人防工程防洪防汛应急预案

人防工程防洪防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国人防工程在面临洪水、暴雨等极端天气条件下，可能引发的内涝、水淹、泥石流等自然灾害的应急预防和处置工作。主要包括以下范围：

1.城市人防工程地下室、隧道、地下通道等地下空间；

2.靠近河道、湖泊、水库等水域的人防工程；

3.易受洪水、暴雨影响的人防工程区域；

4.人员密集场所的人防工程；

5.其他需防洪防汛的人防工程。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高人防工程自身防洪防汛能力，降低自然灾害风险。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行属地管理，明确各级职责，确保应急工作有序开展。

3.快速反应，协同作战。建立健全应急报警机制，确保信息畅通，实现各部门、各环节的协同配合。

4.科学应对，确保安全。根据实际情况制定合理的救援方案，确保人员安全和工程安全。

5.依法依规，规范操作。严格遵守国家和地方的法律法规，确保应急预案的实施符合相关要求。

6.教育培训，提高素质。定期组织应急预案培训和演练，提高全体员工应对突发灾害的意识和能力。

7.动态管理，持续改进。根据实际情况和演练效果，不断完善应急预案，提高应对能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛应急工作的领导机构，负责组织、协调、指挥和监督防洪防汛应急工作。其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由人防工程主管部门负责人担任，负责全面指挥应急工作，制定应急决策，协调各部门和外部力量参与救援。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作，负责具体执行应急决策，协调现场救援力量。

（3）成员：包括人防工程、水利、气象、公安、消防、卫生、交通、通讯、供电等部门负责人。各部门主要职责如下：

-人防工程部门：负责组织人防工程的防洪防汛工作，提供工程资料，制定和实施防洪措施。

-水利部门：负责提供水情、雨情信息，协助制定防洪措施，指导水利设施的应急调度。

-气象部门：负责提供天气预报、预警信息，及时向指挥部报告极端天气变化。

-公安部门：负责维护现场秩序，实施交通管制，确保救援通道畅通。

-消防部门：负责实施救援行动，营救被困人员，进行排水、破拆等紧急作业。

-卫生部门：负责组织医疗救护，提供医疗设备和人员支持。

-交通部门：负责保障救援物资和人员的运输，及时抢修受损交通设施。

-通讯部门：负责保障应急通讯畅通，确保指挥部与现场的信息联络。

-供电部门：负责保障应急供电，及时修复受损供电设施。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是实施现场救援工作的组织机构，负责现场的具体指挥和协调。其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由指挥部的副指挥长或指定人员担任，负责现场救援工作的指挥和协调。

（2）现场副指挥长：由相关部门现场负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括各部门现场负责人及救援队伍负责人。主要职责如下：

-救援队伍：负责实施现场救援行动，按照指挥部的指令进行人员搜救、排水、疏散等任务。

-技术支持：负责提供技术支持和指导，包括工程结构安全评估、水利设施调度等。

-信息报告：负责收集现场信息，及时向指挥部报告救援进展、资源需求等情况。

-现场协调：负责协调现场救援力量，保障救援物资和设备的供应，确保救援工作有序进行。

-安全监督：负责现场安全监督，预防次生灾害发生，确保救援人员的人身安全。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当人防工程监测到可能发生洪水、暴雨等极端天气时，应立即启动应急上报机制。

（2）现场工作人员通过电话、短信、电子邮件等方式，将初步判断的险情信息报告给现场应急指挥部。

（3）现场应急指挥部在接到报告后，迅速进行核实，并根据险情严重程度决定是否上报给应急指挥部。

（4）应急指挥部接到报告后，立即评估险情，启动相应的应急预案，并及时向上一级政府和相关部门报告。

2、内部应急报警机制

（1）人防工程内部应设立明显的报警装置，如警铃、广播、电子显示屏等。

（2）当接到应急报警指令时，现场工作人员应立即启动内部报警系统，通知所有人员迅速采取应急措施。

（3）内部报警系统应包含紧急疏散指示，指导人员按照预定疏散路线快速、有序地撤离到安全区域。

3、外部应急报警机制

（1）人防工程应与当地气象、水利等部门建立信息共享机制，及时获取预警信息。

（2）通过电视、广播、互联网、手机短信等渠道，向周边居民和可能受影响的单位发布预警信息。

（3）与社区、学校、企事业单位等建立联系，通过他们的通讯网络扩大预警信息的覆盖范围。

五、险情水毁应急与救援

（1）一旦发生险情，立即启动应急预案，组织专业救援队伍进行救援。

（2）根据险情的性质和严重程度，采取相应的救援措施，如排水、堵漏、加固、疏散等。

（3）确保救援过程中通讯畅通，及时向上级报告救援进展和需要支援的情况。

（4）协调外部救援力量，如消防、医疗、志愿者等，共同参与救援行动。

六、险情水毁报告

（1）险情发生时，现场应急指挥部应指定专人负责险情水毁报告的编写。

（2）报告内容应包括险情发生的时间、地点、原因、影响范围、已采取的应急措施和救援进展等。

（3）险情水毁报告应定期更新，及时向应急指挥部、上级政府和相关部门报告。

（4）险情消除后，应编写总结报告，分析原因，评估损失，总结经验教训，并提出改进措施。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑的结构稳定性，确保其能够抵御洪水冲击。

-确认临时建筑的基础是否牢固，防止因水浸泡导致基础塌陷。

-检查临时建筑物的排水系统是否畅通，避免积水影响结构安全。

-对临时建筑进行定期巡查，发现问题及时修复。

2、基坑设施

-监控基坑周边的排水设施，确保其正常工作，防止坑内积水。

-检查基坑支护结构，如挡土墙、支撑体系等，确保其稳定可靠。

-定期检测基坑周边土壤稳定性，预防因水浸泡导致的土体流失或塌方。

-建立基坑水位监测系统，实时监控水位变化，及时采取防洪措施。

3、起重运输机械

-确保起重机械的安装基础稳固，防止因水灾导致机械倾斜或倒塌。

-检查起重机械的防雷设施，避免雷电天气对机械造成损害。

-定期检查起重机械的制动系统、钢丝绳等关键部件，确保其正常工作。

-在水灾来临前，将起重机械移动至安全区域，防止被洪水淹没。

4、脚手架工程

-检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受洪水冲击。

-确保脚手架的排水系统畅通，防止因积水增加脚手架负担。

-定期对脚手架进行巡查，发现松动、变形等问题及时加固或拆除。

-在恶劣天气来临前，对脚手架进行临时固定，防止被大风摧毁。

5、临时用电

-检查临时用电设施是否符合防洪防汛要求，确保电源远离水源。

-定期对电缆线路进行检查，防止因水浸泡导致短路或漏电。

-对配电箱、开关箱等电气设备进行防潮处理，确保其正常工作。

-在水灾来临前，关闭电源总闸，防止电气设备在水中启动造成安全事故。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）险情消除后，现场应急指挥部应组织专业力量对受影响的人防工程进行安全评估。

（2）根据评估结果，采取相应的措施进行修复和加固，确保人防工程的安全性能。

（3）对受灾区域进行清理和消毒，恢复正常的工程使用和人员活动。

（4）对应急响应过程中损坏的设施设备进行维修或更换，恢复人防工程的正常功能。

（5）对应急预案的实施过程进行总结，分析存在的问题，提出改进措施，并及时更新预案。

（6）对参与应急响应的工作人员进行心理疏导和健康检查，确保其身心健康。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据实际情况，定期组织应急预案演练，以提高全体人员的应急响应能力。

（2）演练内容包括但不限于：应急报警、人员疏散、救援行动、信息报告、设备操作等。

（3）演练应模拟真实情景，通过实战演练检验应急预案的