文件；7.3熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；7.4熟悉拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要；7.5了解施工现场情况、工程特点；7.6熟悉工程量清单；7.7掌握工程量清单涉及计价要素的信息价格和市场价格，依据招标文件确定其价格；7.8进行分部分项工程量清单计价；7.9论证并拟订常规的施工组织设计或施工方案；7.10进行措施项目工程量清单计价；7.11进行其他项目、规费项目、税金项目清单计价；7.12工程造价汇总、分析、审核；成果文件签认、盖章；7.13提交成果文件。2、招标控制价（施工图预算）的编制准确的编制招标工程招标控制价（施工图预算）必须了解项目的施工程序和施工方法，才能全面准确的反应工程的实际造价。（1）工程界面划分：编制标的时应充分考虑与土建及机电安装的界面，与钢结构、幕墙工程的界面，与屋面排水系统工程的界面，与防雷接地工程的界面，与效果照明工程的界面，与电动排烟窗的界面等的划分，并明确施工期的交叉与配合。（2）充分考虑与土建及机电安装总包承包人及其他承包人配合协调、交叉作业与成品保护费用，安全生产、文明施工、环境保护保证措施费用、交通组织措施、雨季、台风和夏季高温季节的施工保证措施费用。（3）施工措施方案的措施费用：材料、设备、构件的运输方案、安装方案等在编制招标控制价时应按照国内较先进的施工措施方案进行编制，方案确定并由业主、设计、监理等单位审核后作为招标控制价编制的依据。招标控制价（施工图预算）包括招标工程综合说明、招标工程一览表、招标控制价（预算）价格、招标工程招标控制价（预算）价格所含各项费用的说明等。工程量清单是投标单位确定投标价格的依据，也是业主控制工程投资，确定工程价格和施工、结算过程中的基础；招标控制价（预算）是投资方确定项目投资上限的依据。招标控制价（施工图预算）的审核确保招标控制价（预算）在批准的初步设计概算范围内；检查清单编制方法是否与招标文件统一；核对预算编制内容是否与施工图一致；检查工程量计算是否准确，项目编码、项目特征描述是否完整、准确；检查措施项目的选用和计价是否合理，是否符合正常施工程序；审核暂定金额、暂估价、计日工等是否合理。4、在审核工程量清单和招标控制价（预算）的过程中，重点应注意以下方面的工作：掌握国家的有关法律、法规以及建设行政主管部门制定的有关工程造价的文件和规定调查了解施工现场地质，水文勘探资料，现场环境条件及反映相应情况的有关资料；认真分析设计文件、图纸、工程技术规范及招标时的技术交底，列项要完整，不能漏项和多列；分析和掌握招标文件规定的计价依据和计价办法，招标文件的商务条款，包括合同条件中规定由工程承发包双方应承担的义务而可能发生的费用，以及招标文件的澄清，答疑等补充文件和资料，对工程量和项目特征的描述要准确；采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等要结合项目实际情况，注意新技术、新规定、新材料及施工现场的条件；招标时的人工、材料、机械设备台班等要素的市场价格信息，应符合国家或地方有关政策性调价文件的规定，专业类别选择要正确，计价定额套用要规范；无论是采用固定单价还是采用可调单价，建议采用包干方式计取施工措施费，并应明确措施费内容和包干范围。造价工程师必须按照湖北省程工程量清单计价定额造价管理部门公布的材料价格、市场调查价格、湖北省建设工程工程量清单计价相关管理规定，编制预算控制价，以此作为招标选择承包商、确定合同价的底线，该控制造价同时成为业主全过程造价控制的目标。招标控制价审核坚持实事求是，客观公正，科学合理，真实准确，合理合法。坚决杜绝高估冒算、人为压价现象发生。（三）结算审核实施方案1、结算阶段内容及要求结算阶段咨询内容包括但不限于：（1）审核竣工结算资料，包含结算资料的完整性、真实性、有效性，协助委托人督促施工单位提供完整的结算资料。（2）以工程合同文件、施工图纸、工程变更指令等为依据，对施工单位提出的结算进行全方位、分阶段的跟踪审核。（3）对本项目在工程竣工后缺陷责任期内的缺陷整改方案所涉及的工程费用项目，依据合同文件或市场价格提供评估咨询服务。（4）结算完成后，负责经济技术指标分析。（5）项目所有工程结算完毕后，出具项目投资控制总结报告，报告中应包含履约情况自我评价、投资控制情况汇报、造价指标分析、投资控制存在的问题及建议等，协助办理项目决算工作。（6）在工程竣工后免费保修期内，依据合同文件或市场价格，提供工程缺陷整改方案所涉及的造价评估及相应扣款意见。2、结算阶段施工方案竣工结算是全过程工程造价控制的最后环节。除了结算编制外，还需经历结算审核、第三方审核、审定机构审定等环节。对于大型项目，工程价款的结算审定尤为重要。竣工结算如何真实地反映整个工程的实际造价，从一定程度上也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。造价咨询机构在参与了前期与项目有关工作的基础上，结算审定时，应着重审查结算资料的有效性，按照国家有关政策和规定，实事求是地进行审定。（1）本项目结算的难点：1.1项目专业多工期紧，过程资料可能收集不及时，对结算资料的准备的时效性、真实性、合规性的判断上有难度。1.2项目交叉多，对过程中变更签证的再复核，复核是否有重复计取的可能。1.3图纸和现场情况的复核工作量大。1.4结算时间的控制和配合第三方或审定机构审核审定的要求比较高，需要进行合理规划时间、强化梳理过程。本阶段造价控制主要是通过查看、熟悉与工程施工有关的合同、协议文件，施工图纸、签证单等，依据国家规定的计算规则，按照竣工图及其他有关资料、图集、签证等进行工程量及价格审核，使工程造价符合实际情况，竣工结算阶段主要涉及以下几个方面内容：（2）结算审核的准备工作：2.1资料审查时应关注的重点内容当评审人员接到结算资料后，首先要熟悉工程招投标文件及工程施工合同，在了解工程基本情况的同时，还要重点了解这些文件关于该工程具体的、专有的条款。如招标文件中关于项目内容的具体描述和要求、工程的承包方式、计价办法，商务标的编制说明、技术条款中计量规定，合同的专用条款的对甲乙双方增加责任义务、结算办法、工期延误及工程质量奖罚条款等等。因为这些内容是进行竣工结算审查的最主要和直接的依据，也是工程变更签证评审的前提。全面熟悉竣工图纸、设计变更和现场签证等资料，找出竣工图与施工图的差异，如哪些部位取消了，哪些部位是新增的，这些差异都有可能是结算中的关键。在熟悉资料的过程中，对不明确的地方要作好记录，哪些问题要问施工单位的，哪些是要向建设单位或现场监理进行核实的，对某些变更签证有疑问的地方，必须要到现场进行实地踏勘的，做到有的放矢。2.2进行现场踏勘及踏勘时关注的重点内容在完成了初审后，应进行现场踏勘。无论送审的工程大小，金额多少，复杂程度难易，在条件允许的情况下，一定要深入现场，增强感性认识，掌握第一手资料。2.2.1工程结算已送审，但工程尚未完工或未办理竣工验收。如某一工程结算，在进行初审时除缺少竣工验收资料外，其他资料均齐全，当时，送审单位承诺该工程竣工验收正在办理中，当我们来到现场发现在工程的施工范围内有施工人员在挖土方，现场还堆放着预制构件，建设单位解释说该工程要急于办理财务决算，所以，提前将工程结算资料送审的。依据《建设工程价款结算暂行办法》第十四条规定：“工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。”当然，该工程未完工，不具备办理工程结算的条件，只能作退审处理。虽然，这个案例不存在普遍性，但他提醒我们在进行结算评审中，也要注意此等问题的出现。2.2.2留意竣工图纸与实际现场存在的差异，从中判断其竣工图纸的正确性。竣工图应根据施工图和设计变更正确绘制，在评审时，一方面要核对原施工图和变更资料，检查竣工图是否正确，注意竣工图与原施工图的差异，对那些取消的部位，和设计变更新增的项目内容要重点留意，另一方面要核对竣工图与实物是否相符，是否完整，要带着竣工图查看现场。如某工程结算，其专用合同提供施工用地的条款约定，“发包人不保证本合同工程范围内的施工用地能全部移交承包人进行施工，经发包人提出，承包人应同意将不能施工区段的工程从合同中剥离并调减总价合同，且承包人不得以此向发包人索赔。”在踏勘现场时发现该工程地面回填范围比竣工图所标注的尺寸小。经实地用尺进行丈量，的确如此，经现场监理确认，该回填范围缩小，是由于征地没有解决，因此，只能回填至此。经过与建设、施工单位勾通，最后施工单位同意重新按实绘制竣工图，并将没有施工部分在图中剔除，工程量有扣减。2.2.3通过现场勘察，对现场签证资料的真实性做出判断。现场签证是否客观存在是审查的首要工作，真实性审查重点是审查现场签证内容是否真实，有无弄虚作假，如某工程结算中有一份变更签证，内容是施工红线范围外有一厂房拆除重建，并附有施工简图，经现场核实，发现该厂房并没有拆除，也就更没有重建的项目了，经过取证了解，该签证为虚报项目。虽然设计变更及现场签证很多都存在于隐蔽工程中，如基础、加固、临时工程等，如何判断其真实性，给评审工作带来很大的困难，但是，评审人员根据自己的工作积累，结合现场踏勘的情况，仍然能够进行合理的判断。（3）结算审核的程序与方法3.1竣工结算审核工作阶段3.1.1准备阶段应包括收集、整理竣工结算审核项目的审核依据资料，做好送审资料的交验、核实、签收工作，并应对资料等缺陷向委托方提出书面意见及要求。3.1.2审核阶段应包括现场踏勘核实，召开审核会议，澄清问题，提出补充依据性资料和必要的弥补性措施，形成会商纪要，进行计量、计价审核与确定工作、完成初步审核报告等。3.1.3审定阶段应包括就竣工结算审核意见与承包人及发包人进行沟通，召开协调会议，处理分歧事项，形成竣工结算审核成果文件，签认竣工结算审定签署表，提交竣工结算审核报告等工作。3.2结算审核流程审查核对工程量，变更增减变花情况及单桥、总价审查结算书是否3单价是否与投标签证相格3.3结算审核的方式方法工程结算的审核方法常用的有全面审核法、重点审核法和经验审查法，具体可根据时间和委托方的要求而定。全面审核法是按照施工图要求，结合预算定额分项工程的细目，逐项审核，其优点是全面、细致、质量高、差错比较少，但费时、工作量太大；重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审核，一般选择工程量大或造价较高的项目、补充单价、计取的各项费用作为重点；经验法是根据以往的实践经验审查容易出现差错的那部分工程项目。当时间紧、规模大、预(结)算编制质量较好时，一般可采用经验法与重点、法相结合的审核方法；若预(结)算编制质量较差，则宜采用全面审核法。以上方法往往还结合对比审核法、统筹法以提高工作效率和审核质量。本投标所涉及项目我公司拟采用全面审核法。3.3.1以建设项目施工图为主，审核工程量的计算是否准确。工程量计算是否准确直接关系到房建、安装工程的价格，所以，审核工程数量是审核工程结算至关重要的内容。审核时，从以下几个方面着手：一是审核工程量计算是否按照施工图和计价规范规定计算，注意计量单位是否与计价规范相一致，当审核竣工结算时，还应按照竣工图进行工程量计算；二是审查工程结算所报的工程量与实际完成的工程量是否相符。审查时，要注意施工企业有没有为增加结算费用，故意加大工程量，夸大工程施工难度的情形；三是审查有无假报结算的情形。特别对于多方施工的工程项目，审查有无几个承包商同报一个工程项目进行结算的情况；四是审查有否重复计算工程情况，防止承包商将同一工程分别多次混入其他工程进行结算，或将已结算过的工程，放在其他结算书中重复计算。3.3.2注重实际，审核单价。房建、安装工程的直接费是由“量”和“价”两个因素相乘求得的，“量”即工程量，“价”即预算定额中每一个计量单位分部、分项工程的单价或合同单价。工程量审定后，必须按照定额的规定，正确地套用单价。审核时，要注意审查工程项目内容是否与实际内容相符；有无低单价套用高价定额子目，有无一般建筑材料套用高级建筑材料，有否将定额中已包含的工作内容另列项目多估算等情形。如果因设计变更上的特殊要求，缺少计价依据的项目，应该编制补充单位估价表。若需要换算的项目，必须附有单价明细分析表。应该审核材料的市场价差。审核材料市场价差有三种方法：一是按甲乙双方合同中订明的差价补差；二是按市造价站发布的市场信息价或市场价合情合理核定；三是按施工单位留底材料质保书及发票，按加权平均价计算(尽量避免使用，以防止承包商弄虚作假)。在当前市场经济条件下，审核人员要掌握市场价格信息及其变动趋向，做到心中有数，审核时才能对各种价格的合理性做出初步判断，有怀疑时再作进一步调查。审核材料的预算价格应注意，部分材料是由供应商直接送达工地的，其价格已包括到达工地的所有费用，只需加保管费即为材料预算价格。3.3.3根据不同情况，实事求是进行审核。工程结算经过审核后，发现有多估、高套定额时，应根据审核结果予以核减；对于低估、漏列的部分，也应当实事求是地予以增加。招投标工程应以招标文件、施工合同以及中标价的预算书作为结算审核的依据。凡以招投标形式包干造价的工程，工程量应按核对过的工程量清单为准，当有设计变更或现场实际情况发生变化，经过甲方签证认可才能增减工程量。其单价必须根据招标文件和合同条款的规定执行。3.3.4工程价款竣工结算应在合同限定的期限内，按下述方法进行：竣工结算工程价款=合同价款+合同价款调整数额-预付工程款与已结算工程价款对于甩项竣工的项目还应扣除甩项工作量。本工程计量采用我公司自行编制的工程量计算程序表，能大大便捷烦琐的计算、分类汇总工作。可以将大量的构配件细化为一个个独立的单元件，进行简单、清楚的计量后分类汇总，这样可以保证工程计量的相对准确性，同时也方便变更修改。3.3.5对于合同价包干的工程的结算①以合同价为基础，结算时除考虑增减项目(设计变更、现场签证)外，合同价中总价、单价一律不变；②设计变更增加项目按变更发生的时间和合同中有关条款套用定额及主材价格，要求对由于变更引起的减少项目重点审查(特别是变更后原图未施工部分)；③现场签证部分：重点审查现场签证的真实性与合理性，审查是否与设计变更单的重复计量；④审查由于投标报价时的优惠比例而引起的单价下调和变更、签证部分结算价的下浮比例。⑤设计变更、现场签证的符合性要求：设计变更需设计、复核人员签字，设计院出图专用章和甲方(监理)的签发手续；现场签证需有报送单位章、注册监理工程师章、建设单位确认人签字和建设单位公章。⑥增加工程的价款确定：当合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更的合同价款；当合同中只有类似于变更工程的价格，参照合同已有的价格确定计算变更的合同价款；当合同中没有类似和适用的变更工程价格，由施工单位提出变更价格，监理工程师、甲方造价工程师和有关主管部门审核批准后，按照批准的价格计算变更的合同价款；⑦施工措施费的审核：查施工合同和招标文件对施工措施费的界定原则；查经审批的施工组织设计中相关措施费用是否与招标文件、施工合同中措施费相矛盾；查部分签证单中费用是否与施工措施费相重复等。3.3.6对于预、结算的工程①遵循以上合同价包干工程的审核原则；②重点审查结算工程量的准确性，防止施工单位高估冒算；③审查使用材料及价差计算，防止以次充好、错计材差。3.3.7设计变更及现场签证的单价复核单价复核是工程结算评审的重点工作之一。根据合同条款的有关内容，对工程变更计价的一般情况作了必要的规定，工程中最常用到的有以下三点：工程量清单中已有适用于变更工程的单价，按已有的单价执行；工程量清单中只有类似于变更工程的单价，按类似单价经换算确定。第三、如果工程量清单中没有适用于变更工程的单价，业主和承包商协商确定单价。1)采用合同内项目单价。若变更工程在工程量清单中有相同或类似项目，而且工作内容和现场情况基本相同，可以按该项目工程量清单单价计算变更费用。但在实际的结算审查中发现，由于一些施工企业在经过残酷压价，低价中标后，当工程实施过程中，一旦工程发生了设计变更或现场签证，施工单位总是想尽可能的往高套价，或按第三条重新确定其单价。2)确定新增单价，当新增项目没有或类似的工程量清单单价时，就要新增单价。新增单价要注意以下几个问题：①认真熟悉招投文件及专用合同中对新增工程项目的定价办法；②使用什么定额作为计价依据；③材料价是按什么时间界定，是投标时期的，还是施工期的；④取费标准是什么,是否考虑下浮，下浮的比例是多少。工程竣工结算评审是一项技术性、经济性和政策性很强的工作，从熟悉资料开始到现场踏勘，要做的工作很多，很繁杂，延续的时间很长。评审时除了要注意以上的几个方面外，评审人员还要注意良好的职业道德修养，不断提高专业理论水平和实际业务操作技能，及时了解地方及国家的有关工程造价方面的法规政策，不断总结本专业结算评审的工作的经验，在工程造价控制的最后一个环节，确保工程造价的真实性、合理性。3.4变更审核阶段控制措施3.4.1现场签证要注意是否符合施工合同的约定。3.4.2当现场签证的真实性确认后，就要对设计变更及现场签证的必要性进行评审，所谓必要性，就是现场签证的理由是否充分、合理、是否属于合同允许调整的范围等。例如，某工程结算，施工单位增加拆除一建筑物，并以合同外项目申报，理由是该建筑正好在施工范围内，不拆除它，施工无法进行，此变更签证得到了监理及建设单位的同意。表面上看此签证没有问题，但与招标文件、施工合同联系起来看，此签证是不应该发生的，在专用合同承包人的一般义务和责任中约定：“施工期间，承包人应配合发包人进行施工用地范围内的施工清障，用地范围内的障碍物由承包人清除，费用由投标人在投标报价时考虑。”3.5成果报告、成果质量控制组织和程序每次完成造价咨询阶段性任务后，在规定时间内向委托方出具成果报告。成果报告的主要内容包括项目概况、依据、范围、程序、内容、结论及其其他需要说明的问题，并提交相应的工作底稿，包括：工作计划；工作内容；说明事项；所形成的专业判断及依据等。工作底稿真实、完整地反映工作实施的全过程。提交的成果报告准确性、真实性由受托人负责。3.5.1成果编制执行的法规、标准、政策、定额依据、市场价格等要在编制说明中详细描述并经单位技术负责人检查认可。3.5.2公司技术负责人对本单位成果质量负总责，对出具的成果质量作最后审定。3.5.3设立专门的质量控制小组，由单位技术负责人任组长，或者针对各项目指定复核人员或设立临时复核小组，监督、控制各成果的质量。3.5.4成立技术专业组，由单位技术负责人任组长，解决成果报告编制中遇到的专业技术难题、政策法规理解问题等，定期研讨提高专业水平。3.5.5建立主编、复核、审定三级质量管理体系，主编负主责，复核负次责，审定负总责。做到编制、复核分工明确，责任落实。3.5.6各复核记录要随项目档案保存，以备行业协会、主管部门检查。3.5.7成果报告完成交付后，委托方的反馈意见要随项目档案保存，以备行业协会、主管部门检查。3.6协助完成结算第三方审核工作严格按照业主和《审核机关审核项目质量办法》规定的程序和内容，配合贵方向第三方或审定机构报送工程竣工结算审核资料，送审资料主要包括以下内容。3.6.1有关总包、分包合同、咨询合同等合同资料，初步设计文件、工程地质报告、工程报建文件、施工图纸、竣工图、设计变更通知单、图纸会审记录、现场签证单、施工组织设计、概预算定额价格信息等技术资料，概预算软件、预决算书、标底、可行性研究报告等成果资料，项目总结材料、项目建议书、情报文件、照(图)片、光盘等影像资料；3.6.2项目建设规模、内容和标准及项目计划；3.6.3项目总预算、分项预算；3.6.4项目征地拆迁、勘察、设计、监理、咨询服务等前期工作及其资金运用情况；3.6.5项目实施过程中涉及的工程造价、现场签证、设计变更、设备材料采购、工程结算以及与项目有关的财务收支的相关资料；3.6.6设计变更或现场签证审批程序，产生的原因和责任，变更部分的工程内容和工程量情况；3.6.7与材料价差有关的材差系数的变化和材差计算的基数，以及武汉市有关主管部门发布的文件，记录材料用量和材料的实际价格的施工企业的原始票据等；3.6.8套用定额的方法及计量计价单位是否与定额一致等。必要时建议第三方或审定机构组织现场勘察，查明现场实际工程量与竣工图的一致性，现场签证的真实性。受业主委托参加审核机关组织三方核对工作，核对完成三方草签确认。（四）全过程咨询实施方案一）施工阶段咨询内容及要求施工阶段咨询内容及要求包括但不限于：1、向合同各签署方、监理等相关单位进行最终合同文件与工程量清单交底，陈述合同构成、各方权责、合同风险、需关注条款，以及清单构成、需关注项目、暂定量项目、暂定款项目、暂定物料单价项目等内容，使各方对合同文件有深入了解。2、定期编制投资控制形象进度表，建立项目全过程动态投资控制台账。3、按施工进度，每月到工地现场评估已完成工程量，并提供期中付款审核报告。4、与设计单位紧密合作，负责工程变更的管理工作。参与工程变更及现场签证的计量、计价复核工作，及时按委托人要求编制工程变更估算、审核工程变更预算、现场签证金额及协助委托人对新增主材设备认价工作。5、负责材料调差的计算，每月根据当月计量情况，计算项目的材料调差金额。6、采用下浮率招标的项目，根据招标人要求，及时编制施工图预算作为计量支付的基础；施工图总预算(或概算)经主管部门批复后，分劈的施工图总预算作为计量支付的基础。7、在《武汉市建设工程价格信息》中未发布材料设备，按规定须由施工单位组织公开招标或询价采购网络服务平台招标的，及时参加考察、询价、编制招标控制价。8、根据委托人安排到工地现场，参与项目外出考察，参与解决工程造价有关事宜，主动、及时地发现并向委托人汇报任何可能影响造价的事项，提出相关改善建议。9、协助委托人处理施工单位提出的费用和工期索赔申请，对索赔的理由、依据、合理性进行审核后提供专业审核意见及报告，并协助委托人与施工单位进行谈判。协助委托人及时整理及提出反索赔申请，包括索赔依据和计算方法等。10、参与工地例会，当场做合同的澄清，参与有关工程造价及合同执行的工程会议及委托人要求的其他会议。11、定期召开造价例会，解决造价相关问题。12、定期编制造价报告，进行项目的成本控制工作，内容包括每一个项目的目标成本、合同价、至当月的变更汇总价、暂定价款调整额、至当月累计已付款项等内容，并汇总计算本项目预计最终结算金额。当预计将出现超出目标成本时，及时提出适当的建议。13、审核所有保险、保函内容以确保符合合同要求。14、若工程量清单采用暂定数量项目或暂定价的，应在设计单位发出第一版经审查合格的详细施工图后规定时间内完成全部工程量的重新量度工作及确定最终的变更金额，包括与承包商进行核对及达成一致意见。二)项目施工阶段咨询工作方案1、各阶段人员安排与职责分工：工作内容拟投入主要人员工作完成时间1、编制工程预算项目负责人及各专业造价工程师、造价员按招标人工作计划时限要求完成。2、协助招标人编制招标文件项目负责人、各专业造价工程师、招标工程师按招标人工作计划时限要求完成。3、审核工程量清单及招标控制价，并提供经济技术指标表项目负责人、技术负责人、及各专业造价工程师按招标人工作计划时限要求完成。4、提供工程量计算书及计算模型；项目负责人、技术负责人、及各专业造价工程师按招标人工作计划时限要求提供。5、提供主要材料数量及价格(包括暂定价格)清单项目负责人及各专业造价工程师、按招标人工作计划时限要求6、提供主要设备清单及单价项目负责人及各专业造价工程师、造价员按招标人工作计划时限要求提供。7在工程开工后，按施工进度及双方确认的时间和流程，审核承包商的工程进度款报表。项目负责人及各专业造价工程师、造价员按招标人工作计划时限要求完成。8根据实际支付的工程款，参与所有招标人认为需要造价工程师参与的会议。项目负责人及各专业造价工程师、造价员按招标人工作计划时限要求完成。9、提供主要材料设备的询价报告项目负责人及各专业造价工程师、造价员按招标人工作计划时限要求提供。9.1按照双方确认的变更流程，估算设计变更的增减值。项目负责人及各专业造价工程师、造价员收到设计变更资料后7天内完成9.2对设计变更的成本效应进行分析评估，提供成本超支风险的规避建议。审核承包商提交的工程变更报价。项目负责人及各专业造价工程师、造价员收到设计变更资料后7天内完成9.3按招标人的要求，参与变更复核，谈判会议，协助招标人与承包商达成费用上的增减协议。项目负责人及各专业造价工程师、造价员按招标人工作计划时限要求完成。9.4索赔与反索赔：依据监理工程师和招标人现场代表的签证，每月统计并参与评估承包商提出的索赔；根据承包人履行合同情况适时提出反索赔，并于25日前报给招标人公司技术负责人、项目负责人等按招标人工作计划时限要求完成。10、核中标候选人的商务标，并提出详细的造价分析报告项目负责人及各专业造价工程师、造价员按招标人工作计划时限要求完成。11、核算施工工期，协助招标人完成施工招标并签订施工合同驻场造价工程师、造价员施工阶段的全程跟踪12、在施工过程中编制造价控制形象进度表项目负责人及时编制与调整13、审核工程变更或签证费用，并协助向相关造价及审核部门报备项目负责人、造价工程师收到设计变更资料后7天内完成14、根据招标人安排到参加必要的工程例会或到工地现场，参与解决工程造价有关事宜项目负责人及各专业造价工程师、造价员按招标人工作计划时限要求参加。15、审核招标人支付给施工承包人的中期支付进度款项目负责人及各专业造价工程师、造价员收到进度款申请资料后3天内完成审核16、全过程成本控制，主动、及时地发现并向招标人汇报任何可能影响造价的事项，提出相关改善建议项目负责人及各专业造价工程师、造价员按招标人工作计划时限要求完成。17、审核工程竣工结算，并协助完成结算及审核工作项目负责人及各专业造价工程师、造价员收到结算审核资料后30至50天内完成工程结算审核18、结算完成后，协助招标人进行经济技术指标分析项目负责人及各专业造价工程师、造价员按招标人工作计划时限要求完成。19、对工程洽商、变更及合同争议的鉴定与索赔项目负责人及各专业造价工程师、造价员按招标人工作计划时限要求完成。20、招标人要求的其他与本工程有关的工程造价咨询服务等项目负责人及各专业造价工程师、造价员按招标人工作计划时限要求完成。21、工程竣工决算会计、项目负责人及各专业造价工程师、造价员按招标人工作计划时限要求完成2、编制投资控制形象进度表在施工开始前，根据承包合同及施工组织设计中的施工总进度计划，编制工程总投资控制形象进度表。在这个进度表中，把建设单位在各个阶段所应完成的工作编制进去，提醒甲方对资金、图纸、设备和材料的型号造价及其他应由建设单位完成的工作予以关注，以避免因建设单位原因而影响正常施工、造成索赔情况的发生。概(预)算的主要作用是控制建设项目总投资的最高限额，概(预)算控制仅靠概(预)算文件是不够的，必须有一套监督管理措施，跟踪建设施工过程，在关键阶段，需总结投资的使用情况，检查分析投资的盈亏，并按照建设进度，及时作相应的调整，以保持投资的平衡状态。每招标完成一个子项或发生重大设计更变，应立即对投资控制形象进度表进行调整。3、工程计量支付的复核工作项目实施阶段工程计量支付的复核工作包括实际完成工程量形象进度审核、工程变更与现场签证单的计量与计价审核和工程索赔事件的审查。重点是做好工程索赔事件的审查及对工程进度计划调整的建议。(见《工程计量、支付工作流程》图)工程计量、支付工作流程况核（1）工程支付条件界定支付控制是投资控制的重要环节，咨询工作的人员既要熟悉计算支付业务，又要有严谨、廉洁、公正的工作作风，工程支付必须符合以下条件：1.1质量合格的工程项目可以支付，对于不合格的项目，要求承包商修改返式，直到达到合同规定的标准才可以计量支付。、有监理工程变更通知的变更项：承包商没有得到监理工程师的变更指示，不得进行任何变更，不管其必要性和合理性如何，一律不予支付。1.2要符合合同文件的规定：工程任何一项支付，都必须符合合同文件的规定。这既是维护甲方的利益，又是工程师投资控制的权限所在。1.3要符合合同文件的规定：工程任何一项支付，都必须符合合同文件的规定。这既是维护甲方的利益，又是工程师投资控制的权限所在。1.4月支付款额应大于合同规定的最低限额：承包商每月应得到的支付款额(已扣除保留金和其它应扣款的款额),等于或大于合同规定的阶段证书的最低限额时才予以支付，不予支付的金额将按月结转，直到批准的付款达到或超过最低限额时，才予以支付。1.5预付款的扣还：要按照合同中有关预付款的确良支付与扣还方式执行(如果合同中有明确规定)（2）做好工程量复核工作对照招标的工程实物量清单对实际完成的工程量进行复核。工程计量是甲方向承包商支付工程价款的主要依据，要按合同中的有关计量与支付办法严格执行，要对照总承包招标的工程实物量清单与实际完成的工程量进行复核。首先，要认定实际完成的工程量应符合以下要求。属于永久工程的计量(无论是中间计量还是竣工计量)（3）工程计量的方式方法经监理工程师确认的承包商进行额外工作的计量(包括工程量计量和工程量形成因素的计量).3.1采用现场测量法，在每月的计量工作中，对承包商经监理工程师确认的资料，除了进行室内复核工作之外，还应现场进行测量抽查：3.2按设计图纸计量：根据施工图对完成的工程进行计算，以复核实际完成的工程量是否符合实际。（4）工程支付的管控目标4.1按计划完成投资额4.2依据合同按进度完成计量支付工作，保证施工质量和进度按计划执行，保证进度款按时支付且不超付。4.3对设计变更及时计量、计价复核，定期提供变更台帐、工程财务报告，动态管理工程造价，可以使招标人及时了解因变更签证而产生的投资额变化，有效控制成本并避免结算时产生纠纷。4.4监控已完成工程的总造价水平和总支付状况，发现异常，随时纠偏，为进一步的控制措施提供依据，并使最终结算造价控制在已定的目标值之内。4.5在纠偏方面主要指索赔管理。在计算投资及进度偏差时，正确理解“已完工程计划投资”与“拟完工程计划投资”。两个概念的相同点表现在：“拟完工程计划投资”是指根据进度安排在某一确定时间内所应完成的工程内容的计划投资，强调的是根据事先所制定的进度计划来确定；而“已完工程计划投资”所根据的是实际进度，也即已完工程实际时间，强调的是根据实际的进度情况来确定。4.6在承包商报送资料完整符合要求的情况下，在收到资料的3-5天内完成进度款的审核工作。（5）工程计量支付工作重点5.1落实对承包人的制度管理承包人在加强对工程管理人员管理的同时还应将所有在建工程建立工程台账，每个工程每月根据仓库和工地实际使用材料，按照与业主签定合同时商定的材料价格和计价方式作出中间结算，对照工程合同，及时了解工程的实际进度，并按照双方约定计算工程进度款。也即已完工程实际时间，强调的是根据实际的进度情况来确定。在承包商报送资料完整符合要求的情况下，在收到资料的3-5天内完成进度款的审核工作。5.2监理单位审查监理单位应加强对现场监理工程师的监督和管理，加强监理工程师工作责任心，提高监理工程师的素质。5.2.1加强对技术资料的管理，对工程造价的确定和工程质量的保证是非常重要的，如双方工程师的签证、工程设计变更联系单、双方的索赔通知、各种质检报告、各入场材料的合格证书、各道工序的验收记录。5.2.2对各道施工工序的验收。对各道施工工序的严格把关，是工程质量的根本保证，每一道工序只有通过了验收合格后，才能进行下一道工序的施工。施工方不经验收合格后擅自进行下一道工序施工的，应进行剥露，其后果由施工方承担。5.2.3工期的管理是工程能否如期完工的关键。施工方延误工期，在合同约定的日期内没能达到合同约定应达到的形象进度的，应向施工方提起索赔，并由施工方补偿延期损失。5.2.4及时督促安排供应材料的采购，在合同约定的时间内及时向施工方交付，避免施工方停工待料。5.3造价咨询人的审查对完成的合格工程量进行计量、计价审核，以形成工程进度款支付额度的初审意见。5.3.1咨询人应自始自终做好工程款支付的审核工作。将工程款的管理工作贯穿工程建设的全过程，自始至终做好工程支付的审核工作，严格按合同办理，审核工程款支付的每一道程序，应会同有关部门的有关人员核实工程量，审核单价，审核累计款及扣款项目和加款项目。5.3.2做好计算和复核工程量的工作。计算和复核工程量的工作在整个工程款结算过程中是特别重要的一道工序。尽管原作的工程量清单招标时已经完成了大量的计算任务，但由于设计深化、图纸修改、工程变更等原因会引起工程量的增减或重叠，有些项目有时会有重大的变化甚至推倒重来，所以不仅要对原计算进行复核，而且可能重新计算。工程量的计算和复核应与原工程量计算口径相一致，对新增项目，可以直接按照国家和地方或承发包双方事先约定的工程量计算规则的规定办理。对承包人已完成工程量的核实确认，是业主支付工程款的前提。其具体的确认程序如下：①承包人应按照合同约定的时间，向业主代表或工程师提交已完成工程量的报告，并按照合同约定提出支付申请。②业主代表或工程师在收到报告后的合同约定天数内，监理工程师按设计图纸核实已完成工程量，并在计量前24小时通知承包人。承包人应当为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。③造价工程师审查工程量及费用，业主按照合同约定的时间、方式和经确认的工程量，按投标书工程量清单相应的单价计算支付工程进度款。5.4业主的审定与支付监管5.4.1对完成的合格工程量进行计量、计价进行审定，并按照合同规定支付进度款。5.4.2对已拨付工程款的使用加强监督，防止施工方挪作它用。在形象进度款的拨付中，应当优先保证对属于民工工资那部分款项的拨付。4、工程变更及签证的计量计价复核工作（1）工程变更与现场签证单审核施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前以书面形式向承包人发出书面通知。发包人对工程设计中存在的问题应尽早发现，并及时做出处理。尽量避免临近施工、施工时或施工后发现问题，造成不必要的索赔。避免工程施工技术与经济脱钩，造成发包人不必要的资金流失，在工程师向承包人发出施工指令前，对承包人提出的合理化建议，工程师在采纳前，应将指令、合理化建议提交现场造价师做出经济分析，工程师参考造价师做出的经济分析，再决定是否需要变更施工指令，是否应采纳承包人提出的建议。因设计变更、现场签证导致的合同价款增减和工期的延误，承包人应在工程变更确定后合同规定的时间内，提出变更涉及的追加合同价款和工期延误时间。涉及隐蔽工程、不易计量的工程，承包人应在工程隐蔽前或施工前通知现场监理工程师和造价师进行实际丈量。对承包人提出的变更工程量造价师应认真核查，应特别注意承包人只计增加的工程量，而不计或少计减少的工程量；对变更价款中合同中没有适用或类似于变更工程的价格，监理工程师确认前宜先由造价师应认真核查。对承包人提出的工期延误时间，应采用网络分析法和比例计算法进行核查，如果延误的工作为关键工作，则工期可以顺延；如果延误的工作为非关键工作，当该工作由于延误超过时差限制而成为关键工作时，同意工期顺延，若该工作延误后仍为非关键工作，则不同意工期顺延。承包人提供的中期进度统计报表，造价师应对照图纸认真核查。只对承包人完成的永久工程合格工程量进行确认；对超出设计图纸范围的工程量不予确认；因承包人原因造成返工的工程量不予确认。发包人依据审定的中期报表支付承包商工程价款。有效地控制控制资金的使用，既不致因资金不足影响承包人的施工进度，也可尽可能不占用过多的资金，减少利息支出，降低工程成本。1.1配合相关部门对变更资料的合理性进行认真审查，评估变更合理性及经济性，对于不合理变更要终止审批。1.2承包商在收到建设单位批准的文件(如《设计变更审批、通知单》)后，经现场管理人员(监理工程师、项目部专业工程师和项目经理)，对变更项目的完成情况(工程量、质量、工期)签字认可后，应在工程变更内容完成后规定的工作日内将预算书报建设单位相关部门。按建设单位相关规章流程及合同约定与承包商核对变更费用。1.3在接到变更后，做好变更资料存档、统计工作。1.4对变更通知单按一单一结、一月一清、实时更新的原则，汇总已完设计变更增减费用至“设计变更统计台账”。1.5变更结算资料双方各自留存，并配合建设单位做好备案工作。1.6及时更新动态成本控制表中的变更增减费用并每月按时汇报。工程变更审核工作流程图如下：工程变更审核工作流程图5、工程索赔事件的审查工程索赔就是承包人利用法律、合同等手段，对不应自己承担的责任，向合同另一方当事人提出赔偿或补偿要求的行为。在竞争激烈的建筑市场中，工程索赔已成为部分施工单位低价中标后谋取利润的一种重要手段。为此，发包人应充分利用自身在处理索赔事件中的