中建防台风、防汛、防洪应急预案

项目专项施工方案

龙岭学校改扩建工程

防台、防汛、防洪应急预案

编制单位：中建八局第一建设有限公司

编制人：

日期：2023年4月20日

项目专项施工方案

目录

第一章总则.......................................................................-1-

1.1总则.................................................................................................................................................-1-

1.1.1编制目的..............................................................................................................................-1-

1.1.2编制依据..............................................................................................................................-1-

1.2应急预案的适用.............................................................................................................................-1-

1.2.1适用对象..............................................................................................................................-1-

1.2.2适用范围..............................................................................................................................-2-

1.3应急工作原则.................................................................................................................................-2-

第二章项目概况及风险分析.........................................................-3-

2.1工程建设概况表.............................................................................................................................-3-

2.2事故风险辨识.................................................................................................................................-3-

有关台风的相关介绍......................................................................................................................-4-

2.2.2台风预警与预防....................................................................................................................-4-

2.2.3暴雨警报................................................................................................................................-5-

2.2.4雷暴警报................................................................................................................................-6-

2.2.5风险分析................................................................................................................................-6-

2.3项目风险控制工作重点...................................................................................................................-6-

第三章组织机构与职责.............................................................-8-

3.1应急指挥机构.................................................................................................................................-8-

3.2职责分工...........................................................................................................................................-8-

第四章预防与预警................................................................-10-

4.1危险源监控.....................................................................................................................................-10-

4.2预防行动.........................................................................................................................................-10-

第五章信息报告程序...............................................................-11-

5.1报警系统及程序.............................................................................................................................-11-

5.2现场报警方式.................................................................................................................................-11-

5.324小时与相关部门的通讯、联络方式.........................................................................................-11-

5.4相互认可的通告、报警形式和内容.............................................................................................-11-

5.5向外求援方式.................................................................................................................................-11-

5.6附近医院地址及联系方式.............................................................................................................-11-

第六章应急处置...................................................................-12-

6.1响应分级.........................................................................................................................................-12-

6.1.1事件等级划分......................................................................................................................-12-

6.1.2应急响应级别划分..............................................................................................................-12-

6.2应急响应程序.................................................................................................................................-13-

6.2.1应急响应流程图..................................................................................................................-13-

6.2.2Ⅳ级应急响应....................................................................................................................-13-

6.2.3Ⅲ级应急响应....................................................................................................................-13-

6.2.4Ⅱ级应急响应....................................................................................................................-14-

6.2.5Ⅰ级台风应急响应..............................................................................................................-14-

6.2.6扩大响应..............................................................................................................................-14-

6.3处置措施.........................................................................................................................................-14-

6.3.1防台防汛前准备工作..........................................................................................................-14-

6.3.2防台风的应急响应措施......................................................................................................-15-

项目专项施工方案

6.3.3防暴雨的应急响应措施......................................................................................................-18-

6.3.4防雷暴的应急响应措施......................................................................................................-18-

6.3.5应急响应过程中避免伤害的措施......................................................................................-19-

6.4应急响应终止.................................................................................................................................-19-

6.5信息发布及灾害统计.....................................................................................................................-19-

第七章疫情防控管理..............................................................-20-

7.1疫情防控组织机构........................................................................................................................-20-

7.1.1疫情防控组织架构............................................................................................................-20-

7.1.2疫情防控小组职责分工....................................................................................................-20-

7.2疫情防控措施................................................................................................................................-21-

7.2.1防疫物资............................................................................................................................-21-

7.2.2进场管理............................................................................................................................-21-

7.2.3封闭式管理........................................................................................................................-22-

7.2.4体温检测管理....................................................................................................................-23-

7.2.5防疫专项教育....................................................................................................................-23-

7.2.6防疫宣传............................................................................................................................-24-

7.2.7保洁消毒............................................................................................................................-24-

7.2.8食堂卫生管理....................................................................................................................-25-

7.3疫情应急管理..............................................................................................................................-25-

项目专项施工方案

第一章总则

1.1总则

编制目的

为做好台风（含超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压，下

同）、暴雨、洪涝、雷击等灾害性突发事件的防范和处置工作，促进我公司项目部“三防”

工作制度化和规范化建设，进一步提高项目“三防”应急能力。形成统一指挥、反应灵敏、

信息畅通、协调有序、运行高效的工作机制，保障在台风、洪水强降雨期间的机具车辆、

材料物资、驻地、工棚、建设工程及人民生命财产安全，把灾害损失减少到最低程度。根

据《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国防洪法》以及深圳市“三防”工作要求和

实际情况，结合项目实际情况，制订本预案。

编制依据

文件

序号文件名称备注

类别

中华人民共和国主席令第57

1《中华人民共和国气象法》

号

中华人民共和国国务院令第

2《中华人民共和国防汛条例》

国家588号

中华人民共和国国务院令第

3行政《气象灾害防御条例》

文件570号

4《中华人民共和国安全生产法》国家主席令70号

5《水利部关于印发我国入汛日期确定办法的通知》水防〔2023〕119号

《广东省人民政府办公厅关于印发《广东省森林火

6灾应急预案》《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》粤办函〔2023〕54号

的通知》

地方

《深圳市突发事件应急委员会、深圳市防汛防旱防

行政

7风指挥部关于印发《深圳市台风暴雨预警信息发布深应急委〔2013〕7号

文件

若干规定(试行)》的通知》

《深圳市人民政府应急管理办公室关于印发深圳市

8深应急办字〔2013〕10号

突发事件总体应急预案2013年修订版简本的通知》

安全《国家安全生产应急救援指挥中心关于征求《生产

9技术经营单位生产安全事故应急预案编制导则》修订意应指信息函〔2016〕1号

规程见的函》

10合同龙岭学校改扩建工程合同文件/

11招投龙岭学校改扩建工程招标文件/

标文

12件龙岭学校改扩建工程投标文件/

企业

13管理施工安全管理手册/

文件

1.2应急预案的适用

1.2.1适用对象

本预案适用于龙岭学校改扩建工程施工总承包项目防台防汛防洪事故救援工作，滑坡、

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项目专项施工方案

崩塌等次生灾害的预防和应急处置可参照本预案执行。

适用范围

本预案适用于龙岭学校改扩建工程施工总承包项目所有生产和生活场所。超出龙岭学

校改扩建工程施工总成包项目应急处置能力的事故，应在1小时内上报上级单位，请求上

级单位主持、指导、协调应急救援工作。

1.3应急工作原则

（1）以人为本，预防为主。“三防”工作坚持以人为本、安全第一，把人身安全放在

首位，做到居安思危、以防为主、防抗结合，做好应急人员、技术、物资、装备、资金、

信息等准备工作。

（2）统一领导，分级负责。在交通主管部门专业应急救援机构的统一指挥下，项目

各部门、班组应当根据灾害性质和影响程度，分级负责，分类处理。

（3）快速反应，部门联动。各专业处置组要明确分工，加强协调，通力合作，联合

行动，及时高效地开展预防和应急处置工作。

（4）服从整体，结合减灾。坚持局部利益服从整体利益，个人利益服从项目利益，

立足于防大灾抗大灾，统筹考虑，有效的开展各项应急工作。

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第二章项目概况及风险分析

2.1工程建设概况表

工程名称工程性质公共建筑

工程地址

建设规模21812.7万元

总占地面积24897.20m²总建筑面积64858.22m²

1、拆除工程；2、基坑围护工程；3、土石方工程；4、桩基工程；5、改造

工程；6、混凝土工程；7、砌筑工程；8、饰面工程；9、门窗工程；10、油漆及

项目承包范围

涂料工程；11、防水工程；12、屋面工程；13、电气工程；14、给排水工程；

15、弱电工程；16、空调及通风工程；17、消防工程等。

建设单位

主要分包工程装饰装修等

设计单位

勘察单位质量验收一次性合格

监理单位合同工期541天

总承包单位要求安全无一般安全事故

分包单位科技无要求

工程主要功能或

学校教育

用途

2.2事故风险辨识

深圳市位于广东省中南沿海地区，珠江入海口之东偏北，所处纬度较低，属亚热带海

洋性气候，每年有多个台风影响深圳，且多发生在6～10月。雨热同季，降水充沛；夏季

温度最高、降水最多；秋季前期多雨，后期秋高气爽；冬季天气寒冷干燥、气温最低、降

水量最少。

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项目专项施工方案

台风造成的大风、暴雨和风暴潮，通常会给人民的生命财产带来严重损害。

2.2.1有关台风的相关介绍

1、台风是发生于热带洋面上的一种热带气旋。热带气旋是:生成于热带或副热带洋面

上，具有有组织的对流和确定的气旋性环流的非锋面性涡旋的统称，包括热带低压、热带

风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风。当近地面最大风速到达或超过每秒17.2

米时，即为台风。

2、热带气旋分的等级划分

底层中心附近最大风力

热带气旋等级底层中心附近最大平均风速(m/s)

（级）

热带低压（TD）6-7

热带风暴（TS）8-9

强热带风暴（STS）10-11

台风（TY）12-13

强台风（STY）14-15

超强台风（SuperTY）≥51.016或以上

台风预警与预防

1、预警等级、信号

根据台风影响范围和程度，台风预警等级分为四级：Ⅰ级（特别严重），Ⅱ级（严

重），Ⅲ级（较重），Ⅳ级（一般）。台风预警信号分五种，分别以白色、蓝色、黄色、橙

色和红色表示。

2、台风预警信号及防御指引

1）台风白色预警信号

（1）图标：

（2）含义:48小时内可能受热带气旋影响。

（3）防御指引：a、警惕热带气旋对当地的影响；b、注意收听、收看有关媒体的报

道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解热带气旋的最新情况，以决定或修改有关

计划。

2）台风蓝色预警信号

（1）图标：

（2）含义:24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；

或者已经受热带气旋影响,平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。

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项目专项施工方案

（3）防御指引：a、做好防风准备；b、注意有关媒体报道的热带气旋最新消息和有

关防风通知；c、固紧门窗、围板、棚架、临时搭建物，妥善安置易受热带气旋影响的室

外物品；d、其它同台风白色预警信号。

3）台风黄色预警信号

（1）图标：

（2）含义：24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；

或者已经受热带气旋影响,平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。

（3）防御指引：a、进入防风状态，建议施工现场停止施工；b、关紧门窗，处于危

险地带和危房中的居民以及船舶，应到避风场所避风，高空、水上等户外作业人员应停止

作业，危险地带工作人员需撤离；c、相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视

灾情，落实应对措施；d、切断危险的室外电源；e、停止露天施工活动，立即疏散人员；

f、其它同台风蓝色预警信号。

4）台风橙色预警信号

（1）图标：

（2）含义：12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以

上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。

（3）防御指引：a、进入紧急防风状态，停止现场所有施工作业；b、切勿随意外出，

确保呆在最安全的地方；c、其它同台风黄色预警信号。

5）台风红色预警信号

（1）图标：

（2）含义：12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达

12级以上并可能持续。

（3）防御指引：a、进入特别紧急防风状态，停止现场所有施工作业；b、人员应尽

可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；c、

当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应继续留在安全

处避风；d、其它同台风橙色预警信号。

暴雨警报

暴雨警报信号分为黄、红、黑3个级别，如下所示：

（一）黄色暴雨信号。其含义为：六小时内，本地将可能有暴雨发生。

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项目专项施工方案

（二）红色暴雨信号。其含义为：在刚过去的3小时内，本地部分地区降雨量已达50

毫米以上，且雨势可能持续。

（三）黑色暴雨信号。其含义为：在刚过去的3小时内，本地部分地区降雨量已达100

毫米以上，且雨势可能持续。

雷暴警报

目前没有专门的雷暴预警信号.一般当出现频繁且离本地较近的雷击情况时,可认为

是强雷暴天气。

风险分析

1、暴雨风险：

（1）水淹（基坑、便道排水不畅）；

（2）坍塌（如路基、深基坑）；

（3）施工便道湿滑、垮蹋或冲毁；

（4）场地设备、物料丢失损坏；

（5）滑坡、泥石流。

2、台风风险：

（1）场地高大设备、设施倒塌（塔吊、施工升降机、钢筋棚、龙门吊、水泥罐、粉

煤灰罐、卸料平台、高支模、脚手架等）；

（2）松散物飞扬造成的设备损害或人员伤害；

（3）输配电系统损坏；

2.3项目风险控制工作重点

1、组织项目工程范围内危险地段、低洼地带、地质灾害路段的人员和物资转移，加

固和拆除高空施工器具；

2、拟定项目部、员工住所可能受台风、暴雨、洪涝、泥石流袭击的撤退和安置方案，

机具、物资的保护、撤离方案；

3、做好各项抢险救灾的有关准备工作；

4、组织力量及时修复项目部、住所，做好灾后生产自救恢复工作；

5、做好其他员工人身、财产的安全工作；

6、做好“防台防汛防洪”信息的发布和应急队伍的教育培训和演练等工作。

施工现场要实行严格的台风来临前检查、台风天气持续期监控、台风天气过后复查的

检查监控制度，安排专人分工负责，对现场的临建设施、围挡樯、基坑设施、基坑排水系

统、起重运输机械、脚手架、施工用电等项目进行重点检查和监控。

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项目专项施工方案

（1）临建设施

临建设施包括：宿舍、办公用房、厕所、分包办公区等。

监控人的责任：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采

取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；台风暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；

随时观察风雨对临建设施的影响、受损情况及基坑、脚手架、塔吊等可能对临建造成的破

坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。

（2）围挡

围挡包括：场区内金属围挡、临时围挡。

监控人的责任：全面检查围挡的安全状况，如有破损、倾斜、变形等现象，及时采取

加固、更换等措施；特别要加强对临时围挡墙的重点监护，如有险情，立即对围挡周边设

警示隔离设施，并设专人看护，严防围墙倒塌伤人。

（3）起重运输机械

起重运输机械包括：物料提升机、塔吊等。监控人的责任：六级以上大风天气应立即

停止作业；重点监控起重运输机械基础的稳定情况、排水情况、基坑对塔吊的影响情况；

要重点检查塔吊密集、多台作业的小区，邻近高压线和建筑物的塔吊，如达不到安全距离

必须立即拆除。

（4）脚手架工程

监控人的责任：六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业；重点监控脚手架基础沉降

情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效；对临近街道、房屋、高压线处重点监控，

危险时应对脚手架危及范围内设置警示隔离带，并设专人监护。汛期过后，对脚手架进行

全面检查验收合格后，方可施工。

（5）临时用电

临时用电包括：施工用电、生活用电等。

监控人的责任：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行三相五

线制，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；台风暴雨天气

应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，

符合安全要求后，方可送电施工。

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项目专项施工方案

第三章组织机构与职责

3.1应急指挥机构

应急预案能否在应急救援中成功地发挥作用，不仅取决于应急预案自身的完善程度，

还取决于应急准备的充分与否。为保证应急救援工作的反应迅速、协调有序，项目部成立

“三防”救援领导小组。

总指挥：项目经理王建鹏

副总指挥：项目执行经理李壮，项目总工郭富瑞、生产负责人黄磊、安全总监骆泽昆；

成员：工程部（徐升、钟毅），物资部（陈仪），安全部（骆泽昆、黄凯涛、毕梦顺、

代政），技术质量部（顾子陶、王庆成、张武顺、李志军、毕道稳），机电部（黄洪军），

商务部（黄江文、何海花），综合办公室（房琦雯），各分包作业队负责人。

领导小组办公室设在项目部安全部，安全部安全总监骆泽昆兼任办公室主任，安全部

负责领导小组办公室“三防”日常工作。

“三防”组织机构如下:

3.2职责分工

“三防”工作由项目部“三防”领导小组统一指挥，实行分级分部门负责的办法。具

体职责分工如下：

“三防”总指挥：由项目经理担任，其职责是统一协调领导小组工作，对“三防”方

案、应急措施作最终的决策，对“三防”工作负全面领导责任。

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项目专项施工方案

“三防”副总指挥：其职责是协助总指挥做好各自管辖区域内防台应急工作部署及实

施，包括对外联动单位的总体协调组织工作。

“三防”小组成员：各部门负责人以及各施工作业队队长，其职责是负责“三防”期

间各种资源的组织落实、值班安排、后勤保障供给和人员撤离危险区域后的安置工作。其

中：

（1）安全部：作为“三防”调度指挥中心，负责对外与深圳市水利、港航、气象等

部门沟通联系，及时接收发布台风、汛期警报，实行24小时值班制度，负责三防领导小

组交付的检查、督促和调度工作，对台风、汛期、洪水动向进行跟踪消息发布。（负责人：

黄凯涛）

（2）工程部：负责施工现场“三防”措施的组织、落实等工作。

（3）技术部：针对现场不同阶段的施工特点，制定相应的处理预案，确保技术可行

性。

（4）质量部：负责对施工脚手架、临时板房加固、基坑降排水等施工临时设施的加

固和其他相应措施的组织落实等。

（5）物资部：负责“三防”期间各作业点物资供应保障，

（6）工程部与商务部：负责项目各种大型机械设备的防台、防汛工作。

（7）综合办公室：负责“三防”期间后勤、交通车辆、食物等保障工作。

（8）其他部门：配合做好“三防”期间相关工作。

序号小组职务姓名岗位职务电话备注

1王建鹏项目经理应急救援总指挥

应急救援指挥部

2李壮技术总工应急救援副总指挥

随时向应急指挥部及救援

3应急通讯小组黄磊责任工程师

分组通报事故情况

4骆泽昆安全工程师组织应急救援、抢救伤

应急救援小组

5黄凯涛安全工程师员、控制事态进一步发展

6徐升专业工程师

警戒疏散小组负责疏散、设置警戒

7钟毅专业工程师

8顾子陶技术工程师

应急医疗小组应急救护

9王庆成质量工程师

10物资保障小组陈仪物资工程师提供车辆、物资、设备等

11后勤保障小组房琦雯资料员负责后勤管理

12资金保障与受损黄江文商务经理

资金调度与统计

13统计小组何海花商务工程师

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项目专项施工方案

第四章预防与预警

4.1危险源监控

（1）派专人监控电脑网络信息，包括台风网、防汛网等，密切关注气象预报，动态

掌握台风动向；

（2）与上级主管部门、地方政府部门保持通畅联系，快速收集最新的“三防”应急

指令、文件和应急响应等，及时有效指导开展“三防”应急工作；

（3）项目安全管理部门组织对现场各施工点进行安全检查，对不牢固的结构物、机

械设备等督促整改，尤其是工人宿舍、临时工棚等。

（4）应急准备措施

①思想准备：加强“三防”知识宣传，提高项目干部职工的“三防”意识和自我保护

意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。

②组织准备：建立健全项目部防台防汛防洪组织指挥机构，落实“三防”工作责任人、

队伍、预防体系及预警措施，加强防汛防台防洪专业抢险队伍建设。

③工程准备：对桥梁、路基隐患部位采取应急除险加固和封闭处理；对工地脚手架进

行加固，低洼地、临时工棚进行转移。

④预案准备：修订完善各类应急预案，加强应急预案演练，提高预案可操作性。

⑤物资准备：加强对“三防”物资的准备和储存，应用于道路抢通的准备、器具及砂

袋、砂石等物资要进行补充的储备。

⑥通信准备：充分利用社会公网平台，如台风网、防汛网等，及时收听和报送“三防”

信息，重点保证信息的畅通。

⑦前期准备：对“三防”的组织、预案、物资、抢险队伍、信息报送渠道等情况进行

检查，及时发现问题，进一步明确职责、限期整改。

4.2预防行动

（1）“三防”工作领导办公室应加强对气象信息的收集，当气象部门预报有汛潮和接

到上级部门通知时，应及时将发布的预防信息通知各工区。

（2）当市防汛指挥部和气象部门预报有风暴潮、暴雨等灾害时，“三防”工作领导办

公室应及时发布预防信息，并要求各工区做好防范工作。

（3）项目部在接到当地上级主管部门、气象部门的通知后，应立即将信息向各工区、

班组传达，根据台风影响等级结合实际情况，做好预防准备工作。

（4）各工区收到暴雨和涝情时，处于基坑底部的工棚、器械、人员、材料等必须转

移，做好必要的防范工作，并将情况报“三防”工作领导小组办公室。收到防台风和强降

雨预报时，要将高空机具全部放下并加固，防止意外。

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项目专项施工方案

第五章信息报告程序

5.1报警系统及程序

5.2现场报警方式

发现警情时，立即通过移动电话通知现场负责人或者施工班组长，判断警情后，立即

通知项目负责人，当警情无法控制时，立即向外求援。

5.324小时与相关部门的通讯、联络方式

值班室负责人移动电话：黄磊

5.4相互认可的通告、报警形式和内容

根据上级单位要求，制定固定的格式，以红头文件形式上报。

5.5向外求援方式

外部报警：火警119，治安110，医疗急救120。

5.6附近医院地址及联系方式

龙岗区第二人民医院距离3.9km

地址：深圳市龙岗区布吉街道吉华路175号电话：0755-288709933

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项目专项施工方案

第六章应急处置

6.1响应分级

6.1.1事件等级划分

“防台防汛防洪”事件等级按照灾害事件的性质和影响程度，划分为4个等级事件，

具体情况如下：

（1）特别重大事件（Ⅰ级）

①当地气象台发布台风红色预警信号，6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均

风力达10级以上或阵风12级以上，沿海平均风力12级以上或阵风14级以上并可能持续，

伴有强降水；

②当地气象台发布暴雨红色预警信号，3小时内降雨量将达100毫米以上，或已达100

毫米以上，可能或已造成严重影响，并可能持续的；

③当地防汛防洪指挥机构发布红色洪涝灾害预警信号，或江河、水库水位以及海塘、

江塘、大中型水库堤坝决口等特别重大险情信息的；

④其它可能造成严重社会影响和的突发事件。

（2）重大事件（Ⅱ级）

①当地气象台发布台风橙色预警信号；

②当地气象台发布暴雨橙色预警信号；

③当地防汛防洪指挥机构发布洪涝灾害橙色预警信号，或发布江河、水库水位以及海

塘、江塘、大中型水库堤坝决口等较大险情信息；

④其它可能造成重大社会影响的突发事件。

（3）较大事件（Ⅲ级）

①当地气象台发布台风黄色预警信号；

②当地气象台发布暴雨黄色预警信号；

③当地防汛防洪指挥机构发布洪涝灾害黄色预警信号，或发布江河、水库水位以及海

塘、江塘、大中型水库堤坝决口等较大险情信息；

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项目专项施工方案

④其它可能造成较大社会影响的突发事件。

（4）一般事件（Ⅳ级）

①当地气象台发布台风蓝色预警信号；

②当地气象台发布暴雨蓝色预警信号；

③当地防汛防洪指挥机构发布洪涝灾害蓝色预警信号，或发布江河、水库水位以及海

塘、江塘、大中型水库堤坝决口等较大险情信息；

④其它可能造成一般社会影响的突发事件。

6.1.2应急响应级别划分

（1）当出现特别重大事件（Ⅰ级）时，启动Ⅰ级应急响应；

（2）当出现重大事件（Ⅱ级）时，启动Ⅱ级应急响应；

（3）当出现较大事件（Ⅲ级）时，启动Ⅲ级应急响应；

（4）当出现一般事件（Ⅳ级）时，启动Ⅳ级应急响应。

6.2应急响应程序

6.2.1应急响应流程图

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Ⅳ级应急响应

（1）“三防”工作小组组长主持“三防”工作布置会，启动应急预案，研究防御重

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项目专项施工方案

点和对策，部署防台工作；加强值班，保证信息的畅通；督促项目部各专业处置组重点做

好水上及高空等危险点作业人员的安保工作。

（2）应急机构各处置组组长到位上岗，落实值班人员，保证信息畅通，及时做好防

台防汛信息的上传下达。

Ⅲ级应急响应

（1）“三防”工作小组组长主持“三防”工作布置会，研究防御重点，部署防台工作，

及时传达上级的信息和命令，掌握各专业处置组工作动态，随时向上级报告；督促启动响

应预案，落实抢险物资和机具设备，安排好抢险救灾人员。

（2）加强对工程脚手架、施工便桥、塔吊、施工升降机、水泥罐、高压电箱的安全

防护，做好将简易工棚、深基坑边缘影响区域的人员、资料、物资和机械设备撤至安全地

带的准备。

（3）各专业处置组组长到位上岗，落实抢险物资和机具设备，安排好值班、防御队

伍及抢险救灾人员。

6.2.4Ⅱ级应急响应

（1）“三防”工作小组组长主持“防台防汛防洪”工作布置会，部署防台工作，全

体职工进入临战状态，实行24小时全天候值班，及时上报防台抗台信息。

（2）监督现场施工临时设施等加固措施，加强台风来临前后的安全值班管理。

（3）安排地点和交通工具及时将简易工棚、深基坑边缘影响区域的人员、资料、物

资和机械设备撤出，妥善安排撤出人员的生活。

（4）落实人员对脚手架、塔吊、施工升降机、卸料平台、深基坑等高大设备及危险

源的监控观察，发现问题及时向上级部门汇报，提前落实各项应急加固措施。

（5）检查拌和站、工人宿舍、试验室及项目驻地等区域的排洪情况，做好清除准备。

（6）落实抢险物资和机具设备，安排好抢险救灾人员，做好应急处置准备。

6.2.5Ⅰ级台风应急响应

（1）“三防”工作小组组长主持“防台防汛防洪”工作布置会，部署防台工作，全体

职工进入临战状态，实行24小时全天候值班，及时上报防台抗台信息。

（2）监督现场施工临时设施等加固措施，加强台风来临前后的安全值班管理。

（3）安排地点和交通工具及时将简易工棚、深基坑边缘影响区域的人员、资料、物

资和机械设备撤出，妥善安排撤出人员的生活。

（4）落实人员对脚手架、塔吊、施工升降机、水泥罐、卸料平台、深基坑等高大设

备及危险源的监控观察，发现问题及时向上级部门汇报，提前落实各项应急加固措施。

（5）清除工人宿舍、模板加工场、钢筋加工场以及项目办公生活区等的障碍物、清

理排水沟杂物、保证排洪通畅。

（6）工程一律停止施工，安排抢险救灾突击队、抢险机具和物资处于战斗状态。

6.2.6扩大响应

当多个种类“防台防汛防洪”灾害事件同时发生时，在启动本级“三防”应急预案的

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项目专项施工方案

同时，及时向上级行业主管部门和当地政府报告，建议启动多个上级专项应急预案或政府

总体应急预案，由上级政府应急指挥机构统一指挥、协调开展应急处置行动。

6.3处置措施

6.3.1防台防汛前准备工作

（1）工程施工过程中建立正常的天气预报接收制度，注意及时收听收看气象灾害预

警信息。深圳市气象台、电视台、广播电台、12121气象专线等媒体发布的台风、暴雨等

气象灾害预警信息，根据天气变化及时做好工地防汛防台风工作。由安全部负责，每日向

现场负责人、技术员、作业队通告。台风、洪水来临前和洪水期间，密切关注气象信息，

掌握台风、洪水情况，及时调整施工计划；

（2）在接到气象台和上级防汛防台紧急警报后，项目经理及分包单位负责人留项目

部加强值班，项目部组织工程抢修抢险组加强值班，检查、监督做好防汛防台应急措施；

后勤保障组配备抢修器材物资、落实车辆，指挥员落实值班人员休息室及生活后勤配合工

作、落实保障通讯措施，制定抢修应急计划。各参建队伍应对工作生活范围防汛防台设施

进行全面检查和维修。

当天气预警有台风、暴雨灾害天气时，采取以下安全措施：

1、加强脚手架安全管理。排查所有内外脚手架、模板支架、卸料平台，特别是加强

对脚手架基础、架体结构、拉结点、剪力撑的检查，脚手架要增加硬拉结，在原来的基础

上再在中间加固一道。检查脚手架的基础是否稳固，有无积水的可能，检查外脚手架及施

工层上所有松散的材料和不稳定的物体。严把脚手架施工方案、技术交底和验收关，确保

脚手架安全。

2、加强大型机械设备安全管理。排查所有塔吊、人货梯等大型机械设备，重点检查

大型机械设备的基础、附墙、拉结点、缆风绳等涉及结构稳定的关键设施。对存在问题的，

及时采取加固措施；大型机械塔吊需锁紧夹轨器，将回转机构的制动器完全松开，起重臂

能随风转动，施工升降机吊笼需降至最低处，所有的电路要切断。四级风时，一律停止大

型设备拆装作业；六级风或暴雨时，一律停止大型垂直运输设备作业，保证大型机械设备

安全。

3、加强高处作业安全管理。排查高处作业情况，重点检查建筑工地“三宝”使用情

况和临边洞口的防护情况。对存在问题的，立即予以整改。遇暴雨、六级以上强风，一律

禁止进行攀登、悬空露天作业，确保人员安全。

4、加强工地临时设施及临用电的安全管理。施工用电进行线路的检查，有电工班组

派人在每天的工作完成后切断所有的用电设备，把各电箱的门关好、锁上。所有的线路必

须架空，而且固定的架子必须牢固可靠。排查建筑工地临时工棚、材料仓库、围墙等临时

设施，对于临时工作棚、宿舍的屋面进行用钢管压顶加钢丝绳加固。对存在安全隐患的做

好修缮加固工作，防止坍塌事故发生；对建筑工地出现堵水或内涝的，及时采取措施处理。

5、加强工地应急处置准备管理。工程抢修抢险组负责落实疏通施工区域内地下水道、

落水管，大暴雨前做好施工区内内涝的预防措施。物资供应部门负责落实配备防汛防台抢

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项目专项施工方案

修器材、物资、工具等。做好建筑工地应急处置的准备用工作，储备应急物资、检查应急

设备，组织应急队伍，要确保基坑排水设施、机电设备的安全正常运行，确保垂直运输设

施的稳固和防风安全，确保临时用电设施防水防触电的安全措施落实到位。

6、要加强废油、有毒有害物品管理，防止有害物进如下水道，造成污染。

6.3.2防台风的应急响应措施

白色台风信号时的行动：进入抗台戒备状态，待召的三防应急指挥工作组即为全面负

责落实防台行动指挥，其他应急处置组即为防台、抗台行动的协调人；检查待招人员的通

迅是否畅通；检查塔吊、井字架是否牢固、排栅等设施是否稳固，包括临时工栅是否安全，

要采取措施加固、消除安全隐患。

检查各类门、窗等完整可靠；检查所管户外的松散物；盖好所有户外的盖板；将台风

期间仍存放在户外的设备、物件、起重机械等固定牢；检查户外电气设备/临时电气设备

的抗风/抗雨措施；

检查所管区域地面、地下的排水系统畅通；检查应急设备、如泵、水带等随时可用；

注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解的最新情况，

以决定或修改有关计划。

蓝色台风信号时的行动：中止户外一切高空作业；检查、保证消防设备及系统的可用

性；关闭大门、窗户，并检查关闭是否牢固；将露于阳台的花盆及其他可能被风吹走的物

品移入室内；

检查、保证户外设备通道的安全性、即无阻塞、无松散物；检查、保证工作人员的交

接安排；检查并保证食堂有维持24小时的食物；做好保安设备和保安亭的防护，必要时

安排临时出入口控制措施；

安排12小时内人员的交通；安排重型车辆和驾驶人员，保证抢险活动的交通和机械

正常；进一步清理松散物的，加固户外堆放物件；检查盖好孔洞盖板，确保盖实稳固；检

查、优化台风期间的工作计划，根据气象条件取舍工作项目；

检查、保证应急抽水泵到预设现场；检查电梯房/施工电梯或卷扬机防雨措施良好；

检查停车场和停放车辆；注意收听广播和电视随播、增播、报道热带气旋的最新消息和有

关抗风通知。

黄色台风信号时的行动：大风到达前中断一切户外施工活动；关紧门窗；不要在迎风

的窗户旁站立；移走在风口位的家具及贵重物品；危险地带和危房人员应到避险场所避风；

切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；严密监视台风对设施的影响，出现险情时及时撤离；

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项目专项施工方案

再次检查应急组织人员的到岗情况。

、

橙色或者红色台风信号时的行动：工地进入“应急待命”状态，除值班人员坚守岗位

外，其他所有人员在原地待命，不得外出，远离迎风门窗；当门窗被风损毁时，应待风力

没有威胁时再行安装；当台风中心经过当地时，风力会减到很小或静止一段时间，切记强

风将会转向突然吹袭，应继续留在安全处避风。

台风到来前严格按规定停止作业。台风橙色预警信号发布后，要停止施工和高空作业。

作业人员要减少户外停留时间，特别注意不可在工地围墙下躲风避雨。

1、特殊情况下在高空作业突然来大风或台风来临时，施工人员不能及时下来躲避，

要充分利用好安全带，把安全带牢牢系挂在牢固的结构上面，确保安全帽的紧固性，必要

时双手紧抱钢构件或躲在设备挡风侧系挂好安全带，一定要就近寻找避风点，很多没有经

历过台风的施工人员千万不要过于慌乱，要保持镇定。

2、清理现场临时用电箱，或对难以搬离的采