十四五规划的主要内容

十四五规划的主要内容演讲人：日期：目录十四五规划背景与意义创新驱动发展战略深化改革开放举措绿色发展理念与实践民生福祉提升策略城乡区域协调发展布局国家安全保障体系强化十四五规划背景与意义01国际形势当前国际环境日趋复杂多变，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，新一轮科技革命和产业变革深入发展。国内形势我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。国内外形势分析我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。产业结构持续优化，创新驱动发展战略深入实施，新产业新业态新模式快速发展。经济发展阶段判断产业结构优化经济发展基础规划编制过程及特点规划编制过程坚持顶层设计和问计于民相统一，开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。规划特点更加注重系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，强化国家战略科技力量，增强产业链供应链自主可控能力。指导思想、原则和目标经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。发展目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。指导思想坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。基本原则创新驱动发展战略02强化国家战略科技力量建设重大科技创新平台，支持基础研究和应用基础研究，提升原始创新能力。构建企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系支持企业牵头组建创新联合体，推动产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平。优化科技创新生态完善科技创新政策法规，加强知识产权保护，营造良好创新环境。科技创新体系建设03推进数字产业化和产业数字化加快数字基础设施建设，推动数字经济和实体经济深度融合。01加快发展战略性新兴产业推动新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等产业快速发展，培育壮大新动能。02促进传统产业转型升级运用新技术、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高产业附加值和竞争力。产业创新升级路径培养引进高层次人才实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，吸引和培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才和创新团队。加强创新型、应用型、技能型人才培养推动职业教育和高等教育深度融合，加强校企合作，培养更多高素质技术技能人才。健全科技创新激励机制完善科技成果评价机制，加大科研人员激励力度，鼓励企业加大研发投入。人才培养与激励机制

区域协同创新布局优化区域创新布局构建各具特色的区域创新体系，推动创新资源向创新能力强、创新效率高的地区集聚。加强跨区域协同创新打破行政区划界限，推动跨区域创新资源整合和共享，形成协同创新良好机制。培育世界级创新集群支持北京、上海、粤港澳大湾区等建设国际科技创新中心，加强与世界一流创新资源的联合研发和技术合作。深化改革开放举措03推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，健全要素市场运行机制。加强要素交易规则和服务标准建设，提升要素交易效率。鼓励创新要素供给方式，促进科技成果转化和产业化应用。要素市场化配置改革方向03鼓励民营企业参与国有企业改革，推动形成多种所有制经济共同发展格局。01积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，引入非公有资本参与国有企业改革。02完善国有企业法人治理结构，建立健全现代企业制度。国有企业混合所有制改革推进增强金融服务实体经济能力，推动金融资源更多流向制造业、小微企业、乡村振兴等重点领域。深化金融机构改革，完善金融机构治理结构和内部控制机制。加强金融监管体系建设，防范化解金融风险。金融供给侧结构性改革重点高水平对外开放新格局构建深化国际贸易合作，推动贸易和投资自由化便利化。推动建设更高水平开放型经济新体制，促进国内国际双循环相互促进。推动形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。加强“一带一路”建设合作，促进与沿线国家的经贸合作和文化交流。绿色发展理念与实践04123将生态文明建设融入经济社会发展全过程，打造美丽中国。坚持绿水青山就是金山银山理念构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。完善生态文明制度体系落实主体功能区战略，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。强化国土空间规划和用途管控生态文明建设战略部署推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作。推动能源革命实施重点用能单位节能工程，推进工业、建筑、交通等重点领域节能。提高能源利用效率推动资源节约集约循环利用，构建资源循环利用体系。发展循环经济能源资源节约利用途径深入打好污染防治攻坚战01持续实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，加强固体废弃物和垃圾处置。强化环境风险防控02健全环境风险防控体系，提高突发环境事件应对能力。推进环境治理体系和治理能力现代化03构建现代环境治理体系，提升环境治理能力。环境污染治理措施推动形成绿色生产生活方式推广节能低碳技术，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。加强生态文明宣传教育普及生态文明知识，提高公众生态文明意识。推广绿色消费鼓励绿色产品消费，倡导绿色低碳出行方式。绿色低碳生活方式倡导民生福祉提升策略05010204就业优先政策完善强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量就业。完善重点群体就业支持体系，加强职业技能培训，提升劳动者技能素质。深化劳动力市场改革，畅通劳动力和人才社会性流动渠道。健全劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系，保障劳动者合法权益。0302030401居民收入增长机制建立提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。完善按要素分配政策制度，增加中低收入群体要素收入。扩大中等收入群体，提高低收入群体收入，合理调节高收入。鼓励勤劳致富，保护合法收入，规范隐性收入，取缔非法收入。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，解决“择校热”、“大班额”等问题。深化教育领域综合改革，健全学校家庭社会协同育人机制。全面推进素质教育，培养学生创新能力和实践能力。加强教师队伍建设，提高教师师德素养和业务能力。教育公平和质量提升举措医疗卫生服务体系优化加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。深化医药卫生体制改革，推进医保支付方式改革。推动医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。城乡区域协调发展布局06加强乡村治理体系建设完善乡村治理机制，提高乡村治理能力，推动乡村社会和谐稳定。促进农民增收致富拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平，缩小城乡收入差距。推进农业农村现代化加强农业基础设施建设，提高农业生产效率，促进农村一二三产业融合发展。乡村振兴战略实施优化城镇化布局形态完善对外开放区域布局，扩大内陆地区开放，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。提升城市治理水平树立全周期管理理念，完善城市治理体系和城乡基层治理体系，推进城市治理体系和治理能力现代化。推进城乡融合发展促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置，以工补农、以城带乡，推动城乡协调发展。新型城镇化质量提升途径推进区域协调发展战略加大政策举措力度，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。完善对外开放空间布局完善内陆开放型经济体制机制，形成高层次、宽领域、全方位的陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。深入实施区域重大战略聚焦实现战略目标和提升引领带动能力，推动区域重大战略取得新的突破性进展。区域协调发展新格局构建建设现代化基础设施体系统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。加强基础设施建设跨区域协调联动推动基础设施建设和产业升级、城镇化等深度融合，加强重要通道、枢纽和网络建设，提高跨区域协调联动水平。推进新型基础设施建设加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，推动形成高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施体系。基础设施互联互通推进国家安全保障体系强化07发展先进军事理论，引领国防和军队现代化建设方向。全面推进军事理论现代化优化军队组织结构和力量体系，提高军事系统运行效能。深化国防和军队改革发展新型作战力量和保障科研，提升体系化对抗能力。加强新型作战力量建设加快军事智能化发展，提高自主创新能力。推进军事科技创新国防和军队现代化建设加强网络安全法律法规建设完善网络安全法律体系，提高依法治网水平。提升网络安全防护能力加强关键信息基础设施保护，防范网络攻击和数据泄露。强化网络安全技术支撑发展网络安全技术和产业，增强自主可控能力。加强网络安全宣传教育提高全社会网络安全意识和技能水平。网络安全保障能力提升创新社会治安防控体系完善社会治安防控机制，提高治安防控整体效能。加强重点地区治安整治加大对治安混乱地区的整治力度，消除治安隐患。推进社区治安综合治理加强社区治安防范力量建设，提高社区治安管理水平。加强社会治安宣传教育提高居民治安防范意识和能